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问题一：缘何工业副产石膏不具备价格比较优势？
记者此前在赴四川等磷石膏堆存大 省 采 访 是 发 现 一 个 奇 怪 的 现 象 ，使用工业副产石膏加工制成石膏粉的成本 为 150 元/吨 ，而 当 地 市 场 上 石 膏 粉的 价 格 仅 为 100 元/吨 。 原 本 是 由 工业固体废物加工而成的石膏粉为什么会失去了价格优势呢？
记 者 在 采 访 中 到 了 解 到 ，在 我 国湖北、云南、贵州、山东、安徽 5 省的磷石 膏 产 量 占 到 了 全 国 磷 石 膏 总 量 的78.3% ，且 企 业 大 多 地 处 偏 远 地 区 ，这就决定了我国磷肥工业布局及磷石膏的 产 生 、堆 存 主 要 集 中 在 这 些 地 区 。但 是 ，石 膏 的 消 费 市 场 并 不 在 这 些 石膏富集地区。正是由于受地域资源禀赋 和 经 济 发 展 水 平 影 响 ，不 同 地 区 工业 副 产 石 膏 产 生 、堆 存 及 综 合 利 用 情况差异较大。
在 调 查 中 记 者 发 现 ，工 业 副 产 石膏的再利用情况与当地经济发展状况有着密切联系。北京、河北、珠三角及长 三 角 等 地 区 脱 硫 石 膏 产 生 量 小 、综合利用率高；而山西、内蒙古等燃煤电厂 集 中 的 地 区 脱 硫 石 膏 产 生 量 大 、综合利用率较低。使用量大的地区供不应 求 ，而 产 生 量 集 中 的 地 区 却 大 量堆存。
唐 绍 林 告 诉 记 者 ，经 过 加 工 后 的工业副产石膏在各项指标上已经达到甚 至 超 过 了 天 然 石 膏 ，而 江 苏 等 经 济较发达地区对石膏制品的需求量十分巨 大 ，仅 靠 当 地 企 业 产 生 的 工 业 副 产石膏早已无法满足市场的需求，“工业副 产 石 膏 也 十 分 紧 俏 ，我 们 根 本 吃 不饱 。”与 此 相 反 ，我 国 西 南 、西 北 地 区由 于 经 济 水 平 较 低 ，本 地 市 场 对 石 膏产 品 的 需 求 量 小 ，企 业 产 生 的 工 业 副产石膏远远消耗不完。
记 者 在 四 川 采 访 时 ，一 位 磷 肥 企业 负 责 人 向 记 者 介 绍 说 ，企 业 每 年 产生 100 万 吨 磷 石 膏 ，厂 里 现 有 两 套 处理 磷 石 膏 的 设 备 ，但 是 每 年 仅 能 消 耗30 万 吨 磷 石 膏 。 原 因 是 当 地 对 石 膏粉 的 需 求 量 很 小 ，而 且 销 售 价 格 远 远低 于 生 产 成 本 。 市 场 需 求 量 不 高 ，直接导致了脱硫石膏在当地出现有价无市的境况。
导致工业石膏不具备比较优势的另一个原因是高昂的运输成本。记者在 采 访 中 了 解 到 ，如 果 将 运 输 成 本 计算 进 去 ，这 些 脱 硫 石 膏 最 远 只 能 销 售到企业周边 60 公里范围内；再远的话就 会 亏 本 。 因 此 ，过 低 的 市 场 售 价 和较 高 的 运 输 成 本 ，都 导 致 了 这 些 脱 硫石膏被“束之高阁”。
神华集团国华电力公司相关负责人 在 接 受 记 者 采 访 时 介 绍 说 ，国 华 电力目前在脱硫石膏的处置方面也遇到了类似的问题：销路受到当地市场、运输成本等影响，只能就地消化。
问题二：缘何国家政策导向不利于工业副产石膏的深加工？
记 者 在 采 访 中 了 解 到 ，对 于 工 业副 产 石 膏 的 大 量 积 压 ，企 业 往 往 也 是一筹莫展。而这种现象的存在与政府的政策导向有很大关系。于 2008 年 1月 1 日 开 始 执 行 的《资 源 综 合 利 用 企业 所 得 税 优 惠 目 录（2008 年 版）》中 规定 ，将 煤 矸 石 、粉 煤 灰 、脱 硫 石 膏 、磷
