Diagnóstico sobre el Desempeño de los Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos
Octubre de 2011
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Índice
Introducción …..……………………………………………………………..…… 2
I. Objetivos del Diagnóstico ……..…………………..……...……………………. 6
II. Metodología ……………………………………………………………………… 7
III. Resultados ……………………………………………………………………….. 14
III.1 Por Comité y Consejo ……………………...……………….……………... 14
III.2 Por Dirección distrital ……………………...………………………………. 22
III.3 Por Delegación ……………………...…………………………………….. 28
III.4 Por Consejo Ciudadano Delegacional …………………..………………. 31
IV. Recomendaciones ……………………………………………………………… 41
V. Numeralia ………………………………………………………………………… 43
VI. Anexos
VI.1 Tablas ...................…………………………………………………………. 45
VI.2 Variables del Diagnóstico ……..………………………………………... 59
VI.3 Instrumentos para la recolección de datos ……………………………. 61
VI.4 Cédula de Resultados sobre el Desempeño del Comité o Consejo ... 67
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Introducción
El 24 de octubre de 2010 el Instituto Electoral del Distrito Federal (Instituto Electoral) llevó a
cabo la Jornada Electiva Ordinaria de Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos en
1,700 Colonias y 40 Pueblos del Distrito Federal. Una vez realizado el cómputo
correspondiente, se procedió a la integración de los Comités Ciudadanos y Consejos de los
Pueblos. Derivado de lo anterior, las 40 direcciones distritales hicieron entrega de las
respectivas Constancias de Asignación a los integrantes, entre el primero y seis de noviembre
de 2010. Posteriormente, el 19 de diciembre de 2010, como resultado de las resoluciones
emitidas por las instancias jurisdiccionales en materia electoral, fue realizada una Jornada
Electiva Extraordinaria que se efectuó en siete Colonias del Distrito Federal.
De acuerdo con lo señalado en la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal (Ley de
Participación), los Comités y Consejos electos en la jornada del 24 de octubre, el Instituto
Electoral organizó y efectuó la instalación de 1,734 Comités o Consejos que fueron electos a
partir del 1 de diciembre del mismo año. Las sesiones de instalación se llevaron a cabo de
manera colectiva o individual. En tanto, los seis Comités restantes, aquellos que fueron
electos en la jornada extraordinaria, iniciaron su instalación durante enero de 2011.
Consecuentemente, el Instituto Electoral, es la autoridad en materia de participación
ciudadana, que tiene a su cargo no sólo la elección e instalación de los Comités y Consejos,
sino también la atribución de verificar su correcto funcionamiento, según los artículos 152 y
158, respectivamente, en correlación con los artículos 142 y 230 de la Ley de Participación.
En este contexto, la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, atenta a las
atribuciones que este Instituto Electoral tiene en la materia y a la que le confiere el Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales, en la fracción IV del artículo 45, que a la letra dice
“Orientar los procesos y aprobar los mecanismos e instrumentos de evaluación de las
actividades de los Órganos de Representación Ciudadana, el Programa de evaluación del
desempeño, así como validar los informes que se someterán a la consideración del Consejo
General, para su posterior remisión a la Asamblea Legislativa”, en su Décima Quinta Sesión
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Extraordinaria,1 aprobó proponer al Consejero Presidente la suscripción del Convenio de
apoyo y colaboración con el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM), con el objeto de que proporcione la asesoría externa y el
soporte técnico en el diseño y aplicación de los instrumentos y metodologías que el Instituto
Electoral debe generar para la evaluación del desempeño de los Comités y Consejos.
En esta tesitura, el Acuerdo de referencia fue celebrado en los términos propuestos.2
Producto de ello, la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, en su Vigésimo
Primera Sesión Extraordinaria, aprobó el catálogo de indicadores,3 presentado por el Instituto
de Investigaciones Sociales de la UNAM.
Igualmente, instruyó al Encargado de la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana
(Dirección Ejecutiva), llevar a cabo el Diagnóstico sobre el desempeño de los Comités y
Consejos, con base en los indicadores propuestos, a fin de que en su oportunidad sea
presentado a dicha Comisión.4
En este contexto se elaboró el presente Diagnóstico, el cual contó con la participación activa
de las 40 direcciones distritales de este Instituto Electoral, y versó, fundamentalmente, en la
ejecución de un proceso de revisión, solicitud y recepción de expedientes de los 1,736,
Consejos y Comités instalados y en funciones; cantidad que representa el universo de este
Diagnóstico.
En este documento se identifican tanto los aciertos, como las áreas de mejora de dichos
órganos de representación ciudadana, de tal forma que los resultados permiten conocer cuán
bien se han desempeñado, al 31 de agosto de 2011 –según lo documentado en las
direcciones distritales– respecto del ejercicio de sus atribuciones.
A razón de lo anterior, este Diagnóstico representa el primer esfuerzo institucional para
conocer, de manera oportuna, el desempeño y comportamiento de los Comités y Consejos.
Consecuentemente, sus resultados permitirán reconducir o, bien mejorar las políticas y
estrategias institucionales; así como las actividades de dichos órganos de representación
1 Acuerdo CPPC/42-15ª. Ext-ord /2011, 15 de agosto de 2011.
2 Firmado el 30 de septiembre de 2011.
3 Acuerdo CPPC/62-21ª. Ext-ord /2011, 24 de octubre de 2011.
4 Acuerdo CPPC/63-21ª. Ext-ord /2011, 24 de octubre de 2011.
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ciudadana, de forma tal que se posibilite el incremento en su desempeño. Al incrementar su
desempeño, también se contribuye a que los Comités y Consejos obtengan mejores
resultados en la evaluación del desempeño que, en 2012 realizarán las comisiones de
vigilancia.
Este documento se integra por seis apartados. En el primero se exponen los objetivos general
y específicos que guiaron el desarrollo del Diagnóstico. El segundo, versa sobre la
metodología utilizada y generada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, la
cual sustenta este Diagnóstico.
Los resultados se detallan en el tercer apartado, en donde se muestra de forma agregada
como desagregada, tanto narrativa como gráficamente, los datos y la información detectada a
nivel Comité y Consejo, Distrito Electoral, Delegación y Consejo Ciudadano Delegacional.
Asimismo, los resultados calculados con base en indicadores, representan los avances y
logros de los órganos de representación ciudadana.
En el cuarto apartado, producto de los resultados obtenidos, se enlista una serie
recomendaciones, elaboradas con el doble propósito de corregir y disminuir el nivel de
incumplimiento detectado en el desempeño de los Comités y Consejos. En el quinto se
presenta la numeralia de este documento, la cual da cuenta de los aspectos y datos más
relevantes del mismo.
Finalmente, se presentan cuatro anexos. El primero expone las tablas con datos a nivel
distrital y delegacional; el segundo, las variables de medición utilizadas; el tercero, los
instrumentos utilizados para la recolección de datos, y el cuarto, el formato de Cédula de
Resultados sobre el Desempeño de los Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos.
Es significativo comentar que este Diagnóstico presenta datos que permiten conocer el
desempeño de cada Comité y Consejo instalado. Sin embargo, es menester señalar que,
debido a que su elaboración se basa fundamentalmente en el contenido de los expedientes
que obran en las direcciones distritales del IEDF, eventualmente, pudiera darse la hipótesis de
que los Comités y Consejos no entregan de forma oportuna los documentos que certifican las
acciones desarrolladas.
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En este tenor, la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana del Instituto Electoral
presenta el Diagnóstico sobre el Desempeño de los Comités Ciudadanos y Consejos de los
Pueblos, con la firme convicción de coadyuvar al fortalecimiento de los órganos de
participación ciudadana.
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I. Objetivos del Diagnóstico
Objetivo general
Identificar el nivel de cumplimiento de las atribuciones de los Comités y Consejos en el
periodo de diciembre de 2010 a agosto de 2011, con base en los expedientes que detentan
las direcciones distritales y en la aplicación de indicadores, a fin de generar información
relevante y confiable que permita optimizar su desempeño futuro.
Objetivos específicos
Identificar los logros y las áreas de oportunidad de los Comités y Consejos.
Generar recomendaciones tendentes a elevar el cumplimiento y desempeño de los
órganos de representación ciudadana.
Contribuir a la rendición de cuentas de los Comités y Consejos, mediante la difusión
de resultados.
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II. Metodología
El Diagnóstico tendrá como universo a 1,736 Comités y Consejos instalados y en
funcionamiento. Estará guiado por los criterios de imparcialidad, objetividad, confiabilidad,
relevancia y certidumbre.
Dimensión temporal
Se tomará en consideración que los Comités y Consejos se instalaron a partir del 1 de
diciembre de 2010 y que una vez instalados formalmente, los integrantes de cada Comité y
Consejo acordaron la fecha, la hora y el lugar para llevar a cabo su primera sesión.
Considerando lo anterior, este Diagnóstico cubrirá el periodo de operación de los órganos de
representación ciudadana contemplado de diciembre de 2010 a agosto de 2011.
Dimensión normativa, vertientes e indicadores
La Ley de Participación, es el ordenamiento fundamental que norma la elección, el
funcionamiento y la evaluación de los Comités y Consejos. Establece tanto sus atribuciones
como sus obligaciones y funciones; por tanto, de ella se definen las variables a medir. Aunado
a ello, el Acuerdo CPPC/62-21ª. Ext-ord/2011, establece la utilización del Catálogo de
indicadores.
De acuerdo con lo anterior, el Diagnóstico del desempeño versará sobre los tres ámbitos de
responsabilidad que la Ley de Participación otorga a los Comités y Consejos:
1. Atribuciones, funciones y obligaciones específicas.
2. Atribuciones y cumplimiento de tareas y trabajos, relativos a la organización interna.
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3. Atribuciones como participantes o integrantes de otras instancias, como son la
Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Delegacional.
Asimismo, el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece en la fracción V
del artículo 78, la atribución de la Dirección Ejecutiva, para formular y aplicar los
procedimientos e indicadores para la evaluación del desempeño de los comités ciudadanos.
Para la determinación del tipo de indicadores, es necesario destacar que los Comités y
Consejos, no son entidades gubernamentales compuestas por servidores públicos, sino
órganos de representación ciudadana, integrados para representar los intereses colectivos de
los habitantes y promover soluciones a las demandas vecinales, cuyo cargo es honorífico y de
renovación periódica, cada tres años.
De acuerdo con lo señalado, y según las variables que para el efecto se determinaron, se
diseñaron indicadores de gestión, referidos a medir la dimensión de eficacia; éstos
permitieron medir el avance y logro inicial en los procesos y acciones que, de acuerdo con la
Ley de Participación, deben desarrollar dichos órganos de participación ciudadana. Por tanto,
a cada variable le corresponde un indicador.
