版2222222222222222222222222222222 经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济经济·······························民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生民生E－mail ：hngrrb02＠vip.sina.com2017年3月3日 星期五 编辑 刘黎明 美编 汪 金 校对 杨铁军一只美丽的乌龟

我曾见过一只非 常 美 丽 的 乌 龟 ，壳和头尾都是翠绿色 的 ，在 翠 绿 色 的壳上有着深咖啡色的花纹。它的背高高 地 隆 起 ，就 好 像是 一 个 篮 球 的 半圆，弧线优美光滑，一点儿也不像一般的 乌 龟 那 样 扁 平 。最奇特的是那乌龟的 嘴 很 大 ，两 边 的线 条 翘 起 ，像 是 一直 在 微 笑 ；眼 睛 炯炯 有 神 ，常 常 一 动也 不 动 地 注 视 着你。

那美丽的乌龟是在一位画家朋友的 画 室 里 看 见 的 ，我对朋友说：“这辈子没见过如此美丽的 乌 龟 ，可 惜 没 有相 机 ，下 次 一 定 要来帮它照几张相。”

朋友于是津津乐道地向我谈起了这只乌龟的神奇之处。

他在巴西旅行时，第一眼看见就爱不释手，因为没想到世界上有这么美的乌 龟 ，于 是 百 般 恳求，出了高价才向原来的主人购得。

但是重达 30 公斤、双手才能环抱的大乌龟，怎么带回来呢？他最终通过种种繁复的检验才用货柜经海托运回来。

“从巴西出发的货轮开了 3 个月才到家，我心想：万一死 掉 了 ，就 做 成 标本。没想到开箱的时 候 ，它 还 好 端 端的，明亮的大眼睛突然 张 开 ，吓 我 一 大跳。”朋友说。

过了一个月，我去看朋友，带了相机想去拍那只乌龟，万万 没 想 到 朋 友 说 ：

“乌龟死了，这是它的壳，我留下来做纪念。”航行过万里，在木箱子里靠着一息都能尚存的乌龟，怎么会死呢？朋友说：

“ 我 到 南 部 去 开 展览，离开一个星期，想到不能每天喂它，离开的时候放了 3把熟透的香蕉，回来后少了一把，龟却死了。后来找了一位兽医来看，他说乌龟是撑死的，它把一大把 香 蕉 一 口 气 吃完。”

我和朋友抚摸着巴西乌龟留下的壳，内心感慨不已。

在极度的饥寒交迫中还能存活的乌龟，在翠绿的花园水池旁却因为吃得太饱而亡故了，可见困危并不全然可畏，饱足也不尽然可喜，在饱足中的节制可能比困危中的忍耐还要艰难呀！希望远离忧患追求安乐的人，却很少想到忧患给人带来生的勇气，安乐使人丧失活的斗志，这只“生于忧患，死于安乐”的巴西乌龟，如果心内有知，一定也会有所启示吧！

因缘是不可思议的，因为长得太美而走向万里漂泊，最后客死他乡的巴西乌 龟 ，如 果 内 心 有知，一定会希望自己只是一只长相平凡的乌龟。巴西乌龟死了，只留下美丽的壳，仿佛它的存在只是为了这个外壳，可是生命失去了，美丽的壳对一只乌龟又有什么意义呢？人也是如此，背负着美丽的名利和权位，以为 那 是 真 实 的 ，但是，如果没有鲜活的生命、没有深刻的生活，名利权位只是供人瞻仰的外壳，又有什么意义呢？

哲理故事

2 月 28 日，驻马店市正阳县委宣传部几名工作人员把一篮鲜花和慰问品送到中国农业银行广州增城永和支行保安常伟手中，并向他表达了家乡人民的关心和慰问。事情还得从十几天前这家银行内发生的一起抢劫未遂案件说起。

2 月 10 日上午 9 时 10 分左右，一名黑衣男子一手持刀，一手拿着红色袋子闯入了中国农业银行广州增城永和支行。当时，83 岁的广州市民黄蓉盛正在柜台前办理业务。黑衣男子一把将老人推开，企图实施抢劫。正在值班的保安常伟见此情景丝毫没有犹豫，扔下手中的伸缩棍一个大步冲了

上去。他一把抓住歹徒的右手，机智地说：“小伙子，你还年轻，不要冲动，你也有家人，你知道这样做的后果吗？”常伟的话分散了黑衣男子的注意力。常伟瞄准机会，夺下了歹徒手中的菜刀。随后，银行多名职员协助常伟制伏了歹徒，并拨打了报警电话。整个过程虽然惊险，但未造成人员伤亡和财产损失。