石 膏 作 为 70% 以 上 的 原 料 ，生 产 砖（瓦）、砌 块、墙 板 之 类 的 产 品、石 膏 类制 品 以 及 商 品 粉 煤 灰 的 ，在 计 算 应 纳所得税时，按 90%计入当年收入总额。
此 外 ，2008 年 ，财 政 部 、国 家 税 务总 局 联 合 发 布 的《关 于 资 源 综 合 利 用及其他产品增值税政策的通知》规定，原 料 中 掺 兑 含 量 不 低 于 30% 磷 石 膏 、硫 石 膏 等 废 渣 生 产 特 定 建 材 产 品 ，销售 时 享 受 免 征 增 值 税 优 惠 ；采 用 旋 窑法 工 艺 并 且 生 产 原 料 中 掺 兑 磷 石 膏 、硫石膏等废渣比例不低于 30%生产水泥 或 水 泥 熟 料 ，销 售 实 行 增 值 税 即 征即退政策；用磷石膏制成的石膏砌块、空 心 条 板 、纸 面 石 膏 板 等 新 型 墙 体 材料享受增值税即征即退 50%的政策。
根 据 以 上 政 策 ，对 于 大 量 没 有 工业副产石膏深加工能力的化工厂和发电 厂 来 说 ，在 对 工 业 副 产 石 膏 进 行 简单 处 理 后 作 为 石 膏 粉 销 售 时 ，是 享 受不到增值税优惠的。
问题三：工业副产石膏品质是否稳定？
虽 然 ，脱 硫 石 膏 比 天 然 石 膏 品 位更 高 ，前 者 取 代 后 者 完 全 可 行 。 但 由于 两 者 的 各 项 指 标 有 一 定 的 差 异 ，造成 两 者 深 加 工 的 设 备 有 区 别 。 因 此 ，专门处理脱硫石膏的工艺和设备尚处发展前期。这样一方面是巨量的脱硫石 膏 被 排 弃 而 得 不 到 利 用 ；另 一 方 面每 年 要 开 采 数 以 千 万 吨 的 天 然 石 膏 ，增 加 了 资 源 和 能 源 的 消 耗 ，破 坏 了 开采 地 的 生 态 环 境 。 因 此 ，要 想 把 这 些化学石膏真正的利用起来，变废为宝，不 仅 要 大 力 推 广 现 有 石 膏 深 加 工 产品，更要扩展其用途，才能完全吃掉这如 此 巨 量 的 废 渣 。 而 扩 展 石 膏 的 用途 ，前 提 条 件 是 提 高 熟 石 膏 粉 的 性 能和性价比。
记 者 在 采 访 中 了 解 中 ，如 果 要 提高 熟 石 膏 粉 的 性 能 和 性 价 比 ，凭 现有 技 术 还 很 困 难 ，必 须 进 行 技 术 创新 ，才 能 够 生 产 出 一 种 性 价 比 高 的 、能 大 量 转 化 脱 硫 石 膏 的 深 加 工 产品来。
磷石膏含有硫、氟等杂质，要开发出 质 量 好 的 新 型 建 材 需 要 进 行 预 处理 。 但 是 ，目 前 由 于 缺 乏 低 成 本 预 处理 技 术 及 大 规 模 、高 附 加 值 利 用 关 键共 性 技 术 ，工 业 副 产 石 膏 综 合 利 用 产业 发 展 受 到 制 约 。 近 年 来 ，各 级 科 技
主管部门在工业副产石膏领域都有较多 的 研 究 成 果 ，但 真 正 能 从 实 验 室 走向市场并转化为生产力的科技成果屈指可数。
据 了 解 ，由 于 缺 乏 先 进 的 在 线 质量 控 制 技 术 、低 成 本 预 处 理 技 术 及 大规模、高附加值利用关键共性技术，工业副产石膏的综合利用产业发展受到了制约。现有的一些成熟的先进适用技术，如副产石膏生产纸面石膏板、石膏 砖 、石 膏 砌 块 、水 泥 缓 凝 剂 技 术 等 ，在 部 分 地 区 也 没 有 得 到 很 好 的 推 广应用。
杨 再 银 介 绍 说 ，目 前 我 国 高 强 石膏粉、石膏晶须、高档模具石膏粉等高附加值产品的生产技术和装备都在开发 过 程 中 ，一 些 关 键 技 术 也 还 处 于 研发 阶 段 。 但 在 技 术 推 广 方 面 ，成 熟 的核心技术在市场推广和应用时遇到了很 多 阻 碍 。 与 此 同 时 ，综 合 利 用 磷 石膏 需 要 企 业 大 量 投 入 技 术 改 造 资 金 ，与 之 相 比 ，其 后 延 产 品 的 利 润 便 显 得微薄。