Para efectos de este Diagnóstico, los indicadores de gestión diseñados describen la relación
entre dos magnitudes:
a) Las acciones realizadas y notificadas a las direcciones distritales.
b) El cumplimiento de obligaciones mínimas establecidas por la Ley de Participación.
Por lo tanto, se debe determinar la cantidad de acciones que a esa fecha de corte debieron
realizar y notificar al Instituto Electoral, en ejercicio y cumplimiento de las atribuciones que la
Ley de Participación les confiere.
Los indicadores que se diseñaron contienen como mínimo los datos de identificación
siguientes:
Nombre: identificar de manera clara y concisa la acción a medir.
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Fórmula: definir la fórmula matemática del indicador. Deberá explicar la relación entre las
variables que la conforman para realizar su cálculo.
Tipo de indicador: establecer uno de gestión que mida la dimensión de eficacia.
Descripción del indicador: expresar en un enunciado breve y claro lo que se pretende medir.
Las fuentes de información de los indicadores serán los expedientes de los Comités y
Consejos, resguardados por las cuarenta direcciones distritales del Instituto Electoral.
Con base en las variables de medición definidas, el Instituto de Investigaciones Sociales de la
UNAM, diseñó el catálogo de indicadores que a continuación se presenta y que permitieron
determinar cuán bien se han desempeñado los Comités y Consejos.
Catálogo de indicadores
Nombre Fórmula Tipo Descripción
Índice de eficacia en la entrega de convocatorias de sesiones del pleno del Comité o Consejo
Número de convocatorias de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de convocatorias de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100
Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de convocatorias del pleno del Comité o Consejo
Índice de eficacia en la entrega de órdenes del día de sesiones del pleno del Comité o Consejo
Número de órdenes del día de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de órdenes del día de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100
Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de órdenes del día del pleno del Comité o Consejo
Índice de eficacia en la entrega de actas de sesiones del pleno del Comité o Consejo
Número de actas de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de actas de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100
Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de actas del pleno del Comité o Consejo
Índice de eficacia en la conformación de coordinaciones de trabajo obligatorias
Coordinaciones de trabajo obligatorias conformadas / Coordinaciones de trabajo obligatorias establecidas por la LPCDF * 100
Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la conformación de las coordinaciones de trabajo básicas
Continúa
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Nombre Fórmula Tipo Descripción
Índice de eficacia en la entrega de convocatorias de sesiones de la Asamblea Ciudadana
Número de convocatorias de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de convocatorias de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100
Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de convocatorias de la Asamblea Ciudadana
Índice de eficacia en la entrega de órdenes del día de sesiones de la Asamblea Ciudadana
Número de órdenes del día de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de órdenes del día de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100
Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de órdenes del día de la Asamblea Ciudadana
Índice de eficacia en la entrega de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana
Número de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100
Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de minutas de la Asamblea Ciudadana
Índice de eficacia en la integración de la Comisión de Vigilancia en la Asamblea Ciudadana
Comisión de Vigilancia integrada en la Asamblea Ciudadana/ Comisión de Vigilancia establecida por la LPCDF * 100
Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la integración de la Comisión de Vigilancia
Índice de eficacia en la entrega de los documentos básicos de los Consejos Ciudadanos Delegacionales
Número de documentos básicos de los Consejos Ciudadanos Delegacionales entregados / Número de documentos básicos de los Consejos Ciudadanos Delegacionales establecidos por la LPCDF * 100
Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de documentos básicos de los Consejos Ciudadanos Delegacionales
Recolección y sistematización de datos
Los datos correspondientes fueron recabados a través de las cuarenta direcciones distritales,
en instrumentos adecuados para el registro de datos, elaborados por la Dirección Ejecutiva, a
fin de homogeneizar y facilitar la tarea.
Los documentos acreditaron las acciones realizadas por los Comités y Consejos, por lo que
de no existir alguno, se tomó como incumplimiento. Cada dirección distrital revisó el
expediente de los Comités o Consejos del ámbito de su demarcación territorial. En los casos
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en que no se contaba con el expediente o de que éste no contenía los documentos
requeridos, las direcciones distritales exhortaron a los coordinadores internos o, en su caso, a
los de concertación comunitaria, o bien a los secretarios, a que actualizaran el expediente
respectivo.
Los instrumentos fueron requisitados y su contenido concentrado en una base de datos,
administrada por la Dirección Ejecutiva. Una vez concluida la captura, tuvo lugar el
procesamiento y análisis de datos, de conformidad con los indicadores diseñados por el
Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y aprobados por la Comisión Permanente de
Participación Ciudadana.
Análisis de datos
El desempeño y nivel de cumplimiento de cada Comité o Consejo fue determinado y
categorizado en dos etapas. En primer lugar, en función del avance que registró en cada uno
de los indicadores determinados. En segundo término, en razón del número total de
indicadores que cada Comité y Consejo satisfizo al 100%.
De acuerdo con lo anterior, los órganos de representación ciudadana se ubicaron en uno de
tres niveles, siguiendo el recurso del “semáforo”, propuesto por el Instituto de Investigaciones
Sociales de la UNAM: verde, amarillo o rojo. El verde significa que el Comité o Consejo,
cumplió con las atribuciones mínimas previstas por la Ley de Participación, por tanto tiene
un nivel de cumplimiento satisfactorio. El amarillo indica que hay avances, aunque no los
óptimos y tiene un nivel de cumplimiento aceptable. El rojo, por su parte, denota que hay
deficiencias importantes que generan áreas de oportunidad, por lo que tiene un nivel de
cumplimiento bajo.
Con relación a lo anterior, los rangos porcentuales que permitirán utilizar la semaforización,
son los siguientes:
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En el verde se ubicarán aquellos Comités y Consejos, cuyo nivel de cumplimiento sea
igual o mayor a 80%.
En el amarillo se ubicarán aquellos Comités y Consejos, cuyo nivel de cumplimiento
sea menor a 80% y mayor a 60%.
En el rojo se ubicarán aquellos Comités y Consejos cuyo cumplimiento sea menor a
60%.
Lo anterior se resume en la Tabla 1, que se muestra a continuación:
Tabla 1 Semaforización de cumplimiento
Color Nivel de
cumplimiento Significado
Rangos porcentuales
Verde Satisfactorio
Desempeño satisfactorio, en algunos casos, con deficiencias mínimas
Igual o mayor a 80%
Amarillo Aceptable
Desempeño aceptable, en algunos casos, con deficiencias significativas
Menor a 80% y mayor a 60%
Rojo Bajo
Desempeño bajo, en la mayoría de los casos, con deficiencias importantes
Menor o igual a 60%
Los resultados se presentan de manera desagregada por Comité y Consejo, en la Cédula de
Resultados sobre el Desempeño del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo, en la que se
registran de manera precisa los indicadores que cada Comité y Consejo ha cumplido y los
que ha incumplido, con el objeto de corregir éstos últimos. También se incluye la Tabla 2 para
pronta referencia sobre el método que definió el nivel de cumplimiento, que como ya fue
señalado, se determinó en razón del número total de indicadores que cada Comité y Consejo
cumplió al 100%.
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Tabla 2
Número de Indicadores
al 100%
Resultado final
Nivel de cumplimiento
0 0%
Bajo
1 12.5% 2 25% 3 37.5% 4 50%
5 62.5% Aceptable 6 75%
7 87.5% Satisfactorio
8 100%
Los propios Comités y Consejos conocerán sus avances para atender los requisitos
mínimos faltantes y mejorar su desempeño futuro.
Igualmente, los resultados se presentan de manera agregada, por dirección distrital o
Delegación, mediante la cuantificación del número de órganos de representación ciudadana
que se encuentran en cada franja.
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III. Resultados
Este apartado contiene los principales resultados del desempeño de los Comités y Consejos,
tanto a nivel general, como distrital y delegacional, producto de la aplicación de ocho de los
nueve indicadores de gestión, que integran el Catálogo de Indicadores, los que permiten
medir los avances y el cumplimiento de las atribuciones más importantes que la Ley de
Participación les establece.
Está organizado en subapartados, que presentan datos e información de forma agregada de
acuerdo con lo siguiente: III.1 Por Comité y Consejo; III.2 Por Dirección distrital; III. 3 Por
Delegación; y finalmente, III.4 Por Consejo Ciudadano Delegacional. Cada uno de ellos
profundiza y destaca la información desde diferentes perspectivas.
III.1 Por Comité y Consejo
De la revisión a los 1,736 expedientes de los Comités y Consejos, destaca que 551 de ellos,
es decir, 32%, al no haber entregado ningún documento a la dirección distrital
correspondiente, de inicio presentan 0% de avance, asociado a un nivel de cumplimiento bajo,
con serias deficiencias que es menester subsanar.
Del universo total de Comités y Consejos, sólo 1,185, que representan 68%, entregaron los
documentos que acreditan el ejercicio y cumplimiento de las acciones realizadas, como se
muestra en la Gráfica 1.
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De conformidad con lo establecido en la Ley de Participación en sus artículos 156 fracción V;
157, fracciones II y VI y 163, la notificación y entrega de convocatorias, órdenes del día y
actas de sesión del pleno del Comité y Consejo a la dirección distrital correspondiente, es una
actividad de carácter obligatorio. Adicionalmente, estos son los documentos básicos,
principales, a través de los cuales es posible medir el desempeño. Por tanto, el Instituto
Electoral al no tener estos documentos, da por incumplida la atribución.
A continuación, en la Tabla 3 se aprecia el porcentaje de cumplimiento de los Comités y
Consejos, a nivel general, respecto de la notificación, entrega y realización de las acciones en
cuestión. Vale la pena tener presente que la vinculación entre convocatorias, órdenes del día
y actas de sesión del pleno del Comité o Consejo debería corresponderse, al menos en un
alto grado.
32%
68%
Gráfica 1 Distribución general de Comités y Consejos, según la
documentación entregada
68% Con documentación 32% Sin documentación
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Tabla 3
Índice general de cumplimiento de los Comités o Consejos en la entrega de los tres documentos básicos
Cumplimiento Convocatorias Órdenes del
día Actas
0% 1084 983 815
12.5% 157 168 226
25% 92 98 120
37.5% 54 74 87
50% 54 61 77
62.5% 28 34 51
75% 29 44 59
87.5% 38 47 72
100% 200 227 229
Total 1736 1736 1736
De lo anterior, en principio destaca que el comportamiento de los Comités y Consejos a nivel
general no presenta una estricta correspondencia entre los tres documentos entregados. Dato
relevante es que del total de Comités y Consejos (1,736), más de la mitad, esto es 1,084 no
han notificado sus convocatorias ante este Instituto Electoral; 983, no han notificado sus
ordenes del día y 815 no han entregado copia de sus actas de sesión, por tanto tienen
incumplimiento absoluto.
