Download - DEFINICE A TYPOLOGIE BEZDOMOVSTVÍ
DEFINICE A TYPOLOGIEDEFINICE A TYPOLOGIE BEZDOMOVSTVÍ BEZDOMOVSTVÍ
Ilja Hradecký
Liptovský Ján 13. 11. 2007
Strategie sociální inkluze Strategie sociální inkluze bezdomovců v ČRbezdomovců v ČR
1. Definice a typologie2. Informační systém New People Vision3. Zmapování současné nabídky služeb4. Průzkum poskytování zdravotní péče5. Efektivita většího počtu soc. pracovníků6. Aktivní politika zaměstnanosti7. Vydání publikace
Strategie sociální inkluze Strategie sociální inkluze bezdomovců v ČRbezdomovců v ČR
1. Definice a typologie2. Informační systém New People Vision3. Zmapování současné nabídky služeb4. Průzkum poskytování zdravotní péče5. Efektivita většího počtu soc. pracovníků6. Aktivní politika zaměstnanosti7. Vydání publikace
Cíl aktivity 1Cíl aktivity 1
• Vytvořit typologii bezdomovství ve společenských a ekonomických podmínkách České republiky tak, aby byla kompatibilní s typologií FEANTSA používanou v členských státech Evropské unie
• Definovat v české terminologii charakteristické rysy bezdomovství tak, aby česká terminologie odpovídala vytvořené typologii
Teze a východiskaTeze a východiska
• Vzájemné pochopení je možné v jasně formulovaných a dohodnutých pojmech
• Zkoumat lze jen pojmenované a definované jevy• Kvantifikace (měření) je možná v kategoriích• Koncepce státní sociální politiky• Zaměření sociálních služeb• Přispět k rehabilitaci pejorativního vnímání
bezdomovců
Evropský kontextEvropský kontext
• Členství České republiky v Evropské unii• FEANTSA a členství českých NNO• EOH – Evropská observatoř bezdomovství• Bezdomovství je mnohorozměrný problém • ETHOS (European Typology of
Homelessness and Housing Exclusion) • Evropská strategie sociálního začleňování
Co je ETHOSCo je ETHOS
Evropská typologie bezdomovství a vyloučení z bydlení
• Koncepční kategorie (4)– Operační (pracovní) kategorie (13)
• Generická definice a popis životní situace– Národní subkategorie
Přehled realizacePřehled realizace
• Příprava aktivity a úvodní seminář• 5 schůzek pracovní skupiny a elektronická
diskuse mezi schůzkami• 3 workshopy za účasti odborníků • Závěrečný seminář• Příprava publikace Definice a typologie
bezdomovství do tisku
Úvodní seminářÚvodní seminář
• Pojmenování úkolů aktivity 1 Definice a typologie
• Představení ETHOS Bill Edgar• Uvedení do problematiky Ilja Hradecký• Tři workshopy, prezentace výstupů a
diskuse k problematickým kategoriím• Ustavení pracovní skupiny
Postup práce s ETHOS
• Brainstorming – vyjmenování různých situací života – bydlení – přežívání
• Typické znaky životních situací• Seřazení životních situací podle společných
znaků• Přiřazení k definicím podle ETHOS
• Překážka: myšlení v kategoriích ZSS
Postup vytváření definicePostup vytváření definice
• Ujasnit si smysl a účel definice• Mít na paměti kompatibilitu s ETHOS• Zvolit pojmenování pro každou kategorii a
subkategorii• Definičně ohraničit každou (sub)kategorii• Brainstorming (extrémní případy)• Hledat konsensus
Fyzická doména
Má místo k bydlení, vhodné k obývání×
Žádné obydlí Má místo k bydlení, ale je nejisté nebo
nevhodné k obýváníNevyhovující bydlení, nezpůsobilé k obývání
Právní doména
Má právní nárok, jistotu užívacího práva ×
Žádný právní důvod na užívání prostoru Žádná jistota užívacího práva
Sociální doména
Má prostor pro sociální vztahy ×
Žádný soukromý a bezpečný osobní prostor pro sociální vztahy
Bez střechy
1.1 Osoby přežívající na ulici nebo ve veřejně přístupných prostorách bez možnosti ubytování
1.1.1 Osoby spící venku (např. ulice, pod mostem, nádraží, letiště, veřejné dopravní prostředky, kanály, jeskyně, odstavené vagony, stany, garáže, prádelny, sklepy a půdy domů, vraky aut)
Bez střechy
2.1 Osoby bez obvyklého bydliště, které využívají nízkoprahové noclehárny
2.1.1 Osoby v nízkoprahové noclehárně2.1.2 Osoby sezonně užívající k přenocování
prostory zařízení bez lůžek
Bez bytu
3.1 Osoby v azylových domech s krátko-dobým ubytováním
3.1.1-3.1.5 Muži, ženy, matky s dětmi, otcové s dětmi, úplné rodiny v azylovém domě – děti!