问题四：相关技术标准是否健全？
和 磷 石 膏 一 样 ，脱 硫 石 膏 再 利 用同 样 是 步 履 维 艰 。 杨 再 银 告 诉 记 者 ，现行的《烟气脱硫石膏》行业标准是由北 京 建 材 研 究 院 于 2008 年 受 工 信 部委 托 制 定 的 ，其 初 衷 是 为 了 统 一 规 范脱 硫 石 膏 的 质 量 ，消 化 电 力 行 业 产 生的 脱 硫 石 膏 ，避 免 电 厂 副 产 脱 硫 石 膏堆 存 占 地 问 题 及 引 起 二 次 污 染 ，为 电厂的脱硫系统生产脱硫石膏提供技术指引。
随 着 脱 硫 石 膏 产 出 越 来 越 多 ，一个 问 题 逐 渐 浮 现 出 来 ：电 厂 对 脱 硫 石膏采取承包销售的形式予以处理。这就 意 味 着 ，电 厂 脱 硫 石 膏 生 产 可 以 不受建材行业脱硫石膏标准的约束。
“ 当 石 膏 行 业 向 电 力 行 业 提 出 申诉并建议电厂按脱硫石膏的行业标准进 行 质 量 控 制 时 ，得 到 的 回 应 却 是 ，
‘这是建材行业的标准，对我们电力系统 不 具 约 束 力 ，除 非 这 是 国 标 ’。”杨再银说，“国内现在这方面的标准和认证体系还都还不完善。”杨再银说。
记者在采访中了解到，目前，我国还缺乏系统的工业副产石膏应用的行业 或 技 术 标 准 ，一 方 面 缺 乏 用 于 生 产不 同 建 材 的 工 业 副 产 石 膏 标 准 ，不利 于 工 业 副 产 石 膏 在 不 同 建 材 领 域的 应 用 ；另 一 方 面 缺 乏 工 业 副 产 石膏 产 品 相 关 标 准 ，只 能 参 照 其 他 同类 标 准 。 市 场认可度低，造成工业副产石膏难以被大规模利用。
石膏循环利用之路缘何步履维艰？□ 本报记者 刘晓星
一方面工业副产石膏堆积如山、污染严重，另一
方面由于过度开采，我国优质石膏资源接近枯竭，石
膏循环利用之路堵在哪里？在日前召开的国家环境
保护工业副产石膏资源利用工程技术中心启动会暨
工业副产石膏资源利用及循环经济发展研讨会上，与
会专家一致呼吁，国家应制定相应政策或采取措施，
鼓励工业副产石膏综合利用。
工业副产石膏是指工业生产中因化学反应生成的以硫酸钙为主要成 分 的 副 产 品 或 废 渣 ，也 称 化 学 石膏 或 工 业 废 石 膏 ，主 要 包 括 脱 硫 石膏、磷石膏、柠檬酸石膏、氟石膏、盐石 膏 ，其 中 脱 硫 石 膏 和 磷 石 膏 的 产生量约占全部工业副产石膏总量的85%。
作为工业生产排放出来的工业废 渣 ，我 国 工 业 副 产 石 膏 产 生 量 巨大 。 来 自 工 信 部 的 数 据 显 示 ，2013年，我国包括脱硫石膏、磷石膏等在内 的 工 业 副 产 石 膏 排 放 总 量 约 为1.84 亿吨，其中，脱硫石膏和磷石膏约 占 工 业 副 产 石 膏 总 量 的 85% ，磷石 膏 约 为 7000 万 吨 ，脱 硫 石 膏 约 为7550 万 吨 ，其 他 工 业 副 产 石 膏 3800万吨。目前，我国每年火电行业、钢铁行业和磷肥行业产生脱硫石膏的总量约为 1.4 亿吨左右。
“目前，工业副产石膏的综合利用 率 仅 为 48.1% ，其 中 ，磷 石 膏 的 综合利用率更是低至 27%。”工业和信息 化 部 节 能 司 副 司 长 杨 铁 生 介 绍说，目前，大部分石膏都堆积在厂区周边，形成了不断增高的“石膏山”。
来自中国建筑材料联合会石膏分 会 的 数 据 显 示 ，截 至 2013 年 年底，磷石膏累计堆存量约为 3 亿吨，脱硫石膏累计堆存量约为 1.3 亿吨。
