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DIPARTIMENTO ISTRUZIONE - CULTURA - SPORT - ASSISTENZA -
TEMPO LIBERO
N. 173
DETERMINAZIONE
del 11 aprile 2017
OGGETTO: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE
DELLA PISCINA COMUNALE PER IL TRIENNIO 2017/2020.
DETERMINAZIONE A CONTRATTARE.
Il sottoscritto GOLA GERMANO, Dirigente del Dipartimento Istruzione - Cultura - Sport -
Assistenza - Tempo Libero;
Premesso che:
- il Comune di Mondovì è proprietario dell’impianto sportivo adibito a piscina coperta,
ubicato in corso Europa n. 36;
- in data 17/06/2017 scadrà la gestione in concessione affidata alla Vivisport Polisportiva
UISP Fossano A.S.D., disposta con Determinazione Dirigenziale n. 682 del 15/12/2015 e
relativo Contratto Rep. 8212 in data 23/02/2016;
- occorre garantire la continuità della gestione dell’impianto natatorio in argomento, a
servizio della città e del territorio che vi fa riferimento;
- il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2017-2019, approvato con deliberazione
Consiglio Comunale n. 28 del 26/09/2016, prevede per la piscina comunale, al punto
3.2.12 della sezione strategica - avente ad oggetto i servizi pubblici locali aventi rilevanza
economica - la conferma della modalità gestionale della concessione di servizi;
- con deliberazione n. 46 assunta in data 18/03/2017, la Giunta Comunale ha stabilito i
criteri e gli indirizzi funzionali all’avvio di una procedura ad evidenza pubblica per
l’individuazione del soggetto affidatario della gestione in concessione della piscina
comunale, stabilendone la durata contrattuale in anni 3, eventualmente ripetibili per
ulteriori 3;
Considerato che:
- in relazione a quanto premesso, occorre procedere all’avvio delle procedure di gara per la
scelta dell’affidatario della concessione in parola ed all’affidamento dei servizi di
pubblicazione legale del bando previsti dalla vigente normativa in materia di contratti
pubblici;
- la piscina comunale è stata individuata come impianto sportivo avente rilevanza
economica dalla Deliberazione della Giunta Comunale n. 255 del 19/12/2013, con la quale
è stata operata la ricognizione degli affidamenti di servizi pubblici aventi rilevanza
economica, ai sensi dell’art. 34 del D.L. 179/2012, convertito con modificazioni in Legge
17 dicembre 2012, n. 221;
- l’art. 4 del regolamento per l’affidamento in gestione degli impianti sportivi comunali,
approvato con deliberazione C.C. n. 30 del 30/6/2005 e s.m.i., stabilisce che gli impianti a
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rilevanza economica siano affidati mediante procedura ad evidenza pubblica previo
apposito bando;
- ai sensi dell’art. 1 del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito nella Legge 7 agosto 2012 n.
135 « …. i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23
dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di
approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip
S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità
amministrativa»;
- per l’affidamento dei servizi in concessione non è possibile ricorrere agli strumenti di
acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A.;
- l’art. 35 comma 1 let. a) del D. Lgs. 50/2016, recante norme per il riordino della
disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, fissa
ad € 5.225.000,00 la soglia di rilevanza europea per gli appalti pubblici di lavori e per le
concessioni;
- il valore complessivo della concessione di cui trattasi è pari ad € 2.360.334,00 IVA
esclusa, come definito dall’allegato progetto e l’importo del contributo comunale posto a
base di gara ai fini del raggiungimento dell’equilibrio economico finanziario ammonta a
complessivi € 40.000,00;
- ai sensi del combinato disposto degli artt. 37 commi 2 e 3 e 164 del D. Lgs. 50/2016, è
necessario avviare una procedura di gara ricorrendo alla centrale unica di committenza dei
Comuni di Mondovì-Bastia Mondovì, regolarmente iscritta nell’anagrafe unica delle
stazioni appaltanti (codice AUSA n.0000546027);
- ai sensi dell’art. 73 comma 4 del D. Lgs. 50/2016 e del Decreto del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti in data 2 dicembre 2016, la Stazione Appaltante, oltre alla
pubblicazione del bando sul proprio sito internet (profilo del committente) e sul sito
dell’Osservatorio Regionale dei contratti pubblici, è tenuta a pubblicare il bando sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (G.U.R.I.) e su uno dei principali quotidiani a
diffusione nazionale e su uno a maggiore diffusione locale;
- per l’affidamento dei servizi di pubblicità legale è stata verificata l’indisponibilità degli
stessi nell’ambito di convenzioni Consip attive e del catalogo presente sul mercato
elettronico della PA, mentre la pubblicità sui quotidiani può essere affidata mediante
l’apposita convenzione stipulata dalla Società di Committenza Regione Piemonte S.p.A. ;
Visti:
- l’art. 216 comma 10 del D. Lgs. 50/2016, in forza del quale la centrale unica di
committenza dei Comuni di Mondovì e Bastia Mondovì, iscritta nell’AUSA, deve
ritenersi in possesso dei requisiti di qualificazione previsti dal decreto stesso, fino
all’entrata in vigore del nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti;
- la Delibera n. 1005 del Consiglio dell’ANAC in data 21 settembre 2016, di approvazione
