CuprinsCuprins
44 Propuneri, concluziiPropuneri, concluzii
11
22
33
Apa uzatăApa uzată// apa pluvială apa pluvială îîn n MMüünchennchen
Istoricul taxelor pe apă pluvială Istoricul taxelor pe apă pluvială îîn Românian România
Managementul apei pluviale Managementul apei pluviale îîn Românian România
ExperienExperienţţaa
practicpracticăăprivindprivind
taxtaxeleele
separate pentru separate pentru aapa pa uuzatzatăă
şşi i
pentru apentru apa pa ppluvialluvialăăîîn Mn Müünchennchen
ACOPERIREACOSTURILORACOPERIRACOPERIREAEACOSTURILORCOSTURILOR
Pe timp îndelungat,costurile să fieacoperite, fărăsubvenţii.
Pe timp îndelungat,costurile să fieacoperite, fărăsubvenţii.
ECHIVALENŢAECHIVALENECHIVALENŢŢAA
Costurile să fiecomparabile indiferentde operator la acelaşi nivel de calitate alserviciilor(ex. nivelul de calitateal
curăţirii canalului,gradul de confort)
Costurile să fiecomparabile indiferentde operator la acelaşi nivel de calitate alserviciilor(ex. nivelul de calitateal
curăţirii canalului,gradul de confort)
CAUZALITATEACAUZALITCAUZALITATEAATEA
Un consumator nuare dreptul săfolosească unimobil dacă nu areracord lacanalizare.Se poate racorda lacanalizare înfuncţie deposibilităţile oferitede operator pentruevacuarea apeiuzate.
Un consumator nuare dreptul săfolosească unimobil dacă nu areracord lacanalizare.Se poate racorda lacanalizare înfuncţie deposibilităţile oferitede operator pentruevacuarea apeiuzate.
PROBABILITATEAPROBABILITPROBABILITATEAATEA
Operatorul poate să işi aleagă modul de fundamentare pe care îl consideră cel mai adecvat. Nu este obligatoriu să fie cel
mai folosit pe plan naţional.
Operatorul poate să işi aleagă modul de fundamentare pe care îl consideră cel mai adecvat. Nu este obligatoriu să fie cel
mai folosit pe plan naţional.
Fundamentarea tarifelor Fundamentarea tarifelor şşi taxelori taxelor
Sistemul contribuSistemul contribuţţiilor iilor şşi taxelori taxelor
SISTEMUL CONTRIBUŢIEI“PLATĂ UNICĂ”SISTEMUL CONTRIBUSISTEMUL CONTRIBUŢŢIEIIEI““PLATĂ UNICĂPLATĂ UNICĂ””
Sistem mixt
suprafaţa terenului şi suprafaţa construită
(ex. 5 €/m²
teren şi 20 €/m²
suprafaţa construită)
Numai canalizare
pluvialăsuprafaţa terenului pavată
Numai canalizare apă
uzată
suprafaţa construită
Sistem mixt
suprafaţa terenului şi suprafaţa construită
(ex. 5 €/m²
teren şi 20 €/m²
suprafaţa construită)
Numai canalizare
pluvialăsuprafaţa terenului pavată
Numai canalizare apă
uzată
suprafaţa construită
SISTEMUL TAXELOR“CURENTE”SISTEMUL TAXELORSISTEMUL TAXELOR““CURENTECURENTE””
Principiul apei
potabile(aplicabil şi la apa pluvială)sunt posibile reduceri
Principiul metrului cub cantitatea apa uzată
se calculează după
apa potabilă contorizată
apa pluvială
după
precipitaţia anuală(ex. 700 l/m²/suprafaţă
pavată)
Taxe separate apa uzată
dupa apa
potabilă
contorizată (ex. 1,56 €/m³);
apa pluvială
dupa coeficientul local de scurgere (ex. 1,30 €/m²/a suprafaţa pavată)
Principiul apei
potabile(aplicabil şi la apa pluvială)sunt posibile reduceri
Principiul metrului cub cantitatea apa uzată
se calculează după
apa potabilă contorizată
apa pluvială
după
precipitaţia anuală(ex. 700 l/m²/suprafaţă
pavată)
Taxe separate apa uzată
dupa apa
potabilă
contorizată (ex. 1,56 €/m³);
apa pluvială
dupa coeficientul local de scurgere (ex. 1,30 €/m²/a suprafaţa pavată)
.... dacă
se percep taxe suplimentare pentru agenţi economici -
mari poluatori (ex. producţia de bere ) sau pentru
suprafeţe mari cu puţină
apă
uzată
menajeră
(ex. supermarketuri).