事后，有人问常伟：“你也是 51 岁的人了，当时为何还要扔下伸缩棍，徒手与歹徒搏斗呢？”常伟解释说，起初他也想用伸缩棍打掉歹徒手中的菜刀，但看到刀离黄蓉盛老人太近，而且当日是社保金发放的日子，银行营业

大厅有多名领取退休金的老人，一旦激怒歹徒后果不堪设想，情急之下，他选择扔下手中的武器与歹徒徒手搏斗。

昨日，常伟所在的广州市保安服务总公司党支部书记黄孝森在接受记者电话采访时说，常伟是他们公司的骄傲，是一个非常优秀的职工，去年获得了广州市保安总公司“优秀保安员”荣誉称号。目前，广州市保安总公司已经向广州市见义勇为基金会为常伟申请奖励。

事件经当地媒体报道后，立即引来点赞无数，网友纷纷说：“河南人好样的，河南人真勇敢！”消息传到家乡

后，亲友们则说：“常伟个头也就 1.65米左右，小个头却做了大事情，我们为其感到骄傲。”还有人告诉记者，常伟2003 年去广州务工，第一份工作就是保安，14 年来他为了工作，把妻子和孙女接到了广州，自己就再也没回过家。2003 年，常伟在广东旺隆热电厂做保安时，就与队员成功地制伏了几名偷盗工厂电缆的犯罪嫌疑人。为此，广东旺隆热电厂还为他颁发了荣誉证书和奖金。

正阳县委宣传部的工作人员则告诉记者，得知消息后，县委、县政府主要领导高度重视，宣传部门则组织采访团前往广州集中采访报道。

正阳“保安哥”广州徒手擒歹徒□ 本报记者 张 宝

本报讯 （记者 卫 静）2 月 15日开始，环保部督察组对包括我省在内的有关省（市）开展为期一个月的专项督察。记者昨日了解到，10 多天来，我省郑州、焦作、鹤壁等市及其部分企业因环保问题被环保部点名。

郑州市新郑被发现应急预案减排清单不全，清单中涉及使用燃煤锅炉企业仅 2 家，督察组现场发现至少有 4 家企业的 5 台锅炉未纳入清单。还有部分企业被查出存在环境问题。其中，郑州市巩义天羽博丰有限公司存在生产工艺的废气未经处理直接排放、脱硫设施不正常使用、无组织排放严重等问题，中储粮油脂（新郑）有限公司存在应急预案相应措施不具体，且在今年 1 月 14日至 17 日橙色预警期间未落实限产要求；鹤壁市鹤山区鑫鑫合金有限公司私自改装除尘设备管道，导致

烟气直排，且未采取有效防尘抑尘措施；焦作市山阳区风神轮胎股份有限公司被发现在线监测数据不准确。

据环保部 2 月 27 日发布的信息显示，郑州市中牟县勤达建筑材料有限公司在重污染天气橙色预警期间未按预案要求实施停产；登封市丰实冶金材料有限公司在 2 月 12 日至 15 日红色预警期间烟尘浓度、二氧 化 硫 和 烟 气 排 放 量 未 执 行 减 排50%的要求，且在线监测数据涉嫌造假；鹤壁市富来陶瓷有限公司、雷海建材有限公司未编制重污染天气应急预案，瑞洲纸业有限公司、淇滨区三鑫节能环保建材有限公司、淇县东方化工有限公司等 3 家企业停产限产措施不到位。

目前，督察组已将发现的有关问题移交地方处理。

浙江近日晒出首批 40961 项“最多跑一次”项目清单。今后，清单内的事项，只要材料齐全，群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”。这份在浙江政务服务网和浙江省人民政府门户网站公布的“最多跑一次”项目清单，包括省直单位 516 项，中央直属部门在浙单位 234 项；设区市本级平均 674项，县（市、区）平均364项。

提到浙江经济的发展，很多人都把目光投向浙江人敢闯敢试的精神气质。这是一个重要原因，但不是唯一原因。在区域经济的发展中，政府的服务意识与服务能力，一直是一个重要决定项，从一定意义上讲，比发展就是比服务，比服务就是比干部。这几年，浙江流行一句话，叫做“争做服务发展的店小二”，窥一斑而知全豹，从中可以感知浙江政府部门的服务意识与服务能力。

