Download - Diagnostico Quillacollo
DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACION DE
LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE
DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO,
2007
Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas,
Organización de Estados Americanos (CICAD/OEA).
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI)
Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas,
Ministerio de Sanidad y Consumo de España.
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Datos Generales
07/2007 - CONALTID
Prevención Holística
DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACION DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO, 2007
DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACION DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE
DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO, 2007
Equipo de trabajo:
. Tatiana Dalence Montaño – Coordinadora técnica
. Gisela E. Campos Saravia – Consultora Diagnóstico
País : BOLIVIA
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Contenido
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Páginas
DATOS GENERALES
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN 4
CAPÍTULO 1: METODOLOGÍA DEL DIAGNOSTICO 5
CAPITULO 2: INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO 7
CAPITULO 3: INFORMACION POR SECTORES DEL MUNICIPIO 12
CAPITULO 4: MAPA INSTITUCIONAL 16
CAPITULO 5: PROBLEMÁTICA DEL CONSUMO DE DROGAS EN QUILLACOLLO 18
CAPITULO 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 27
BIBLIOGRAFIA 28
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INTRODUCCION
El gobierno boliviano ha iniciado una nueva etapa en la prevención del consumo de
drogas, impulsando acciones desde el escenario municipal, señalado en la “Estrategia de
Lucha Contra el Narcotráfico y Revalorización de la Hoja de Coca 2007 - 2010”. Esta tarea
es asumida por la Secretaría de Coordinación del Consejo Nacional de Lucha Contra el
Tráfico Ilícito (CONALTID) a través de la implementación del Proyecto de descentralización
de políticas de drogas en la región andina, financiado por el PNSD-CICAD/OEA y NAS.
La Estrategia expresa la necesidad de realizar diagnósticos situacionales sobre el
consumo de drogas en los municipios rurales y urbanos, priorizando la gestión 2007, 10
municipios entre los que se encuentra Quillacollo, esta intervención permite recuperan la
especificidad sociocultural de las regiones y los municipios.
En este marco, se presenta los resultados del diagnostico de la percepción de sus
pobladores, los factores de riesgo, la prevalencia y los factores de protección para el
consumo de drogas del Municipio de Quillacollo. Este documento constituye la base para
el análisis y el diseño de estrategias locales que comprometa a diferentes actores
institucionales y organizacionales de la comunidad con el propósito de emprender
actividades de prevención que permitan avanzar en la disminución y/o revertir los índices
de consumo de drogas.
El documento se estructura en varios capítulos, el primero presenta la metodología
utilizada, el segundo y tercer capitulo introducen datos e información de las
características sociales y demográficas del municipio. La percepción de los pobladores y
los datos sobre prevalencia, demanda y factores de riesgo y protección se presentan en
el cuarto y quinto capitulo.
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CAPITULO I
METODOLOGIA
La tarea de prevención del consumo de drogas implica, por una parte, considerar todos
los elementos disponibles que facilitarán la implementación o desarrollo de medidas
vinculadas con ésta como: políticas, estrategias, programas, instituciones y personal
especializado y, por otra, el emprendimiento de una serie de acciones basadas en el
conocimiento de las condiciones, factores y características de la oferta y demanda de
drogas, tanto a nivel del país que se trabaja, como de sus diferentes departamento y
municipios ya que cada uno nos aportará diferentes factores de riesgo y de protección
(multicausales), de acuerdo con sus características propias.
El objeto de esta investigación es: La prevención del consumo de drogas en el
Municipio de Quillacollo.
Objetivos
General: Identificar a partir de un diagnóstico base la situación que presenta la
prevención del consumo de drogas en el Municipio de Quillacollo.
Específicos:
Establecer cuales son los datos demográficos y algunos indicadores sociales del
Municipio Puerto Quillacollo relacionados con la situación actual del país y el consumo
de drogas.
Determinar cuales son los factores de riesgo y los factores de protección para el
consumo de drogas en el Municipio de Quillacollo.
En este sentido, para iniciar un trabajo de prevención del consumo de drogas, es
imprescindible contar con un diagnostico que expresa la situación actual del consumo y
demanda de drogas, por ello se ha realizado un estudio participativo con representantes
de diferentes instituciones y organizaciones de la comunidad de Quillacollo lográndose
una línea de base de la situación actual de este Municipio.
La Información para realizar el diagnostico ha sido recabada a través de dos modalidades:
cuestionarios que fueron llenados por personas claves y a través de un taller de donde
participaron representantes de instituciones públicas y privadas, y a organizaciones de
Quillacollo.
La información primaria ha sido complementada con datos secundarios que han sido
extractados de documentos oficiales que se encuentran en circulación en nuestro país.
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Unidades muestrales
Se han considerado para el presente diagnóstico tres unidades muestrales:
Instituciones públicas y privadas: Funcionarios municipales de Puerto Villarroel,
responsables de Seguridad Ciudadana, Policía, representantes de los sectores de Salud,
Educación, Defensorías de la niñez y adolescencia
Organizaciones Sociales: Representantes de las Organizaciones Territoriales de Base.
Adolescentes y Jóvenes: Pertenecientes a organizaciones zonales.
Etapas del estudio:
Primera etapa: Planificación de acciones para el recojo de información
Segunda etapa: Trabajo de Campo, proceso de recolección de datos, realización de
talleres, aplicación de instrumentos.
Tercera etapa: Proceso de depuración de la información
Cuarta etapa: Redacción del informe final
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CAPITULO II
INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Municipio de Quillacollo pertenece al departamento de Cochabamba que se encuentra
situado al centro de Bolivia a 2558 metros de altura sobre el nivel del mar. Su creación se
remonta al 14 de septiembre de 1905 durante el Gobierno de Ismael Montes. Tiene como
capital a la ciudad del mismo nombre, que se encuentra ubicada a 13 kilómetros al oeste
de la capital del departamento de Cochabamba.
