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Design participativo no governo
Frederick van Amstel @usabilidoido Escola de Arquitetura e Design
PUCPR
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Meu interesse no assunto
•Tema de pesquisa: mudanças que reduzam a desigualdade social através da democracia
• Para aprender sobre a mudança é preciso fazer parte dela, portanto, meu interesse é fazer…
• Pesquisa-ação em projetos participativos
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Projetos em que eu me meto
•Diferentes tipos de pessoas interessadas
• Polarização política
• Relações econômicas desiguais
• Desejo de mudar a conjuntura
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Contexto atual da participação social
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Mudanças na relação Estado-sociedade
•Crise da representação política
•Maior acesso à informação para o cidadão
• Privatização e parcerias com Organizações da Sociedade Civil
• Colaboração do estado com movimentos sociais
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Mudança cultural
Sociedade de Massa
• Consumo
• Submissão
• Aceitação
Sociedade Civil
• Recriação
• Participação
• Crítica
momento atual híbrido
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Armadilhas
Tokenismo
Demagogia
Pseudo-participação
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Questões cruciais1. Quem participa? Stakeholders, interessados,
afetados, usuário, cidadão?
2. Quem tem voz? Líderes, representantes, participantes?
3. O que está em jogo? Recursos, lugares, edifícios, Leis, objetos, sistemas?
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Questões cruciais4. Qual é o nível de participação? Consulta,
deliberação, delegação?
5. Como é a participação? Microfone aberto, votação, deliberação, cocriação?
6. O que acontece depois? Acompanhamento, fiscalização, mutirão?
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Escada da Participação Cidadã, Sherry Arnstein
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Princípios comuns na participação social
• Inclusão: todos podem participar
•Perspectiva: todos podem expressar sua opinião
•Representação: todos podem representar ou serem representados
• Transparência: todos sabem como é o processo
•Meta-participação: todos podem questionar o processo de participação
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Desafios democráticos contemporâneos
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Processo democrático ideal
Deliberação Decisão Cocriação Mutirão
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Processo democrático real
Deliberação
Decisão
Cocriação
Mutirão
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Processo anti-democrático
Deliberação
Decisão
Cocriação
Mutirão
Temos que fazer assim. Não há dinheiro. Não há tempo.
Não há outra maneira.
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Segundo a cientista política Chantal Mouffe, o antagonismo está crescendo no vácuo deixado pela falta de identificação
com os representantes políticos.
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Ainda segundo ela, o déficit de identificação se deve à prática do consensualismo de centro, que dilui o embate
político em troca de acordos pela governabilidade.
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Para evitar a polarização do antagonismo, é preciso encontrar uma maneira de decidir democraticamente sem o
consenso: o agonismo.
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O agonismo é uma disputa política entre adversários e não entre inimigos. O consenso não elimina a divergência.
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O agonismo é uma abordagem prática para lidar com a contradição entre tradição e transcendência
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O design participativo promove o agonismo através da criação de objetos compartilhados.
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Por que o design participativo é bom para o governo?
•Torna a participação social mais concreta
• Transforma a resistência à mudança em força
• Capitaliza a diversidade profissional e cultural
• Descentraliza a informação e o conhecimento
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Participação social e design participativo na
Holanda
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A participação na Holanda é uma questão de sobrevivência. Sem coesão social, o país literalmente afunda.
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Os agricultores precisam concordar entre si para gerir os polderes. Isso é conhecido como gestão “poldermodel”.
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De um modo geral, busca-se tomar decisões apenas em consenso, mesmo que custe muitas reuniões.
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A participação em debates políticos já é incentivada na escola e tem até programa de televisão.
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O sub-prefeito do meu bairro convidou os moradores para uma caminhada de avaliação ao redor do bairro.
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Participação social é visto hoje como uma maneira de desonerar o estado. Idosos cuidam de outros idosos.
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Campanha de adoção de lixeiras. O cidadão que quisesse manter a lixeira tinha que se responsabilizar por esvaziá-la.
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Passarela feita por financiamento coletivo em Rotterdam. Em troca, colaboradores têm nome escrito na passagem.
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O Fab Lab Amsterdam é aberto para qualquer pessoa construir o que quiser colaborativamente.
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A sede da Centraal Beheer foi projetada em módulos de trabalho customizáveis (Estruturalismo Holandês).
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O hospital de Zaans foi redesenhado com a participação de enfermeiras, pacientes e médicos (Lean Healthcare Design)
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Projeto participativo de um centro de diagnóstico por imagem dentro da Universidade de Twente
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Projeto de um centro de lazer ecológico numa praça da cidade de Almelo
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Visualizando requisitos arquitetônicos à partir da imaginação coletiva das atividades dos usuários
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Visualizando os dilemas envolvidos em um projeto de diques multifuncionais em Grebbedijk
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A ONG Architecture Sans Frontières tomou a iniciativa de fazer uma análise de impacto social da HS2 em Londres.
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Fizemos uma casa temporária no jardim do conjunto habitacional que teria 3 unidades demolidas.
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Coletamos comentários sobre os mais diversos temas utilizando uma mecânica parecida com um jogo.
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Mapeamos as redes sociais dos comerciantes da rua que seria transformada em canteiro de obras.
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Promovemos um debate entre a Prefeitura de Candem, associação de moradores e a ONG Citizens UK.
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Resultados
•180 moradores envolvidos em apenas 7 dias
• A intervenção ajudou a ONG London Citizens a montar uma carta de demandas para a HS2
• A HS2 recebeu a carta com entusiasmo. Tudo indica que as principais demandas serão atendidas
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Sec. da Presidência da República (2015) tinha um plano de ampliação da Participação Social
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Microcosmo de 10 dias no Laboratório de Participação Social
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Outros projetos participativos interessantes no Brasil
•Praça de bolso do ciclista (Curitiba)
• Plano diretor (São Paulo)
• Jogo Oasis - Instituto Elos (Santos)
• Cidade Democrática (Jundiaí)
•Morar de Outras Maneiras (UFMG)
• Design em parceria/Design social (PUC-Rio)
• E-cidanania (Unicamp)
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Princípios de Design Participativo
• Incluir todos que forem afetados pelo projeto
• O participante é o especialista
• Opções construídas ao invés de escolhidas
• Protótipos e modelos simples
• Falar e fazer para evitar monopólios da fala
• O futuro é feito no presente
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Aplicações possíveis em governo
•Projeto participativo de obras públicas
• Elaboração de programas
• Cocriação de serviços públicos
• Simulação de impacto de políticas públicas
• Audiência pública com oficinas de cocriação
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Formatos promissores
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Ficção projetual: construindo visões de futuro coletivas.
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Jogos de projetar: para colocar o projeto de algo em jogo.
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Sondas culturais: pesquisa de necessidades baseada na auto-documentação criativa.
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Laboratório vivo: experimentos sociais feitos em público.
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Lego Serious Play: para conversar sobre assuntos difíceis de colocar em palavras.
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Teatro do oprimido: para elaborar projetos de Lei à partir de opressões vivenciadas pelos cidadãos.
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Planejamento estratégico criativo: pensar com as mãos para economizar o tempo da fala.