由此出发，才能更好理解浙江为何提出“最多跑一次”。据了解，“最多跑一次”是浙江省政府今年的重点工作之一，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次。今年的浙江省“两会”上，浙江省省长车俊在作政府工作报告时特别提出，“群众和企业到政府办事最多跑一次”，并以此要求全面推进简政放权。可以看出，“最多跑一次”正是为了优化发展环境，方便群众、企业办事。

针对浙江提出的“最多跑一次”，也有人提出了怀疑和担心。譬如，现在推出了 40961 项“最多跑一次”项目清单，可对群众和企业来说，需要办理的事项并不止这些。在项目清单之外的办事项怎么办？是否依然如从前一样？面对这样的舆论担心，固然需要浙江有关部门加以重视。但要看到，推出的项目清单并非只此一次，更重要的是，“最多跑一次”是一个承诺，既然是承诺那就要“说到做到、不放空炮”。只要坚持这样的原则，对政府部门就会产生巨大的倒逼作用。

“最多跑一次”关键在倒逼——

这也正是浙江推出这一规定的亮点所在。把“最多跑一次”确定为今年的重点工作之一，压力不在办事群众和办事企业身上，而在有关政府部门身上。现在，“最多跑一次”成了“上方宝剑”，谁也大意不得。以后群众和企业来办事了，如果在晒出的首批40961 项之内，那么必须办好，办不好则投诉举报，有关政府部门就会“吃不了兜着走”；即便是在首批晒出的项目清单之外，也不能无限期拖延，因为办事群众和企业会对照“最多跑一次”提要求，到时政府部门情何以堪。

“最多跑一次”听起来朗朗上口，做起来并不容易。“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。其最终目的，是通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府的共赢局面。对于政府部门来说，“最多跑一次”不仅倒逼放权，而且倒逼监管；不仅倒逼服务意识，而且倒逼服务能力。在互联网时代背景下，政府部门只有更多采用“互联网+”，这才会应对倒逼，才有可能做到“最多跑一次”。

打不完的电话，盖不完的公章；跑不完的腿，磨不完的嘴……曾几何时，“一直在路上”是群众和企业办事的真实写照。而现在浙江提出“最多跑一次”，这对于根治“奇葩证明”和让群众“少跑腿”，更有治本作用。这其实是政府不给自己留后路的体现，体现了服务群众服务企业的坚强决心，其目的正是倒逼政府部门从过去的“官老爷”真正变成服务群众服务发展的“店小二”。

优化服务环境是一个普遍性的课题。浙江提出让办事群众和企业

“最多跑一次”，其他地方又该怎么办呢？在改进政府服务上，其实也存在竞争关系。

下列人员均在河南工人日报社采编岗位工作，符合记者证年度核验条件，现予以公示，名单如下：

李霞、周戈辉、王向海、杨丹、刘红兵、刘黎明、付长虹、陈卫国、邵常昆、胡艺、陈微娴、王宏林、奚同发、闫晓春、韩岚、柳娟、王广瑜、王毅、卫静、李萧伶、

王铮、卢键、宋倩倩、张希军、陈淑婷、张宝、杨红曼、牛新怀、任华丽、张潇予、刘淑香、葛颖、单丹、杨思佳、王静、彭爱华

河南省新闻出版广电局监督举报电话：（0371）65887585。

河南工人日报社2017年3月3日

环保部通报督察情况

河南多家企业被点名

“最多跑一次”关键在倒逼□ 毛建国

民生时评民生时评

公 示

在郑州开往海口的 K457/8 次旅客列车上，有这样一支业务过硬、技术精湛的职工队伍。他们平均年龄 48 岁，冬季，在旅客列车超负荷运转、“冰火两重天”的温度变化下，以超前的预判、快速的应急处理，昼夜护卫旅客列车跨越多省，平安抵达目的地。他们就是郑州铁路局郑州车辆段乘务车间海口车队的24名客车检车员。

2017 年 2 月 15 日早上 8 时 30 分，K457/8 次列车平稳停靠在郑州车辆段五里堡整备场上，手电射出的耀眼光束准确定格在每一处关键部位，乘务长李涛和工友仔细做出库前的最后检查，两个小时后他们将值乘这趟车南下海口。从冰天雪地的北方到艳阳高