Por otra parte, según los artículos 97 y 168 de la Ley de Participación, para su organización
interna los Comités y Consejos deberán integrar, cuando menos, las cuatro coordinaciones de
trabajo siguientes: Coordinación Interna o, en su caso, Concertación Comunitaria;
Coordinación de Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito; Coordinación de Desarrollo
Social, Educación y Prevención de las Adicciones; y, Coordinación de Presupuesto y
Planeación Participativa y de Desarrollo Económico y Empleo.
Asimismo, se notificará a la dirección distrital correspondiente, la integración de las
coordinaciones de trabajo, de conformidad con el artículo 169 de la multicitada ley. En
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consecuencia, las cifras que presenta la Gráfica 2, son contundentes: únicamente 752 (43%)
Comités y Consejos han integrado las cuatro comisiones de trabajo referidas.
En cuanto a la elección de la Comisión de Vigilancia, el artículo 182 de la Ley de Participación
establece que se realizará en la primera asamblea ciudadana a que convoque el Comité
Ciudadano, una vez que éste entre en funciones el primero de octubre de cada tres años. Sin
embargo, de acuerdo con el artículo Quinto Transitorio, por esta única ocasión los Comités y
Consejos entrarán en funciones el 1 de diciembre de 2010. Consecuentemente, se tiene que
a nivel general, el porcentaje de cumplimiento en la integración de dicha Comisión es de tan
sólo 14%, como se ilustra en la Gráfica 3.
984
752
Gráfica 2 Distribución general de los Comités y Consejos, según el
cumplimiento en la instalación de las cuatro coordinaciones básicas de trabajo
Con Coordinaciones: 752 Sin Coordinaciones: 984
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Respecto a las atribuciones de los Comités y Consejos en el ámbito de la Asamblea
Ciudadana, la Ley de Participación en sus artículos 173, 174 y 175, fracción IV, determina que
se deberá notificar y entregar a la dirección distrital correspondiente, la convocatoria con el
orden del día y copia de las minutas de las sesiones. Considerando lo anterior, estos
documentos materializan el cumplimiento de las principales atribuciones que, en materia de
Asamblea Ciudadana, tienen los Comités y Consejos.
Sobre este aspecto, se tiene que a nivel general de los 1,736 Comités y Consejos, solamente
125 de ellos logran 100% de cumplimiento en convocatorias; 145 en órdenes del día y 156 en
minutas. Cifras absolutas que permiten concluir el bajo cumplimiento de los Comités y
Consejos en esta materia, como se muestra en la Tabla 4.
86%
14%
Gráfica 3 Distribución general de cumplimiento en la integración
de la Comisión de Vigilancia
86% Sin Comisión 14% Con Comisión
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Tabla 4
Índice general de cumplimiento de los Comités y Consejos, respecto de los tres documentos básicos de la Asamblea
Ciudadana
Cumplimiento Convocatorias Órdenes del día Minutas
0% 1452 1444 1410
50% 159 147 170
100% 125 145 156
Total 1736 1736 1736
En la Tabla 5 se aprecia el índice general de cumplimiento de los Comités y Consejos,
respecto de los documentos entregados que certifican las acciones realizadas tanto en el
ámbito específico, como en el de la Asamblea Ciudadana.
Dicho índice, engloba el cumplimiento de 0 a 100% en los aspectos siguientes:
Convocatorias de sesión del pleno del Comité o Consejo.
Órdenes del día de sesión del pleno del Comité o Consejo.
Actas de sesión del pleno del Comité o Consejo.
Integración de las coordinaciones básicas de trabajo.
Convocatorias de la Asamblea Ciudadana.
Órdenes del día de la Asamblea Ciudadana.
Minutas de la Asamblea Ciudadana.
Integración de la Comisión de Vigilancia.
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Tabla 5 Índice general de
cumplimiento de los Comités y Consejos
Cumplimiento Comités
y Consejos
0% 859
12.5% 462
25% 117
37.5% 82
50% 101
62.5% 40
75% 14
87.5% 33
100% 28
Total 1736
Como se observa, de los 1,736 Comités y Consejos, sólo 28 (1.6%) lograron un cumplimiento
de 100% en las ocho acciones señaladas arriba, cantidad significativamente baja. En
contraste, y paradójicamente, las cifras más altas se encuentran en los porcentajes de
cumplimiento más bajos: 0 y 12.5%, que suman 1,321 Comités y Consejos (76%).
Finalmente, con base en los datos anteriores, la Tabla 6 y la Gráfica 4 presentan el porcentaje
de cumplimiento de los Comités y Consejos categorizado según el nivel de cumplimiento,
asociado a su vez, a un color.
Tabla 6 Distribución porcentual de los Comités y
Consejos, según la semaforización
Comités y Consejos
Porcentaje de cumplimiento
Color
61 3 Verde
54 4 Amarillo
1621 93 Rojo
1736 100 Total
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Del total de Comités y Consejos, se tiene que 61, que representan 3%, tienen un
cumplimiento total de entre 100 y 80%, por tanto se concluye que su desempeño es
satisfactorio y se identifican en color verde.
En el mismo sentido, se tiene que 54 Comités y Consejos, es decir sólo 4%, tienen un
cumplimiento total que oscila entre 61 y 79%; por tanto se concluye que su desempeño es
aceptable, aunque con deficiencias significativas; se identifican en color amarillo.
Por último, y sin lugar a dudas, el dato más preocupante es el que se observa en la Gráfica 4.
La proporción mayor de Comités y Consejos 1,621, es decir 93%, se ubica en la franja de
color rojo, asociada a un desempeño bajo, con deficiencias importantes, toda vez que su
cumplimiento es menor o igual a 60%.
4% 3%
93%
Gráfica 4 Distribución porcentual de los Comités y Consejos,
según la semaforización
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III.2 Por dirección distrital
El desempeño de los 1,736 Comités y Consejos se presenta a continuación, según la
perspectiva del ámbito distrital y con base en la aplicación de ocho, de nueve, indicadores de
gestión que integran el Catálogo de Indicadores referidos a medir el avance o cumplimiento
en la notificación y entrega de los documentos básicos, que certifican las acciones realizadas.
En virtud de lo anterior, los indicadores de gestión que fundamentan los datos y la información
de este subapartado son los siguientes.
Índice de eficacia en la entrega de convocatorias de sesiones del pleno del Comité o
Consejo.
Índice de eficacia en la entrega de órdenes del día de sesiones del pleno del Comité o
Consejo.
Índice de eficacia en la entrega de actas de sesiones del pleno del Comité o Consejo.
Índice de eficacia en la conformación de coordinaciones de trabajo obligatorias.
Índice de eficacia en la entrega de convocatorias de sesiones de la Asamblea
Ciudadana.
Índice de eficacia en la entrega de órdenes del día de sesiones de la Asamblea
Ciudadana.
Índice de eficacia en la entrega de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana.
Índice de eficacia en la integración de la Comisión de Vigilancia en la Asamblea
Ciudadana.
De forma general, en la Tabla 7 se observa el porcentaje de cumplimiento de los Comités y
Consejos, agregados por distrito electoral, respecto del total de indicadores de gestión. Entre
los distritos con Comités y Consejos que presentan 100% de cumplimiento, destacan el I y III
con el número más alto, cinco; seguido por los distritos XVII, XIX, XXVIII y XXXII que tienen
dos Comités o Consejos; mientras que los distritos V, VIII, X, XIII, XV, XVIII, XXI, XXVII, XXXI
y XXXIX comparten la cifra de un Comité o Consejo con este porcentaje de cumplimiento.
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
23
Otro dato significativo es la concentración a nivel distrital de los Comités o Consejos con 0%
de cumplimiento. En la Tabla de referencia se puede observar que el primer lugar es ocupado
por el Distrito XXI, con 70 Comités o Consejos; seguido por los distritos XXV y XXXVIII, con
51 cada uno; el Distrito IX, con 43; y el Distrito XL, con 39.
Tabla 7 Distribución porcentual por dirección distrital, según el resultado global de cada Comité y Consejo en el cumplimiento de los ocho indicadores
Dirección Distrital
Porcentaje de avance o cumplimiento
0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%
I 8 20 1 1 13 1 0 7 5
II 14 5 1 4 11 0 1 3 0
III 12 14 4 1 3 4 0 1 5
IV 8 11 7 4 3 1 0 0 0
V 21 33 1 2 3 1 1 4 1
VI 2 5 9 0 4 0 0 0 0
VII 21 13 1 1 1 0 0 0 0
VIII 11 18 5 1 1 1 1 0 1
IX 43 10 0 1 0 0 0 0 0
X 4 7 1 1 5 4 1 2 1
XI 19 16 8 0 1 1 0 0 0
XII 25 4 1 2 1 0 2 0 0
XIII 5 17 2 3 2 0 0 0 1
XIV 20 8 1 1 1 0 0 0 0
XV 6 11 0 0 2 0 0 1 1
XVI 16 8 0 5 3 0 0 2 0
XVII 15 11 3 0 3 0 1 3 2
XVIII 30 20 4 10 3 3 1 3 1
XIX 20 5 2 3 2 1 0 0 2
XX 31 5 10 3 3 0 0 1 0
XXI 70 4 3 6 3 3 0 0 1
XXII 15 13 4 0 0 0 0 0 0
XXIII 3 8 6 2 0 1 2 0 0
XXIV 16 11 4 1 3 0 0 0 0
XXV 51 25 1 4 0 0 0 0 0
XXVI 14 6 1 0 1 0 0 0 0
XXVII 18 8 1 2 1 5 1 0 1
Continúa...
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
24
Tabla 7 Distribución porcentual por dirección distrital, según el resultado global de cada Comité y Consejo en el cumplimiento de los ocho indicadores
Dirección Distrital
Porcentaje de avance o cumplimiento
0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%
XXVIII 28 10 4 7 0 2 0 0 2
XXIX 6 20 3 0 1 0 1 0 0
XXX 28 17 4 1 4 1 0 0 0
XXXI 16 15 5 2 5 2 0 1 1
XXXII 14 17 6 3 1 3 0 1 2
XXXIII 34 11 3 0 3 2 0 0 0
XXXIV 27 8 4 0 1 0 0 0 0
XXXV 17 4 0 2 0 0 0 1 0
XXXVI 30 2 0 1 1 0 0 0 0
XXXVII 35 6 0 2 1 0 0 1 0
XXXVIII 51 11 2 0 1 0 1 1 0
XXXIX 16 9 1 2 4 4 1 1 1
XL 39 16 4 4 6 0 0 0 0
Total 859 462 117 82 101 40 14 33 28
La distribución porcentual, a nivel distrital, de los Comités y Consejos que entregaron a las
direcciones distritales los documentos que confirman el cumplimiento de las acciones
realizadas, se muestra en la Tabla 8 y Gráfica 5.