工 业 副 产 石 膏 大 量 积 压 ，带 来了 严 峻 的 环 境 污 染 和 资 源 浪 费 问题 。 长 期 以 来 ，工 业 副 产 石 膏 无 序大 量 开 采 和 堆 放 ，除 磷 石 膏 和 脱 硫石 膏 外 ，还 有 众 多 的 化 工 、制 药 、氯碱等行业不断产生各类工业副产石膏，地区分布广泛，绝大部分没有得到 有 效 的 循 环 利 用 ，已 经 成 为 占 用土 地 、浪 费 资 源 、污 染 环 境 的 大 问题 ，成 为 制 约 我 国 相 关 行 业 产 业 发展的重要因素。
中国建筑材料联合会石膏分会秘 书 长 杨 再 银 告 诉 记 者 ，目 前 我 国工业副产石膏多以堆场堆弃的方式进 行 处 理 ，而 磷 石 膏 和 脱 硫 石 膏 中含 有 的 酸 性 及 其 他 有 害 物 质 ，极 易对 周 边 环 境 造 成 污 染 。 磷 石 膏 的pH 值 通 常 在 2～6 之 间 ，如 果 处 置不当，磷石膏中的可溶磷、可溶氟会渗入地下，污染土壤及地下水。
一位长期研究环境与健康影响的北京市劳动保护科学研究所的专家 告 诉 记 者 ：“ 磷 石 膏 中 所 含 氟 化物 、游 离 磷 酸 、磷 酸 盐 等 杂 质 ，是 导致磷石膏在堆存过程中污染环境的主要因素。”
与 工 业 副 产 石 膏 大 量 堆 积 相反 ，目 前 ，由 于 过 度 开 采 ，我 国 大 部
分优质石膏资源已接近枯竭。国家发改委相关负责人在接受记者采访时介绍说，数据显示，我国天然石膏储量近600 亿吨，其中品位较低的普通石膏占总量的 60%以上，作为优质资源的特级及一级石膏仅占总量的 8%，其中纤维石膏仅占总量的 1.8%。可以说，我国既是石膏大国，同时又是优质石膏的穷国。且大部分优质石膏地处偏远，长期过度开采，不仅造成了优质天然石膏资源的消耗，加速了资源枯竭。同时在开采过程中，破坏了生态环境，
“与其他工业废弃物不同，在现有技 术 条 件 下 ，工 业 副 产 石 膏 完 全 可 以全 部 得 到 开 发 利 用 ，而 且 是 优 质 的 石膏 资 源 。”杨 再 银 说 ，绝 大 部 分 工 业 副产 石 膏 品 位 可 以 达 到 85% 以 上 ，部 分化 学 石 膏 品 位 甚 至 高 达 98% 以 上 ，可深加工利用空间非常大。
江苏一夫科技有限公司长期从事工 业 副 产 石 膏 再 利 用 ，公 司 总 裁 唐 绍林 告 诉 记 者 ，用 工 业 副 产 石 膏 生 产 石膏 砌 块 、条 板 、构 件 等 产 品 ，不 但 碳 排放强度低，而且石膏墙板墙体自重轻、抗震性佳、经济性好，在国外应用比例很 高 。“ 美 国 住 宅 80％ 以 上 墙 体 使 用石膏产品作为隔墙材料，德国、法国等西欧国家石膏砌块在建筑内墙市场份额 超 过 了 40% 。 因 此 ，未 来 我 国 工 业副产石膏的应用前景非常广阔。”唐绍林说。
这 就 意 味 着 ，工 业 副 产 石 膏 经 过适 当 处 理 ，完 全 可 以 替 代 天 然 石 膏 。当 前 ，工 业 副 产 石 膏 综 合 利 用 主 要 有两 个 途 径 ：一 是 用 作 水 泥 缓（调）凝剂 ，约 占 工 业 副 产 石 膏 综 合 利 用 量 的70%；二是生产石膏建材制品，包括纸面 石 膏 板 、石 膏 砌 块 、石 膏 空 心 条 板 、干混砂浆、石膏砖等。
近 年 来 ，尽 管 我 国 工 业 副 产 石 膏的利用途径不断拓宽，规模不断扩大，技 术 水 平 不 断 提 高 。 2013 年 ，我 国 工业 副 产 石 膏 综 合 利 用 量 约 为 8660 万吨 ，其 中 有 6000 万 吨 用 于 水 泥 生 产 ，2160 万 吨 用 于 纸 面 石 膏 板 行 业 ，400万 吨 用 于 墙 体 材 料 生 产 ，其 他 消 耗 约为 100 万吨。
杨 再 银 介 绍 说 ，随 着 我 国 水 泥 产量 的 不 断 增 大 ，对 石 膏 的 需 求 也 相 应地 增 长 。 特 别 是 房 地 产 业 的 快 速 发展 ，对 水 泥 、石 膏 、陶 瓷 等 建 筑 材 料 的需 求 也 大 幅 度 增 加 ，导 致 天 然 优 质 石膏资源不断减少。
