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Seminário Nacional com as Instituições Responsáveispor Limites Político-Administrativos
Brasília - DF, 1° de Julho de 2008
Divisão Territorial do Brasile
Limites Territoriais
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Sumário
• Gestão Pública e Limites Territoriais
• A DPA do Brasil e sua Dinâmica
• A Malha Territorial do Brasil
• Localidades em Áreas de Fronteiras
• A Evolução das Geotecnologias
• Questões de Limites
• A Dimensão do Problema de Limites
• Missão e Estrutura do IBGE
• O Papel do IBGE na Temática dos Limites
• As Comissões Municipais de Geografia e Estatística
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Gestão Pública e Limites Territoriais
Gestão PúblicaPolíticas de Inclusão Social
Zoneamento Ecológico-Econômico e Social
Alocação de Recursos Federais (por Estados e Municípios)
Populações Estaduais e Municipais(quantidade, perfis, distribuição)
Territórios Estaduais e Municipais
Limites Territoriais(inter-municipais e inter-estaduais)
Mais de 60% de toda a informação utilizada pelo
setor público no mundo é georreferenciável
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A DPA do Brasil e sua Dinâmica
BRASIL 1940 - Nº Municípios 1.574 BRASIL 2008 - Nº Municípios 5.564
• A DPA brasileira é uma das mais dinâmicas dos países ocidentais, principalmente no que se refere à criação de municípios e à alteração de suas divisas.
• Esta dinâmica dos últimos 68 anos, associada à municipalização, pós-Constituição de 88, eao novo conhecimento do território viabilizado pelos avanços tecnológicos, criou umcenário complexo de questões relacionadas aos polígonos municipais.
68 anos
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5.564 5.507 (*)Municípios
10.088 9.848 (*)Distritos
471 408 (*)Subdistritos
9.588 7.459 (*)Bairros
4.086 3.905 (*) Aglomerados Subnormais
9.245 6.709 (*)Aglomerados Rurais
(sendo 1.671 Assentamentos)
1.047 TI e UCA 872 (*) AESP
27 Unidades da Federação
249.068 215.811 (*)Setores Censitários
(*) Números da Base Territorial 2000
162.769 Setores Coleta92.685 Urbanos70.084 Rurais
Malha Setorial do Município de Macaé
A Malha Territorial do Brasil 2007
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Município ASede
Município B
Município C
Município D
Localidades em Áreas de Fronteiras (1/4)
córrego
rio
rio
Localidades(Colônia X)
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Município ASede
Município B
Município C
Município D
Localidades em Áreas de Fronteiras (2/4)
córrego
rio
rio
Localidades(Colônia X)
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Município ASede
Município B
Município C
Município D
Localidades em Áreas de Fronteiras (3/4)
córrego
rio
rio
Localidades(Colônia X)
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Município ASede
Município B
Município C
Município D
Localidades em Áreas de Fronteiras (4/4)
córrego
rio
rio
Dinâmica Populacional
Leis apoiadas em limites territoriais imprecisos ou antigos
Linhas Secas
Localidades(Colônia X)
Dinâmica Territorial
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Expansão urbana em área rural (dinâmica populacional)
Localidades em Áreas de Fronteiras (4/4)
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• Atualizações de campo com utilização de GPS nos Censos 2007
• Integração das pesquisas face à utilização do computador de mão, o PersonalDigital Assistant - PDA, equipados com GPS, na etapa da operação de campo
• Acompanhamento da operação de coleta, a partir da sede do IBGE, no Rio de Janeiro, possibilitando o acompanhamento visual da coleta.
