DIVISÃO DE PODERES. FEDERALISMO. ESTADO DE DIREITO DEMOCRÁTICO.
Profa. Me. Érica Rios
NOÇÕES GERAIS
• Forma de governo: República ou
Monarquia
• Sistema de governo:
Presidencialismo ou
Parlamentarismo
• Forma de Estado: Federação ou
Estado Unitário
COMPONENTES DO ESTADO FEDERAL (ART. 18)
• União
• Estados
• Distrito Federal
• Municípios
O pressuposto do Estado Federal é a descentralização do poder, sua repartição
entre diferentes entes com autonomia política, administrativa e legislativa.
UNIÃO
• Poder Legislativo: CongressoNacional com deputados(as)federais e senadores(as).
• Poder Executivo: Presidente(a)e vice (Chefia de governo e deEstado)
• Poder Judiciário: TribunaisFederais
• Organização: ConstituiçãoFederal
BRASÍLIA – SEDE DO DISTRITO FEDERAL
• Não é nem Estado, nem Município
• O DF tem 31 regiões administrativas, e não municípios
• Poder Legislativo: Câmara Legislativa com deputados(as)
distritais. Remete senadores e deputados federais ao CN
• Poder Executivo: Governador(a) e vice
• Poder Judiciário: Tribunais Distritais
• Organização: Lei Orgânica
TERRITÓRIOS
• Não são entes federativos
• São autarquias, fruto de descentralização administrativo-territorial da União
(art. 18, § 2º)
• Não existem atualmente
• Amapá e Roraima eram territórios federais, mas foram incorporados como
Estados pela CF/88
• Novos podem ser criados conforme regulação por lei complementar (art.
18, § 2º), sendo sua administração e judiciário regulados por lei ordinária
(art. 33)
ESTADOS
• Novos podem ser criados por incorporação, fusão, subdivisão e
desmembramento, mediante plebiscito com as populações
envolvidas e aprovação pelo CN por lei complementar.
• Poder Legislativo: Assembleia Legislativa com deputados(as)
estaduais. Remetem senadores(as) e deputados(as) federais ao CN
• Poder Executivo: Governador(a) e vice
• Poder Judiciário: Tribunais Estaduais
• Organização: Constituições Estaduais
MUNICÍPIOS
• Novos podem ser criados por incorporação, fusão, subdivisão e
desmembramento, mediante lei estadual, dentro do período determinado por
lei complementar federal(art. 18, §4º), e plebiscito com as populações
diretamente interessadas.
• Poder Legislativo: Câmara Municipal com vereadores. Remetem
deputados(as) estaduais à Assembleia Legislativa.
• Poder Executivo: Prefeito(a) e vice
• Poder Judiciário: não
• Organização: Lei Orgânica
• Não são entes federativos (SILVA) – discussão sobre federalismo
VEDAÇÕES
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
• I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-
lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes
relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, (do
ente fed. envolvido) a colaboração de interesse público;
• II - recusar fé aos documentos públicos;
• III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
Princípio da Igualdade
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
• Competência: faculdade juridicamente atribuída a uma entidade, órgão ou
agente para decidir/agir.
• Princípio da Predominância do Interesse
• Técnica de repartição: Enumeração de competências da União (art. 21 e 22),
com remanescentes para Estados (art. 25, §1º) e definidos indicativamente
para Municípios (art. 30)
• Competência Material
• Competência LegislativaConcorrente (art. 24)
Comum, cumulativa ou paralela (art. 23)
Exclusiva (art. 25, §§ 1º e 2º)
Privativa (art. 22)
Exclusiva (art. 21)
Suplementar (art. 24, § 2º )
EXECUÇÃO DE SERVIÇOS
Sistema de execução imediata: cada ente federativo tem
seus próprios servidores públicos para executar os seus
respectivos serviços. (arts. 37 e 39)
• Previsão de cooperação entre entes a depender de
regulação por Lei Complementar (no caso de se tratar de
meio ambiente, LC140/2011).
• Consórcios = município com município / estado com estado
• Convênio público = entes de espécies diferentes
• Convênio privado = ente federativo com organização privada