Die neue DGUV Vorschrift 1
Heilbronn, 19. März 2015
Gerhard Kuntzemann
Fachbereich Organisation des Arbeitsschutzes
Sachgebiet Sicherheitsbeauftragte
18.03.2015Kuntzemann, FB ORG, SG Sicherheitsbeauftragte Seite 2
Vortragsinhalt
Die DGUV Vorschrift 1 und die DGUV Regel 100-001 als
Grundlagen für die Präventionsarbeit
Beispielhafte Inhalte und Neues im Vergleich zur BGV A1
Änderungen zur Ermittlung der Anzahl der
Sicherheitsbeauftragten (Sibe)
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Die DGUV Vorschrift 1 - Ziele und Inhalte
Zentrales Ziel: Zusammenführung BGV A1/GUV-V A1
Weiteres (ursprüngliches) Ziel: endgültiger Wegfall der BGV
A4 „Arbeitsmedizinische Vorsorge“
Zuerst kein Ziel: Modernisierung nach 10 Jahren BGV A1
„Grundsätze der Prävention“
Enthalten sind die wesentlichen Bestimmungen über die
Organisation des Arbeitsschutzes und über die im Betrieb
zu treffenden Präventionsmaßnahmen
Eine Konkretisierung dieser Basisvorschrift erfolgt in
speziellen Unfallverhütungsvorschriften und im BG-
Regelwerk (z.B. zukünftig DGUV Regel 100-001)
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DGUV Regel 100-001
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Vermutungswirkung (Gibt es die?)
Konkretisierung der DGUV Vorschrift 1
Neue Aussagen aus der DGUV Regel 100-001 im
Vergleich der bisherigen BGR A1 werden im Vortrag grün
dargestellt
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Pflichten des Unternehmers I
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Hinweis auf Zusammenarbeit mit den Betriebsvertretungen
(2.1.1)
Hinw. Unterschied Beschäftigte – Versicherte (2.1.1)
Hinweis auf Definition „Arbeit“ des BSG (2.2.1)
§ 2 Staatliches Recht gilt auch für Versicherte die keine
Beschäftigten sind neu!?
Vorrang staatliches Recht neu!
§3 Bußgeldbewehrung bezüglich Dokumentation der
Gefährdungsbeurteilung (wurde intensiv diskutiert)
§ 3 Aufnahme von u.a. Nothelfern/Rettungskräften als
Thema für die Gefährdungsbeurteilung neu!
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Pflichten des Unternehmers II
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Hinweis, nach Unfällen, Beinahe-Unfällen und
Schadensereignissen die Gefährdungsbeurteilung zu
überprüfen (2.3.1)
Gefährdungsbeurteilung § 3 DGUV Vorschrift 1 bzw. § 5,6
ArbSchG
ArbSchG: früher Dokumentationspflicht ab 11
Beschäftigte (EUGH)
DGUV Vorschrift 1: Dokumentationspflicht für alle
(war auch schon in der BGV A1 so geregelt)
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Pflichten des Unternehmers III
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§ 7 Befähigung für Tätigkeiten: Hinweis auf
Qualifizierungsanforderungen neu! + Ermittlung der
Befähigung als Bestandteil der Regel (2.6.1)
Anmerkung: Der FB HM plant im Rahmen von
Branchenregeln näher auf die Befähigung (z.B. in Bezug
auf körperliche und geistige Belastung) einzugehen
Ausführliche Beschreibung hinsichtlich Minderung der
Befähigung (2.6.2)
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Pflichten des Unternehmers IV
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§ 12 Zugang zu Vorschriften und Regeln
staatliche Regeln müssen auch zugänglich sein neu!
Zugang zu Vorschriften und Regeln bei Minderjährigen
Erziehungsberechtigte (2.11.1)
§ 12 Hinweis auf Gefährdungsbeurteilung hinsichtlich
der Zurverfügungstellung von Vorschriften und Regeln
neu!