El nuevo rol que asume el poder local con nuevas responsabilidades y tareas, exige un
conjunto nuevo de habilidades técnico-administrativas e institucionales de sus
autoridades, para gestionar políticas sociales en el ámbito local (salud, educación,
vivienda, etc.) con la meta final de mejorara la calidad de vida de sus pobladores.
Quillacollo, ciudad y capital del cantón homónimo posee una superficie de 1.650 km2.
Pertenece al departamento de Cochabamba en Bolivia, a orillas del río Tamborada,
afluente del Alto Río Grande o Guapay. Está localizado en las proximidades de la ciudad
de Cochabamba, y en la vía que comunica a esta población con la de Oruro. Es un
importante centro agrícola en el que se comercializan productos como las papas
(patatas), la cebada y la avena. La ganadería está representada por los camélidos
andinos: la llama, la vicuña y la alpaca, ésta última de excelente lana para la elaboración
de productos textiles.
Uno de los monumentos históricos más importantes que tiene Quillacollo es la Iglesia de
San Ildefonso. En su altar se encuentra entronizada la Patrona de la Integración
Latinoamericana, la Virgen María de Urkupiña, a cuya devoción se desarrolla el 14 de
agosto de todos los años la Fiesta Religiosa de Urkupiña.
ZONIFICACIÓN MUNICIPAL
La provincia de Quillacollo cuenta con cinco secciones municipales: Quillacollo (como
capital de provincia es la primera sección municipal), Sipe Sipe (segunda sección),
Tiquipaya (tercera sección), Vinto (cuarta sección) y Colcapirhua (quinta sección). Su
extensión superficial es de 1.650 kilómetros cuadrados, considerando las serranías de la
cordillera del Tunari. El municipio de Quillacollo, capital de provincia fue elevado a rango
de ciudad por ley de 9 de noviembre de 1900.m. La bandera de Quillacollo fue creada por
Ordenanza Municipal 31/88, el 8 de junio de 1988, junto al escudo de la provincia de
Quillacollo, con las franjas celeste, blanco y negro.
Quillacollo se organiza en nueve distritos que acogen a 211 zonas, siendo el distrito 3 el
más grande con 30 zonas.
Cuadro 1. Relación de distritos y número de
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zonas. Municipio Quillacollo.Distritos municipales Zonas
Distrito 1 18
Distrito 2 21
Distrito 3 30
Distrito 4 25
Distrito 5 27
Distrito 6 4
Distrito 7 7
Distrito 8 25
Distrito 9 22
FUENTE: Taller diagnostico de Quillacollo 2007
En cada zona existe una OTB que se organiza para representar a sus pobladores ante el
municipio u otras instancias, por tanro el municipio de Quillacollo cuenta con 211 OTBs.
MAPA MUNICIPAL
INFORMACION SOCIO DEMOGRAFICA
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El Censo de Población y Vivienda del 2001 establece que Bolivia cuenta con una
población de 8.274.325 habitantes, de los cuales 5.165.882, se encuentran concentrados
en el área urbana (62.43%) y 3.108.443 viven en el área rural (37.57%). En el contexto
rural casi la mitad de sus pobladores tiene menos de 15 años, debido a que en dichas
áreas, persisten aún altos niveles de fecundidad y mortalidad (particularmente de la
niñez). En las zonas rurales, la fecundidad, bajo muy lentamente, desde alrededor de 7.8
hijos por mujer detectados en 1976 hasta 6.2 hijos por mujer detectados el 2001. Los
niveles de mortalidad infantil cayeron desde alrededor de 140 niños fallecidos de cada mil
nacidos vivos hasta alrededor de 86, por lo que son consideradas zonas que se
encuentran en etapas iniciales de transición demográfica.
La discriminación urbana – rural, expresa la existencia de diferentes perfiles demográficos
en Bolivia y que la media nacional, muchas veces, oculta estas diferencias internas
correspondiente a la estructura por edad y sexo de las zonas rurales y urbanas con una
importante emergencia de ciudades intermedias, especialmente en los Valles y los Llanos
(Ledo: 2005).
En los Valles, las ciudades intermedias han crecido a un promedio del 5.8% y en términos
cuantitativos el número de sus habitantes entre 1950 y 2001 aumento 9 veces. El
Municipio de Quillacollo, según las proyecciones del censo 2001, tiene una población
actual de 131.963 habitantes1. Con una tasa de crecimiento anual de 4,45%. La
población rural de Quillacollo es de 24.8%.
Cuadro 2. Población total según sexo (2007). Municipio
Quillacollo
Total Varones Mujeres
131.963 65.232 49 % 66.731 51%
Fuente: INE Proyecciones de población 2000-2010
La población del municipio representa el 7.54%, del total de la población del
departamento de Cochabamba.
Cuadro 3. Composición de la población menor de 24 años por sexo y edad (2007). Municipio Quillacollo
Grupo de edad Total Varones Mujeres
0 – 4 16.573 8.532 8.041
5 - 9 16.351 8.405 7.946
10 – 14 15.810 8.072 7.738
15 – 19 14.089 7.080 7.009
20 - 24 12.843 6.436 6.407
Total 75.666 38.525 37.141
1 El 2001, cuando se realizo en censo, Quillacollo tenía una población de 104.206 habitantes.
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Fuente: INE Proyecciones de población 2000-2010
La composición poblacional de Quillacollo es mayoritariamente joven, al igual que la del
país. La población menor de 24 años asciende a 75.666 habitantes, que representa el
57.33%, del total de la población, de los cuales el 50.9% son varones y el 49.08%
mujeres. La mayor cantidad de personas se ubican en el tramo de 0 a 9 años.
El municipio de Quillacollo al igual que todos los municipios de Bolivia, vive una etapa de
transición del rol tradicional hacia un rol protagónico que impulse el desarrollo social
desde el ámbito local. Por ello sus autoridades junto al concejo municipal priorizan sus
tareas en torno a las funciones promocional y de desarrollo.