.... dacă
localităţi învecinate sunt racordate
la reţeaua
de canalizare
a oraşului
pentru apă
uzată iar pentru apă pluvială având sistem separat.
.... atunci când costurile evacuării apei pluviale de pe suprafeţe private (fără
străzi) depăşeşte 12 % din costurile totale ale
evacuării apei uzate (100 %) de pe suprafaţa privată.
Un sistem de taxe separat se aplicUn sistem de taxe separat se aplicăă
......
.... dacă
pe domeniul public
sunt sisteme diferite de evacuare
a apelor pluviale (ex. apa acoperişurilor este racordată
la sistemul de canal sau se infiltrează).
.... dacă
statutul de evacuare
a apelor uzate prevede că
apa pluvială
să
fie infiltrată
în subteran (în München până în
1986 era „interzis“; din 1998 este obligatoriu).
44
11
22
33
55
Din totalul costurilorDin totalul costurilor,,
ccâât costt costăă...?...?
Amortizare33%
Costuri pt ape uzate proprii
3%Servicii de la terti4%
Inlaturarea materialelor reziduale
3%
Material pt exploatare
4%
Energie + apa2%
Costuri terte pt exploatare
8%
Costuri personal22%
Dobanzi21%
Structura costurilor
Modelul de calcul pentru MModelul de calcul pentru Müünchennchen
Costurile totale Costurile totale ccanalanalizare izare + + sstataţţii de epurareii de epurare
Costuri apa uzatCosturi apa uzatăă
menajermenajerăă Costuri apa pluvialCosturi apa pluvialăă
Costuri apa pluvialCosturi apa pluvialăăsuprafesuprafeţţe privatee private
Costuri apa pluvialCosturi apa pluvialăăsuprafesuprafeţţe publicee publice
Taxe apa uzatTaxe apa uzatăămenajermenajerăăîîn n €€/m/m³³
Taxe apTaxe apăă
pluvialpluvialăăîîn n €€/m/m²²/a/a
Taxe apTaxe apăă
uzatuzatăăstradalstradalăăîîn n €€/a/a
Media Media ponderiiponderii
apeiapei
pluvialpluvialee
din totalul apei din totalul apei uzateuzate
îîn stan staţţiile de epurare din Muncheniile de epurare din Munchen
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
88% 87% 87% 85% 84%90% 87% 89%
85% 86% 86% 84% 86% 88% 85%81% 83% 85% 84%
89% 87% 86% 85%
12% 13% 13% 15% 16%10% 13% 11%
15% 14% 14% 16% 14% 12% 15%19% 17% 15% 16%
11% 13% 14% 15%
Media este Media este cca. cca. 15%15%
pentru perioada 1984pentru perioada 1984--20062006
Apa pluvială
în staţiile de epurare
Apa uzată
menajeră
în staţiile de epurare
CoeficienCoeficienţţi de scurgere i de scurgere îîn Mn Müünchennchen
60 %
35 %50
%
90 %
Taxe de apa pluvialăpercepute de la 50.000 terenuri
Taxe de apa pluvialTaxe de apa pluvialăăpercepute de la 50.000 terenuripercepute de la 50.000 terenuri
Taxe individuale pentru
cca.
7.000 terenuri
Taxe individuale pTaxe individuale pentruentru
cccca.a.
