Dynamiques interprofessionnelles
au Sénégal
Par
Anne-Sophie Robast (Agro-Montpellier)
Et
Denis Pesche (CIRAD-ARENA)
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005
Introduction
Objectifs et méthode
Résultat: esquisse de grille
Perspectives
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Introduction
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Introduction
Cadre général sénégalais :
• LOASP (2004) : définit un cadre législatif pour des organisations interprofessionnelles agricoles
• Réflexion pour la mise en place de cette loi
• Groupe thématique « Marchés, interprofessions, filières » coordonné par l’ANCAR
• Etude capitalisation interprofessions
• Dynamiques interprofessionnelles antérieures
1995Dévaluation
2004
Introduction
1990
LOASP
2000
Aviculture FAFAUNAFA
Lait FENAFILSCENAFILS
FEITLS
Arachide
CNIA
Riz CIRIZ
Tomate CNCFTI
Céréales CICL
Pêche CONIPAS
HorticultureCNIH
IntroductionLOASP
Riz
Aviculture
Lait
ArachideCNIA
Tomate
Céréales
Horticulture
1995Dévaluation
20041990 2000
FAFAUNAFA
FENAFILSCENAFIL
SFEITLS
CIRIZ
CNCFTI
CICL
Pêche CONIPAS
CNIH
Groupe thématique marchés, interprofessions,
filières
Mise en application LOASP
Etude Capitalisation
interprofessions
Stage
2005-2007
Introduction
Cadre général Français :
• Interprofessions françaises :
- Organisation volontaire
- Opérateurs concernés par le(s) même(s) produit(s)
- Extension des accords
• Trois principes de fonctionnement:
-« Représentativité »
- Unanimité
- Parité
Introduction
Cadre général Français :
• Deux situations types:
- Petite filière avec produit différencié
- Grande filière avec tensions entre acteurs
• Loi permettant un certaine souplesse de mise en place
• Dynamiques interprofessionnelles antérieures
19751960-1962
Lois d’orientations PAC
Introduction
1930
LaitInterprofessions
régionalesCNIEL
Vin, Betterave
1936
ONICCéréale
s
Fruits et légumes
frais
INTERFELComités économiques de bassin
15 ans
Cadre général Français
Loi interprofessions
Objectifs et méthodes
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Objectifs et méthode
Objectifs du stage
• Synthèse des informations sur les dynamiques interprofessionnelles au Sénégal
Bibliographie et entretiens
• Etude de cas: la filière oignon et la filière riz
Bibliographie et entretiens
• Esquisse d’une grille d’analyse des dynamiques interprofessionnelles
Un résultat:
l’esquisse d’une grille
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Esquisse de grille
Domaine 1 - Caractéristiques de la filière• Contexte politique• Type de filière• Type de produits• Acteurs en présence
Domaine 2 - Eléments déclencheurs• Enjeux / Problèmes• Initiateurs
Domaine 3 - Dynamique interprofessionnelle• Missions, objectifs• Fonctions réalisées• « Dynamisme »• Règles• Composition• Membres• Rôle de l’état
Esquisse de grille
Soit 13 variables
Pour chaque variable
• Un ou plusieurs indicateurs-Plusieurs modalités
Exemples
Esquisse de grille
D1 - Caractéristiques de la filière
1 - Contexte politique
• Intervention de l’Etat
- oui, actuelle Arachide
- oui, ancienne Riz
- non Oignon
2 - Type de filière
• Tailleo Nombre d’individuso Poids économique
• Localisation- locale Tomate industrielle- nationale Céréales locales
• Segmentation- Oui Riz- Non Arachide
• Type de marché- Domestique Pêche artisanale- Tourné vers l’exportation Coton- Domestique perturbé par l’importation Riz
Esquisse de grille
D1 - Caractéristiques de la filière
4 - Acteurs en présence
• Nombre- beaucoup Arachide
- peu Tomate
• Répartition des rôles
3 - Type de produit
• Périssabilité- Forte Oignon
- Faible Riz
• Transformation
- Oui Arachide
- Non Oignon
• Différenciation (label…)
- Oui Oignon des Niayes
- Non Arachide
• Répartition des rôles, cas de la filière riz
Fonction de production ActeursProduction de semences UNIS, producteurs
Fourniture d'intrants (engrais, produits phytosanitaires) Entreprises (Senchim)
Fourniture de matérielprestataires de service, groupements et
unions
Financement CNCAS, mutuelles, projets
Production producteurs
Transformation rizeries, décortiqueuses
Stockage rizeries, unions
Transport bana bana, producteurs
Commercialisation bana bana, rizeries, CNCAS, unions
Fonction d'accompagnement
Promotion du produit SAED, CIRIZ, ONG
Recherche ISRA, ITA
Formation/conseil SAED, CIFA, ARM
Synthèse et transmission de l'information ONRS, SAED, ARM
Syndicalisme Fédération producteurs, UNACOIS
UNIS, producteurs
Entreprises (Senchim)
prestataires de service, groupements et unions
