![Page 1: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/1.jpg)
Debate sobre el Gasto Socialcomentarios a Tarsicio
Juan Luis Londoño
El papel de los diálogos en lapolítica Social: Implicaciones para
la estrategia de Desarrollo Social del BIDSeminario 30&31 Mayo 2002
Santiago de Chile.
![Page 2: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/2.jpg)
Indice
• I. Qué dice Tarsicio?
• II. Qué es lo nuevo?
• III. Qué implica?
![Page 3: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/3.jpg)
I. Qué dice Tarsicio?
• Tres preguntas sobre el gasto– 1. Ha aumentado? – 2. La eficiencia y eficacia del gasto– 3. La equidad y focalización del gasto
![Page 4: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/4.jpg)
Metodología
• Fuente: FMI
• Período: 30 anos
• Países: 23 de LAC y 7 de oriente
• Definición de gasto social– Educación– Salud– Seguridad Social– Vivienda
![Page 5: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/5.jpg)
1. Las tendencias del gasto
Grafica 2.1 Tendencias Gasto Social como % del Gasto Público Total, 1970-99
0
20
40
60
70s 80s 90-95 96-99
Años
(%)
Promedio LAC&C Promedio Lejano O.
![Page 6: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/6.jpg)
1. Las tendencias del gastoGrafica 2.2 Tendencias Gasto Social como %
del PIB, 1970-99
0
5
10
15
70s 80s 90-95 96-99
Años
(%)
Promedio LAC&C Promedio Lejano O.
![Page 7: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/7.jpg)
conclusiones
• 1. En los noventa ha aumentado– Como % del Gasto y del PIB– Percapita: 50%
• 2. Más que los tigres asiáticos• 3. El crowding out de la seguridad social
– Educacion 3.3 3.7– Salud 1.6 2.4– Seguridad 2.0 5.5– Vivienda 0.7 0.7
![Page 8: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/8.jpg)
Innovaciones institucionales
• La descentralización vs– Transferencias no muy equitativas– Limitada autonomía de las unidades
• La asignación de recursos– Intento de financiar la demanda, vs
• Juego de intereses• Costos del cambio
– Primacía de presupuestos históricos
![Page 9: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/9.jpg)
Innovaciones institucionales
• El monitoreo– Encuestas de Hogares– Evaluaciones explicitas
• Innovación en el manejo social del riesgo– Fondos de inversión Social– Fondos de Empleo– Subsidios condicionados
![Page 10: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/10.jpg)
La eficiencia del gasto
• Método: correlación de residuos– Indicadores = f( PIB, DY)– Gasto social= f( PIB, DY)
• La matriz
![Page 11: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/11.jpg)
Educación
Matricula alta Matricula baja
Gasto alto Arg
Chil
Ecua
Nica Nic
Pana Pan
TT
Col
Jama
Para
Bol Bol
CR CR
ES
Ve Ve
Br
Mx
Gasto Bajo
Col
RD RD
Mx
Per Per
Uru Uru
Chil
Bra
Para
Arg
Ecu
CA
![Page 12: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/12.jpg)
Mortal buena Mortal mala
Gasto alto Chi
CR CR
Pan Pan
Col
Par
Urug
Ven
CA
Bol
Nica
Arg
Bra
Gasto Bajo Arg
Col
Par
Chile
Ecuad
Bra
RD RD
Ecua
Mx Mx
Per Per
Uru
Vene
![Page 13: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/13.jpg)
Comparación de los sistemas de saluden Latino America
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
De
se
mp
eñ
o g
lob
al
de
lo
s s
iste
ma
s
650 1100 1800 3000 4900 8100 13400 22000
Ingreso Per capita (en dolares comparables)
Jamaica
Chile
UruguayArgentina
Costa Rica
Promedio
Colombia
ParaguayR.Dom
Ecuador
Peru
Bolivia
NicaraguaGuatemala
HondurasBrasil
Cuba
Panama
MexicoVenezuela
El Salvador
Haiti
Fuente: lWorld Health Report
Otra evaluación de desempeño
![Page 14: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/14.jpg)
3. La equidad
• Tesis: creciente interés y pocos resultados
• Interés creciente– Escasez fiscal– Mejora de Tecnología
![Page 15: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/15.jpg)
Evolución de incidencia
Educ totalEduc Prima
Edu SupeSalud total
salud Basica0
10
20
30
40
50
60
70
%
1980 1997
Incidencia: 40% mas pobre
![Page 16: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/16.jpg)
Composición del gasto social
70s 80s 90s0
10
20
30
40
50
Eje
Y
Educacion
Salud
SS
vivienda
Composicion del Gasto Social
![Page 17: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/17.jpg)
3. La equidad
• Resultados pobres– Tendencias internas contrapuestas
• Mas focalización salud y educación básicas• Poco progreso en E Superior y Hospitales
– Empeora por la composición• Baja educación• Aumenta seguridad social
• => La focalización se deteriora
![Page 18: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/18.jpg)
II. Qué es lo nuevo?
• La Cepal ha hecho una mejor colección de datos (en los 90s…)
• Identificación de tendencias– La pregunta por la ciclicidad– Más allá del gasto nacional
![Page 19: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/19.jpg)
El gasto privado importa
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000p0
0.01
0.02
0.03
0.04
% d
el
co
ns
um
o
mercado subvencion
El consumo de educaciona precios corrientes
![Page 20: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/20.jpg)
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000p0
0.005
0.01
0.015
0.02
% d
el
PIB
basica secundaria superior otra
El gasto de bolsillo en educación
![Page 21: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/21.jpg)
19921993
19941995
19961997
19981999
2000p0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
% d
el
PIB
privado
publico
El gasto en salud
![Page 22: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/22.jpg)
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000p0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
% d
el
PIB
salud educacion
La socialización del gasto social
![Page 23: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/23.jpg)
II. Qué es lo nuevo?
• Robustez de las metodologías– Eficiciencia y Eficacia– La equidad y la focalización
• Identificación de fuentes de cambio– La incursión privada– El avance del aseguramiento– La organización industrial y la libre decisión
• Gran pregunta: aseguramiento extendido
![Page 24: Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051611/54b20b3b497959697a8b45c0/html5/thumbnails/24.jpg)
III. Cuál es la agenda?
• 1. Tomar mas en serio la equidad– En instrumentos– En motores– En prioridades
• 2. Ampliar áreas para equidad estructural– Propiedad y construcción de activos– Aseguramiento social
• 3. Considerar cadenas servicios integrales• 4. Vincularlos mas estrechamente
– A las finanzas públicas> reglas fiscales– Al mundo financiero> S-D=>S-AS