7.000 terenuri7.000 terenuri
4 coeficienţi de scurgere4 4 ccoeficienoeficienţţi de i de sscurgerecurgere
Taxe la ora actuală:Apa uzată
menajeră: 1,56 €/m³Apa pluvială: 1,30 €/m²/a
Taxe la ora actualTaxe la ora actualăă::Apa uzatApa uzatăă
menajermenajerăă: 1,56 : 1,56 €€/m/m³³Apa pluvialApa pluvialăă: 1,30 : 1,30 €€/m/m²²/a/a
ExtindereaExtinderea
suprafesuprafeţţelor pavate elor pavate îîn Mn Müünchen nchen En
de 1
996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Ende
202
02.300
2.400
2.500
2.600
2.700
2.800
2.900
3.000
3.1003.068
2.364
h a
propuspropus
realizatrealizat
DefalcareaDefalcarea
costuricosturilorlor
Componentele costurilorComponentele costurilorProcentProcent
costuricosturi
ApaApa
pluvialpluvialăă Apa uzatApa uzatăă
menajermenajerăăApaApa
rezidualrezidualăă
Costuri reCosturi reţţeeaa
de canalde canal 52 %52 % 48 %48 %
Costuri Costuri eepurarepurare 10 %10 % 90 %90 %
Costuri totale Costuri totale ccanal anal şşi i eepurarepurare
29 %29 % 71 %71 %
1,56 €/m³1,30 €/m²/a
Totalul taxelor Totalul taxelor îînn
MMüünchennchen
--
220220
milioanemilioane
€€/a/ann
TaxeTaxe
pentrupentru
ape ape pluvialepluviale
cccca. 65 Mio. a. 65 Mio. €€ParteParte
publicapublica
ccccaa
30 Mio. 30 Mio. €€ParteParte
privataprivata
ccccaa
35 Mio. 35 Mio. €€
SuprafeSuprafeţţe e betonate betonate 55
510 ha510 haDin care public Din care public 22
442 ha (c442 ha (ccca. 45 %)a. 45 %)Din care Din care privatprivat
33
068 ha (c068 ha (ccca. 55 %)a. 55 %)
CCâât plt plăăteteşşte cette cetăăţţeanul din Meanul din Müünchen/an nchen/an pentru apa uzatpentru apa uzatăă
menajermenajerăă
şşi pluviali pluvialăă??
Comparativ, o persoană cheltuie în medie
70 €
pe zila „Münchner Oktoberfest”!Comparativ, o persoaComparativ, o persoană cheltuie nă cheltuie îîn medien medie
70 70 €€
pe zipe zila la „„MMüünchner Oktoberfestnchner Oktoberfest””!!
O persoană plăteşte
pentru apa uzată
menajeră şi pluvială
în medie 100 €
pe an.
O persoană plăteO persoană plăteşştete
pentru pentru apa uzatapa uzatăă
menajermenajerăă
şşi i pluvialpluvialăă
îîn medie n medie 100 100 €€
pe pe anan..
Infiltrarea apei pluviale,Infiltrarea apei pluviale,
MMüünchennchen
~ Zone pavate permeabile
~
Locuri special amenajate pentru infiltrarea apei pluvialeLocuri special amenajate pentru infiltrarea apei pluviale
~
Colectarea Colectarea îîn recipiente a n recipiente a apei pluvialeapei pluviale
~
Inflitrarea apei pluviale prin bInflitrarea apei pluviale prin băăllţţi artificialei artificiale
~
Pavaj Pavaj ecologicecologic
~
ParcParcăări ri ecologiceecologice
cu cu îînclinanclinaţţii spre interior ii spre interior
~
Rigole pentru infiltrarea apei pluvialeRigole pentru infiltrarea apei pluviale
Zone pavate permeabileZone pavate permeabile
Infiltrarea apei pluvialeInfiltrarea apei pluviale
Colectarea apei pluvialeColectarea apei pluviale
Inflitrarea apei pluviale prin bInflitrarea apei pluviale prin băăllţţi artificialei artificiale
Pavaj Pavaj ecologicecologic
ParcParcăări ri ecologiceecologice cu cu îînclinanclinaţţieie
spre interiorspre interior
Rigole pentru infiltrarea apei pluvialeRigole pentru infiltrarea apei pluviale
A nu se folosi A nu se folosi Geotextil sub rigole! Geotextil sub rigole! Rigolele se Rigolele se infundinfundăă
Operatorul
poate să-şi aleagă
singur soluţiile adecvate pentru managementul apei pluviale.