DESARROLLO HUMANO
Los indicadores de desarrollo humano señalan que este Municipio ocupa el lugar 11 en el
rankin nacional, con un índice de desarrollo humano de 0.688, dando lugar a un índice de
bienestar humano alto; sin embargo, el 30,8% de su población no logra satisfacer las
necesidades básicas.
Cuadro 4. Servicios básicos. Municipio Quillacollo
Servicio %
Agua por cañería 82
Energía eléctrica 79
Alcantarillado 45
FUENTE: INE 2001. Ficha técnica Quillacollo 2007
En relación a los servicios básicos, el 55% de sus pobladores no tienen acceso a servicios
de alcantarillado, el 21% a energía eléctrica y un 18% a agua por cañería.
DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE QUILLACOLLO
Las oficinas centrales del Municipio de Quillacollo se encuentran en la Plazuela 6 de
Agosto acera este.
Teléfonos: (591-4)-4260095 / 4260067 / 4362773
Fax: (591-4) 4262786 - 4262786
Casilla de correo: 106
Correo electrónico:[email protected]
Cuadro 5. Autoridades del Gobierno Municipal de
Quillacollo
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Honorable Alcalde Sr. HUGO CESAR MIGUEL CANDIA
Concejo Municipal
PRESIDENTE Lic. Marcelo Galindo G.
VICEPRESIDENTE Arq. Jorge Guerra Herbas
CONCEJAL SECRETARIO Ing. Orlando Espinoza C.
CONCEJALES
Sra. Abelina Argote Céspedes
Sr. Mateo Campos Bautista
Sr. Teodoro Valencia
Sr. Adrián Pinto Aguayo
Lic. Magali Velasco
Dra. M. de los Angeles Céspedes
Sr. Ruperto Saca Colque
Dr. Hugo Santa Cruz
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CAPITULO III
INFORMACION DE LOS SECTORES
SECTOR INTERIOR
El mes de agosto, en la semana festiva de la Virgen de Urkupiña, se complejiza la
problemática de consumo, comercialización y expendio de drogas, en especial del
alcohol. La mayoría de viviendas se convierten en lugares de expendio de bebidas
alcohólicas, las denuncias por violencia, en el mejor de los casos, se triplican y se
incrementa la delincuencia.
Los datos registrados en el departamento de Cochabamba muestran que en cinco años
ha habido un incremento de personas detenidas debido a problemas relacionados con el
consumo y comercialización de drogas.
Cuadro 6. Cochabamba número de personas detenidas, según actividades penadas por la Ley 1008, años 2000 a 2005
AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Detenidas por tráfico de droga
1,815 1,474 1,606 2,166 2,332 2,314
Cochabamba 656 478 435 522 497 524
Detenidas por posición y/o consumo
238 262 506 625 761 951
Cochabamba 21 31 44 79 128 129
Detenidos transporte de insumo químicos
242 212 274 324 367 342
Cochabamba 128 102 137 123 174 174
Fuente: Fuerza Especial de Lucha Contra en Narcotráfico 2005.
De la misma manera, ha habido un incremento en infracciones ocurridas por conductores
en estado de ebriedad.
Cuadro 7. Cochabamba: número de conductores registrados en estado de ebriedad, según lugar de la infracción, 2000 – 2005 (Departamental)
ZONAS Y VÍAS 2000 2001 200
2
2003 2004 2005(p)
BOLIVIA 9,71
6
11,79
7
9,52
8
10,672 10,86
1
14,985
Cochabamba 704 1,004 806.4 1,077 898.7 2,433
Autopistas 0 0 0 0 0 0
Carreteras 35 144 198 80 114 252
Calles 231 324 281 492 332 915
Avenidas 438 536 308 504 447 1,004
Plazas o parques 0 0 19 1 5 262
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Fuente: Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen 2006.
SECTOR EDUCACION
En Quillacollo el 38,018% de la población se encuentra en edad escolar (4 a18 años). El
promedio de estudio para la población masculina es de 9,46 años y para las mujeres de
7,79 años. Los datos de matriculación en relación al sexo expresan que en el nivel inicial y
primaria el 52% son varones y en secundaria el 51%; es decir, la brecha relacionada con la
inequidad de género se amplia en el nivel secundario.
Cuadro 8. Matricula escolar por nivel por sector público
y privado, 2007
Nivel Matriculados
Inscritos inicial 3.029
Inscritos primaria 25.288
Inscritos secundaria 9.776
Total 38.093
Fuente: Ministerio de Educación. Ficha técnica Qllo. 2007
Si bien se han mejorado los porcentajes de inscripción o ingreso al sistema de educación
formal, las dificultades para mantener a los niños/as y adolescentes en la escuela
perduran, así la tasa general de deserción en Quillacollo es de 6.3%, siendo la mas alta en
primero de secundaria que llega a 18,2%.
Esta información se complementa con la tasa de término de 8° de primaria, la cual es de
77.5% (79,6% para varones y de 75,5% para mujeres) que se reduce significativamente
en la tasa de término de 4° de secundaria porque sólo el 52% logra concluir este nivel
(47.8% de varones y 57.4% de las mujeres).
La tasa de analfabetismo calculada en la población de 19 años o más es de 3,6% para
varones y en las mujeres se cuadriplica a 15,5%.
La infraestructura para cubrir el requerimiento de educación pública es de 64 unidades
educativas, siendo 45 de estas destinadas para el nivel inicial y primaria en relación a los
19 establecimientos que son designados para cubrir los requerimientos de secundaria
junto a otros niveles.