在 这 种 情 况 下 ，对 天 然 石 膏 资 源进 行 保 护 性 开 采 ，提 高 工 业 副 产 石 膏的 再 利 用 比 例 ，已 经 是 世 界 范 围 内 的大 势 所 向 。 然 而 ，在 我 国 ，目 前 ，一 边是石膏大量堆存带来环境污染和生态破 坏 ，一 边 又 是 几 近 枯 竭 的 优 质 石 膏资 源 。 本 可 综 合 利 用 的 工 业 副 产 石膏 ，何 以 堆 积 如 山 ？ 石 膏 资 源 综 合 利用之路缘何走起来如何艰难？
现 状
在日前召开的工业副产石膏资源化利用及循环经济发展研讨会上，国家环境保护工业副产石膏资源化利用工程技术（南京）中心技术委员会主任万建东说，国家应制定相应政策及措施，鼓励利用工业副产石膏综合利用产品。
在讨论中，与会专家建议，“政府应在资金、税收等方面给予积极政策扶持，限制天然石膏的开采，从政策上引导使用磷石膏制品。在政策和管理层面上，财政政策应该多多关注税源角度，加大对磷石膏利用项目的支持范围和优惠力度，同时适度限制天然石膏的开采量或适当提高天然石膏的利用成本。一方面保护天然石膏资源，一方面为工业副产石膏利用腾出市场空间。另外，行业管理部门则应从项目审批、土地征用、环境安全评价等方面严格执行相关法规。严格把关，督促企业加快磷石膏处理进程。”
采访中，业内人士表示，从技术和经济层面来说，除了积极探索磷石膏利用方法，更应重视现有技术的推广应用。目前，磷石膏作为建材的技术应用相对成熟，企业或学界应努力进行降低成本、扩大应用范围的研究，从而增加企业的获利空间和积极性。同时，政府应对科研和综合利用项目上马给予必要的经费支持。例如，对于磷石膏在路基材料、土壤改良等领域的利用，由于在研发上更需要多个部门的合作，因此，国家应该配套专门资
困 境
出 路
金进行扶持，以达到事半功倍的效果。作为工业石膏领域全国唯一的工
程技术中心，国家环境保护工业副产石膏资源化利用工程技术中心日前落户江苏省江宁滨江开发区。目前，工程中心已拥有激光粒度仪等一批微观测试设备、气氛炉等大型试验装置，还有一支技术力量较为雄厚的研发队伍，与中科院、清华、东大等建有长期合 作 关 系 ，拥 有 33 项 授 权 或 受 理 专利，承担或参与了国家“863”计划“燃煤电站 PM2.5 捕集增效优化技术与装备研制”等近 20项科研项目。
近几年来，江苏一夫科技股份有限公司加大工业副产石膏的技术研发力度。据公司董事长唐绍林介绍，公司研发了一种脱硫石膏利用新工艺，既解决了脱硫石膏的堆存占地和污染问题，又提高了电厂原有脱硫效率，同时实现脱硫剂循环利用，进而使脱硫企业在脱硫的前、中、后期都具有降低脱 硫 成 本 的 空 间 ，经 济 及 社 会 效 益显著。
国家应如何通过鼓励技术创新推广，解决制约工业副产石膏综合利用过程中长期存在的技术难题，从而使所有的研发成果、技术都进入市场并接受市场的检验？业内专家表示，目前，工业副产石膏墙材由于强度低、耐水 性 差 ，不 能 用 作 承 重 墙 及 外 墙 材料，应通过技术改造，有效解决石膏材料这些缺点。必须加强工业副产石膏利用企业与建材企业、科研院校的合作，以市场为导向，以资源合理配置为出发点，通过组织重大技术攻关、关键设备引进等方式，解决关键技术；加快研究改进低温陶瓷改性磷石膏生产建筑砖和砌筑材料产业化技术，寻求合理的配比，降低免烧砖的密度，满足砖的强度要求。同时要加快制定工业副产石膏资源再生利用领域技术政策、技 术 标 准 和 规 范 ，制 定 相 关 产 品 标准。地方政府应鼓励专业的工业副产石膏综合利用企业通过兼并重组等措施，形成工业副产石膏综合利用集约化生产模式。
α高强石膏生产线
几种常见的工业副产石膏
脱硫石膏 盐石膏 钛石膏
堆积如山的废弃石膏堆积如山的废弃石膏