Este necesară diferenţierea între sistemele de evacuare
a apei uzate menajere
şi a apei pluviale
atât
din punct de vederetehnic cât şi al
costurilor. Aceasta se va face după criterii generale de
evaluare,
exactităţi exagerate
sunt pretutindeni
degăsit!
Temă
pentru contabili şi tehnicieni:
o
colaborare interdisciplinară
nu strică! Se câştigă
experienţă
şi se înţelege muncaceluilalt.
Stabilirea
coeficienţiilor de scurgere pe zone ale oraşului permite stabilirea
tarifelor sau
taxelor,
iar
acest lucru arevaloare
juridică.
Defalcarea taxelor a fost necesară
deoarece avem mai multe sisteme de evacuare a apelor
uzate
(unitar, separativ) dar şidin cauza racordării localităţilor
învecinate.
Implementarea acestui sistem de calcul a fost necesară pentru atingerea
ţintei
„Eliberarea
suprafeţei pavate cu 15% pânăîn 2020“.
Principiul separării
taxelor este pe înţelesul tuturor, împarte costurile mai corect
şi
încurajează practicile de protecţie amediului.
ConcluziiConcluzii
Canale din MCanale din Müünchennchen
Bazin de retenBazin de retenţţie ie a a apapeiei
pluvialpluvialee OberwiesenfeldOberwiesenfeld
8080
000 m000 m³³
Colectorul NordColectorul Nord--VVest est din din MMüünchennchen
3,80 m
5,65
m
www.aquademica.rowww.aquademica.ro
Aquatim SAAquatim SA
StaStaţţii pilotii pilot::
apapă ă potabilăpotabilă, a, apă uzatăpă uzată
Echipă de specialiEchipă de specialişştiti
Mult entuziasmMult entuziasm
Experienţa germanăTransfer de know-howFormare multiplicatoriAcces la tehnologia de
ultimă orăSprijin logistic pentru pregătire profesională
Proiecte comune
VVă mulă mulţţumesc!umesc!
Dipl. Ing. ( Univ. ) Peter Köstner
Director la Departamentul de ape uzate a oraşului München
Membru DirecţiuneTransfer de Know –
HowColaborare internaţională
German Water PartnershipLiderul Forumului România
DWA Liderul Grupului de Lucru Europa de Sud –
EstRomânia / Bulgaria
Bunele Bunele șși relele apei de ploaiei relele apei de ploaie
Dacă este stocată......•
aproape
similară cu apa distilată, nu conține săruri•
nu își schimbă calitățile ani de zile dacă este păstrată în întuneric•
folosită
în casă, nu afectează instalațiile•
are calități deosebite, la spălare consumând o cantitate mică de detergent
Dacă este preluată de canalizare.......•
poate produce inundații•
scoate stațiile de epurare din parametrii funcționali•
produce un consum suplimentar de energie
SituaSituaţţia ia îîn Românian România
Context....•
sisteme unitare de canalizare•
tendință de colectare separată a zonelor rezidențiale nou construite•
cheltuieli neeligibile pentru epurarea apelor de ploaie
Se impune.....•
încurajarea infiltrării în sol a apei de ploaie,
acolo unde este
posibil•
încurajarea stocării și refolosirii apei de ploaie pentru nevoi casnice•
dezvoltarea competențelor profesionale a personalului implicat în acest domeniu
IstoricIstoricul taxei pe apa de ploaieul taxei pe apa de ploaie, Rom, Româniaânia
Înainte de 1981ÎÎnainte nainte de 1981de 1981
S-a pusproblemaamortizăriicosturilor decolectare a apeimeteorice.