delle Linee Guida n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta
economicamente più vantaggiosa”;
- la Delibera n. 1096 del Consiglio dell’ANAC in data 26 ottobre 2016, di approvazione
delle Linee guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina,
ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e
concessioni»;
- la Delibera n. 1097 del Consiglio dell’ANAC in data 26 ottobre 2016, di approvazione
delle Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure
per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza
comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori
economici”;
- la convenzione sottoscritta tra in data 25/08/2016 tra la Società di committenza Regione
Piemonte spa (SCR-Piemonte) e CSAMed S.r.l., disciplinante il servizio di pubblicazione
legale di atti e provvedimenti sulla G.U.R.I. e sui quotidiani nazionali e locali a favore dei
soggetti di cui all’art. 3 della L.R. 19/2007, tra i quali rientrano gli enti locali;
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Considerato che, con Delibera ANAC n. 58 del 22 luglio 2015, la SCR-Piemonte è stata
individuata quale Soggetto Aggregatore per la Regione Piemonte;
Riconosciuto che:
- l’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 recante il testo unico delle leggi sull’ordinamento degli
enti locali, prevede che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita
determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di
contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
- analoga previsione normativa è recata dall’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n.
50;
Dato atto che, in relazione al disposto del richiamato art. 192 del D.Lgs 267/2000 e con
riferimento all’affidamento della concessione di servizi di gestione dell’impianto sportivo in
parola:
a) con il contratto si intende assicurare il funzionamento e l’apertura al pubblico della piscina
comunale coperta sita in corso Europa;
b) il contratto avrà per oggetto i servizi illustrati nel capitolato speciale descrittivo e
prestazionale, sarà stipulato mediante atto pubblico, ai sensi dell’art. 32 comma 14 del
codice (in modalità elettronica e con firma digitale) e conterrà le clausole essenziali
previste nel capitolato medesimo;
c) il concessionario sarà scelto tramite la procedura aperta disciplinata dall'art. 60 del D.Lgs.
n. 50/2016, mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all'art.
95 comma 3 del medesimo decreto;
Dato atto che, in relazione al disposto del richiamato art. 192 del D.Lgs 267/2000 e con
riferimento all’affidamento dei servizi di pubblicità legale:
a) con i contratti si intende assicurare la pubblicità del bando di gara in ottemperanza dagli
articoli 72 e 73 del D. Lgs. 50/2016;
b) i contratti avranno per oggetto i servizi di pubblicazione del bando di gara sulla GURI e
sulla stampa quotidiana, secondo le specifiche dettagliate nei preventivi in atti, e saranno
perfezionati, rispettivamente, attraverso il caricamento sulla piattaforma informatica
“inserzioni on line (I.O.L.)” della pubblicazione sottoscritta digitalmente, ovvero mediante
la sottoscrizione dell’ordinativo a favore della Soc. CSAMed S.r.l., affidataria delle
specifica convenzione stipulata da SCR-Piemonte;
c) i contraenti saranno stati scelti mediante affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36 comma 2
del D. Lgs. 50/2016;
Riconosciuto che occorre provvedere alla prenotazione delle spese presunte per l’affidamento
della concessione e dei servizi in parola, con la seguente ripartizione:
- € 2.795,00 al cap. 280/2 del bilancio 2017;
- € 13.333,50 al cap. 1300/4 del bilancio 2017;
- € 40.000,00 al cap. 1300/4 del bilancio 2018 e 2019;
- € 26.666,50 al cap. 1300/4 del bilancio 2020;
Vista la seguente documentazione di gara, che si allega al presente provvedimento per farne
parte integrante e sostanziale:
- Progetto per l’affidamento in concessione del servizio di gestione della piscina
comunale per il triennio 2017/2020;
- Bando di gara;
- Disciplinare di gara;
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- Capitolato speciale descrittivo e prestazionale;
- Planimetria locali impianto sportivo A1 (piano seminterrato, piano rialzato e piano
primo);
- Planimetria area verde piscina comunale A2;
- Piano delle manutenzioni ordinarie A3;
- Elenco dei beni mobili presenti nell’impianto A4;
- Modello di istanza – MOD_1;
- Modello di offerta – MOD_2;
- Documento di gara unico europeo (DGUE);
Dato atto che:
- sono stati richiesti all’ANAC i seguenti codici CIG:
∙ affidamento in concessione piscina:7019649D98;
∙ servizio di pubblicità sui quotidiani: ZA21E2DA2E;
- in seguito ai rispettivi affidamenti, le ditte aggiudicatarie assumeranno l’obbligo di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 Legge 136/2010;
- ai sensi della determinazione A.V.C.P. (ora A.N.A.C.) n. 4 del 7/07/2011, in riferimento
al servizio di pubblicazione del bando sulla G.U.R.I. non trova applicazione la normativa
relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari;
- ai sensi dell’art 37 del D. Lgs. 33/2013 e dell’art. 29 del D. Lgs. 50/2016, la presente
determinazione sarà pubblicata nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito
internet del Comune;
- ai sensi del combinato disposto degli articoli 73 comma 4 e 216 comma 11 del D.Lgs.