Se observa que de los 1,736 Comités y Consejos, 1,185 entregaron documentos, es decir,
68%; y 551, que representa 32%, no cumplieron con esta obligación. Sobresalen siete
distritos que cuentan con expedientes de todos los Comités y Consejos de su demarcación: I,
V, VIII, X, XVIII, XXIII y XXVIII. Ello, debido a la entrega oportuna de documentos.
En contraste, los distritos que concentran las cifras más altas de Comités y Consejos que a la
fecha de corte no entregaron ningún documento son el IX, con 32; el XXV, con 40; el XXXVIII,
con 45; el XXI, con 50; el XXXIII y XXXVII, con 29; y, el XX y XXXIV, con 26 Comités o
Consejos.
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
25
Tabla 8 Distribución de Comités y Consejos con o sin
documentación, por dirección distrital
Dirección distrital
Sin documentos
Con documentos
Total
I 0 56 56
II 12 27 39
III 2 42 44
IV 5 29 34
V 0 67 67
VI 1 19 20
VII 1 36 37
VIII 0 39 39
IX 32 22 54
X 0 26 26
XI 14 31 45
XII 24 11 35
XIII 2 28 30
XIV 16 15 31
XV 3 18 21
XVI 13 21 34
XVII 11 27 38
XVIII 0 75 75
XIX 18 17 35
XX 26 27 53
XXI 50 40 90
XXII 13 19 32
XXIII 0 22 22
XXIV 11 24 35
XXV 40 41 81
XXVI 7 15 22
XXVII 16 21 37
XXVIII 0 53 53
XXIX 6 25 31
XXX 25 30 55
XXXI 14 33 47
XXXII 10 37 47
XXXIII 29 24 53
XXXIV 26 14 40
Continúa...
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
26
Tabla 8 Distribución de Comités y Consejos con o sin
documentación, por dirección distrital
Dirección distrital
Sin documentos
Con documentos
Total
XXXV 16 8 24
XXXVI 21 13 34
XXXVII 29 16 45
XXXVIII 45 22 67
XXXIX 11 28 39
XL 2 67 69
Total 551 1185 1736
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
27
I II
III
IV
V
VI
VII
VII
I
IX
X
XI
XII
XII
I
XIV
XV
XV
I
XV
II
XV
III
XIX
XX
XX
I
XX
II
XX
III
XX
IV
XX
V
XX
VI
XX
VII
XX
VII
I
XX
IX
XX
X
XX
XI
XX
XII
XX
XII
I
XX
XIV
XX
XV
XX
XV
I
XX
XV
II
XX
XV
III
XX
XIX
XL
0
12
2
5
0 1 1
0
32
0
14
24
2
16
3
13
11
0
18 26
50
13
0
11
40
7
16
0
6
25
14
10
29
26 16 21
29 45
11
2
56
27
42
29
67 19 36
39
22
26
31
11
28
15
18
21
27
75
17 27
40
19
22
24
41
15
21
53
25
30
33
37
24
14 8 13
16 22
28
67
Gráfica 5 Comités y Consejos con o sin documentación, por Distrito Electoral
Sin documentos Con documentos
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
28
III.3 Por Delegación
Los datos más representativos sobre el porcentaje de cumplimiento de los Comités y
Consejos a nivel delegación, se presentan a continuación en la Tabla 9 y Gráfica 6.
De las delegaciones que concentran el mayor número de Comités y Consejos que, a la fecha
de corte, cumplieron con la entrega de documentos, son: Azcapotzalco, con 109 de un total
de 111; Cuauhtémoc, con 58 de 65; y, Gustavo A. Madero, con 206 de 225 Comités y
Consejos instalados y en funcionamiento.
Por el contrario, las delegaciones que concentran el mayor número de Comités y Consejos
que no entregaron, ni notificaron a las direcciones distritales correspondientes, los
documentos de lo realizado, son: La Magdalena Contreras, con 29 de 53, Miguel Hidalgo, con
43 de 76; y Tláhuac, con 38 de 52.
Tabla 9 Distribución de Comités y Consejos con o sin documentación en
las direcciones distritales, por Delegación
Delegación Sin
documentos Con
documentos
Total de Comités y Consejos
Álvaro Obregón 84 148 232
Azcapotzalco 2 109 111
Benito Juárez 25 38 63
Coyoacán 55 84 139
Cuajimalpa 18 24 42
Cuauhtémoc 7 58 65
Gustavo A. Madero 19 206 225
Iztacalco 16 39 55
Iztapalapa 65 212 277
La Magdalena Contreras 29 24 53
Miguel Hidalgo 43 33 76
Milpa Alta 4 8 12
Tláhuac 38 14 52
Tlalpan 76 105 181
Venustiano Carranza 38 42 80
Xochimilco 32 41 73
Total 551 1185 1736
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
29
La Tabla 10 muestra la distribución porcentual, a nivel delegacional de los Comités y
Consejos, respecto del cumplimiento global de los ocho indicadores de gestión aplicados a los
órganos de representación ciudadana.
Dados los porcentajes de avance o cumplimiento, se tiene que de las 16 delegaciones, tres
destacan por tener a los Comités y Consejos con el más alto nivel de cumplimiento, 100%:
Azcapotzalco, Gustavo A. Madero e Iztapalapa, todas con 6 Comités o Consejos.
Por otra parte, las Delegaciones con mayor número de Comités o Consejos que registran nulo
avance son Álvaro Obregón, con 136; Iztapalapa, con 116; y Tlalpan, con 125.
0 50 100 150 200 250 300
Álvaro Obregón
Azcapotzalco
Benito Juárez
Coyoacán
Cuajimalpa
Cuauhtémoc
Gustavo A. Madero
Iztacalco
Iztapalapa
La Magdalena …
Miguel Hidalgo
Milpa Alta
Tláhuac
Tlalpan
Venustiano Carranza
Xochimilco
84
2
25
55
18
7
19
16
65
29
43
4
38
76
38
32
148
109
38
84
24
58
206
39
212
24
33
8
14
105
42
41
Gráfica 6 Comités y Consejos con y sin documentación en las direcciones distritales, por delegación
Sin documentos Con documentos
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
30
De los datos que se presentan en la Tabla 10, destaca el caso de la Delegación Iztapalapa
que concentra tanto el mayor número de Comités o Consejos con avances de 100% (6), como
aquellos con nulo avance (116).
Tabla 10 Distribución porcentual del resultado global de cada Comité y Consejo
en el cumplimiento de los ocho indicadores, por Delegación
Delegación Porcentaje de avance o cumplimiento
0% 12.50% 25% 37.50% 50% 62.50% 75% 87.50% 100%
Álvaro Obregón 136 50 13 16 8 3 1 4 1
Azcapotzalco 33 47 5 3 6 5 1 5 6
Benito Juárez 30 14 7 2 4 0 1 3 2
Coyoacán 62 40 10 5 10 8 1 1 2
Cuajimalpa 31 1 1 5 0 3 0 0 1
Cuauhtémoc 15 26 4 4 7 4 1 2 2
Gustavo A. Madero 64 72 24 11 33 3 2 10 6
Iztacalco 22 19 0 5 5 0 0 3 1
Iztapalapa 116 90 30 16 8 7 3 1 6
La Magdalena Contreras 34 11 3 0 3 2 0 0 0
Miguel Hidalgo 57 16 0 2 1 0 0 0 0
Milpa Alta 5 5 2 0 0 0 0 0 0
Tláhuac 39 7 2 2 1 0 0 1 0
Tlalpan 125 33 6 6 8 0 1 2 0
Venustiano Carranza 44 20 9 2 2 1 2 0 0
Xochimilco 46 11 1 3 5 4 1 1 1
Total 859 462 117 82 101 40 14 33 28
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
31
III.4 Por Consejo Ciudadano Delegacional
En este apartado se exponen los datos y la información relativos a los Consejos Ciudadanos
Delegacionales (Consejos Delegacionales). El Consejo Delegacional es la instancia de
carácter consultivo y de coordinación de los Comités y Consejos, y las organizaciones
ciudadanas con las autoridades de cada una de las 16 demarcaciones territoriales en que se
divide el Distrito Federal.
De estos órganos, se da cuenta de las convocatorias; ordenes del día; actas de sesiones;
comisiones de trabajo; así como de informes y planes de trabajo semestrales y anuales,
notificados a las direcciones distritales correspondientes, de acuerdo con los artículos 245,
fracciones IV, V y VI, 247 y 259.
Convocatorias, Órdenes del Día y Actas de Sesión
En la Tabla 11 se exponen los datos relativos a las convocatorias, órdenes del día y actas de
sesiones de los Consejos Delegacionales.
Tabla 11 Distribución de la entrega de los tres documentos básicos
de los Consejos Delegacionales
Delegación
Convocatorias Órdenes del día Actas
Entregadas Establecidas por la Ley
Entregadas Establecidas por la Ley
Entregadas Establecidas por la Ley
Álvaro Obregón 0 2 0 2 0 2
Azcapotzalco 2 2 2 2 1 2
Benito Juárez 2 2 2 2 2 2
Coyoacán 2 2 2 2 1 2
Cuajimalpa 0 2 0 2 0 2
Cuauhtémoc 2 2 2 2 2 2
Gustavo A. Madero 1 2 1 2 0 2
Iztacalco 1 2 1 2 1 2
Iztapalapa 1 2 1 2 0 2
La Magdalena Contreras 0 2 0 2 1 2
Continúa...
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
32
Tabla 11 Distribución de la entrega de los tres documentos básicos
de los Consejos Delegacionales
Delegación
Convocatorias Órdenes del día Actas
Entregadas Establecidas por la Ley
Entregadas Establecidas por la Ley
Entregadas Establecidas por la Ley
Miguel Hidalgo 0 2 0 2 0 2
Milpa Alta 2 2 2 2 2 2
Tláhuac 2 2 2 2 2 2
Tlalpan 2 2 2 2 1 2
Venustiano Carranza 0 2 0 2 0 2
Xochimilco 0 2 2 2 2 2
Total 17 de 32 19 de 32 15 de 32
Los porcentajes de cumplimiento de cada órgano de representación ciudadana, se muestran
en la Tabla 12, según lo documentado por las direcciones distritales de este Instituto Electoral
y de acuerdo con los resultados obtenidos de la aplicación del indicador Índice de eficacia en
la entrega de los documentos básicos de los Consejos Delegacionales.