• Profusão de imagens de Sensoriamento Remoto de alta resolução, mecanismos de acesso a essas imagens (Google Earth) e a mapas em geral (Google Maps)
A Evolução das Geotecnologias (1/2)
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A Evolução das Geotecnologias (2/2)
25-Metros Landsat TM Multiespectral25-Metros Landsat TM Multiespectral
5-Metros IRS Pancromático5-Metros IRS Pancromático
1-Metro IKONOS1-Metro IKONOS
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Descritor legal com referências imprecisas gerando dúvidas na representação de limites
Questões de Limites (1/6)
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Nascentes citadas na lei
Questões de Limites (2/6)
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Subordinação de poços de petróleo em limites definidos por linha seca
Questões de Limites (3/6)
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Questões de Limites (4/6)
Subordinação de terminais aeroportuários
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Acidentes naturais citados em lei subtraídos pela expansão urbana
Questões de Limites (5/6)
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Conflito de legislações causando a superposição do limite municipal com o limite do perímetro urbano de outro município
Questões de Limites (6/6)
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A Dimensão do Problema de Limites
3864
3869
213
425
050
100150200250300350400450
Centro-Oeste
Sul Norte Sudeste Nordeste TOTAL
Questionamentos por Região (IBGE / SEDE)
Número de consultas e questionamentos sobre limites encaminhados ao IBGE nos Censos 2007
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A Estrutura do IBGE (parcial)
• Base Territorial• Mapeamento Sistemático doBrasil
• Mapeamento Temático do MeioFísico, Biodiversidade e de Ações Antrópicas
• Pesquisas Nacionais (PNAD,PME, Índice de Preços, etc.)
• Censos Demográficos eContagens da População
• Estimativas Populacionais informadas ao TCU (repasses de FPM, FPE, etc.)
DGC (Diretoria de Geociências)DPE (Diretoria de Pesquisas)
Coordenação Operacional do Censo - COC
27 UEs, 27 SBTs, 534 Agências
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O Papel do IBGE na Temática dos Limites (1/2)
§ 4º Art 18 Constituição Federal 1988.
“A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.”
O trabalho de revisão e definição de limites é competência dos Estados.
Os Órgãos Estaduais de Terras e Cartografia executam os trabalhos de revisão / definição de limites, assessorando o poder legislativo.
O IBGE pode prestar orientação técnica e subsidiar com informações os Órgãos Estaduais de Terras e Cartografia e as Assembléias Legislativas.
Revisão / Definição de Limites
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O Papel do IBGE na Temática dos Limites (2/2)
Diretoria de Geociências/Coordenação de Estruturas Territoriais
Projeto prioritário no IBGEMapas Municipais Estatísticos
Malha Municipal
Cadastros
BOG: Base Operacional Geográfica (malha de setores)
BET: Banco de Estruturas Territoriais (malha legal)
Utilização dos melhores insumos disponíveis
Cadastro Nacional de Endereços para Fins Estatísticos - CNEFE
Atores: Instituições federais, estaduais e municipais
Preparo da Base Territorial 2010
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Comissões Municipais de Geografia e Estatística
No Censo 2010 as comissões censitárias municipais serão
fortalecidas e transformadas em Comissões Municipais de Geografia
e Estatística, de caráter permanente.
Uma CMGE será estabelecida para cada município.
As CMGE’s contarão com representantes de órgãos da área de
planejamento urbano, que tenham algum envolvimento com a cartografia
municipal e de outros que possam contribuir com seus cadastros de
endereços, mapas e outras informações úteis ao IBGE.
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Comissões Municipais de Geografia e Estatística
Através das CMGE’s pretendemos levar os Mapas Municipais
Estatísticos atualizados para avaliação, além da relação de
localidades que o IBGE entende como pertencentes a cada um
dos municípios
As CMGE’s começarão a ser instaladas no 2º semestre de 2008
O IBGE aguardará até 01 de agosto 2009 as avaliações, por parte
de cada município, dos mapas e limites praticados pelo IBGE com
vistas ao Censo 2010
![Page 25: Divisão Territorial do Brasil e Limites Territoriais](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051404/58720a7e1a28ab5a048bd6ea/html5/thumbnails/25.jpg)
A Missão do IBGE
“Retratar o Brasil, com informações necessárias ao conhecimento da sua realidade e ao exercício da cidadania”