§ 13 Pflichtenübertragung
Aufnahme von ausführlichen Hinweisen zur
Pflichtenübertragung (2.12)
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Pflichten der Versicherten
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§ 15 Allgemeine Unterstützungspflichten
Arbeitsfähig bleiben ohne andere zu gefährden
(bezüglich Drogen und Medikamenten)
Hinweis auf weitere Drogen (3.1.2)
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Maßnahmen bei besonderen Gefahren
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Beschreibung unmittelbar erhebliche Gefahr –
Handlungskompetenz für Versicherte (4.3.1)
Beispiel Auslandsaufenthalt (Vorkehrungen durch den
Unternehmer!)
Notfallplan für unerwartete Situationen (z.B. Amokfall,
Pandemie) (4.4.1)
Notfallmaßnahmen
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Erste Hilfe
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Hinweis auf medizinische Geräte als Mittel zur Ersten
Hilfe (4.7.2)
Hinweise zur Aufbewahrung von Antidote
§ 26 erweitert die Personengruppe, die als Ersthelfer
eingesetzt werden können; inkl. Regelung für deren
Fortbildung in Abs. 3 neu!
Konkretisierung der erweiterten Personengruppe und
Hinweise auf ergänzende Maßnahmen der Ausbildung
durch z.B. den Betriebsarzt (4.8.2)
UVT-Kostenübernahme für Fortbildungen nicht für z.B.
Sanitäter (4.8.3)
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§32 Ordnungswidrigkeiten
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Unternehmer, wenn er zu wenig Sicherheitsbeauftragte
bestellt (zukünftig problematisch!)
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Sicherheitsbeauftragte (§20)
veränderte Ermittlung der Zahl der
Sicherheitsbeauftragten (Sibe) neu!
bisher: Bestellstaffeln nach Anlage II (ehemals bis
zu 43 unterschiedliche Bestellstaffeln bei den UVT)
Neu: Sibe müssen auf die Beschäftigten wirken
können Betrieb legt die Anzahl der Sibe anhand
von Kriterien fest
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Bisherige Regelungen der BGV A1 „Grundsätze
der Prävention“
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Ziel der Neuregelung zu Sicherheitsbeauftragten
Sicherheitsbeauftragte sollen erfolgreich wirken
auf möglichst alle Beschäftigten
fachlich fundiert
als anerkannte(r) Kollege bzw. Kollegin
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Neuregelung der Sibe-Anzahl im Betrieb durch die
neue DGUV Vorschrift 1 (§20)
5 Kriterien als wesentliche Voraussetzungen für eine
erfolgreiche Tätigkeit der Sibe:
Räumliche Nähe der zuständigen Sibe zu den
Beschäftigten,
zeitliche Nähe der zuständigen Sibe zu den B.,
fachliche Nähe der zuständigen Sibe zu den B.,
Gefährdungssituation und
Anzahl der Beschäftigten
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Räumliche Nähe der zuständigen Sibe zu den
Beschäftigten (§20 bzw. 4.2.1)
Grundsätzlich ist die räumliche Nähe der
Sicherheitsbeauftragten zu den Beschäftigten
erforderlich
Sie ist gegeben, wenn Sibe am gleichen
Unternehmensstandort im gleichen Arbeitsbereich wie
die Beschäftigten tätig sind
Tätigkeiten in unterschiedlichen Gebäuden deuten auf
fehlende räumliche Nähe hin
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Zeitliche Nähe der zuständigen Sibe zu den
Beschäftigten (§20 bzw. 4.2.1)
Die Wahrnehmung der Unterstützungstätigkeit des
Unternehmers bei der Durchführung der Maßnahmen
zur Verhütung von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten
und arbeitsbedingten Erkrankungen setzt voraus, dass
die in den jeweiligen Arbeitsbereichen zuständigen
Sicherheitsbeauftragte zur gleichen Arbeitszeit wie die
sonstigen Beschäftigten, z.B. in der gleichen
Arbeitsschicht, tätig sind
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Fachliche Nähe der zuständigen Sibe zu den
Beschäftigten (§20 bzw. 4.2.1)
Die fachliche Nähe ist z.B. gegeben, wenn die Sibe und die
Beschäftigten dauerhaft gleiche oder ähnliche Tätigkeiten
ausüben
Hierzu gehört auch die Kenntnis der Mitarbeiterstruktur im
Zuständigkeitsbereich, insbesondere im Hinblick auf
Qualifizierung und Sprache. Weiterhin sind Kenntnisse der
Sibe im Arbeitsschutz bezogen auf den
Zuständigkeitsbereich erforderlich
Die Kenntnis der dortigen Gefährdungsbeurteilung ist hierfür
Grundvoraussetzung
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Gefährdungssituation und Anzahl der
Beschäftigten (§20 bzw. 4.2.1)
Die Kenntnis der Gefährdungsbeurteilung im
Zuständigkeitsbereich des Sicherheitsbeauftragten ist für
Sibe Grundvoraussetzung.