Tabla 12 Índice general de cumplimiento de los Consejos Delegacionales,
respecto de entrega de los documentos básicos
Delegación Documentos
entregados
Documentos establecidos
en la Ley
Porcentaje de cumplimiento
Álvaro Obregón 0 6 0%
Azcapotzalco 5 6 83%
Benito Juárez 6 6 100%
Coyoacán 5 6 83%
Cuajimalpa 0 6 0%
Cuauhtémoc 6 6 100%
Gustavo A. Madero 2 6 33%
Iztacalco 3 6 50.0%
Iztapalapa 2 6 33%
La Magdalena Contreras 1 6 17%
Miguel Hidalgo 0 6 0%
Milpa Alta 6 6 100%
Tláhuac 6 6 100%
Continúa...
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
33
Tabla 12 Índice general de cumplimiento de los Consejos Delegacionales,
respecto de entrega de los documentos básicos
Delegación Documentos
entregados
Documentos establecidos
en la Ley
Porcentaje de cumplimiento
Tlalpan 5 6 83%
Venustiano Carranza 0 6 0%
Xochimilco 4 6 67%
Total 51 de 96
A nivel global, el grado de cumplimiento de los Consejos Delegacionales es de 75%, como se
ilustra en la Gráfica 7.
En tal virtud, destaca el hecho de que cuatro Consejos Delegacionales, que representan 25%
–Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo, Álvaro Obregón y Cuajimalpa – tienen 0% de
cumplimiento, ya que no han reportado al Instituto Electoral, ninguno de los documentos de
referencia. Por tanto, y de conformidad con lo establecido en la Ley de Participación, a la
fecha, han incumplido sus obligaciones en cuanto a notificar lo correspondiente y se ubican
en el nivel de cumplimiento bajo, identificado con rojo. En contraste, cuatro Consejos
Delegacionales −Benito Juárez, Cuauhtémoc, Milpa Alta y Tláhuac− tienen un porcentaje de
25%
75%
Grafica 7 Representación Proporcional de Cumplimiento de los
Consejos Delegacionales
Sin documentos Con documentos
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
34
cumplimiento de 100%, ubicándose en el nivel satisfactorio, representado en verde, tal como
se ilustra en el Plano 1.
Plano 1
Nivel de cumplimiento de los Consejos Delegacionales, respecto de la entrega de los documentos básicos
Cumplimiento Satisfactorio
Cumplimiento Aceptable
Cumplimiento Bajo
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
35
Comisiones de Trabajo
La Ley de Participación determina en el artículo 134, que para el mejor funcionamiento de los
Consejos Delegacionales se conformarán comisiones de trabajo por tema y/o territorio. Las
comisiones de trabajo por tema serán, cuando menos, las de seguridad pública, servicios e
infraestructura urbana, medio ambiente, transparencia y rendición de cuentas, economía y
empleo, vida comunitaria, vivienda y asuntos internos.
De acuerdo con lo anterior, y con los datos obtenidos, se tiene que seis de los 16 Consejos
Delegacionales, 37.5%, no han instalado las comisiones de trabajo, como se muestra en la
Tabla 13.
Tabla 13 Comisiones de Trabajo de los Consejos Delegacionales
Consejo Delegacional Con Comisiones
Sin Comisiones
Álvaro Obregón √
Azcapotzalco √
Benito Juárez √
Coyoacán √
Cuajimalpa √
Cuauhtémoc √
Gustavo A. Madero √
Iztacalco √
Iztapalapa √
La Magdalena Contreras √
Miguel Hidalgo √
Milpa Alta √
Tláhuac √
Tlalpan √
Venustiano Carranza √
Xochimilco √
Total 10 6
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
36
Otras Comisiones
De los datos que se presentan en la Tabla 14, se tiene que sólo cuatro de los 16 Consejos
Delegacionales, funcionan con las siete Comisiones de Trabajo establecidas por la Ley de
Participación, más otras adicionales. Por lo que se puede interpretar que, a diferencia del
resto de los Consejos Delegacionales, éstos atienden problemáticas o necesidades
colectivas, propias de su ámbito territorial.
Tabla 14 Consejos Delegacionales que funcionan con más de 7 Comisiones de Trabajo
Consejo Delegacional
Con 7 Comisiones de Trabajo y otras
Número de Comisiones adicionales
Nombre de las Comisiones adicionales
Coyoacán √ 3 Desarrollo urbano, Intercomités y Protección Civil
Iztacalco √ 1 Deporte
Tláhuac √ 2 Atención a grupos vulnerables y Cultura, deporte y equidad
Tlalpan √ 1 Regularización de la tierra
Mención especial merece el Consejo Delegacional de Venustiano Carranza. Es un caso
atípico, toda vez que es el único que integró comisiones territoriales: Morelos, Arenales y
Moctezuma.
Plan de Trabajo
De los 16 Consejos Delegacionales, se detectó que sólo cuatro –Cuauhtémoc, Venustiano
Carranza, Coyoacán y Tlalpan– han notificado sus respectivos planes de trabajo semestrales,
de los cuales se tiene que sólo tres elaboraron uno de los dos planes que la Ley de
Participación establece. Por otra parte, Cuauhtémoc destaca como el único Consejo
Delegacional con 100% de cumplimiento en esta asignatura. Véase la Tabla 15 y la Gráfica 8.
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
37
Tabla 15 Porcentaje de cumplimiento de los Consejos Delegacionales,
respecto de los Planes de Trabajo Semestrales
Consejo Delegacional Plan de Trabajo
Semestral
Planes por Ley
Porcentaje
Álvaro Obregón 0 2 0%
Azcapotzalco 0 2 0%
Benito Juárez 0 2 0%
Coyoacán 1 2 50%
Cuajimalpa 0 2 0%
Cuauhtémoc 2 2 100%
Gustavo A. Madero 0 2 0%
Iztacalco 0 2 0%
Iztapalapa 0 2 0%
La Magdalena Contreras
0 2 0%
Miguel Hidalgo 0 2 0%
Milpa Alta 0 2 0%
Tláhuac 0 2 0%
Tlalpan 1 2 50%
Venustiano Carranza 1 2 50%
Xochimilco 0 2 0% Total 5 de 32
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
38
Plan Anual de Labores de las Comisiones de Trabajo
En la Tabla 16 se expone la información relativa al Plan Anual de Labores de las Comisiones
de Trabajo de los Consejos Delegacionales. Se advierte que únicamente dos, es decir, 12.5%
de 16 órganos de representación ciudadana –Cuauhtémoc y Tlalpan– elaboraron y
entregaron a la dirección distrital correspondiente dicho Plan; siendo 14, 87.5%, los que
funcionan, presumiblemente, sin este tipo de documento, según la información resguardada
por las direcciones distritales del Instituto Electoral, tal como se ilustra en la Gráfica 9.
Tabla 16 Consejos Delegacionales con Plan Anual de Labores de las Comisiones de Trabajo
Consejo Delegacional Plan Anual de Labores
Planes por Ley
Porcentaje
Álvaro Obregón 0 1 0%
Azcapotzalco 0 1 0%
Benito Juárez 0 1 0%
Coyoacán 0 1 0%
Cuajimalpa 0 1 0%
Cuauhtémoc 1 1 100%
Continúa
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Sí cuentan
No entregaron
25%
75%
Gráfica 8 Representación Proporcional de los Consejos Delegacionales
con Plan de Trabajo Semestral
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
39
Consejo Delegacional Plan Anual de Labores
Planes por Ley
Porcentaje
Gustavo A. Madero 0 1 0%
Iztacalco 0 1 0%
Iztapalapa 0 1 0%
La Magdalena Contreras 0 1 0%
Miguel Hidalgo 0 1 0%
Milpa Alta 0 1 0%
Tláhuac 0 1 0%
Tlalpan 1 1 100%
Venustiano Carranza 0 1 0%
Xochimilco 0 1 0%
Total 2 de 16
Finalmente, del análisis de datos se detectó que de los 16 Consejos Delegacionales,
únicamente dos no han entregado ningún documento a la dirección distrital competente, que
dé cuenta de las acciones realizadas, lo cual representa 12.5%, como se muestra en la Tabla
17.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Con Plan Anual
Sin Plan Anual
12.5%
87.5%
Gráfica 9 Representación proporcional de los Consejos Delegacionales
con Plan Anual de Labores de las Comisiones de Trabajo
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
40
Tabla 17 Consejos Delegacionales con nula entrega de documentos
Consejo Delegacional
Convocatorias Órdenes
del día Actas de
Sesión Comisiones
de Trabajo
Informe de la Coordinación
Interna
Planes de trabajo
semestral y anual
Álvaro Obregón
0 0 0 0 0 0
Cuajimalpa 0 0 0 0 0 0
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
41
IV. Recomendaciones
Los resultados expuestos, permiten identificar los logros y las áreas de oportunidad de los
Comités y Consejos en su desempeño. Por lo anterior, en aras de elevar el cumplimiento y
desempeño de los órganos de representación ciudadana, se emiten las recomendaciones
siguientes:
Notificar a la dirección distrital competente, las convocatorias de las sesiones del pleno
de conformidad con lo señalado en el artículos157, fracción II, en correlación con el
156, fracción V de la Ley de Participación.
Entregar una copia del acta de sesión dentro de los tres días posteriores a la
aprobación de la misma por el pleno, de acuerdo con lo señalado en el artículo 163.
Entregar a la dirección distrital competente el programa general de trabajo del Comité
o Consejo; el programa trimestral de sesiones ordinarias del Comité o Consejo; el
calendario anual de asambleas ciudadanas; el informe semestral que rinde el Comité o
Consejo ante la Asamblea ciudadana, sobre el ejercicio de sus atribuciones y el
desarrollo de sus actividades; el informe que rinde la Coordinación Interna o de
Concertación Comunitaria, sobre su participación en el Consejo Delegacional; los
programas parciales de trabajo de las coordinaciones de trabajo de los Comités o
Consejos; y, en su caso, las resoluciones del pleno respecto de los procedimientos
sancionadores, a fin de que se integre por completo el expediente que obra en poder
de las direcciones distritales.
Integrar las cuatro coordinaciones básicas de trabajo, en cumplimiento al artículo 169.
Notificar a la dirección distrital que corresponda, la convocatoria de la Asamblea
Ciudadana cuando menos diez días antes de la realización de la sesión, según lo
establecido en el artículo 173.
Entregar a la dirección distrital competente, una copia de la minuta de la Asamblea
Ciudadana en un plazo de cinco días hábiles posteriores a la realización de la misma,
con base en el artículo 175, fracción IV.
Realizar la Asamblea Ciudadana para elegir e integrar la Comisión de Vigilancia.
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
42
Remitir, en su caso, a la dirección distrital cabecera de la demarcación territorial,
copias de las convocatorias, cuando menos cinco días antes, para las sesiones del
pleno de los Consejos Ciudadanos Delegacionales y copia de las actas de dichas
sesiones, cinco días después, según el artículo 247, fracción V.
