Download - Dyrektywa INSPIRE
Dyrektywa INSPIRE
Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie
Biuro Geodety Województwa Mazowieckiego w Warszawie
Seminarium: Informacja publiczna: towar czy narzędzie władzy?
Plan prezentacji
• Podstawowe informacje na temat dyrektywy INSPIRE
• Projekt ustawy o infrastrukturze informacji
przestrzennej
• Przykłady działań zgodnych z założeniami dyrektywy
INSPIRE
• Podsumowanie/wnioski
Dyrektywa INSPIRE
Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)(Dz. Urz. UE Nr 108 z 25.4.2007 r., str. 1)
Infrastructure for Spatial Information in the European Community
dotyczy:• danych przestrzennych przechowywanych przez organy publicznelub w ich imieniu,• wykorzystywania danych przestrzennych przez organy publiczne przy wykonywaniu ich zadań publicznych,
powinna mieć również zastosowanie do danych przestrzennych przechowywanych przez osoby fizyczne lub prawne inne niż organy publiczne, o ile wystąpią o to wspomniane osoby fizyczne lub prawne.
Dyrektywa INSPIRE- Podstawowe założenia
Cel dyrektywy:określenie podstaw prawnych do tworzenia i działania Infrastruktury Informacji Przestrzennej w Europie, wspierającej formułowanie, wdrażanie, monitorowanie i ocenę polityki Wspólnoty na wszystkich poziomach działania oraz dostarczania informacji dla społeczeństwaw szczególności w odniesieniu do środowiska
Podstawowe problemy związane z dostępnością informacji przestrzennej dotyczą:•braku danych,•jakości danych,•formy i organizacji danych oraz systemu ich udostępniania,•wspólnego korzystania z danych,•czasochłonności i kosztowności wyszukania istniejących danych,•oceny przydatności danych dla określonego celu,•poznania warunków dotyczących wykorzystywania danych w tym ceny za dostęp do danych.
1
Dyrektywa INSPIRE- Podstawowe założenia
Rozwiązanie problemów
?Utworzenie infrastruktury informacji przestrzennej Wspólnoty opierającej się na infrastrukturach informacji przestrzennej tworzonych przez państwa członkowskie i dostosowywanych do wspólnych przepisów wykonawczych, uzupełnianych przez działania na szczeblu Wspólnoty
2
Dyrektywa INSPIRE- Podstawowe założenia
Podstawowe definicje:•„infrastruktura informacji przestrzennej” - metadane, zbiory danych przestrzennych oraz usługi danych przestrzennych; usługi i technologie sieciowe; porozumienia w sprawie wspólnego korzystania, dostępu i użytkowania oraz mechanizmy kontroli i monitorowania, procesy i procedury ustanowione, stosowane lub udostępniane zgodnie z dyrektywą•„dane przestrzenne” - wszelkie dane odnoszące się bezpośrednio lub pośrednio odniesione do określonego położenia lub obszaru geograficznego•„usługi danych przestrzennych” - operacje, które mogą być wykonywane przez aplikację komputerową na danych przestrzennych zawartych w zbiorach danych przestrzennych lub na powiązanych z nimi metadanych•„metadane” - informacje opisujące zbiory danych przestrzennych i usługi danych przestrzennych oraz umożliwiające ich odnalezienie, inwentaryzację i używanie•„interoperacyjność” - możliwość łączenia zbiorów danych przestrzennych oraz interakcji usług danych przestrzennych bez powtarzalnej interwencji manualnej, w taki sposób, aby wynik był spójny, a wartość dodana zbiorów i usług danych przestrzennych została zwiększona
3
Dyrektywa INSPIRE- Podstawowe założenia
Podstawowe wymagane działania:•Zapewnienie usług sieciowych, w tym rozwiązań technicznych, umożliwiających
wyszukiwanie, przetwarzanie, przeglądanie i pobieranie danych przestrzennych
oraz wykorzystywanie danych przestrzennych i usług świadczonych drogą
elektroniczną. Usługi sieciowe powinny funkcjonować zgodnie ze wspólnie
uzgodnionymi specyfikacjami i minimalnymi kryteriami wydajności.
bezpłatnie, jako minimum, usługi wyszukiwania i, pod pewnymi
szczególnymi warunkami, przeglądania zbiorów danych przestrzennych•Zapewnienie dostępu do infrastruktur krajowych przez geoportal Wspólnoty•Utworzenie metadanych dla zbiorów oraz usług danych przestrzennych •Uregulowanie zasad dostępu do danych przestrzennych w sposób zapewniający
trwałą i bez przeszkód możliwość korzystania z danych•Wyznaczenie odpowiednich struktur i mechanizmów w celu koordynacji, na
poszczególnych szczeblach administracji, wkładów wszystkich podmiotów, które
są zainteresowane infrastrukturami informacji przestrzennej•monitorowanie wdrażania swoich infrastruktur informacji przestrzennej i
korzystania z tych infrastruktur.4
Dyrektywa INSPIRE- Podstawowe założenia
Terminy:•Państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze
i administracyjne niezbędne do wykonania dyrektywy najpóźniej w terminie
do 15 maja 2009 r.