照的南方，从零下低温使用电器采暖到 30 多度使用空调制冷设施，他们一路不仅要时刻保持车厢四季如春的温度，还要时刻观察列车在运行过程中轮对的温差骤变和超负荷运载对行车设备的影响。李涛清晰记得，2 月 7 日16 时 50 分，当 K457 次列车运行至武昌 车 站 时 ，正 在 机 后 1 位 编 号 为354050 的硬座车作业的王春华，发现1 号车人多超员，他果断用对讲机通知列车长进行人员疏散，及时避免了弹簧压死等情况的发生。风险及时预想，故障及时处理。春运期间，他们凭着丰富的行车经验，发现处理各类故障89件。

乘务长崔连顺今年 53 岁，有着 20

余年值乘经验。老崔在车队中不仅年龄最大，应急故障的判断处理与干活速度也最快。每次，当列车到达海安站后，需要在规定的 7 分钟内摘解车辆作业轮渡跨海，而老崔只用 5 分钟就完成了插防护号志、摘解电器连接线、摘除钩提杆开口销、风管折角塞门开口销、车钩防跳装置等一系列规定动作，有效保证旅客在安全、舒适环境下安全渡过琼州海峡。

乘务员杨军在火车上吃一碗长寿面度过了自己 48 岁的生日。他媳妇身体不好，家中也是上有老、下有小，他说：“准备春运结束后就安排媳妇住院，好好陪陪她！”当问及他有几年没回家过春节时，他笑着说：“反正春节

遇到自己值乘就回不了家，干乘务员有 20 多年，差不多连续十几年没回家过节了。这不算啥！”

“南北较大的温差不仅对乘务员业务素质是一次考验，对乘务员的身体健康也是严峻的考验。”海口车队队长宋卫国说。该车运行里程长、交路复杂，乘务员休息不规律。每次出乘前，他们在备齐各种配件、工具的同时，还会随身携带段上配发的硝酸甘油、消心痛、速效救心丸等药品。24名客车检车员在火车上的时间比在家的时间还长，他们把火车当成自己的家，只为列车一趟趟安全正点运行。自 2015 年 7 月 1 日海口车队成立以来，该车队已安全走行355224公里。

24名客车检车员的“一日四季”□ 田丽娜

本报讯 （记者 陈微娴）为规范社会组织，我省今年将探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。

据了解，2014 年社会组织“直接登 记 ”在 我 省 破 冰 。 当 年 9 月 1 日起，全省行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织，不再需要业务主管部门前置审批，可直接向民政部门依法申请登记。取消主管部门审批，并不是说没有主管部门监管，只是在一定程度上降低了社会组织的登记门槛，但监管更加严格。

为进一步规范社会组织行为、促进其健康发展，我省通过年检和重大活动报告制度对社会组织的自身建设和活动情况开展全面监管。每年 3 月初，通过会议、电话、报纸等形式，将年检要求通知到所有的社会组织和业务主管单位。同时针对年检中发现的问题，视其严重程度，分别通过电话、发出整改通知书、约谈其 负 责 人 等 形 式 督 促 整 改 。 据 统计，截至 2016 年 6 月底，仍有 497 家全省性社会组织未参加年度检查，其中包括 149 家全省性社会团体、336 家全省性民办非企业单位和 12家全省性基金会。

我省将探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”

本报讯 （记者 葛 颖）昨日，记者从郑州市政府获悉，从3月1日起郑州市不动产登记开始收取不动产登记费和证书工本费，但对小微企业等 8 种情况免收。

据了解，郑州市不动产登记的收费标准为住宅类不动产登记每件80元；非住宅类不动产登记每件 550 元。此外，证书工本费标准为 10 元/本。今后，郑州登记申请人需在领证前到不动产登记大厅收费窗口缴纳相关费用，凭开具的

“河南省政府非税收入票据”、登记受理凭证和身份证件等领证材料到领证窗口领取不动产权证书。收费窗口仅支持银联借记卡支付，确需要现金支付的，由申请人凭收费窗口开具的缴款通知书到银行窗口支付。

住宅类不动产收费主要涉及下面三类情况：申请办理房屋所有权及其建设用地使用权首次登记、转移登记、变更登记；申请办理房屋所有权及其建设用地使用权设定抵押权首次登记、变更登记、转移登记；申请办理地役权首次登记、变更登记、转移登记。申请不动产更正登记、异议登记。其中不动产权利人姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码发生变更申请变更登记和同一权利人因分割、合并不动产申请变更登记的，费用可以减半。