S-a pusproblemaamortizăriicosturilor decolectare a apeimeteorice.
În 1982 ÎÎn 1982 n 1982
Legea 4 /1981
Agenţi economici0,5 mc/mp/sezon;
Domeniul public0,3 mc/mp/sezon;
Locuinţe 0,2 mc/mp/sezon
Legea 4 /1981
AgenAgenţţi economicii economici0,5 mc/mp/sezon;
Domeniul publicDomeniul public0,3 mc/mp/sezon;
LocuinLocuinţţe e 0,2 mc/mp/sezon
Între anii 1982-2003ÎÎntre anii ntre anii 19821982--20032003
Diversecompletări şi
modificări aleLegii nr.4/1981
Diversecompletări şi
modificări aleLegii nr.4/1981
200320032003
O nouă modalitate de calcul
Prima aplicare
în Timișoara prin HCL Timişoara
nr. 99
O nouă modalitate de calcul
Prima aplicare
în Timișoara prin HCL Timişoara
nr. 99
200620062006
Legea serviciilorcomunitare deutilităţi publice nr.
51
Legea serviciilorcomunitare deutilităţi publice nr.
51
200720072007
ANRSC a emis O88 şi O90.
Fiecărei suprafeţe îi este asociat un coeficient de scurgere recomandat de
SR 1846-1:2006.
ANRSC a emis O88 şi O90.
Fiecărei suprafeţe îi este asociat un coeficient de scurgere recomandat de
SR 1846-1:2006.
Cantitatea de apă pluvială preluată la canalizare se calculează asfel:
Qm = (SC X 0,85 + SN X 0,05) X k, unde:
Qm = cantitatea de apă pluvială,SC = suprafaţa construită,SN = suprafaţa neconstruită,k = cantitatea specifică de apă pluvială comunicată de Autoritatea
Naţională de Meteorologie pentru luna anterioară emiterii facturii (exprimată în mc).
ÎÎn prezentn prezent
Aprilie 2010
Denumire operator Mod de calcul apă pluvială Formulă de ObservaţiiPopulaţie Instituţii publice Agenţi economici calcul lunară
Apa Nova - Bucureşti c = 0,2 mc/mp/an c = 0,3 mc/mp/an c = 0,5 mc/mp/an Q= Stot x c : 12Apa Nova - Ploieşti c = 0,2 mc/mp/an c = 0,3 mc/mp/an c = 0,5 mc/mp/an Q= Stot x c : 12
Compania de Apă SOMEŞ - Cluj c = 0,2 mc/mp/an c = 0,3 mc/mp/an c = 0,5 mc/mp/an Q= Stot x c : 12în mediul rural nu se facturează şi nici pentru domeniu public. Calculul cantităţilor de aple pluviale preluate la canalizare se face la fel în judeţele Cluj şi Sălaj.