Tworzenie Infrastruktury Informacji Przestrzennej powinno odbywać się
stopniowo zgodnie z tematami danych określonych w załącznikach do dyrektywy.
5
Projekt ustawy o IIP
dokonuje transpozycji dyrektywy INSPIRE i określa zasady
tworzenia
w Rzeczypospolitej Polskiej infrastruktury informacji przestrzennej
nowelizuje ustawę z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i
kartograficzne
1
Projekt ustawy o IIP - Podstawowe obowiązki organów publicznych
Organy publiczne odpowiedzialne na podstawie odrębnych przepisów za
gromadzenie, aktualizację lub udostępnianie danych przestrzennych:
wprowadzają rozwiązania techniczne zapewniające interoperacyjność
zbiorów i usług danych przestrzennych oraz, w uzasadnionych przypadkach,
harmonizację zbiorów danych przestrzennych,
tworzą, aktualizują i udostępniają zbiory metadanych,
tworzą i utrzymują sieć infrastruktury obejmującą usługi danych
przestrzennych
2
Projekt ustawy o IIP - Organ wiodący
Organ wiodący - to naczelny lub centralny organ administracji publicznej, który
koordynuje prace i zapewnia realizację ustawy w zakresie
określonego tematu danych przestrzennych.
Główny Geodeta Kraju jest organem wiodącym w 15 tematach danych
przestrzennych
(ogólna liczba tematów danych przestrzennych – 34).
3
Projekt ustawy o IIP - Zadania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
Art. 17. 1. Tworzenie, utrzymywanie i rozwijanie infrastruktury jest koordynowane
przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej.
2. Do zadań ministra właściwego do spraw administracji publicznej należy
przekazywanie Komisji Europejskiej informacji i sprawozdań dotyczących
tworzenia i funkcjonowania infrastruktury.
Art. 18. 1. Minister właściwy do spraw administracji publicznej wykonuje zadania,
o których mowa w art. 17, przy pomocy Głównego Geodety Kraju
Główny Geodeta Kraju tworzy i utrzymuje geoportal infrastruktury, jako centralny
punkt dostępowy do usług danych przestrzennych.
4
Projekt ustawy o IIP - Załącznik nr 1
Tematy danych przestrzennych
1. Systemy odniesienia za pomoc współrzędnych;
2. Systemy siatek geograficznych;
3. Nazwy geograficzne;
4. Jednostki administracyjne;
5. Adresy;
6. Działki ewidencji gruntów;
7. Sieci transportowe;
8. Hydrografia;
9. Obszary chronione.
5
Projekt ustawy o IIP - Załącznik nr 2
Tematy danych przestrzennych
1. Ukształtowanie terenu, rozumiane jako cyfrowe modele wysokościowe
powierzchni terenu, obejmujące również batymetrię oraz linię brzegową;
2. Użytkowanie terenu, rozumiane jako fizyczne i biologiczne użytkowanie
powierzchni Ziemi, włączając w to powierzchnie sztuczne, obszary rolnicze,
lasy, obszary (pół-) naturalne, tereny podmokłe, akweny;
3. Ortoobrazy – rozumiane jako dane obrazowe powierzchni Ziemi posiadające
odniesienie geograficzne, pochodzące z rejestracji z pokładu satelity lub
samolotu;
4. Geologia – rozumiana jako geologia charakteryzowana na podstawie składu i
struktury. Obejmuje ona podłoże skalne, warstwy wodonośne i
geomorfologię
6
Projekt ustawy o IIP - Załącznik nr 3
Tematy danych przestrzennych
1. Jednostki statystyczne
2. Budynki
3. Gleba
4. Zagospodarowanie przestrzenne
5. Zdrowie i bezpieczeństwo ludzi
6. Usługi użyteczności publicznej i służby państwowe
7. Urządzenia do monitorowania środowiska
8. Obiekty produkcyjne i przemysłowe
9. Obiekty rolnicze oraz akwakultury
10. Rozmieszczenie ludności – demografia
11. Gospodarowanie obszarem/strefy ograniczone/regulacyjne oraz jednostki
sprawozdawcze
7
Projekt ustawy o IIP - Załącznik nr 3 cd.
Tematy danych przestrzennych
12. Strefy zagrożenia naturalnego
13. Warunki atmosferyczne
14. Warunki meteorologiczno-geograficzne
15. Warunki oceanograficzno-geograficzne
16. Regiony morskie
17. Regiony biogeograficzne
18. Siedliska i obszary przyrodniczo jednorodne
19. Rozmieszczenie gatunków
20. Zasoby energetyczne
21. Zasoby mineralne
8
MAZOWIECKI SYSTEMINFORMACJI PRZESTRZENNEJ
Podstawowe założenia przyjętew procesie budowy Systemu:
- jednolita osnowa geometryczna dla wszystkich baz danych
- jednolite kryteria klasyfikacji zjawisk
- jednolite standardy informatyczne, między innymi:
a. zgodność z obowiązującymi standardami, w tym normami ISO;
b. określony standard przekazywania danych dla modułów baz tematycznych.