Cuadro 9. Infraestructura por nivel: servicios
públicos (2006)
Nivel Infraestructura
Inicial 4Primaria 21Inicial primaria 20Secundaria 6Inicial secundaria 0Primaria secundaria 9
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Inicial Primaria secundaria 4Total 64
Fuente: Ministerio de Educación. Ficha técnica Quillacollo 2007
Los docentes del nivel público en servicios de educación alcanzan a 1360, ubicándose la
mayoría en el nivel primario.
SECTOR SALUD
La provincia de Quillacollo es una de las zonas con mayor tasa de mortalidad neonatal en
Bolivia. El personal del Ministerio de Salud identifica como causas biomédicas
importantes para la muerte de los recién nacidos los problemas respiratorios, como la
asfixia neonatal e infecciones en el recién nacido, como la neumonía, la sepsis y la
prematurez. La baja cobertura de controles prenatales, hace que inevitablemente muchos
partos se atiendan en los domicilios. El 2001, de los 3,853 partos esperados, solamente
un 41% (1.533) de partos fueron atendidos en la red de salud del Municipio de Quillacollo.
Asimismo los datos de mujeres mujeres embarazadas que acuden a controles prenatales
refiere: multi-paridad 50%; embarazo después de los 35 años 70%; desnutrición materna
25%; anemias en embarazadas 25% y mujeres con sifilis comprendidas entre los 15 y 25
años de edad 13%, lo cual incrementaba la morbi-mortalidad del recién nacido.
Cuadro 10. Recursos humanos en servicios de salud públicos. Municipio Quillacollo
Personal N°
Médicos 71
Enfermeras 39
Administrativos 38
Otros 36
Total 184
FUENTE: CENSO Ministerio de Salud y Deportes. 2005.
Como se aprecia en el cuadro, el municipio cuenta con 184 recursos humanos
responsables de las actividades profilácticas y de atención en salud.
Cuadro 11. Infraestructura de Servicios Públicos de Salud. (Gestión 2006-2007). Municipio
Quillacollo
Centros No de establecimientos
Centros de Salud 11
Hospital Básico 1
Total 12
FUENTE: SNIS 2005. Ficha técnica Quillacollo 2007
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Quillacollo cuenta con doce inmuebles destinados a la atención de la salud, once de los
cuales son centros salud.
SECTOR EMPLEO
Las principales actividades económicas se concentran en la agricultura, ganadería, caza
y silvicultura (24.47% y en la industria manufacturera (14.15%) (INE: 2001)
Los principales grupos ocupacionales con la industria extractiva, construcción y
manufactura representado por el 24.56% y los servicios junto a vendedores que
representas el 22.45%. (INE: 2001)
También adquiere relevancia el turismo, especialmente el mes de agosto cuando se
celebra la fiesta patronal de la Virgen de Urkupiña que concentra una multitud de fieles y
visitantes de todo el país. Además tiene importantes ferias comerciales que se llevan a
cabo los días martes y domingos.
De acuerdo a datos del INE, El 31% es población económicamente activa; el 77% de la
población se encuentra en edad de trabajar; habiendo un 3.46% de población en edad
escolar que trabaja.
En relación a la categoría de empleo, el 16% son asalariados; 15.5% independientes con
remuneración e independientes sin remuneración el 1,24%.
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CAPITULO IV
MAPA INSTITUCIONAL
SITUACION DE LAS INSTITUCIONES LÍDERES
Municipalidad de Quillacollo:
- Actualmente es la institución que lideriza el tema de Seguridad Ciudadana, y en
consecuencia , tiene que ver con los problemas asociados al consumo de drogas,
tiene como objetivo el de emitir y garantizar normas, y reglamentos para controlar
el funcionamiento de locales públicos, sobre todo de cantinas, discotecas, y otros,
cuyos ambientes se convierten en espacios de consumo, y venta de drogas y con
repercusión en otras problemáticas como peleas, robos, asaltos, violencia
intrafamiliar y otros
- En cuanto a las áreas de intervención tiene a su cargo los seis distritos que
pertenecen al Municipio.
- Dentro los programas que cuenta es el control de espacios públicos para evitar el
consumo de drogas en la juventud, pero los mismos se desarrollan como parte de
sus actividades cotidianas.
El Municipio tiene a su cargo el funcionamiento de
Defensorias de la Niñez y Adolescencia
- Las Defensorias de la Niñez y Adolescencia son un servicio municipal gratuito de
protección y defensa socio jurídica”
- Respecto a las actividades que realiza están las de desarrollar acciones de prevención
contra el consumo de alcohol, tabaco y el uso indebido de drogas.
- Las dos ultimas gestiones ha realizado actividades que buscan la recuperación de
valores en las relaciones interpersonales (respeto, cuidado, buenas costumbres,
etc.) y para revalorizar hábitos alimenticios y costumbres exentos del consumo de
drogas.
Policía Nacional:
- La Policía Nacional tiene presencia en el Municipio de Quillacollo cuenta con un
Distrito Policial, y se encuentra comprometida con el tema de reducción de la
demanda y comercialización de drogas, porque son acciones implícitas que realiza
como institución encargada de hacer cumplir las normas vigentes y garantizar el
control, para bienestar de la ciudadanía.
- Las áreas de intervención son los 9 distritos del Municipio.
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- El programa DARE ha realizado actividades de sensibilización con adolescentes en
colegios con el lema “vivir sin drogas”. También han llegado al sindicato de
transportes buscando sensibilizar a esta población contra el consumo de alcohol.
Organizaciones Territoriale de Base
- Son organizaciones representativas de la Comunidad, por lo tanto son los encargados
de transmitir a instancias correspondientes las demandas y necesidades de la
población a la cuál representan, cuentan con personería jurídica lo que les hace
actuar con independencia de otras instituciones.
PROSAME
- Ha realizado un proceso de capacitación de profesores/as, logrando un 70% de
cobertura. Los temas trabajados han sido de información sobre la dimensión,
características y consecuencias del consumo de drogas y la identificación de
situaciones de riesgo para intervenir de manera oportuna
ANALISIS MUNICIPAL
Los representantes de las instituciones que participaron en el taller coinciden señalar la
ausencia de políticas locales para enfrentar la demanda y el consumo de drogas.
