Ministério do Meio Ambiente
PLANO MUNICIPAL DE GESTÃO INTEGRADA
DE RESÍDUOS SÓLIDOS PMGIRS
Oficina para Elaboração do PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
OS PLANOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Planos
Microrregionais
e de Regiões
Metropolitanas
Planos
Intermunicipais
Planos
Municipais
Planos de Gerenciamento de RS
Planos Estaduais de Resíduos Sólidos
PLANO NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Ministério do Meio Ambiente
Pri
ori
zaçã
o
Reutilização
Reciclagem - Compostagem
Disposição final dos rejeitos
Não geração
Prioridades no Manejo dos Resíduos Sólidos
Redução
Tratamento
Ministério do Meio Ambiente
PLANO MUNICIPAL DE GESTÃO
INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Conceito, Conteúdo Minimo, Metodologia e Estrutura
Ministério do Meio Ambiente
Planejar é estabelecer
objetivos, metas e meios para
superar um problema,
pensando e prevendo o futuro,
sem desconsiderar as condições
do presente e as experiências
do passado, e levando em conta
a cultura de quem, com quem e
para quem se planeja.
Ministério do Meio Ambiente
Objetivos
Minimização dos impactos ambientais causados pelo manejo inadequado dos RS.
Maximização dos benefícios sociais e econômicos para o município e os cidadãos.
Implementar melhorias no sistema de limpeza urbana que o tornem abrangente e com maior credibilidade.
Ministério do Meio Ambiente
portanto o PMGIRS . . .
“não é apenas um produto,
é instrumento de um processo integrador e participativo,
na busca da universalização da prestação dos serviços de forma eficiente e
sustentável!”
Ministério do Meio Ambiente
Planos de Gerenciamento de Resíduos Sólidos
Quem deve elaborar
Geradores de Resíduos Especiais:
Saneamento Básico, Industriais, Saúde, Mineração, Perigosos, classificados como não domiciliares pelo poder público, Construção Civil, Terminais de Transporte, Atividades Agrossilvopastoris.
POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Lei nº 12.305/10
Ministério do Meio Ambiente
Conteúdo Mínimo - Art. 19 da Lei 12.305/2010
São 19 itens indispensáveis para elaboração PMGIRS
I - Diagnóstico da situação dos Resíduos Sólidos gerados contendo a origem, o volume, a caracterização e as formas de destinação e disposição final adotadas.
II- Identificação de áreas favoráveis para a disposição final ambientalmente adequada de rejeitos, observando o plano diretor.
III – Identificação das possibilidade de soluções consorciadas IV - Identificação dos RS e dos geradores sujeito ao PMGIRS ou ao sistema de Logística Reversa
Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
Ministério do Meio Ambiente
Conteúdo Mínimo - Art. 19 da Lei 12.305/2010
continuação...
V – Procedimentos operacionais e especificações mínimas para os serviços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos; VI – Indicadores de desempenho operacional e ambiental dos serviços públicos VII – Regras para o transporte e outras etapas de gerenciamento RS; VIII – Definição das responsabilidades quanto à sua implementação e operacionalização;
Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
Ministério do Meio Ambiente
Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
Conteúdo Mínimo - Art. 19 da Lei 12.305/2010
continuação...
IX – Programas e ações de capacitação técnica; X – Programas e ações de educação ambiental;
XI - Programas e ações para cooperativas de catadores; XII- Mecanismo para criação de fontes de negócios, emprego e renda; XIII – Sistema de cálculo de custo dos serviços públicos XIV – Metas de redução, reutilização, coleta seletiva e reciclagem
Ministério do Meio Ambiente
Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
XV – Formas e limites da participação do Poder Público Local na coleta seletiva e na logística reversa; XVI – Meios para o controle e fiscalização no âmbito local dos Planos de Gerenciamento de Resíduos e de Sistemas de Logística Reversa; XVII – Ações preventivas e corretivas; XVIII – Identificação dos passivos ambientais e respectivas medidas saneadoras; XIX – Periodicidade de sua revisão.
Ministério do Meio Ambiente
6
Monitorament
o e avaliação
Preparação 1
Diagnóstico e
prognóstico
2
3
Proposições 4
Estruturação
5
Implementação
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
1a Etapa: Preparação
Sensibilização dos Gestores
Formação do grupo de trabalho
– executivo, legislativo, sociedade civil
Capacitação técnica
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
DIAGNÓSTICO
Caracterização
do município Caracterização
dos resíduos
Caracterização
dos serviços
PROGNÓSTICO
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
2a Etapa: Diagnóstico
Aspectos Gerais
Caracterização do Município
Aspectos físico-ambientais, socioculturais, vocação econômica;
Levantamento cartográfico;
Infra estrutura urbana.