3.1.6 Osoby v domě na půli cesty
Bez bytu
3.2 Osoby ve veřejných ubytovnách s krátkodobým ubytováním, které nemají vlastní bydlení
3.2.1 Osoby ve veřejných ubytovnách s krátkodobým ubytováním, které nemají vlastní bydlení
3.2.2 Osoby v přístřeší po vystěhování z bytu
Bez bytu
3.3 Osoby v přechodném podporovaném ubytování
3.3.1 Ubytování s podporou výslovně určené pro bezdomovce neexistuje
Bez bytu
7.1 Senioři a osoby invalidní dlouhodobě ubytované v azylovém domě
7.1.1 Muži a ženy v seniorském věku nebo invalidé dlouhodobě ubytovaní v azylovém domě
7.2 Dlouhodobé bydlení s podporou pro bývalé bezdomovce
7.2.1 Bydlení s podporou výslovně určené pro bezdomovce neexistuje
Nejisté bydlení
8.2 Bydlení bez právního nároku, nezákonné obsazení budovy
8.2.2 Osoby v nezákonně obsazené budově
8.3 Nezákonné obsazení pozemku 8.3.1 Osoby na nezákonně obsazeném
pozemku (zahrádkářské kolonie, zemnice)
Výstupy aktivityVýstupy aktivity
• ETHOS s národními subkategoriemi • Definice v komentáři k subkategoriím
– popis ke generickým definicím– popis k národním subkategoriím– rizika a příležitosti v subkategoriích
• Pojmenování a rozlišení bezdomovců a ohrožených osob
• Publikace Definice a typologie bezdomovství
Vývoj české typologieVývoj české typologie
• ETHOS reaguje na změny ve společnosti a na vývoj poznávání procesu bezdomovství
• Cílem aktivity byla harmonizace české typologie s ETHOS 2006
• Výsledkem je česká verze ETHOS 2007• ETHOS není rigidním trvale platným
dokumentem, bude se dále vyvíjet
ETHOS 2007 (evropská typologie)ETHOS 2007 (evropská typologie)
• Zjednodušena operační kategorie 7, do 3.3 doplněno podporované ubytování pro bezdomovce
• Doplněna generická definice 6.3 Zařízení pro děti
• Zjednodušena operační kategorie 8
Vztah ETHOS a zákonůVztah ETHOS a zákonů
• Zákon č. 108/2006 Sb. o sociálních službách stanoví pravidla sociálních služeb
• Zákon č. 111/2006 Sb. o pomoci v hmotné nouzi upravuje poskytování pomoci
• ETHOS popisuje sociální stav osob, který souvisí s absencí bydlení nebo s riziky bydlení
Problematické momentyProblematické momenty
• vztah mezi ETHOS a ZSS• pojmy: bezdomovec × osoba bez přístřeší• pojmy: přístřeší × osoba bez přístřeší• český fenomen: holobyt• pojmy: azyl, azylový dům (azylové
ubytování)
Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost
Mgr. Ilja Hradecký, NadějeK Brance 11/19e155 00 Praha 5