Refieren que el municipio cuenta con la Ordenanza Municipal N° 06/2004 que reglamenta
el funcionamiento de establecimientos de producción, venta y consumo de bebidas
alcohólicas, la prohibición de autorización o atención de locales de expendio de bebidas o
similares, dentro de un radio de 200 metros de los establecimientos y centros de
enseñanza académica; sin embargo, esta ordenanza no se cumple, es frecuente el cierre
de locales que luego vuelven a abrirse, la presencia de menores de edad consumiendo
bebidas alcohólicas y no existe establecimiento educativo que no tenga en sus
alrededores locales de expendio de bebidas alcohólicas.
También identifican la migración de padres y madres de familia a otros países buscando
mejorar sus ingresos económicos, como una causa que esta incidiendo de manera
negativa en la familia. La ausencia de los padres debilita los lazos familiares y de
pertenencia dando lugar a problemas de abandono, desapego afectivo emocional,
violencia en las relaciones y por ende el incremento en el consumo de drogas y la
proliferación de pandillas, “los hogares se destruyen” “los hijos quedan abandonados”.
Los ingresos que llegan del exterior no mejoran la calidad de vida, hay mayor consumo de
ropa y accesorios a veces innecesarios, paradójicamente muchos de estos recursos son
destinados para la compra de drogas y el acceso a discotecas u otros espacios donde se
consume y/o comercializa drogas.
Se valora el trabajo realizado por las instituciones, pero se identifica que todas han tenido
una limitación al no poder llegar a los padres y madres de familia.
CAPITULO V
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PROBLEMÁTICA DEL CONSUMO Y DEMANDA DE DROGAS
En nuestro país se han desarrollado experiencias y emprendimientos importantes con la
finalidad de prevenir el consumo de drogas, sin embargo, la complejidad da la
problemática, la dinámica socio política, la severa crisis económica y la falta de
sostenibilidad y continuidad de los programas han incidido de manera negativa.
La última investigación realizada por CELIN da cuenta que en el país, en 13 años (1992-
2005) el consumo de drogas ilegales se ha multiplicado, creciendo el número de
consumidores en 431 por ciento. En cifras reales, los consumidores actuales de
marihuana, clorhidrato de cocaína, inhalables y pasta base asciende a 169.771 personas
en comparación a los 39.304 de 1992.
El uso de las sustancias ilegales muestra la siguiente evolución:
El consumo de clorhidrato de cocaína subió 20 veces más, el de marihuana 15 veces y el de la pasta base de cocaína se multiplicó 10 veces.
Los consumidores actuales de marihuana en el área urbana (prevalencia del último mes) en 1992 llegaba al 0,2 por ciento y el 2005 al 1,97 por ciento; es decir, se incremento el número de consumidores de 4.367 a 64.317.
Datos de la Fuerza Antidrogas del país señalan que La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Beni y Sucre tienen los mayores índices de producción de marihuana. En 1999 se incautaron dos toneladas de marihuana, el 2004 esta cifra subió a 28 toneladas y el primer semestre del2005 llegó a 31 toneladas.
En 1992, la cantidad de consumidores de clorhidrato de cocaína llegó al 0,1 por ciento y el 2005 al 1,33 por ciento. En términos absolutos el número de consumidores subió de 2.184 a 43.422.
Se establece que el uso de clorhidrato de cocaína es mayor entre las mujeres que entre los varones. Por cada cien mil habitantes de 12 a 50 años de edad, hay 43 mujeres consumidoras y 35 hombres que prefieren esta droga.
El año 1992 se llegó a la conclusión de que había 4.367 consumidores actuales de pasta base, para el 2005 la cifra ascendió a 39.505 consumidores.
La marihuana se consume más en las poblaciones fronterizas, con una prevalencia mensual de 1,50 por ciento, anual 2,52 por ciento y vida 6,26 por ciento.
El consumo de drogas lícitas como el tabaco y el alcohol en poblaciones fronterizas es mayor con relación a las zonas productoras de hoja de coca.
Del año 1992 al 2005, la opinión de los bolivianos que viven en las ciudades capitales ha cambiando, primero se decía que sólo era problema de los países consumidores. Ahora la mayoría piensa que el problema debe ser resuelto por los países “productores de droga” como por los países “consumidores de drogas” 2.
Las investigaciones realizadas e información de diversas instituciones del país (CIEC,
CELIN, CESE, SEAMOS) han permitido identificar grupos de mayor riesgo como:
2 CELIN: Estudio comparativo urbano sobre consumo de alcohol, tabaco, cocaína y otras drogas en Bolivia 1992-1996-1998-2000-2005.
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO, 2007
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Niños/as abandonados de la calle comprendidos entre los 5 a 6 años hasta 15 a 16 años de edad, de extracción económico-social humilde, consumen drogas inhalables.
Adolescentes que proceden del grupo anterior y, además, se suman a estos, jóvenes de la misma edad, de nivel económico elevado y también de sectores populares, media y alta que consumen alcohol, tabaco, marihuana, pasta base, clorhidrato, alucinógenos y anfetaminas.
Adultos jóvenes de todas las clases sociales, en quienes varía el tipo y grado de pureza de la droga por su costo y la zona geográfica.
Adultos de todas las clases sociales y que al llegar a esta edad el índice de drogodependientes es superior a otros grupos de edad, consumen alcohol, tabaco, alcaloides de la hoja de coca, marihuana, etc.