Eine angemessene Anzahl der Sicherheitsbeauftragten
orientiert sich z. B. daran, dass die Sicherheitsbeauftragten
die in ihrem Zuständigkeitsbereich tätigen Beschäftigten
persönlich kennen.
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Zukünftiges Vorgehen im Betrieb (z.B. UVT-
Handlungsleitfaden)
Lagepläne + Organigramm im ASA bereitstellen
Anhand der Lagepläne/Organisationsstruktur sinnvolle
Bereiche festlegen, in denen jeweils Sibe tätig werden
sollen (räumliche und fachliche Nähe berücksichtigen)
Anhand des Schichtsystems festlegen, wie viele Sibe in den
festgelegten Bereichen tätig werden sollen (zeitliche Nähe
berücksichtigen).
Vergleich Ist / Soll (Bei Bedarf z.B. Bestellung zusätzlicher
Sibe organisieren, Umgang mit der Situation Ist > Soll
besprechen)
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Vorgehensweise im Betrieb: Praxisbeispiel eines
Standortes
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Praxisbeispiel: Betrieb mit ca. 350 Mitarbeitern
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18.03.2015 Seite 24
Praxisbeispiel: Gemeinde mit 522 Beschäftigten
(30.000 Einwohner)
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Betriebsstätte Kriterien für die Anzahl der Sibe Anzahl Sibe
Anzahl der
Beschäftigten Unfall- und
Gesundheitsgefahren Räumliche
Nähe der Sibe Zeitliche
Nähe der Sibe Fachliche
Nähe der Sibe
Rathaus 300 √ √ √ √ 21
Bauhof 50 √ √ √ √ 12
Schwimmbad 5 √ √ √ √ 13
10 Kitas 10 X 6 √ √ √ √ 104
5 Schulen (äußerer Schulbereich)
5 X 4 √ √ √ √ 55
Krankenhaus 80 √ √ √ √ mind. 26
Museum 5 √ √ √ √ 07
Freiwillige Feuerwehr (5 Ortsfeuerwehren)
2 + 150 Ehrenamtliche
√ √ √ √ 58
Summe Anzahl Sibe: 26
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Erste Erfahrungen in den Betrieben:
Bei guter Vorbereitung in 60 Minuten abgeschlossen
ASA diskutiert sofort über geeignete Personen, weniger
über Zahlen
bisherige „Mängel“ werden sofort offensichtlich
Schichtsysteme mit kleinen Mitarbeiterzahlen können
(ohne Beratung bzw. ohne Leitfaden) zu einer deutlichen
Erhöhung der bisherigen Sibe-Anzahl führen
Im Ergebnis durchweg positive Resonanz (auch in
einem Betrieb, der den Arbeitsschutz kritisch betrachtet)
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18.03.2015 Seite 26Kuntzemann, FB ORG, SG Sicherheitsbeauftragte
Danke für Ihre Aufmerksamkeit!