Estrutura Operacional, fiscalização, gerencial e financeira
Legislação municipal em vigor
Iniciativas e capacidade de educação ambiental
Levantamento projetos sociais pro catador
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
2a Etapa: Diagnóstico
Situação dos Resíduos Sólidos
Dados gerais e caracterização
Geração
Coleta e Transporte
Destinação e disposição final
Custos
Competências e responsabilidades
Carência e deficiência
Iniciativas relevantes
Legislação e normas brasileiras aplicáveis.
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
2a Etapa: Diagnóstico
Caracterização dos Resíduos
Qualitativa e Quantitativa
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
Atenção Compatibilizar a classificação dos
resíduos com a PNRS
Art. 13 da Lei nº 12.305/2010
I - Quanto à origem: Resíduos sólidos urbanos, comerciais, industrias, construção..
II - Quanto à periculosidade: Resíduos perigosos de característica inflamabilidade, corrosividade, toxidade, apresentando risco à saúde pública
PMGIRS
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2a Etapa: Prognóstico
Análise da situação atual
Projeção da evolução da situação atual - Crescimento populacional
- Geração de resíduos – quantidade x tipologia
Estudo de alternativas de melhorias
Cenarização
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
3 Etapa: Proposições
Sistematização, consolidação e análise dos dados do diagnóstico e do prognóstico;
Diretrizes, Estratégias, Programas, ações e metas;
Elaboração das proposições com destaque para a viabilidade e sustentabilidade econômica e institucional dos serviços de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos;
Análise de potencialidades para soluções compartilhadas com outros municípios; Apropriação e controle de custos
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
4a Etapa: Estruturação
Estrutura administrativa
Definição da forma de gestão e da prestação do serviço
Administração direta ou indireta
Por terceiros
Por consórcio público
Elaboração do organograma para o setor de limpeza pública
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
4a Etapa: Estruturação
Estrutura financeira
Apropriação e controle de custos
Discriminação de custos fixos e variáveis
Definição dos meios de controle de custos
Definição do orçamento destinado a limpeza pública
Definição da forma de remuneração dos serviços
Cobrança de impostos, taxas, tarifas
Cobrança diferenciada por tipo de gerador e serviço
Estabelecimento de metas de investimento
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
4a Etapa: Estruturação
Instrumentos legais e de fiscalização
Legislação nacional
Legislação estadual
Legislação municipal
Plano diretor
Plano plurianual
Código de posturas
Código tributário
Outros
Legislação mínima a
ser elaborada:
Regulamento de
limpeza urbana
PMGIRS
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4a Etapa: Estruturação
Estrutura de fiscalização
Estabelecimento e implantação de sistema de fiscalização:
dos serviços prestados à população
da população usuária
Capacitação da equipe de fiscalização
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
Fiscalização
Missão: Contribuir para a melhoria da qualidade
dos serviços de limpeza urbana, a manutenção da limpeza da cidade e a satisfação do usuário, através de um processo participativo.
Desafio: Desmistificar a visão de irregularidade
como falha e transformar em instrumento de planejamento.
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
4a Etapa: Estruturação
Técnico operacional
Instalação física
Definição dos serviços a serem prestados à municipalidade
Abrangência dos serviços prestados
Regularidade dos serviços: freqüência e pontualidade
Definição da forma de acondicionamento dos resíduos
Dimensionamento e qualificação de pessoal, por serviço prestado
Dimensionamento de frota, equipamentos, ferramentas, EPI/EPC, por serviço prestado
PMGIRS
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4a Etapa: Estruturação (cont...)
Técnico operacional
Elaboração de indicadores operacionais de qualidade e de produtividade
Proposição de tecnologias para manejo, tratamento e disposição final dos resíduos
Identificação de passivos ambientais e de áreas para disposição final
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
4a Etapa: Estruturação
Sistema de Informações em Resíduos Sólidos
Assegura o monitoramento técnico e financeiro do setor
Abranger todos os resíduos, inclusive os perigosos
Informações sobre os serviços de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
4a Etapa: Estruturação
Programa educativo
Definição dos parceiros
Estruturação das ações educativas
Composição do conteúdo programático
Definição dos instrumentos e canais de comunicação
Programação de capacitações para os envolvidos no processo
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
4a Etapa: Estruturação
Comunicação e informação
Serviços de atendimento ao público
Implantação ou adequação do serviço
Mecanismos de comunicação com a população
Abordagem direta individual
Programas de radio, TV, Igrejas....
Campanhas de massa
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
4a Etapa: Estruturação
Política de valorização do trabalhador
Implementar o plano cargos e salários**
Programa de higiene e segurança no trabalho
Capacitação profissional
Conceder bolsas de estudo
Apoiar iniciativas de caráter
recreativo, desportivo e
cultural
PMGIRS
Ministério do Meio Ambiente
4a Etapa: Estruturação
Custos do PMGIRS Custos de investimento
Instalações físicas
Pessoal – fardamento – EPI/EPC
Viaturas – equipamentos - ferramentas
Capacitação, Informação e Comunicação
Programa educativo
Plano social
Custos de operação e manutenção – por serviço
Planilha sintética dos custos
PMGIRS