按照规定，以下几种情况可以免收不动产登记费：小微企业（含个体工商户）申请不动产登记的；申请与房屋配套的车库、车位、储藏室等登记，不单独核发不动产权属证书的；因行政区划调整导致不动产坐落的街道、门牌号或房屋名称变更而申请变更登记的；申请农村土地、森林、房屋以及农用建设用地等承包经营权或使用权登记的等。

郑州不动产登记开始收费小微企业免收

本报讯 （记者 王 静）3 月 5 日起，郑州市 107 辅道北端的郑新黄河公路大桥将让豫 A 牌照小客车免费通行一年。据悉，这是新乡市平原新区为促进区域发展而联合大桥管理方采取的新举措。

记者从河南省交通运输厅了解到，黄河大桥管理方河南中原高速公路股份有限公司与新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会于 3 月 1 日签署合作协议。根据协议内容：自 2017 年 3 月 5日 0 时至 2018 年 3 月 4 日 24 时，豫 A 牌照小型客车（7 座以下，含 7 座）行驶郑新黄河大桥时免收通行费。2018 年 3月 4 日 24 时之后的豫 A 牌照小型客车行驶郑新黄河大桥通行费缴纳问题由双方另行商定。

3月5日起一年内

豫A牌照小客车免费过郑新黄河大桥本报讯 （记者 张潇予）随着

互联网的发展，方便快捷的网约车现在已经成了很多人的出行方式，根据相应政策，其合法地位也已经明确。不过在乘坐网约车出行时，是否会想到一个问题，万一出了交通事故，这个责任该谁来承担？3 月 2 日，郑州市中原区人民法院公开开庭审理了一起因乘坐网约车引起的交通事故纠纷案件。

去年11月20日13时30分许，小红通过“滴滴出行”软件的“顺风车”业务，乘坐由崔某驾驶的小型汽车行驶至郑煤集团附近时，与陈某驾驶的小型轿车发生交通事故，导致其头部受伤。经交警二大队认定，崔某、陈某对上述事故承担同等责任，小红无

责任。事故发生后，受伤的小红要求双

方车主对其进行赔偿，但因赔偿事宜无法达成一致，小红将崔某、陈某、崔某驾驶车辆的所有人邢某、车辆投保的两家保险公司以及“滴滴出行”软件的提供平台北京小桔科技有限公司诉至法院，要求 6 被告共同承担医疗费、伙食补助费、营养费、护理费、误工费、交通费、精神损害赔偿金等共计75632元。

法庭上，原、被告双方针对事故双方车辆驾驶司机、车主该不该赔；事故车辆投保保险公司该不该赔；网约车服务提供平台该不该赔等 3 个方面内容充分发表了自己的观点。

最终，审理本案的法官王斌表

示，目前我国对于网约车的管理还不够健全，因此而引发的纠纷也缺乏明确的法律依据。去年在北京、上海也有同类型的案例，但就案件的判决认定各个法院是不一致的，此案是我省首次开庭审理网约车发生交通事故的案件。下一步将会与相关部门、专家学者积极探讨，公平合理地审理这起案件。

他还表示，虽然郑州市已经出台了《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则（暂行）》，但在其中对运营车辆的投保保险没有明确要求。法官呼吁，在网约车平台登记进行服务的车主，务必在购买交强险的同时购买车上人员责任险，以防发生意外时无法得到及时的赔偿。

全省首例网约车交通事故赔偿案开庭

本报讯 （记者 李萧伶）2017年度进出口企业《报关单位注册信息年度报告》网上申报工作已经开始，郑州海关发布提醒，我省进出口企业应及时完成申报，以免影响正常通关业务。

据介绍，根据《中华人民共和国

海 关 报 关 单 位 注 册 登 记 管 理 规定》，所有已在海关注册登记的进出口企业需在 6 月 30 日前完成注册信息年度报告的网上申报。逾期未报的企业将被海关通关锁定，将影响正常通关业务。为方便企业办理申报手续，企业可以自行登

录“关企合作平台”（网址：http://pre.chinaport.gov.cn/jcfweb) 下“ 年 报 管理”模块，在线填写《年度报告》信息，审核无误后，向海关报送电子数据。网上报送成功的，系统会提示通过，企业无需再向注册地海关提交纸质《年度报告》。

郑州海关发布提醒

进出口企业年报开始

3月2日，平顶山市卫东区优越路街道地质社区里，学雷锋志愿者正在为老人理发。随着学习雷锋日的到来，该社区200多名学雷锋志愿者义务为居民理发、打扫卫生、维修家电，让雷锋精神永驻人间。

摄影报道/记者 郑 巍