2º Encontro Nacional
de Dados Abertos
–
Painel Licenciamento
21-22 de novembro, ESAF, Brasília
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Agenda● 14 h – Introdução e boas vindas● 14:00 – 15:30: Apresentações de subsídio
– Definição do problema (Felipe Nievinski)
– Conjuntura internacional (Augusto Hermann)
– Proteção autoral de bens públicos (Christiano Lacorte)
● 15:30 – 16:30: Propostas de solução– Sugestões iniciais (Augusto Hermann, Felipe Nievinski)
– Debate Aberto
● 16:30 – 17:00 Intervalo● 17 – 18 h: Priorização e encaminhamentos
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2º Encontro Nacional
de Dados Abertos
–
Painel Licenciamento:
Definição do Problema
21-22 de novembro, ESAF, Brasília
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Roteiro
● Tipos de dados● Propósitos e atores● Exemplos / casos de
uso● Problema definido● Requisitos● Maturidade de abertura
Crédito: Socrata
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Tipos de dados
● mapas
● orçamentos e gastos
● estatísticas
● horários e itinerários de transportes públicos
● ocorrências policiais
● ocorrências de trânsito
● ambientais e meteorológicos
● etc.
Crédito: OKF
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Propósitos e atores● Democratização
– Participação na governança– Hackers cívicos, jornalistas,
acadêmicos, ONGs● Modernização
– Administração pública mais eficiente
– Funcionários, fornecedores● Inovação
– Geração de emprego e renda
– Empresas, start-upsCrédito: OKF
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Cadeia de valor dos dados
crédito: Comissão Européia
Valor agregado
Ciclode vida
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Exemplos de uso e reúso
● Jornalista faz matéria sobre ocorrências policiais
● Acadêmico analisa correlação das chuvas e temperaturas
● Start-up cria app para celular sobre transporte coletivo
Crédito: McKinsey
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Condições de uso e reúso
● Jornalista deve revelar a fonte dos dados?
● Acadêmico pode repassar dados para colegas?
● Start-up pode monetarizar dados? ??
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Outros casos – verdadeiro ou falso?● Posso vender CD contendo coletânea do
conteúdo disponível no portal dados.gov.br?● Os mapas do IBGE podem ser incorporados no
Google Maps ou no Open Street Map?● Se o site <dados.gov.br> for desativado amanhã
posso oferecer um espelho <dados.org.br>?● Posso modificar os valores de cálculo de área
oficial dos municípios e divulgar no meu blog?● Sou um site agregador de dados abertos (p.ex.,
<datacatalogs.org>; posso incluir os dados brasileiros? ou pelo menos os metadados?
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Mais casos...
● Prefeitura adquire imagens de satélite do município; pode disponibilizá-las abertamente?
● Prefeitura traça mapa de ruas sobre imagens de satélite; pode disponibilizá-lo abertamente?
● Empresa usa mapa da prefeitura para uso interno, sem repassá-lo – isso é uso comercial?
● Empresa obtém mapa de várias prefeituras vizinhas; pode vender a compilação para empresas de telefonia?
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E mais...
● Se o estagiário inserir no website do governo um banner, botão, ou texto afirmando “Todo conteúdo disponibilizado no domínio público”, isso tem validade?
● E se o funcionário chefe do estágiário mandar fazê-lo, tem validade?
● E se o político, p.ex., ministro, mandar fazê-lo, precisa publicar no Diário Oficial?
● E um novo ministro ou ministra, pode revogar a licença adotada?
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Preocupações dos consumidores
● Pessoas físicas:● Tenho acesso aos
dados públicos que deveria – sem ter que implorar por isso?
● Posso submeter os dados para incorporação em projetos colaborativos, como p.ex. Wikipédia?
● Pessoas jurídicas:● Posso investir nesses
recursos sem risco?● É legal monetizar
esses dados?● Os dados vão
permanecer abertos se houver mundança de liderança política?
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Preocupações do governo
● E se algum usuário fizer algo errado:– Alterar os dados e
repassá-los, insinuando que há aval do órgão público, ou sem indicar claramente que não se trata do original.
– E se fizer uso indevido, o órgão estará isento da responsabilidade?
● E se eu, funcionário, fizer algo errado:– Disponibilizando
dados que não devia?● Desatualizados,
sigilosos, com inf. pessoais, etc.
– Tenho a atribuição de decidir se pode ou não pode ser aberto?
– Desmerecer o trabalho do órgão
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Problema definido
● Incerteza no reúso●
●
● Proibição de reúso
Crédito: Jonathan Gray; freefoto.com
Ideal: Ideal:
aabertura bertura ● sem ambiguidadesem ambiguidade
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Benefícios para todas as partes
● Produtor dos dados:– Reconhecimento
● Usuário dos dados:– Maior oferta
● País (contribuinte/ financiador):– Maior retorno do
investimento
Moer o milho para ter farinha hoje ou plantá-lo para colher amanhã?
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As Três Regras
1. Se o dado não puder ser encontrado na Internet, ele não existe.
2. Se o formato dos dados não for aberto e sua leitura automatizável, ele não é atraente.
3. Se o licenciamento dos dados não permitir reúso, ele não empondera.
David Eaves
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Grau de prontidão na abertura● Existe alguma política de reúso
dos dados?● O governo usa alguma licença?● Licenças abertas, como CC, já
foram transpostas?● Quem é o "dono" dos dados – é
o governo como um todo ou cada instituição separada? Quem teria atribuição de decidir por uma licença?
● Há uma política de cobrança monetária pelos dados? Quem é o responsável? E uso comercial?
● Existe legislação obrigando que dados abertos seja a regra ao invés da exceção?
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Grau de maturidade na abertura● Dado existe?● Digital?● Legível por máquina?● Formato aberto?● Download em
massa?● Gratuito?● Licença aberta?● Atualizado
regularmente?
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Diagnóstico da situação
● Vácuo legal preenchido de forma desordenada
● Apropriação questionável de direitos autorais
● Termos e condições variam caso-a-caso
● Classificação vaga entre ostensivo e sigiloso
● Inconsistência interna – mesmo dado com múltiplas licenças
●
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Conclusão
● Licenciamento é condição imprescindível.– Dados “meio” abertos ~ abertura meramente técnica
– Dados plenamente abertos – técnica e legalmente.
● Enquanto a questão legal não for resolvida, o Brasil vai continuar na retaguarda nos ranks internacionais de maturidade na abertura.
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facebook.com/oquequeremos
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Próximas apresentações
● Conjuntura internacional (Augusto Hermann)● Leis brasileiras (Christiano Lacorte)● Propostas para solução (Augusto Hermann,
Felipe Nievinski)