Entregar a la dirección distrital cabecera de la demarcación territorial, copia del Plan
de trabajo semestral y Plan anual de labores de las comisiones de trabajo del Consejo
Ciudadano Delegacional, a fin de contribuir con el Instituto Electoral en la integración
del expediente respectivo.
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
43
V. Numeralia
1. El Diagnóstico tiene como universo 1,736 Comités y Consejos instalados y en
funcionamiento.
2. El periodo de análisis del Diagnóstico es de diciembre de 2010 a agosto de 2011.
3. El Diagnóstico versa sobre los ámbitos de responsabilidad de los Comités y Consejos
que la ley le confiere, como son: atribuciones, funciones y obligaciones específicas;
atribuciones y cumplimiento de tareas y trabajos, relacionados con la organización
interna y las atribuciones como participantes o integrantes en otras instancias
(Asamblea Ciudadana y Consejo Ciudadano Delegacional).
4. Los indicadores de gestión tienen por objeto medir la dimensión de eficacia; el avance
y logro inicial en las acciones realizadas y notificadas a las direcciones distritales; así
como el cumplimiento de las obligaciones mínimas que establece la Ley de
Participación.
5. El recurso del “semáforo” utilizado, considera tres niveles: el verde corresponde a un
cumplimiento “satisfactorio”, el amarillo a un cumplimiento “aceptable” y el rojo a un
cumplimiento “bajo”.
6. Para medir el desempeño de los Comités y Consejos, se consideraron aquellos
documentos mínimos que de conformidad con la Ley de Participación, deben
entregarse a la dirección distrital correspondiente.
7. Del universo de 1,736 Comités o Consejos, sólo 1,185 tienen al menos un documento
en la dirección distrital competente. En tanto que 551 no han entregado ningún
documento.
8. De los 1,736 Comités y Consejos que a la fecha entregaron documentos a las
direcciones distritales, 1,084 no han notificado sus convocatorias; 983 no han
notificado sus ordenes del día y 815 no han entregado copias de sus actas de sesión.
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
44
9. Únicamente 752 Comités o Consejos han integrado las cuatro coordinaciones de
trabajo consideradas como obligatorias.
10. El cumplimiento en la integración de la Comisión de Vigilancia es de 14%.
11. Respecto al ámbito de la Asamblea Ciudadana, de los 1,736 Comités y Consejos, sólo
125 presentan 100% de cumplimiento en la entrega de convocatorias; 145 órdenes del
día y 156 en minutas.
12. De la aplicación de ocho indicadores a los Comités y Consejos, sólo 28 (1.6%)
lograron 100% de cumplimiento.
13. Las cifras más altas se encuentran en los porcentajes de cumplimiento más bajos: 0 y
12.5%, que suman 1,321 Comités y Consejos (76%)
14. Los Comités y Consejos con cumplimiento total de entre 100 y 80%, cuyo desempeño
está en el nivel satisfactorio, son 61, es decir, 3%.
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
45
VI. Anexos
Anexo 1
Tablas
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
46
Tabla 1 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega
de Convocatorias de sesiones ordinarias del pleno, por dirección distrital
Dirección distrital
0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%
I 0 16 9 0 2 0 0 4 25
II 14 0 2 0 0 2 0 2 19
III 10 10 3 2 2 3 0 0 14
IV 27 1 1 2 2 0 1 0 0
V 40 7 3 1 1 1 0 3 11
VI 15 4 0 1 0 0 0 0 0
VII 27 1 4 2 0 1 0 0 2
VIII 19 5 2 2 5 1 1 2 2
IX 37 10 2 0 3 0 0 0 2
X 10 2 0 0 0 1 0 1 12
XI 24 6 4 4 1 1 1 2 2
XII 29 1 0 0 0 0 0 2 3
XIII 5 13 2 2 2 2 1 0 3
XIV 20 3 4 0 1 0 0 1 2
XV 12 2 1 0 2 0 1 0 3
XVI 17 1 3 1 2 0 2 1 7
XVII 24 1 2 1 0 0 1 0 9
XVIII 35 7 4 4 3 2 1 2 17
XIX 20 1 3 1 1 1 0 2 6
XX 31 4 4 1 1 2 3 1 6
XXI 78 0 2 4 3 0 1 0 2
XXII 26 4 1 0 0 0 0 0 1
XXIII 13 4 1 1 1 0 0 0 2
XXIV 28 1 3 0 0 2 0 0 1
XXV 42 11 6 6 5 1 4 2 4
XXVI 18 0 0 0 1 0 0 1 2
XXVII 21 2 2 0 3 0 3 1 5
XXVIII 32 3 3 2 1 3 3 3 3
XXIX 25 1 0 1 1 1 0 1 1
XXX 31 4 6 5 1 0 1 2 5
XXXI 29 7 1 2 1 0 2 0 5
XXXII 22 7 3 1 3 2 0 1 8
XXXIII 43 1 4 2 1 0 0 0 2
XXXIV 34 2 0 2 0 0 0 1 1
XXXV 16 2 2 0 0 1 0 0 3
XXXVI 28 1 0 1 2 0 1 0 1
XXXVII 40 2 1 0 0 1 0 0 1
XXXVIII 52 4 3 1 1 2 1 0 3
XXXIX 27 3 1 2 0 0 1 2 3
XL 63 3 0 0 1 0 0 1 1
Total 1084 157 92 54 53 30 29 38 199
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
47
Tabla 2 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega
de Órdenes del día de las sesiones ordinarias del pleno, por dirección distrital
Dirección distrital
0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%
I 0 15 10 0 2 0 0 4 25
II 14 0 2 0 0 2 0 2 19
III 10 10 3 2 2 3 0 0 14
IV 7 0 2 3 6 0 2 3 11
V 40 7 3 1 1 1 0 3 11
VI 1 0 0 2 2 2 4 5 4
VII 28 2 3 2 0 0 0 1 1
VIII 20 4 3 2 1 2 2 3 2
IX 39 9 2 1 2 0 0 0 1
X 9 2 1 0 0 0 1 0 13
XI 25 5 4 4 1 1 1 2 2
XII 27 3 0 0 0 0 0 1 4
XIII 4 14 2 1 2 1 0 0 6
XIV 21 4 4 0 1 0 0 0 1
XV 10 4 0 1 2 0 1 0 3
XVI 16 1 3 1 2 0 3 1 7
XVII 22 1 1 3 1 1 1 0 8
XVIII 34 8 5 4 1 2 2 2 17
XIX 21 1 2 1 1 0 1 2 6
XX 27 7 2 3 2 3 2 1 6
XXI 67 5 1 3 5 0 1 0 8
XXII 18 6 4 1 1 0 2 0 0
XXIII 5 3 3 2 3 1 0 1 4
XXIV 30 0 3 0 1 1 0 0 0
XXV 40 2 9 6 8 5 1 4 6
XXVI 12 2 0 3 1 1 1 1 1
XXVII 20 3 2 0 3 0 3 1 5
XXVIII 30 3 1 3 3 2 4 3 4
XXIX 24 0 0 3 1 0 0 1 2
XXX 31 4 6 5 1 0 1 2 5
XXXI 30 4 1 2 1 1 1 1 6
XXXII 23 5 5 2 0 3 0 1 8
XXXIII 37 4 3 3 1 0 2 1 2
XXXIV 33 3 0 2 0 0 0 1 1
XXXV 16 2 2 0 0 1 1 0 2
XXXVI 30 1 0 1 0 0 1 0 1
XXXVII 42 1 0 0 0 0 1 0 1
XXXVIII 53 4 3 1 1 2 0 1 2
XXXIX 17 1 3 2 3 1 3 1 8
XL 45 13 4 3 1 0 0 1 2
Total 978 163 102 73 63 36 42 50 229
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
48
Tabla 3 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega
de Actas de las sesiones ordinarias del pleno, por dirección distrital
Dirección distrital
0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%
I 0 15 10 0 2 0 0 4 25
II 14 0 2 0 0 2 0 2 19
III 10 10 3 3 1 3 0 0 14
IV 7 0 2 4 5 0 2 3 11
V 8 15 10 5 4 5 2 12 6
VI 1 0 0 2 2 2 4 5 4
VII 14 9 4 2 2 1 0 1 4
VIII 14 7 1 7 1 1 4 1 3
IX 35 8 4 0 3 1 0 1 2
X 7 3 1 0 0 1 0 0 14
XI 18 5 4 6 3 0 3 2 4
XII 25 3 1 0 0 0 0 1 5
XIII 6 10 4 1 1 1 0 0 7
XIV 17 3 4 0 2 2 0 1 2
XV 3 9 1 2 2 0 1 0 3
XVI 17 2 0 1 1 1 3 3 6
XVII 13 5 2 2 3 2 2 1 8
XVIII 30 9 3 7 1 1 4 1 19
XIX 20 2 3 2 0 0 2 0 6
XX 28 10 1 4 1 3 0 1 5
XXI 67 5 1 3 5 0 1 0 8
XXII 18 7 4 0 1 2 0 0 0
XXIII 3 4 4 2 2 1 0 2 4
XXIV 14 5 5 2 1 1 1 1 5
XXV 46 9 6 4 5 1 5 5 0
XXVI 9 3 0 3 2 1 1 1 2
XXVII 16 5 4 1 3 2 1 3 2
XXVIII 26 4 1 4 3 3 4 3 5
XXIX 20 1 2 0 2 1 1 2 2
XXX 27 2 6 8 2 0 1 2 7
XXXI 25 7 1 2 1 1 2 2 6
XXXII 15 3 6 2 3 7 3 2 6
XXXIII 37 4 6 1 0 1 3 1 0
XXXIV 29 6 1 0 1 0 0 2 1
XXXV 17 1 2 0 0 0 1 0 3
XXXVI 21 2 1 2 4 1 0 3 0
XXXVII 33 4 0 1 2 2 1 1 1
XXXVIII 50 7 4 0 3 1 0 0 2
XXXIX 17 1 3 2 3 2 3 1 7
XL 38 20 3 2 0 1 1 2 2
Total 815 225 120 87 77 54 56 72 230
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
49
Tabla 4
Distribución porcentual de cumplimiento en la elección de la Comisión de Vigilancia, por dirección distrital
Dirección distrital
Nivel de cumplimiento
100% 0%
I 7 49
II 1 38
III 14 30
IV 12 22
V 7 60
VI 13 7
VII 0 37
VIII 8 31
IX 0 54
X 13 13
XI 13 32
XII 4 31
XIII 2 28
XIV 1 30
XV 1 20
XVI 0 34
XVII 8 30
XVIII 23 52
XIX 7 28
XX 16 37
XXI 8 82
XXII 5 27
XXIII 13 9
XXIV 9 26
XXV 1 80
XXVI 0 22
XXVII 8 29
XXVIII 12 41
XXIX 0 31
XXX 3 52
XXXI 11 36
XXXII 15 32
XXXIII 7 46
XXXIV 4 36
XXXV 1 23
XXXVI 2 32
XXXVII 0 45
XXXVIII 5 62
XXXIX 6 33
XL 0 69
Total 260 1476
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
50
Tabla 5 Distribución porcentual de cumplimiento en la instalación de las cuatro
Coordinaciones de Trabajo Obligatorias, por dirección distrital
Dirección distrital
Nivel de cumplimiento
100% 0%
I 48 8
II 20 19
III 30 14
IV 20 14
V 44 23
VI 18 2
VII 15 22
VIII 28 11
IX 8 46
X 16 10
XI 20 25
XII 8 27
XIII 25 5
XIV 11 20
XV 15 6
XVI 14 20
XVII 21 17
XVIII 15 60
XIX 15 20
XX 16 37
XXI 5 85
XXII 15 17
XXIII 16 6
XXIV 17 18
XXV 30 51
XXVI 7 15
XXVII 19 18
XXVIII 24 29
XXIX 25 6
XXX 27 28
XXXI 24 23
XXXII 32 15
XXXIII 18 35
XXXIV 13 27
XXXV 6 18
XXXVI 1 33
XXXVII 9 36
XXXVIII 15 52