PERCEPCION DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MUNICIPIO DE QUILLACOLLO
La población de Quillacollo manifiesta que viven un progresivo incremento en el consumo
de drogas, en espacial la población más joven. De la misma manera, expresan su
preocupación por el cambio progresivo en el consumo de sustancias en la medida que
hasta hace un par de años se consumía preferentemente chicha, ahora se observa una
fuerte tendencia al consumo de marihuana y hacia el policonsumo, combinando el
alcohol con pastillas.
Cuadro 12. Árbol lógico, causas y efectos del consumo de droga, Municipio de Quillacollo, 2007
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA
ACRECENTA LA VIOLENCIA
SEXUAL
DESINTEGRACION E
INESTABILIDAD FAMILIAR
INCREMENTO DE SUICIDIOS
DETERIORO DE LA SALUD MENTAL
INCREMENTO DE VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR,
AUMENTO DE ABORTOS QUE PONEN
EN RIESGO LA VIDA DE ADOLESCENTES
ALTOS PORCENTAJES DE ABANDONO Y
DESERCION ESCOLAR
PROBLEMAS DE DESARROLLO HUMANO
MAYOR VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD
AUMENTO DE EMBARAZOS PRECOCES EN
ADOLESCENTES
Efectos o consecuencias
Problema: Incremento del Consumo de Drogas en el Municipio de Quillacollo
Causas
AUSENCIA DE POLITICAS SOCIALES
LOCALES QUE PROMUEVAN EL DESARROLLO
INTEGRAL
FALTA DE CONSCIENCIA EN LA COMUNIDAD SOBRE LA DIMENSION Y LAS CONSECUENCIAS DEL
CONSUMO DE DRPGAS
PERMISIVIDAD SOCIAL QUE FOMENTA EL FACIL ACCESO A DROGAS DESDE TEMPRANA EDAD
AUSENCIA DE FUENTES DE TRABAJO
E INGRESOS ECONOMICOS
SUFICIENTES PARA CUBRIR LA CANASTA
FAMILIAR
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INEXISTENCIA DE ESTRATEGIAS MUNICIPALES
DE PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS
FALTA DE CONTROL SOCIAL MASIVA MIGRACION DE MADRES Y PADRES PARA
MEJORAR INGRESOS
RECURSOS INSUFICIENTES ASIGNADOS AL AREA SOCIAL QUE IMPIDEN DESARROLLAR ACCIONES DE PREVENCIÓN
INCUMPLIMIENTO DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE
PUEDE INCIDIR POSITIVAMENTE EN LA
PREVENCIÓN DEL CONSUMO
FALTA DE ADECUADA ORIENTACION EN FUNCIONES
PATERNO FILIALES
DISMINUYE LA CREDIBILIDAD EN
AUTORIDADES DEL MUNICIPIO
APERTURA INDISCRIMINADA
DE LOCALES
DESARROLLO DE NIÑOS/AS Y
ADOLESCENTE SIN TERNURA NI
ORIENTACION
Refieren que el incremento en el consumo y los cambios que se dan en el consumo se
deben a la migración de los padres de familia a otros países, dejando sin referentes
filiales a lo hijos/as, la inexistencia de políticas municipales de desarrollo integral y de
protección frente a situaciones de riesgo y la cultura cochabambina que es permisiva
frente al consumo de alcohol (chica) desde temprana edad. Estos factores inciden
negativamente en el desarrollo humano y social de la población, especialmente en los y
las adolescentes.
ZONAS DE RIESGO
Se identifican las siguientes zonas de riesgo:
o Barrio Manacoo Cunllitaso Plaza Bolivaro Vintoo Terminal
En estas zonas hay una proliferación alarmante de bares, locales de expendio de bebidas
alcohólicas, karaokes y otros como lenocinios, donde se comercializa y también se
consume. Se identifican por lo menos 50 locales destinados al consumo de drogas donde
se persistente la permanencia de menores de edad.
Preocupa la comercialización en alrededores e incluso dentro de colegios de secundaria,
especialmente en el Liceo América y Colegio Martín Cárdenas.
FACTORES DE RIEGO
Se han identificado 32 factores de riesgo de los cuales 14 se encuentran en el ámbito
comunitario, 12 en el familiar y 6 en el educativo.
Cuadro 13. Factores de riesgo identificados según ámbito, Municipio
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO, 2007
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Quillacollo, 2007
Comunidad Familia Educativo La moda, imitación de
modelos foráneos. Programas de Prevención. -Establecimiento de normas
de protección para el individuo ante la presencia de sustancias
Disponibilidad y fácil acceso a drogas licitas.
Falta de fuentes de trabajo Migración de adultos Ausencia de alternativas de
recreación, juego y desarrollo para adolescentes y jóvenes.
Ausencia de espacios, culturales y deportivos.
Influencia de medios de comunicación.
Estereotipos de personas y relaciones.
Limitaciones económicas que no permiten la satisfacción de las necesites básicas.
No cumplimiento de la reglamentación municipal.
Inadecuada seguridad ciudadana
Vida comunitaria aislada
Problemas de comunicación Falta de modelos positivos Abandono de padres por la
migración masiva u horas de trabajo excesivas
Violencia intrafamiliar Maltrato a los hijos / Modelos
de crianza y de educación basados en el maltrato y el adultocentrismo
Perdida de valores Falta de afectividad Relaciones familiares
deterioradas. No valorización de los niños/as
y adolescentes desde sus capacidades.
Historia familiar de alcoholismo u otras drogodependencias.
Actitud permisiva de los padres respecto al consumo de drogas incluyendo alcohol, tabaco, fármacos y otras drogas legales
Estilo educativo permisivo o autoritario
Influencia de amigos o pares que proporcionan la oportunidad de consumo de drogas y apoyan este comportamiento.
Bajo rendimiento escolar / Reprobación del año/Fracaso académico o escolar / Deserción escolar temprana
Limitaciones en la formación de valores.
Presión de grupo. Modelos que se imitan y que
responden a realidades ajenas a la nuestra.