SECOM - Tr. Severin c = 0,5 mc/mp/an c = 0,5 mc/mp/an c = 0,5 mc/mp/an Q= Stot x c : 12Apa Serv - Satu Mare c = 0,45 mc/mp/an c = 0,45 mc/mp/an c = 0,45 mc/mp/an Q= Stot x c : 12Apa Canal - Sibiu c = 0,2 mc/mp/an c = 0,3 mc/mp/an c = 0,5 mc/mp/an Q= Stot x c : 12Apa Canal - Galaţi qm calculat pentru an precedent, facturat în an curent Q = {qm x [(Φ1 x S1 ) + (Φ2 x S2 )+…]} : 12 coeficienţi de scurgere din SR EN 1846:2-2006Compania de apa Oltenia - Craiova qm calculat pentru luna precedentă, facturat în luna curentă Q = qm x [(Φ1 x S1 ) + (Φ2 x S2 )+…] coeficienţi de scurgere din SR EN 1846:2-2006
Apa Grup - Botoşani Vm calculat pentru an precedent, facturat în an curent Vp = Vm X Σ(Se x Ke) x Zi
Vp = volumul de apa pluviala preluat de la utilizator (m3); Vm =cantitatea medie anuala de precipitatii atmosferice transmisa de ANM(mc/mp) pentru anul anterior; Se = suprafetele efective din incinta,conform SR EN 1846:2-2006 (m2); Σ = suma tuturor produselor dintresuprafete si coeficientii aferenti (m2); Zi = cota indiviza (%) in cazulcondominiilor. In celelalte cazuri Zi = 1
Apa Vital - Iaşi - - - Q = qm x [(Φ1 x S1 ) + (Φ2 x S2 )] S1=0,85 pentru suprafeţe construite, S2=0,50 pentru suprafeţeneconstruite
c = 0,6 mc/mp/an c = 0,6 mc/mp/an c = 0,6 mc/mp/an pt. utilizatori care declară suprafeţele deţinute în proprietatec = 0,9 mc/mp/an c = 0,9 mc/mp/an c = 0,9 mc/mp/an pt. utilizatori care NU declară suprafeţele deţinute în proprietate
RAJA - Constanţa - - - Q = qm x [(Φ1 x S1 ) + (Φ2 x S2 )+…] coeficienţi de scurgere din SR EN 1846:2-2006Aquatim - Timişoara - - - Q = qm x [(Φ1 x S1 ) + (Φ2 x S2 )+…] coeficienţi de scurgere din SR EN 1846:2-2006Vital - Baia Mare c = 0,2 mc/mp/an c = 0,5 mc/mp/an c = 0,5 mc/mp/an Q= Stot x c : 12
Compania de Apă - Arad - - - - Nu se facturează. Operatorul prestează contra cost servicii de curăţare canalizare pluvială.
Compania de Apă - Buzău Q = qm x S Hotărârea A.D.I. nu prevede coeficienţi de scurgereApaserv - Neamţ - - - - Nu se facturează.
Aquabis - Bistriţa - - - Qm = (SC X 0,85 + SN X 0,05) X kSC - suprafaţa construită; SN - suprafaţa neconstruită; K - cantitatea de apă pluvială comunicată de ANMH pentru luna precedentă, facturată în luna curentă
Aquaserv - Tg. Mureş V = S x Q
Compania de Apă - Braşov Q = qm x c x S
Q calculat pentru luna precedentă, facturat în luna curentă
PercepPercepţţia taxei pe ia taxei pe ““apa de ploaieapa de ploaie””
•
“Să
plăteşti
pentru
apa
de ploaie
care se scurge
în canal este doar
o taxă
dintr-un şir
lung de astfel
de aberaţii: taxa
pentru
cai
sau
măgari, taxa
pentru
înfrumuseţarea anumitor
localităţi, taxa
pentru
oficierea
căsătoriilor
în zilele
de sâmbătă şi
duminica
când
sunt
sărbători
legale. Până
la o noua
aberaţie, să
ne
rugăm să
nu
plouă!”
(http://www.ziare.com/stiri/frauda/in-romania-se-taxeaza-pana-si- apa-de-ploaie-886397)
•
Iabalcea, Caraş-Severin, satul
care trăieşte
din apa
de ploaie
•
Fiecare
gospodărie
are cel
puţin un bazin
pentru
colectarea
şi depozitarea
apei.
Exemple practice din RomâniaExemple practice din România
Propuneri Propuneri şşi concluziii concluzii
•
Să profităm de experienţa germană
•
Orice sugestie din partea dumneavoastră este binevenită.
Vă mulVă mulţţumesc!umesc!
ing. Radu RăcelescuManager strategie şi managementul schimbării
Aquatim SA
Preşedinte Consiliul DirectorFundaţia Aquademica
[email protected]@aquademica.ro