50/2016 e dell’articolo 5 comma 2 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti del 2
dicembre 2016, le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara
sono rimborsate dall’aggiudicatario al Comune entro il termine di sessanta giorni
dall’aggiudicazione;
Riconosciuto il presente provvedimento risulta coerente con le sezioni strategica ed operativa
del DUP 2017-2019, afferendo, in particolare, all’obiettivo strategico 0601 “offrire un
sistema integrato di servizi e di strutture per la pratica sportiva”, nonché ai connessi obiettivi
operativi;
Viste:
- la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 28 del 26/09/2016, di approvazione del
Documento Unico di Programmazione (DUP) 2017-2019 e s.m.i.;
- la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 3 adottata in data 23/01/2017 con la quale è
stato approvato il bilancio di previsione 2017/2019;
- la Deliberazione della Giunta Comunale n. 118 dell’8/7/2016, con la quale è stato
approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2016-2018, nonché le successive variazioni;
Visti:
- il D. Lgs. n. 50/2016;
- il D. Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.
- la Legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i.;
- il Regolamento comunale per la disciplina dei contratti;
- il Regolamento comunale per l’affidamento in gestione degli impianti sportivi comunali;
- l’art. 54 del Regolamento comunale di contabilità;
D E T E R M I N A
1) DI APPROVARE, nei termini indicati in narrativa, la determinazione a contrarre ai sensi
dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000, relativa ai seguenti affidamenti:
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- concessione del servizio di gestione della piscina comunale sita in Borgo Ferrone,
Corso Europa n. 36 per il triennio 2017/2020, con eventuale riserva della facoltà –
mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara - di affidare
all’aggiudicatario, nei successivi tre anni dalla sottoscrizione del contratto, la
ripetizione di servizi analoghi a quello in concessione per un ulteriore triennio
(2020/2023);
- servizi di pubblicità legale sulla G.U.R.I. e sulla stampa quotidiana.
2) DI INDIRE, conseguentemente, una procedura aperta per la scelta dell’affidatario della
concessione del servizio di gestione dell’impianto natatorio, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs.
n. 50/2016, dando atto che la scelta del contraente sarà fatta con il criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa, di cui all'art. 95 comma 3 del D. Lgs. 50/2016.
3) DI DARE ATTO CHE:
- il valore stimato della concessione, ai sensi dell’art. 167 comma 4 del D. Lgs. 50/2016,
è pari ad € 2.360.334,00, al netto dell’IVA, come definito dall’allegato progetto;
- l’importo del contributo comunale posto a base di gara, ai fini del raggiungimento
dell’equilibrio economico finanziario, ammonta a complessivi € 40.000,00 ;
- la gara sarà svolta ricorrendo alla centrale unica di committenza dei Comuni di
Mondovì-Bastia Mondovì (codice AUSA n.0000546027);
- per i servizi di pubblicità legale sulla G.U.R.I. ci si avvarrà del portale informatico
I.O.L. dell’Istituto Poligrafico della Zecca dello Stato, mentre per la pubblicazione del
bando di gara sulla stampa quotidiana si utilizzerà la specifica convenzione stipulata
dalla Società di committenza Regione Piemonte spa (SCR-Piemonte), quale soggetto
aggregatore riconosciuto dall’ANAC.
4) DI APPROVARE i seguenti documenti di gara, che formano parte integrante e
sostanziale del presente atto:
- Progetto per l’affidamento in concessione del servizio di gestione della piscina
comunale per il triennio 2017/2020;
- Bando di gara;
- Disciplinare di gara;
- Capitolato speciale descrittivo e prestazionale;
- Planimetria locali impianto sportivo A1 (piano seminterrato, piano rialzato e piano
primo);
- Planimetria area verde piscina comunale A2;
- Piano delle manutenzioni ordinarie A3;
- Elenco dei beni mobili presenti nell’impianto A4;
- Modello di istanza – MOD_1;
- Modello di offerta – MOD_2;
- Documento di gara unico europeo (DGUE).