Falta de recursos para atender a las necesidades educativas del alumnado
Edad de inicio
En el municipio de Quillacollo la edad media de inicio en el consumo de cualquier droga
es de 18,69 años. No se han producido cambios sustanciales, entre el 2000 y 2005 se ha
mantenido la edad de inicio, casi 19 años, en comparación a los 17 años del año 1992.
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Prevalencia en el consumo de drogas
El consumo de cualquier droga, en la prevalencia de años se ha incrementado de 1 de
cada cien en 1992 a 6,2 de cada cien el año 2005. En la prevalencia de vida se advierte
que el consumo se ha duplicado de 4,1 de cada cien, el año 1992 a 8,2 de cada cien el
año 2000 y una ligera disminución de 7,3 de cada cien el año 2005.
Cuadro 14. Prevalencia del consumo de drogas según año y vida, en población general. Municipio Quillacollo
(%)Prevalencia Cualquier droga
Año
1992 1.01996 4.31998 5.72000 5.22005 6.2
Vida
1992 4.11996 4.71998 8.72000 8.22005 7.3
FUENTE: CELIN Estudio Comparativo 1992-1996-1998-2000-2005
Comparando el consumo de diferentes drogas, se encuentra que en el quinquenio 2000
2005 sube la prevalencia del consumo actual de marihuana de 0,7& a 0,88%; el
clorhidrato de cocaína de 0,4% a 0.88% y de la pasta base de 1,2% a 1,55%. En el
consumo de año, es decir haber consumido una o más drogas en el transcurso del último
año el 2005 registra el incremento de un punto (6.19%) en relación al 2000 (5.2%) y al
año 1998 (5.7%). En ambos casos se advierte el progresivo incremento en la prevalencia
del consumo de cualquier droga.
Se advierte un incremento entre el 2000 y 2005 en el consumo anual de tabaco de 34%
a 36.06%, en el consumo de marihuana de 1.2% a 2.21% y pasta base que sube de 1.6
% a 2.43%.
FUENTE: CELIN Estudio Comparativo 1992-1996-1998-2000-2005
Gráfico 1. Prevalencia de consumo actual en diferentes drogas Quillacollo 2005
45
20
0 1 1
53
20
0 1 1 2
51
17
1 2 1 14
54
22
1 1 0 1 3
36
19
1 1 2 3
0
10
20
30
40
50
60
Alcohol Tabaco Marihuana Inhalables Clorcocaina Pasta base Cualquier droga
1992 1996 1998 2000 2005
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Solo baja el dato de la prevalencia de consumo de una o varias drogas en el transcurso de
la vida de un promedio de un 8% que se mantiene el 98 y el 2000 a 7.30% el 2005.
Prevalencia del consumo de drogas por edad
Las drogas que más consume la población de Quillacollo, en todos sus grupos de edad,
son el alcohol y el tabaco. La marihuana es consumida con preferencia por personas
comprendidas entre los 18 y 34 años. La pasta base se consume desde los 18 a los 50
años y el clorhidrato de cocaína por personas de 25 a 50 años.
En los grupos de 25-34 años y de 35-50 años, sube la prevalencia del consumo actual de
mes y vida de cualquier droga y baja en el grupo de 18 a 24 años. En el grupo de
personas comprendidas entre 25 a 33 años hay un incremento progresivo desde el año
1992 que registra una prevalencia de 4.3% al año 2005 cuando la prevalencia sube a
4.84%. Es más preocupante lo que sucede en el grupo de personas comprendidas entre
los 35 y 50 años donde se advierte un incremento sustancial en el del consumo actual
que el año 2005 llega 4.35%.
Si bien la prevalencia año, en el consumo de cualquier droga, baja en todos los grupos de
edad, la prevalencia vida (una o mas veces en el transcurso de la vida) sube para las personas
de 25 a 50 años, lo que nos muestra una tendencia a progresiva a pesar de que en el grupo de
18 a 24 años baje al igual que en el grupo de 12 a 18 años.
Cuadro 15. Prevalencia en el consumo de drogas de mes por edad, Municipio Quillacollo. Comparativo años1998-200-2005 (%)
Edad Año Alcohol Tabaco Marihuana
Inhalables Clorhidrato de
Cocaína
Pasta Base de Cocaína
12-17 1998
16.4 13.7 -- 4.1 -- 2.7
2000
10.2 4.7 0.8 1.6 -- --
2005
4.5 -- --- -- -- --
18-24 1998
43.5 25.8 3.2 3.2 1.6 3.2
2000
54.2% 28.3 1.8 3.0 0.6 1.8
2005
30.4 18.4 1.6 --- -- 1.6
25-34 1998
63.6 23.6 -- -- 0.9 --
2000
68.8 22.4 0.6 -- 0.6 2.4
2005
51.6 25.8 1.61 -- 0.8 2.4
35-50 1998
67.8 24.1 -- -- 1.1 --
200 70.4 29.6 -- -- 0,5 0.5
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0
2005
47.8 25.2 -- -- 2.6 1.7
FUENTE: CELIN Estudio Comparativo 1992-1996-1998-2000-2005
Comparando tres años del consumo actual por edad, encontramos que la prevalencia en
el consumo de alcohol baja en todos los grupos de edad, siendo significativa en los
grupos de 12 a 17 y de 35 a 50 años. En el caso del tabaco la prevalencia también baja,
excepto en el grupo de 25 a 34 años donde se aprecia un incremento que el 2005 llega a
25.81%.
La pasta base es la droga que se consume más después del alcohol y el tabaco, la
prevalencia de su consumo disminuye en el grupo de 18 a 24 años y sube en cinco años
tres puntos de o.5% a 1.74% en la bobalicón de 35 a 50 años.