18.03.2015 Seite 27
Bestellung von Sicherheitsbeauftragten-
Hilfestellung der DGUV
• DGUV Information 211-039 - Leitfaden zur
Ermittlung der Anzahl der Sibe im öffentlichen
Dienst
• Flyer mit Praxisbeispiel
• http://publikationen.dguv.de/dguv/pdf/10002/21
1-039.pdf
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18.03.2015 Seite 28
Bestellung von Sicherheitsbeauftragten-
Hilfestellung der EUK
• Leitfaden zur Ermittlung der Anzahl der Sibe -
Arbeitshilfe zur Umsetzung des § 20 der DGUV
Vorschrift 1
• Leitfaden enthält 3 Praxisbeispiele
• Stand: Oktober 2014
• http://www.euk-
info.de/fileadmin/PDF_Archiv/aktuell/SiBe_Leitf
aden.pdf
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18.03.2015 Seite 29
Bestellung von Sicherheitsbeauftragten-
Hilfestellung der BGHM
• Leitfaden zur Ermittlung der Anzahl der Sibe in
den Branchen Holz und Metall
• Leitfaden enthält ein Praxisbeispiel
• Stand: Oktober 2014
• http://www.bghm.de/fileadmin/user_upload/BG
HM/BG-Aktuell/2014_05_BGHM_Beilage.pdf
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18.03.2015 Seite 30
Bestellung von Sicherheitsbeauftragten-
Hilfestellung der UK (Beispiel Bremen)
• Leitfaden zur Ermittlung der Anzahl der Sibe im
öffentlichen Dienst
• Leitfaden enthält ein Praxisbeispiel
• Stand: Dezember 2013
• www.unfallkasse.bremen.de/fileadmin/pdf/leitfaden
_sibe.pdf
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18.03.2015 Seite 31
Bestellung von Sicherheitsbeauftragten-
Hilfestellung der UK (Beispiel Hessen)
• Anlage zur DGUV Vorschrift 1 „Grundsätze der
Prävention“ im öffentlichen Dienst
• Inhaltlich orientiert an dem UK-Leitfaden (inkl.
Praxisbeispiel)
• www.ukh.de/uploads/media/Leitfaden_Bestellu
ng__Sicherheitsbeauftragte.pdf
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18.03.2015 Seite 32
Bestellung von Sicherheitsbeauftragten-
Hilfestellung der BGW
• Neue DGUV Vorschrift 1: Zahl der Sibe prüfen
BGW Mitteilungen, Ausgabe 4/2014
• www.bgw-online.de/DE/Medien-
Service/Kundenmagazin/2014_4/DGUV_Vorschr
ift1.html
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18.03.2015 Seite 33
Bestellung von Sicherheitsbeauftragten-
Hilfestellung der BG RCI
• Sicherheitsbeauftragte: Mehr
Eigenverantwortung bei der Anzahl
• Tabelle mit Bestellstaffeln der Branchen
• http://www.bgrci.de/praevention/dguv-
vorschrift-1/
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18.03.2015 Seite 34
Bestellung von Sicherheitsbeauftragten-
Hilfestellung der UVT - BG HW
• Sicherheitsbeauftragte: FAQ's zur Bestellung
• http://www.bghw.de/arbeitsschuetzer/praeventi
on-von-a-z/m-s/sicherheitsbeauftragte-faqs-zur-
bestellung
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18.03.2015 Seite 35
Bestellung von Sicherheitsbeauftragten-
Hilfestellung der UVT - BG Fahrzeughaltung
• Fünf Kriterien entscheiden - Wie viele Sibe
braucht ein Unternehmen?
• https://www.bg-
verkehr.de/medien/sicherheitsprofi/2014/Sicher
heitsProfi_5_2014.pdf (Seite 20-21)
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