Sara Vieira18 de outubro de 2016
Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves
Prevenção e Emergência em Ambientes Industriais: Lições Aprendidas
•Objetivos
•Enquadramento legal
•Âmbito de aplicação
•Filosofia e Instrumentos
Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves
Objetivo
Prevenção de acidentes graves envolvendo substâncias perigosas
Limitação das suas consequências para o homem e para o ambiente
Seveso (Itália, 1976)
193 pessoas diretamente afetadas (dioxina)
Objetivo
Bhopal (México, 1984)
3787 mortes (metilisocianato)
Objetivo
Toulouse, 2001
Buncefield, 200543 feridos (gasolina)
31 pessoas morreram2442 pessoas ficaram feridas
(nitrato de amónio)
Evolução legislativa (UE/PT)
Diretivas 82/501/CE e 87/216/CEE(Seveso I)
Decreto-Lei nº 224/87
Diretiva 88/610/CEE(altera Seveso I)
Decreto-Lei nº 204/93
Diretiva 96/82/CE(Seveso II)
Decreto-Lei nº 164/2001
Diretiva 2003/105/CE(altera Seveso II)
Decreto-Lei nº 254/2007
Diretiva 2012/18/UE (Diretiva Seveso III)
Decreto-Lei n.º 150/2015
Flixborough (1974)Seveso (1976)Bhopal (1984)Enschede (2000)Toulouse (2001)
Evolução legislativa (UE/PT)
Diretiva 2012/18/UE (Diretiva Seveso III)
Decreto-Lei n.º 150/2015
Adaptação ao sistema de classificação de substâncias e misturas definido pelo Regulamento (CE) n.º 1272/2008 (Regulamento CLP)
Mantêm:• Abordagem de enquadramento de estabelecimentos• Filosofia• Instrumentos
Âmbito de aplicação
Estabelecimentos com «substâncias perigosas» (substâncias, misturas ou resíduos)
cuja libertação pode originar: incêndio, explosão, nuvem tóxica, derrame (contaminação)
Lista e categorias no Anexo I do DL 150/2015
Maior quantidade, mais obrigações: 2 níveis – inferior e superior
Enquadramento = quantidade ≥ limiar do Anexo I ou Regra da adição ≥ 1
Estabelecimentos abrangidos
4 munícipios
(Sines, Matosinhos, Ílhavo, Setúbal)
~50% dos estabelecimentos
nível superior
Agosto 2016:
• 135 nível inferior
• 62 nível superior
(lista disponível online, atualizada semestralmente)
Filosofia
Planeamento de emergência
externo e informação ao
público
Ordenamento doterritório
Avaliação e gestão do risco do
estabelecimento
Inspeções
Instrumentos – Relatório de Segurança
• Identificação de fontes de perigo
• Aplicação de metodologias de análise e avaliação de risco
• Avaliação de consequências (cenários de acidente)
• Avaliação da adequação das medidas de prevenção, controlo e mitigação
Avaliação e gestão do risco do
estabelecimento
Instrumentos – Relatório de Segurança
• Sistema de Gestão de Segurança para a Prevenção de Acidentes Graves (SGSPAG)
Requisitos :
• Política de PAG
• Organização e pessoal
• Identificação e avaliação do risco
• Controlo operacional
• Gestão das modificações
• Planeamento de emergências
• Monitorização de desempenho
• Auditoria e revisãoAvaliação e gestão do
risco do estabelecimento
Instrumentos – Auditoria SGSPAG
• Auditoria anual ao SGSPAG, obrigatória
• Auditoria realizada por verificadores qualificados pela APA
• Procedimento de qualificação de verificadores e validação bienal
Avaliação e gestão do risco do
estabelecimento
Instrumentos – Plano de Emergência Interno
• Definição de responsabilidades
• Alocação de meios humanos e materiais
• Definição de medidas para limitação das consequências
• Procedimentos de atuação
Avaliação e gestão do risco do
estabelecimento
Plano de Emergência Interno/ Plano de Emergência Interno Simplificado
Instrumentos – Ordenamento do território
Ordenamento doterritório
Avaliação e gestão do risco do
estabelecimento
• Separação entre estabelecimentos e elementos sensíveis
• Limitação de consequências de acidentes graves
Instrumentos – Avaliação de compatibilidade de localização
Ordenamento doterritório
Avaliação e gestão do risco do
estabelecimento
ACL para novos estabelecimentos e alterações substanciais (aumento dos perigos)
• Definição de zonas de perigosidade
• Avaliação da compatibilidade com usos e qualificação do solo
• Decisão sobre localização/viabilidade/medidas
• Articulação com AIA/licenciamento de explosivos
Instrumentos – Planeamento e gestão do território
Ordenamento doterritório
Avaliação e gestão do risco do
estabelecimento
Garantir a existência de informação sobre o risco na tomada de decisão relativa à envolvente dos estabelecimentos
• Criação de um cadastro de zonas de perigosidade
• Controlo dos desenvolvimentos na envolvente dos estabelecimentos
• Articulação com planeamento e gestão do solo (PMOT e licenciamento de operações urbanísticas)
Instrumentos – Plano de Emergência Externo
Elaboração de um Plano de Emergência Externo
Informação às populações sobre medidas de autoproteção e comportamento a adotar em caso de acidente
Divulgação ao público de informação sobre o estabelecimento e medidas de autoproteção
Planeamento de emergência
externo e informação ao público
Ordenamento doterritório
Avaliação e gestão do risco do
estabelecimento
• Estamos a garantir a avaliação e gestão do risco
de acidentes graves nos estabelecimentos?
• Estamos a assegurar a integração deste risco no
planeamento e gestão do território?
Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves
Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves
• Manutenção do universo de estabelecimentos abrangidos (novo diploma)
• Desenvolvimento e revisão de guias e divulgação de informação
• Controlo mais eficiente e maior proporcionalidade entre obrigações e risco
• Flexibilização e otimização dos procedimentos
• Melhoria da implementação das disposições relativas ao ordenamento do território:
• Melhoria do conhecimento do risco e da articulação com as CM (Cadastro de ZP)
• Consolidação do quadro legal: critérios de ocupação de ZP e medidas técnicas adicionais (portarias)
Desafios e expectativas
Para mais informação
www.apambiente.pt > Instrumentos > Prevenção de acidentes graves
INFORMAÇÃO SOBRE O REGIME PAG
DOCUMENTOS DE ORIENTAÇÃO
FORMULÁRIOS
Para mais informação
Informação sobre a Diretiva Seveso: ec.europa.eu/environment/seveso
https://minerva.jrc.ec.europa.eu/en/minerva
eMARS (base de dados de acidentes)
LESSONS LEARNED BULLETIN
SPECIAL REPORTS
Para mais informação
https://www.oecd.org/chemicalsafety/chemical-accidents/
GUIDANCE
Guiding Principles for Chemical Accident Prevention, Preparedness and Response
Guidance on Safety Performance Indicators
Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves
«Os seres humanos, que são únicos na sua capacidade de aprender através da
experiência dos outros, são notáveis pela sua aparente relutância em fazê-lo.»
Douglas Adams
Obrigada pela atenção
Contactos
Agência Portuguesa do Ambiente
Departamento de Avaliação Ambiental
Divisão de Prevenção e Pós-Avaliação
21 4728234 | [email protected]
www.apambiente.pt