CNCAS, mutuelles, projets
producteurs
rizeries, décortiqueuses
rizeries, unions
bana bana, producteurs
bana bana, rizeries, CNCAS, unions
SAED, CIRIZ, ONG
Esquisse de grille
Fonction de production ActeursProduction de semences UNIS, entreprises
Fourniture d'intrants (engrais, produits phytosanitaires) Entreprises (Senchim)
Fourniture de matériel Prestataires de services
Financement CNCAS
Production Producteurs
Transformation SOCAS
Stockage SOCAS
Transport SOCAS
Commercialisation CNCFTI
Fonction d'accompagnement
Promotion Non
Recherche ISRA, ITA
Formation/conseil SAED, CIFA, ARM
Synthèse et transmission de l'information SAED/SOCAS
SyndicalismeFédération des producteurs tomate
industrielle
• Répartition des rôles, cas de la filière Tomate industrielle
UNIS, entreprises
Entreprises (Senchim)
Prestataires de services
CNCAS
Producteurs
SOCAS
SOCAS
SOCAS
CNCFTI
Esquisse de grille
D2 - Eléments déclencheurs
5 - Diagnostic
• Problème(s) soulevé(s) Riz : concurrence de l’importation Aviculture : concurrence de l’importation
Pêche: gestion de la ressource
Céréales : approvisionnement des transformateurs
• Degré de crise Riz : année de surproduction Tomate : diminution du prix d’achat par la SOCAS Aviculture : augmentation de la TVA
6 - Initiateur- Interne CNCFTI - Externe (bailleurs, ONG) CICL- Etat CNIA- Para publique CIRIZ (SAED)
Esquisse de grille
D3 - Dynamique interprofessionnelle
7 - Missions, objectifs
• Nombre
- Beaucoup CNIA (8)- Peu CICL (3)
• Clarté
- Amplitude
CICL
- Différentiation objectifs / moyens
Concertation?
- Indicateurs de succès ?
8 - Fonctions réalisées
• Cible
o Nombre de personnes bénéficiaires
o Diversité des acteurs touchés
• Nombre
- Beaucoup CNCFTI- Peu
• Nature- Fait elle-même CNIA
- Fait faire
Esquisse de grille
D3 - Dynamique interprofessionnelle
10 - Règles produites
• Formalisation
• Diffusion- Bonne- Faible
• Mécanismes de contrôle/sanction- Efficace- Peu efficace
• Appropriation/respect- Forte- Faible
• Adaptabilité
9 - « Dynamisme »o Nombre de réunions, d’AGo Nombre d’actions entrepriseso Nombre de décisions priseso Force de propositiono Evolution des règles
…
D3 - Dynamique interprofessionnelle
11 - Composition
• Nombre de membres
- Beaucoup CIRIZ (12)- Peu CNCFTI (6)
• Nature- Concernés Producteurs, industriels- Autres incontournables CNCAS- Autres substituables fournisseurs d’intrants
Industriels
Producteurs
Crédit
Fournisseursd’intrants
Commerçants
Transporteurs
Partage du risque, stabilité des acteurs
Esquisse de grille
D3 - Dynamique interprofessionnelle
12 - Membres
• Représentativité de chacuno démographiqueo économiqueo politique
• Equilibres- Hégémonie- Affrontement- Dialogue
…
13 - Rôle de l’état
• Interventionso Force- Fort CNIA- Faible CNCFTI
o Nature- Directe - Indirecte Via la SAED (Riz, oignon)
Esquisse de grille
Domaine 1 - Caractéristiques de la filière• Contexte politique• Type de filière• Type de produits• Acteurs en présence
Domaine 2 - Eléments déclencheurs• Enjeux / Problèmes• Initiateurs
Domaine 3 - Dynamique interprofessionnelle• Missions, objectifs• Fonctions réalisées• « Dynamisme »• Règles• Composition• Membres• Rôle de l’état
Perspectives
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Perspectives
Pourquoi une grille d’analyse?
Dans quel objectif:
Apprécier l’efficacité et l’autonomie ?
Mieux comprendre la diversité des dynamiques interprofessionnelles
Créer un cadre favorable aux dynamiques interprofessionnelles
Adapter et améliorer les appuis aux dynamiques interprofessionnelles
Perspectives
Autonomie
• Autonomie technique et organisationnelle
• Autonomie financière- Bailleurs CNIA- Etat, parapublique CIRIZ- Ressources propres CNCFTI
• Autonomie politique
Perspectives
Efficacité
Quelle efficacité et pour qui?
- Résolution des problèmes déclencheurs
- Augmentation des revenus des producteurs, de la qualité, des exportations…
- Diminution des prix au consommateurs, des importations…
- Stabilisation du nombre de producteurs
….
Dans quelles conditions une OIA peut être utile ?
Adéquation objectifs / résultats
Perspectives
2004
LOASP Groupe thématique marchés, interprofessions, filières
Etude Capitalisation
interprofessions
Stage
• Esquisse d’un outil d’aide à la décision
- à affiner avec les professionnels
• Définir les suites et échanges entre le groupe thématique et l’ISRA
2005 2006-2007
Mise en application LOASP
Merci de votre attention…
Et si vous voulez apportez de l’eau au moulin de la discussion