5) DI PRENOTARE la spesa presunta di € 120.000,00 per il contributo comunale
finalizzato a garantire l’equilibrio economico-finanziario della concessione in oggetto,
come di seguito specificato, dando atto che la quota di € 26.666,50 (periodo 01/01-
31/08/2020) sarà iscritta all’apposito capitolo del bilancio di previsione 2019/2020 –
esercizio 2020:
per € 13.333,50 al cap. 1300/4 del bilancio 2017/2019 – esercizio 2017 (periodo
01/09/2017-31/12/2017);
per € 40.000,00 al cap. 1300/4 del bilancio 2017/2019 – esercizio 2018;
per € 40.000,00 al cap. 1300/4 del bilancio 2017/2019 – esercizio 2019.
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6) DI ATTRIBUIRE alla transazione elementare definita dall’allegato n. 7 del D. Lgs.
118/2011 la seguente codifica (codice livello V) del Piano dei conti Finanziario:
U.1.04.03.99.999.
7) DI PRENOTARE sul cap. 280/2 della spesa del Bilancio 2017 la spesa complessiva di
€. 2.795,00, per il versamento dovuto all’A.N.A.C., ai sensi della deliberazione della
medesima Autorità del 21 dicembre 2016, n. 1377, e per le spese di pubblicità legale sui
quotidiani e sulla G.U.R.I. attribuendo alla transazione elementare definita dall’allegato n.
7 del D. Lgs. 118/2011 la seguente codifica (codice livello V) del Piano dei conti
Finanziario: U.1.03.02.16.000.
8) DI DARE ATTO CHE:
- sono stati richiesti all’ANAC i seguenti codici CIG:
∙ affidamento in concessione piscina:7019649D98;
∙ servizio di pubblicità sui quotidiani: ZA21E2DA2E;
- in seguito agli affidamenti, le ditte assumeranno l’obbligo di tracciabilità dei flussi
finanziari di cui all’art. 3 Legge 136/2010;
- ai sensi della determinazione A.V.C.P. (ora A.N.A.C.) n. 4 del 7/07/2011, in
riferimento al servizio di pubblicazione del bando sulla G.U.R.I. non trova
applicazione la normativa relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari;
- ai sensi dell’art 37 del D. Lgs. 33/2013 e dell’art. 29 del D. Lgs. 50/2016, la presente
determinazione sarà pubblicata nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito
internet del Comune;
- ai sensi del combinato disposto degli articoli 73 comma 4 e 216 comma 11 del D.Lgs.
50/2016 e dell’articolo 5 comma 2 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti
del 2 dicembre 2016, le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi
di gara saranno rimborsate dall’aggiudicatario al Comune entro il termine di sessanta
giorni dall’aggiudicazione e saranno accertate al capitolo 580/0 del bilancio di
previsione 2017/2019.
9) DI DARE ATTO CHE il responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.
Lgs. 50/2016, è il sottoscritto, in possesso dei requisiti di professionalità minimi prescritti
per i RUP dalle linee guida Anac in premessa richiamate.
10) DI DISPORRE la trasmissione della presente determinazione al Dipartimento Contabilità
e Finanze per quanto di competenza.
Mondovì, li 11/04/2017
IL DIRIGENTE
GOLA GERMANO
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PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell’art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n.
267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione
ed attesta la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa.
Mondovì, lì 08/04/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
TERRENO FEDERICA
PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, a norma dell’art. 147 bis c. 1 del D.Lgs.
18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente
determinazione.
Mondovì, lì 11/04/2017 IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA
PECOLLO ELENA
PRENOTAZIONE DI SPESA
Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell’art. 183 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267
VINCOLA l’importo di €. 96.128,50
Al Cap. Anno Bilancio Importo
1300/4
1300/4
1300/4
280/2
2017
2018
2019
2017
13.333,50
40.000,00
40.000,00
2.795,00
dando atto che la somma di euro 26.666,50 (periodo 1/1/-31/8/2020) sarà prevista
sull’apposito capitolo del bilancio 2018/2020 – esercizio 2020.
Mondovì, lì 12/04/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
MONDINO GIUSEPPINA
DIVENUTA ESECUTIVA
In data 11 aprile 2017.
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente determinazione viene pubblicata all’Albo Pretorio di questo Comune per
quindici giorni consecutivi a partire dal 01 giugno 2017
IL SEGRETARIO GENERALE
Bruno Armone Caruso
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