XXXIX 20 19
XL 23 46
Total 753 983
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
51
de las Asambleas Ciudadanas, por dirección distrital
Tabla 6 Distribución porcentual de la entrega de los tres documentos básicos
Dirección distrital
Convocatorias Órdenes del día Minutas
0% 50% 100% 0% 50% 100% 0% 50% 100%
I 24 18 14 24 18 14 24 18 14
II 27 4 8 27 8 4 27 8 4
III 30 8 6 30 8 6 30 8 6
IV 29 3 2 29 2 3 30 1 3
V 59 1 7 59 1 7 56 3 8
VI 19 1 0 20 0 0 18 2 0
VII 37 0 0 37 0 0 37 0 0
VIII 28 7 4 32 3 4 28 7 4
IX 54 0 0 54 0 0 54 0 0
X 14 8 4 15 7 4 16 6 4
XI 34 11 0 37 8 0 36 9 0
XII 33 1 1 34 1 0 33 0 2
XIII 27 2 1 25 4 1 26 3 1
XIV 31 0 0 31 0 0 31 0 0
XV 17 1 3 17 1 3 17 1 3
XVI 34 0 0 25 4 5 26 3 5
XVII 28 4 6 28 3 7 29 4 5
XVIII 56 9 10 57 9 9 57 8 10
XIX 31 2 2 30 3 2 29 3 3
XX 47 5 1 48 4 1 49 2 2
XXI 74 2 14 72 5 13 74 5 11
XXII 31 1 0 31 1 0 21 2 9
XXIII 20 2 0 14 6 2 18 2 2
XXIV 31 4 0 32 3 0 25 8 2
XXV 78 3 0 76 5 0 77 4 0
XXVI 22 0 0 22 0 0 22 0 0
XXVII 26 4 7 26 4 7 26 5 6
XXVIII 41 8 4 41 8 4 31 13 9
XXIX 28 1 2 29 0 2 26 3 2
XXX 52 2 1 52 2 1 53 2 0
XXXI 37 3 7 37 3 7 35 2 10
XXXII 33 11 3 34 10 3 25 17 5
XXXIII 47 3 3 46 3 4 47 3 3
XXXIV 40 0 0 40 0 0 40 0 0
XXXV 23 0 1 23 1 0 23 1 0
XXXVI 31 1 2 32 1 1 31 2 1
XXXVII 40 3 2 39 2 4 38 2 5
XXXVIII 59 7 1 58 7 2 60 5 2
XXXIX 26 7 6 24 3 12 24 3 12
XL 58 4 7 52 4 13 49 8 12
Total 1456 151 129 1439 152 145 1398 173 165
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
52
Tabla 7 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega
de Convocatorias de sesiones ordinarias del pleno, por Delegación
Delegación 0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%
Álvaro Obregón 136 21 14 12 11 3 6 4 25
Azcapotzalco 50 17 6 3 3 4 0 3 25
Benito Juárez 39 2 3 2 0 2 3 1 11
Coyoacán 81 13 9 7 5 0 6 3 15
Cuajimalpa 35 0 1 2 1 0 1 0 2
Cuauhtémoc 21 16 4 2 2 3 1 1 15
Gustavo A. Madero 102 27 18 6 9 4 2 8 49
Iztacalco 29 3 4 1 4 0 3 1 10
Iztapalapa 184 21 14 7 9 7 3 8 24
La Magdalena Contreras 43 1 4 2 1 0 0 0 2
Miguel Hidalgo 51 12 4 0 4 0 0 1 4
Milpa Alta 9 0 0 2 0 0 0 1 0
Tláhuac 41 4 2 0 0 1 0 0 4
Tlalpan 155 9 4 1 2 3 1 1 5
Venustiano Carranza 53 7 4 4 1 1 1 4 5
Xochimilco 55 4 1 3 2 0 2 2 4
Total 1084 157 92 54 54 28 29 38 200
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
53
Tabla 8 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega
de Órdenes del día de sesiones ordinarias del pleno, por Delegación
Delegación 0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%
Álvaro Obregón 126 27 13 14 11 4 7 4 26
Azcapotzalco 50 17 6 3 3 4 0 3 25
Benito Juárez 37 2 2 4 1 3 3 1 10
Coyoacán 84 11 6 6 6 2 5 3 16
Cuajimalpa 29 1 0 3 2 0 0 0 7
Cuauhtémoc 19 17 5 1 2 1 1 0 19
Gustavo A. Madero 70 21 20 9 11 6 8 18 62
Iztacalco 26 5 3 2 4 0 4 1 10
Iztapalapa 163 18 20 15 11 8 8 9 25
La Magdalena Contreras 37 4 3 3 1 0 2 1 2
Miguel Hidalgo 54 12 4 1 3 0 0 0 2
Milpa Alta 8 1 0 2 0 0 0 1 0
Tláhuac 41 4 2 0 0 1 1 0 3
Tlalpan 140 18 7 4 2 3 0 2 5
Venustiano Carranza 52 8 4 4 1 1 1 3 6
Xochimilco 47 2 3 3 3 1 4 1 9
Total 983 168 98 74 61 34 44 47 227
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
54
Tabla 9 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega
de Actas de sesiones ordinarias del pleno, por Delegación
Delegación 0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%
Álvaro Obregón 127 29 10 13 10 4 10 6 23
Azcapotzalco 18 26 13 8 5 8 2 12 19
Benito Juárez 28 8 3 4 3 3 2 2 10
Coyoacán 68 14 11 11 6 3 4 7 15
Cuajimalpa 29 1 0 3 2 0 0 0 7
Cuauhtémoc 18 15 6 1 1 3 0 0 21
Gustavo A. Madero 50 31 19 15 12 6 10 16 66
Iztacalco 20 11 1 3 3 1 4 3 9
Iztapalapa 125 29 25 15 14 14 14 11 30
La Magdalena Contreras 37 4 6 1 0 1 3 0 1
Miguel Hidalgo 47 9 7 0 5 2 0 2 4
Milpa Alta 6 4 0 0 0 0 0 2 0
Tláhuac 40 3 3 0 1 0 1 0 4
Tlalpan 121 31 7 3 5 3 3 3 5
Venustiano Carranza 43 8 5 6 3 0 3 3 9
Xochimilco 38 3 4 4 7 3 3 4 7
Total 815 226 120 87 77 51 59 71 230
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
55
Tabla 10 Distribución porcentual de cumplimiento en la
elección de la Comisión de Vigilancia, por Delegación
Tabla 11 Distribución porcentual de cumplimiento en la instalación de las cuatro Coordinaciones de
Trabajo Obligatorias, por Delegación
Delegación 100% 0% Delegación 100% 0%
Álvaro Obregón 39 193 Álvaro Obregón 56 176
Azcapotzalco 21 90 Azcapotzalco 74 37
Benito Juárez 15 48 Benito Juárez 27 36
Coyoacán 22 117 Coyoacán 70 69
Cuajimalpa 2 40 Cuajimalpa 4 38
Cuauhtémoc 16 49 Cuauhtémoc 44 21
Gustavo A. Madero 32 193 Gustavo A. Madero 149 76
Iztacalco 1 54 Iztacalco 29 26
Iztapalapa 61 216 Iztapalapa 151 126
La Magdalena Contreras 7 46 La Magdalena Contreras 18 35
Miguel Hidalgo 0 76 Miguel Hidalgo 16 60
Milpa Alta 2 10 Milpa Alta 7 5
Tláhuac 3 49 Tláhuac 12 40
Tlalpan 5 176 Tlalpan 47 134
Venustiano Carranza 17 63 Venustiano Carranza 28 52
Xochimilco 8 65 Xochimilco 21 52
Total 251 1485 Total 753 983
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
56
Tabla 12 Distribución porcentual de la entrega de los tres documentos básicos
de las Asambleas Ciudadanas, por Delegación
Delegación Convocatorias Órdenes del día Minutas
0% 50% 100% 0% 50% 100% 0% 50% 100%
Álvaro Obregón 203 14 15 202 16 14 203 14 15
Azcapotzalco 89 9 13 89 9 13 86 11 14
Benito Juárez 49 7 7 50 6 7 52 5 6
Coyoacán 115 9 15 115 9 15 114 9 16
Cuajimalpa 36 2 4 33 2 7 33 2 7
Cuauhtémoc 50 10 5 49 11 5 51 9 5
Gustavo A. Madero 164 37 24 169 31 25 164 36 25
Iztacalco 42 5 8 43 4 8 43 4 8
Iztapalapa 237 29 11 233 31 13 207 47 23
La Magdalena Contreras 47 3 3 46 3 4 47 3 3
Miguel Hidalgo 76 0 0 76 0 0 76 0 0
Milpa Alta 12 0 0 12 0 0 12 0 0
Tláhuac 48 4 0 51 0 1 51 1 0
Tlalpan 157 14 10 149 13 19 147 15 19
Venustiano Carranza 67 12 1 71 8 1 69 9 2
Xochimilco 57 8 8 56 4 13 55 5 13
Total 1449 163 124 1444 147 145 1410 170 156
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
57
Tabla 13 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités o Consejos
en la entrega de documentación adicional, por Delegación
Delegación
Programa General de Comité o Consejo
Programa trimestral de Comité o Consejo
0% 100% 0% 50% 100%
Álvaro Obregón 226 6 214 15 3
Azcapotzalco 102 9 82 12 17
Benito Juárez 59 4 51 8 4
Coyoacán 128 11 118 13 8
Cuajimalpa 42 0 42 0 0
Cuauhtémoc 58 7 43 7 15
Gustavo A. Madero 181 44 155 17 53
Iztacalco 46 9 47 2 6
Iztapalapa 263 14 208 48 21
La Magdalena Contreras 50 3 47 4 2
Miguel Hidalgo 76 0 67 7 2
Milpa Alta 12 0 12 0 0
Tláhuac 52 0 48 4 0
Tlalpan 180 1 173 7 1
Venustiano Carranza 77 3 72 4 4
Xochimilco 58 15 51 9 13
Total 1610 126 1430 157 149
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
58
Tabla 14 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités o Consejos
en la entrega de documentación adicional, por delegación
Delegación
Informe Semestral ante la Asamblea
Ciudadana
Informe de la Coordinación Interna ante la Asamblea
Ciudadana
Calendario Anual de Asamblea Ciudadana
0% 100% 0% 50% 100% 0% 100%
Álvaro Obregón 226 6 232 0 0 231 1
Azcapotzalco 101 10 103 2 6 103 8
Benito Juárez 59 4 61 1 1 59 4
Coyoacán 137 2 138 1 0 134 5
Cuajimalpa 39 3 42 0 0 42 0
Cuauhtémoc 57 8 56 9 0 55 10
Gustavo A. Madero 191 34 192 17 16 221 4
Iztacalco 47 8 51 4 0 52 3
Iztapalapa 262 15 272 3 2 269 8
La Magdalena Contreras 51 2 51 2 0 52 1
Miguel Hidalgo 76 0 76 0 0 76 0
Milpa Alta 12 0 12 0 0 12 0
Tláhuac 52 0 52 0 0 52 0
Tlalpan 180 1 181 0 0 181 0
Venustiano Carranza 80 0 80 0 0 78 2
Xochimilco 66 7 69 3 1 68 5
Total 1636 100 1668 42 26 1685 51
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
59
Anexo 2
Variables del Diagnóstico
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
60
Derivado de la revisión a la Ley de Participación se identificaron las atribuciones de los
Comités y Consejos en los tres ámbitos de responsabilidad, a partir de los cuales se
definieron las variables de medición de este Diagnóstico, mismas que ponen el acento en el
funcionamiento y la funcionalidad interna de dichos órganos de representación ciudadana,
como a continuación se expone.
