Mardi 9 octobre 2007DIRECTION DE LA PROTECTION JUDICIAIRE DE LA JEUNESSE SDRH RS - Yves Rousset 2009
DirectionDirection de lade la ProtectionProtectionJudiciaireJudiciaire de lade laJeunesseJeunesse
Les objectifs de la PJJ en matière de
RH
Mardi 9 octobre 2007DIRECTION DE LA PROTECTION JUDICIAIRE DE LA JEUNESSE SDRH RS - Yves Rousset 2009
Les publicsLes publics
• 378 000 mineurs et jeunes majeurs pris en charge au titre de mineurs délinquants ou de l’assistance éducative
• 218 000 mineurs mis en cause
• 173 000 présentés au procureur de la République
• 8 000 rappels à la Loi par le parquet
• 95 000 mineurs présentés devant une juridiction pour mineurs ou un juge d’instruction
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Le contexteLe contexte
les moyens de la PJJ au 1.1.2008les moyens de la PJJ au 1.1.2008
• Budget : 800 M€, 12 % du budget Justice
• 9000 emplois, 420 M€ de MS
• 15 directions régionales
• 100 directions départementales
• 350 services couvrant l’ensemble du territoire
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Le contexteLe contexte
Un cadre profondément modifié (1)Un cadre profondément modifié (1)
• Réformes législatives– Loi n°2002 – 2 du 2 janvier 2002 rénovant l’action sociale et
médico-sociale – Loi du 9 septembre 2002 d’orientation et de programmation pour
la Justice– Loi n° 2004-204 du 9 mars 2004 portant adaptation de la Justice
aux évolutions de la criminalité– Loi n° 2007-293 du 5 mars 2007 réformant la protection de
l’enfance– Loi n° 2007-297 du 5 mars 2007 relative à la prévention de la
délinquance
• Mesures réglementaires – Décret n° 2007-1573 du 6 novembre 2007 relatif aux
établissements et services du secteur public de la protection judiciaire de la jeunesse
– Décret n° 2008-689 du 9 juillet 2008 relatif à l’organisation du ministère de la Justice
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Le contexteLe contexte
Un cadre profondément modifié (2)Un cadre profondément modifié (2)
• Rapports d’enquête– Rapport sénatorial 2002 (Jean-Pierre SCHOSTECK)– Rapport Cour des Comptes 2003 (réorganisation territoriale
réorganisation des services administratifs)– Rapport parlementaire 2008 (M. TABAROT et JL WARSMANN)
• RGPP conseils de modernisation des politiques publiques (déc 2007 et juin 2008)
– Harmonisation des cartes Justice– Plateformes Justice
• Contrainte budgétaire (non remplacement d’un départ à la retraite sur 2)
• Réformes FP et Justice (fusion de corps, Chorus, H@rmonie…)
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Les impacts concrets du Les impacts concrets du changementchangement
• Organisation administrative – 6 DR fermées au 31.12.2008 – Délocalisation de l’ENPJJ en 2008 de Vaucresson à
Roubaix – Passage en trois ans de 100 DD à 50 - 55 DT– Préparation de 9 plateformes inter régionales Chorus
au 1.1.2010
• Emploi– 140 ETP non remplacés par an entre 2008 et 2011– 800 emplois éducatifs redéployés sur la durée du PSN
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Mettre en œuvre un plan d’actions GPRHMettre en œuvre un plan d’actions GPRH
Elaborer une stratégieElaborer une stratégie
• Décision de réorganisation (PSN)
• Définition d’un référentiel d’effectif en organisation (REO)
• Validation d’un plan GPRH
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Élaborer une stratégieÉlaborer une stratégie
Le projet stratégique national (2008 – 2011) Le projet stratégique national (2008 – 2011)
• 4 MISSIONS
– Développer encore la qualité de l’information donnée au magistrat à tout les stades de l’action d’éducation
– Agir prioritairement sur les publics au pénal
– Contrôler et évaluer les services de prise en charge qu’ils soient publics ou habilités
– Coordonner l’élaboration des textes et le fonctionnement global de la justice des mineurs
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Élaborer une stratégieÉlaborer une stratégie
Définir un référentiel d’effectifs en Définir un référentiel d’effectifs en organisationorganisation
• Assurer la compétence politique pour la coordination des acteurs et d’animation des dispositifs
• Disposer du potentiel de mise en œuvre des politiques publiques
• Maintenir la capacité de prise en charge des mineurs, en garantissant la pluridisciplinarité
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Élaborer une stratégieÉlaborer une stratégie Mettre en regard territoires pertinentsMettre en regard territoires pertinents
et emplois et emplois
• Une région administrative, une cour d’appel, quatre départements
• Une équipe responsable du pilotage et de l’optimisation des moyens
• Des équipements pensés en terme de complémentarités
• Une carte des emplois
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Mettre en œuvre un plan d’actions GPRHMettre en œuvre un plan d’actions GPRH
Manager l’opérationnel et suivre la Manager l’opérationnel et suivre la performanceperformance
• Mettre à jour le RMC et suivre les évolutions
• Déterminer les étapes et l’accompagnement
• Définir et mettre en œuvre des parcours professionnels
• Optimiser les leviers GRH
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Mettre en œuvre un plan d’actions GPRHMettre en œuvre un plan d’actions GPRH
Contribuer à l’allocation des moyens RHContribuer à l’allocation des moyens RH
• Suivre le rythme des conférences d’orientations et de mobilité
• Suivre le rythme des conférences d’orientation budgétaires (COB)
• Mettre en œuvre des outils fins de pilotage de la masse salariale
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Mettre en œuvre un plan d’actions GPRHMettre en œuvre un plan d’actions GPRH
Manager les aspects sociaux et humainsManager les aspects sociaux et humains
• Développer le dialogue social
– Donner des outils aux DIR pour alimenter le dialogue social
– Développer la représentation des organisations syndicales au niveau des DIR
– Observatoires des conditions de travail et des relations sociales
• Développer la communication interne
• Engager une réflexion sur l’identité
professionnelle de la PJJ
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Mettre en œuvre un plan d’actions GPRHMettre en œuvre un plan d’actions GPRH
Accompagner les redéploiementsAccompagner les redéploiements
• Appuyer les cellules régionales
• Travailler avec les autres directions du ministère de la Justice
• Travailler avec les autres ministères
• Suivre les redéploiements en cours
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Mettre en œuvre un plan d’actions GPRHMettre en œuvre un plan d’actions GPRH
Accompagner la transformation Accompagner la transformation des métiersdes métiers
• Impacts « métier »
• Impacts statutaires
• Impacts indemnitaires
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Accompagner la transformation Accompagner la transformation des métiersdes métiers
Mobiliser l’appareil de formationMobiliser l’appareil de formation
• Repenser la chaîne du recrutement et de la
formation
• Modifier l’organisation de la formation
• Renforcer la capacité de pilotage de l’ENPJJ
• Clarifier les processus d’élaboration et de
mise en œuvre de la formation continue
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Mettre en œuvre un plan d’actions GPRHMettre en œuvre un plan d’actions GPRH Organiser la fonction RHOrganiser la fonction RH
• Définir la place des RH dans l’organigramme des DIR
• Organiser et professionnaliser le réseau déconcentré RH
• Fiabiliser H@Rmonie• Engager une nouvelle étape de la
déconcentration (charte de gestion,…)• Mettre en place un tableau de bord RH
partagé entre les DIR et l’AC