La marihuna es consumida hasta los 34 años, con mayor fuerza en el grupo de 18 a 24
años. No se encuentra registro de consumo de colhidrato de cocaína en el grupo de
adolescentes (12-17), este aparece a los 18 años. Se observa que en cinco años sube
significativamente la prevalencia de su consumo en el grupo de 35 a 50 años de 0.5% a
1.74%
Prevalencia del consumo de drogas por género
Los datos registrados por CELIN, expresan que sube la prevalencia en el consumo de
cualquier droga tanto en mujeres como en varones.
En el caso de mujeres, se observa una tendencia progresiva a subir la prevalencia del consumo
en mes, año y vida que para el 2005 se expresa en un consumo mes de 1.47% en relación al
1.2% del 92; en el consumo año de 1.2% registrado del año 1992, sube el 2005 a 1.4%; y el
consumo vida llega el 2005 a 2.94 La tendencia en la subida es menor en los varones, aunque
también se aprecia una subida en la prevalencia que el 2005 registra para mes (6.11%); año
(11.11%) y vida (13.89).
Cuadro 16. Prevalencia de consumo de cualquier droga, Municipio Quillacollo. Según género. Comparativo
años1998-200-2005 (%)Cualquier droga Año Masculin
o
Femenin
o
Mes
1992 0.8 1.2
1996 3.0 1.5
1998 6.1 1.2
2000 5.8 0.3
2005 6.1 1.5
1992 0.8 1.2
1996 7.0 3.0
1998 9.2 2.4
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Año 2000 9.7 1.4
2005 11.1 2.9
Vida
1992 5.6 3.0
1996 8.0 3.0
1998 13.5 4.1
2000 13.9 3.4
2005 13.9 2.9
FUENTE: CELIN Estudio Comparativo 1992-1996-1998-2000-2005
Tomando en cuenta el consumo mes por tipo de droga y género, encontramos que en
varones fundamentalmente sube la prevalencia en el consumo de marihuna de 1.6%
(2000) a 2.22% (2005). En las mujeres es evidente la subida en la prevalencia del
consumo de tabaco de 9.5% resgistrado el año 2000 a 10.29 el año 2005.
Tanto varones como mujeres consumen al mes más alcohol y tabaco que cualquier otra
droga. En tercer lugar de preferencia, en varones, es más fuerte el consumo de
marihuana. El consumo año en mujeres cobra relevancia en consumo de clorhidrato de
cocina y pasta base.
CONSECUENCIAS DEL CONSUMO DE DROGAS
Es evidente el incremento de la violencia en las familias y de manera alarmante en las
relaciones entre adolescentes, esta violencia física se complejiza con la violencia sexual.
De la misma manera, el consumo de drogas esta con el incremento de la delincuencia,
robos, asaltos y accidentes automovilísticos y a decir de los pobladores de Quillacollo, no
es menos preocupante la proliferación de pandillas y asociaciones delincuenciales donde
se pueden encontrar líderes desde 13 años.
FACTORES DE PROTECCION
Se han identificado 20 factores de protección de los cuales 8 se encuentran en el ámbito
familiar, 7 en el comunitario y 5 en el educativo.
Cuadro 17. Factores de riesgo identificados según ámbitos, Municipio Quillacollo, 2007
Comunidad Familia Educativo
Implementación de políticas de prevención de situaciones de riesgo.
Optimizar el uso recursos y cualquier evento para sensibilizar y concienciar a la población.
Coordinación interinstitucional para incidir en el uso adecuado del tiempo libre.
Generar fuentes de
Establecimiento de Normas, reglas, principios y límites claros y explícitos.
Calidez en el cumplimiento d roles y funciones paterno filiales.
Propiciar el clima de amor, afecto comprensión y apoyo.
Posibilitar la comunicación interpesonal calida y efectiva / Promover el
Educar en libertad Educar para la
responsabilidad. Capacitar a madres y padres
para fomentar relaciones positivas y calidas.
Promover un buen desempeño escolar
Favorecer la formación del sistema de valores.
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trabajo. Canchas deportivas Autoridades preocupadas
y comprometidas. Quillacollo ciudad de
tradiciones.
diálogo. Enseñar a construir y
mantener relaciones. Apoyar para hacer frente
al estrés y a las presiones dentro y fuera de la vida familiar.
Fomentar el respecto, la tolerancia y la cooperación
Valores religiosos / Costumbres.
RECURSOS DEL MUNICIPIO
Los recursos más importantes se encuentran en el interés de las organizaciones por
enfrentar el flagelo que significa el consumo de drogas.
Se cuenta con experiencias de trabajo en el ámbito educativo con profesores y
estudiantes que han dado resultados positivos en la prevención primaria.
Los profesionales de las instituciones públicas y privadas vinculadas con el desarrollo y el
bienestar humano, especialmente en el trabajo con niños/as, adolescentes y jóvenes
tienen un amplio recorrido y sólidas bases en su formación que les permite proyectar
acciones de prevención adecuadas en el ámbito familiar y educativo.
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CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Se percibe un incremento en la prevalencia del consumo de drogas, especialmente de la
marihuana en jóvenes.
Las relaciones familiares se han complejizado y en la mayoría de los casos deteriorado
con la migración de padres y madres al exterior en búsqueda mejorara sus ingreso para
incidir positivamente en la calidad de vida de sus familias, sin embargo este objetivo esta
lejos de lograrse debido a las consecuencias negativas que trae el abandono en el que
quedan sus hijos.
Es evidente la ausencia de políticas y programas dirigidos a adolescentes y jóvenes para
promover el desarrollo de habilidades y capacites que les permita enfrentar y prevenir
situaciones de riesgo, en especial el consumo de drogas.
Recomendación
Se recomienda implementar un Plan Estratégico Municipal y priorizar las acciones de
prevención con la población de 12 a 15 años desarrollando y/o fortaleciendo capacidades
resilientes que favorezcan su desarrollo integral; de la misma manera se sugiere incidir
en capacidades paterno filiales nutricias.
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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO, 2007
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BIBLIOGRAFÍA
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