1. Del Comité Ciudadano y Consejo del Pueblo
1.1 Convocatorias
1.2 Órdenes del día
1.3 Actas de sesión
1.4 Coordinaciones de trabajo
2. De la Asamblea Ciudadana
2.1 Convocatorias
2.2 Órdenes del día
2.3 Minutas de las sesiones
2.4 Comisiones de Vigilancia
3. Del Consejo Ciudadano Delegacional
3.1 Convocatorias
3.2 Órdenes del día
3.3 Actas de sesión
3.4 Comisiones de trabajo
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
61
Anexo 3
Instrumentos para la recolección de datos
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
62
Con el objeto recolectar los datos que alimentarían a los indicadores utilizados en este
Diagnóstico, se solicitó a las direcciones distritales su apoyo para revisar los expedientes de
los Comités y Consejos de su ámbito territorial y remitir lo correspondiente a la Dirección
Ejecutiva de Participación Ciudadana.
Para homogeneizar la recolección de datos y facilitar la revisión de los expedientes, se
elaboraron y remitieron a las direcciones distritales tres formatos que a continuación se
presentan.
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
63
Forma: Revisión de expedientes del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo Dirección Distrital: Fecha:
Nombre del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo:
Sesiones del pleno del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo
Documentos obligatorios
Cantidad a agosto Completos
Faltantes (cantidades)
Ord. * Ext.**
Convocatorias 8
Órdenes del día 8
Actas de las sesiones del pleno 8 *Con corte al 31 de agosto, y de conformidad con el artículo 158 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, las sesiones ordinarias del pleno se celebrarán por lo menos cada mes. La cantidad puede variar dependiendo de la fecha de instalación de cada Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo. **Las sesiones extraordinarias no están cuantificadas, ya que éstas se realizan por la naturaleza o urgencia de los asuntos que así lo ameriten. Por lo tanto y en virtud de la información que al respecto obre en la dirección distrital, deberá corroborar el número de sesiones extraordinarias que haya efectuado el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo.
Documento obligatorio Sí No Fecha
Informe de la integración de las coordinaciones de trabajo*
I. Coordinación Interna o Concertación Comunitaria
II. Coordinación de Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito
III. Coordinación de Desarrollo Social, Educación y Prevención de las Adicciones
IV. Coordinación de Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente
V. Coordinación de Presupuesto y Planeación Participativa y de Desarrollo Económico y Empleo
VI. Coordinación de Desarrollo y Servicios Urbanos
VII. Coordinación de Capacitación y Formación Ciudadana y de Comunicación y Cultura Cívica
VIII. Coordinación de Fomento a los Derechos Humanos
IX. Coordinación de Fomento a la Transparencia y Acceso a la Información
X. Coordinación de Equidad y Género
XI: Otras, ¿cuáles? *Señalar las coordinaciones de trabajo que fueron debidamente integradas.
Documentos obligatorios Sí No Fecha y núm. de sesión
Resoluciones del pleno respecto de los Procedimientos Sancionadores*
*En caso de requerir más espacio, utilice el reverso de esta forma.
F1
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
64
Forma: Revisión de expedientes del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo Dirección Distrital: Fecha:
Nombre del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo:
Asamblea Ciudadana
Documentos obligatorios Cantidad a
agosto Completos Faltantes
(cantidades) Ord.* Ext.**
Convocatorias 2
Órdenes del día 2
Minutas 2 *Con corte al 31 de agosto, y de conformidad con el artículo 89 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la asamblea ciudadana será convocada de manera ordinaria cada tres meses por el Comité Ciudadano. **Las sesiones extraordinarias no están cuantificadas, ya que éstas se realizan en caso de emergencias por desastre natural o inminente riesgo social. Por lo tanto y en virtud de la información que al respecto obre en la dirección distrital, deberá corroborar el número de sesiones extraordinarias que haya efectuado el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo.
Elaboró Vo. Bo.
Nombre, firma y puesto Nombre y firma del
Coordinador Distrital
F1
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
65
Forma: Revisión de expedientes del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo (documentos adicionales) Dirección Distrital: Fecha:
Nombre del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo:
Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo
Documentos adicionales Cantidad a
agosto Completos
Faltantes (cantidades)
Programas trimestrales de sesiones ordinarias 2*
*Con corte al 31 de agosto, y de conformidad con el artículo 158 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la coordinación interna elaborará programas trimestrales de sesiones ordinarias, el cual será aprobado con efectos de notificación por la mayoría del pleno del Comité Ciudadano en los meses de diciembre, marzo, junio y septiembre de cada año.
Asamblea Ciudadana
Documentos adicionales Cantidad a
agosto Completos
Faltantes (cantidades)
Programa general de trabajo del Comité Ciudadano 1
Programas parciales de trabajo de las coordinaciones de trabajo de los Comités Ciudadanos
*
Calendario anual de asambleas ciudadanas 1
Informe que rinde ante la Asamblea Ciudadana, la Coordinación Interna o de Concertación Comunitaria, sobre su participación en el Consejo Delegacional
2**
Informes semestrales que rinde el Comité Ciudadano ante la Asamblea Ciudadana, sobre el ejercicio de sus atribuciones y el desarrollo de sus actividades
1
*No cuantificado. Por lo tanto, y en virtud de la información que al respecto obre en la dirección distrital, deberá solicitar, o en su caso, corroborar la existencia de dichos documentos con el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo. **Se definieron dos en congruencia con las sesiones del Consejo Delegacional.
Elaboró Vo. Bo.
Nombre, firma y puesto Nombre y firma del
Coordinador Distrital
FA1
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
66
Forma: Revisión de expedientes de los Consejos Ciudadanos Delegacionales
Fecha:
Consejo Ciudadano Delegacional:
Documentos obligatorios
Cantidad a agosto Completos
Faltantes (cantidades)
Ord* Ext**
Convocatorias 2
Órdenes del día 2
Actas de las sesiones 2 *Con corte al 31 de agosto, y de conformidad con el artículo 249 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, las sesiones ordinarias se celebrarán por lo menos cada tres meses. **Las sesiones extraordinarias no están cuantificadas, ya que éstas se realizan por la naturaleza o urgencia de los asuntos que así lo ameriten. Por lo tanto y en virtud de la información que al respecto obre en la dirección distrital, deberá corroborar el número de sesiones extraordinarias que haya efectuado el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo.
Documentos adicionales Fecha Sí No
Integración de las Comisiones de Trabajo del Consejo Delegacional:
1. Seguridad Pública
2. Servicios e infraestructura urbana
3. Medio ambiente
4. Transparencia y rendición de cuentas
5. Economía y empleo
6. Vida comunitaria
7. Vivienda y asuntos internos
8. Otras, ¿cuáles?
Documentos adicionales Cantidad a agosto
Completos Faltantes
(cantidades)
Informe que rinde ante el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo, la Coordinación Interna o Concertación Comunitaria, sobre su participación en el Consejo Delegacional
2
Plan de trabajo semestral del Consejo Delegacional 2
Plan anual de labores de las Comisiones de Trabajo del Consejo Delegacional
1
Elaboró Vo. Bo.
Nombre, firma y puesto Nombre y firma del
Coordinador Distrital
F2
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
67
Anexo 4
Cédula de Resultados sobre el Desempeño del Comité o Consejo
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
68
Cédula de Resultados sobre el Desempeño del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo
Dirección Distrital: Delegación:
Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo: Clave:
Sobre el Pleno del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo
Fórmula del Indicador Sustitución de datos Índice de eficacia
Número de convocatorias de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de convocatorias de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100
8 / 8 * 100 100%
Número de órdenes del día de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de órdenes del día de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100
8 / 8 * 100 100%
Número de actas de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de actas de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100
8 / 8 * 100 100%
Coordinaciones de trabajo obligatorias conformadas / Coordinaciones de trabajo obligatorias establecidas por la LPCDF * 100
1 / 1 * 100 100%
Sobre la Asamblea Ciudadana
Fórmula del Indicador Sustitución de datos Índice de eficacia
Número de convocatorias de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de convocatorias de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100
2 / 2 * 100 100%
Número de órdenes del día de de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de órdenes del día de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100
2 / 2 * 100 100%
Número de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100
2 / 2 * 100 100%
Comisión de Vigilancia integrada en la Asamblea Ciudadana / Comisión de Vigilancia establecida por la LPCDF * 100
1 / 1 * 100 100%
Resultado Final
Nivel de Cumplimiento