ZAŁOŻENIA PROJEKTU
• Baza metadanych
• Moduł georeferencyjny
• Obligatoryjny i fakultatywny modułbaz danych tematycznych(wewnętrzny i zewnętrzny)
STRUKTURA FUNKCJONALNA
MAZOWIECKI SYSTEMINFORMACJI PRZESTRZENNEJ
GMIN I POWIATÓW WSPÓŁDZIAŁJĄCYCHW RAMACH WOJEWÓDZTWA
województwo
powiat
gmina
użytkownicysystemu
e-administracja
PROJEKT MSIP-GPW
EFEKTY PROJEKTU
Harmonizacja, standaryzacja i integracja zbiorów danych przestrzennych z terenu województwa.
Utworzenie węzłów informacji geoprzestrzennej i tematycznej na poszczególnych poziomach administracji publicznej i współpracujących z nią jednostek organizacyjnych.
Utworzenie Mazowieckiego portalu udostępniającego dane przestrzenne za pomocą usług OGC (WMS, WFS).
Utworzenie na poziomie wojewódzkim serwera katalogowego metadanych.
Utworzenie infrastruktury pozwalającej na wzajemną wymianą danych pomiędzy poszczególnymi poziomami administracji publicznej i współpracujących z nią jednostek organizacyjnych.
Projekt realizowany
przez:
Głównego Geodetę Kraju,Samorząd Województwa Mazowieckiego
Prezydenta Miasta Płocka,Starostę Powiatu Piaseczyńskiego,
przy współpracy ze strony
The Norwegian Mapping and Cadastre Authority
Wsparcie udzielone przez Islandię, Lichtenstein i Norwegię poprzez dofinansowanieze środków Mechanizmu Finansowego EOG
WYPRACOWANIE I WDROŻENIE INNOWACYJNYCH METOD INTEGRACJI DANYCH KATASTRALNYCH, MAPY ZASADNICZEJ I BAZY DANYCH TOPOGRAFICZNYCH ORAZ
MODERNIZACJA USŁUG PUBLICZNYCH, ŚWIADCZONYCH PRZEZ SŁUŻBĘ GEODEZYJNĄ I KARTOGRAFICZNĄ
Baza DanychSzczegółowychOsnów geodezyjnych
Baza DanychTopograficznych
Baza DanychOgólnogeograficznych
POWIAT
WOJEWÓDZTWO
KRAJ
Idea projektu
Baza DanychEwidencji Gruntówi Budynków
Baza DanychGeodezyjnej EwidencjiSieci UzbrojeniaTerenu
Baza DanychObiektów TopograficznychObjętych ZakresemMapy Zasadniczej
Zin
teg
row
ana
po
wia
tow
a b
aza
dan
ych
geo
refe
rere
ncy
jnyc
h
Wsparcie udzielone przez Islandię, Lichtenstein i Norwegię poprzez dofinansowanieze środków Mechanizmu Finansowego EOG
Model baz danych georeferencyjnych oraz system zarządzania tymi bazami będzie uwzględniać reguły zawarte w Dyrektywie Inspire :
przechowywanie, udostępnianie oraz utrzymywanie danych przestrzennych na tym poziomie gdzie będzie to robione najefektywniej,
łączenie w jednolity sposób danych przestrzennych pochodzącychz różnych źródeł i wspólne korzystanie z nich przez wielu użytkownikówi wiele aplikacji,
łatwe wyszukiwanie dostępnych danych przestrzennych, oceny ich przydatności dla określonego celu,
interoperacyjność w zakresie współdziałania organizacyjnego, technicznego oraz znaczeniowego na szczeblu krajowym, regionalnymi lokalnym, zbiorów danych przestrzennych w taki sposób, aby wynik był spójny, a wartość dodana zbiorów i usług danych przestrzennych została zwiększona.
Model baz danych georeferencyjnych powiatowego i wojewódzkiegozasobu geodezyjnego kartograficznego
Wsparcie udzielone przez Islandię, Lichtenstein i Norwegię poprzez dofinansowanieze środków Mechanizmu Finansowego EOG
Projekty kluczowe Samorządu Województwa Mazowieckiego
1) „Przyspieszenie wzrostu konkurencyjności
województwa mazowieckiego, przez budowanie
społeczeństwa informacyjnego i gospodarki
opartej na wiedzy poprzez stworzenie
zintegrowanych baz wiedzy o Mazowszu”
w ramach Priorytetu I RPO WM,
2) „Rozwój elektronicznej administracji w samorządach
województwa mazowieckiego wspomagającej
niwelowanie dwudzielności potencjału województwa”
w ramach Priorytetu II RPO WM.
Dyrektywa INSPIRE- Podsumowanie
Infrastruktura informacji przestrzennej opiera się na:
1) interoperacyjności - współdziałaniu:
• technicznym,
• organizacyjnym,
• semantycznym,
2) partnerstwie,
3) transparentności funkcjonowania organów administracji
publicznej
Dziękuję za uwagę.Zapraszam do odwiedzenia serwisów:
www.wrotamazowsza.plwww.bgwm.pl