2015年2月5日 星期四8 值班编委：薛殿儒 值班编辑：王昊 值班校对：王泽文 新闻聚焦

放宽帆船游艇出入境准入制度

“国家发展‘一带一路’战略和三亚建设海上休闲运动是相辅相成的。”董永泉说。在国家发展“一带一路”的经济战略中，曾明确地提出

“支持海南建设南海资源开发服务保障基地和海上救援基地，加大海南国际旅游岛开发开放力度”，因此，三亚打造“航海休闲运动之都”，

发展航海旅游经济同国家的“一带一路”经济战略是十分契合的。

我国曾在 2009 年 1 月 1 日出台过《游艇安全管理规定》，但对于三亚而言，在帆船游艇的出入境管理上还有很多的空白之处需要通过更具体更合理的管理办法去规范。当务之急便是进一步放宽帆船游艇出入境的政策制度。

游艇被人们称作是“漂浮在黄金水道上的巨大商机”，如果能够对外放宽游艇进入三亚的渠道，外地游客乘坐游艇到三亚来，自然就会有住宿和购物的消费需求，对于三亚旅游经济的发展来说是个不小的推进潜力。

因此，三亚应尽快建立和完善自己的《游艇帆船管理办法》，进一步 规 范 外 来 帆 船 游 艇 的 出 入 境 管理，降低门槛，以促进外来船只到三亚的旅游消费。

建立公共帆船游艇码头

其次是要建设完善公共帆船游艇 港 口 等 航 海 运 动 休 闲 的 硬 件 设施。港口的建设作为发展航海休闲运动来说是一个必须的硬件条件。而三亚不仅气候宜人，一年四季都

十分适合进行航海运动，又有漫长的海岸线，也有足够的吃水深度，因此建造一个公共帆船游艇码头并不缺乏好的地段。

建造起公共港口后，社会性的游艇随时可以停靠，降低了寻常人家去尝试帆船游艇的门槛，不至于因为每年 10~30 万元的高额停泊费而却步，可以让更多的人参与到航海运动文化中来，更有助于三亚打造“航海运动休闲之都”。

从孩子做起，推广航海文化

在此届沃帆赛期间，还举行了青少年 OP 帆船比赛，来自青岛、四川以及海南的孩子们在海上掌舵着自己的小帆船，迎风前行。来自海南 省 帆 船 队 的 教 练 陈 秀 科 告 诉 记者，要推广和发展帆船文化，还得从青少年开始。

而据来自山东的水上运动行业人士朱新建介绍，因为 2008 年奥运会的契机，早在 2002、2003 年，青岛就提出了打造“帆船之都”的战略，由政府出资购买了 200 艘小帆船，在每个学校抽选出 10 人参与到夏令营的训练中来，年年如此。一开始，很

多学校和家长也都以安全为由并不支持孩子们参加这些活动。这项活动连续开展了四五年之后，开始慢慢被孩子和家长们接受。

为 了 向 中 小 学 生 推 广 帆 船 运动，学校还将帆船列为一项体育运动课程，在青岛市推广。并且根据不同年级段，制定了不同的教材，请专门的帆船教练带领学生亲自体验玩帆船的乐趣。不仅如此，教育部门也针对具有帆船特长的孩子推出了很多升学教育的优惠政策，例如青岛海洋大学有独立的帆船班，在帆船运动比赛中获奖、有特长的孩子在大学录取时也有优惠政策。这场帆船文化推广运动最终在青少年们的参与下，逐渐形成了一股浓郁的帆船文化氛围。

董永泉认为，对于三亚来说，推广航海休闲运动文化也应该以青少年群体为切入点，同教育部门配合将 帆 船 课 开 进 中 小 学 和 大 学 的 课堂，充分培养孩子们的航海运动的兴趣，从玩小帆船开始过渡到大帆船，有计划地培养出一批高素质的帆船运动员，参与到未来的帆船赛事中。以此来培养三亚的航海休闲运动氛围，打造“航海休闲运动之都”的金字招牌。

2015 年 1 月 24 日，作为 2014-2015 年沃尔沃环球帆船赛（以下简称“沃帆赛”）的经停站，三亚站赛事村正式开村。1 月 27 日，赛事村陆续迎来 6 支参赛船队，他们将在三亚休整至 2 月 8日离港，停留约半个月。作为目前世界上影响力最大的专业帆船赛之一，沃帆赛被称为“航海的珠穆朗玛峰”，每届赛事都吸引了世界顶级的帆船选手参与。

三亚作为两次承办过沃帆赛，并自主举办环海南岛国际大帆船赛、“司南杯”帆船赛等一系列大型航海运动赛事的城市，俨然已成为国内新兴的“帆船之都”。但这并不是终点，与世界一流港口城市相比，无论是相关政策的保障，公共码头等硬件的投入，还是市民海洋文化的培养方面，三亚都还有许多功课要做。

未来，三亚如何借助举办系列航海运动赛事的有利条件，契合“一带一路”的国家发展战略，推进自身航海运动活动的持续进行，及航海运动经济产业链条的发展，将自身打造成北纬18 度上，全世界独一无二的航海运动休闲之都，并在大航海的发展中占有一席之位呢？

借助举办系列航海运动赛事

的有利条件，打造契合﹃一带一路﹄

发展战略的﹃航海休闲运动之都﹄

外籍船主不愿将游艇、帆船开到三亚

在本届沃帆赛停靠三亚站前夕，一些热爱帆船赛事的外籍游艇船主希望开着自己的游艇到三亚观看比赛，但外籍游艇、帆船入港停泊有十分严格和繁琐的要求，而且需要通过代理公司缴纳很高的中介费用，使得这些船主不得不打消来到三亚的念头。

一位荷兰籍的香港游艇商在给三亚当地官员写的邮件中，用很无奈的语言表达了他对此事的不解：“为什么把游艇开到三亚必须向代理商缴纳费用，而这个费用的报价却是没有任何法律法规所支持的？这个收费也没有任何保障，即使向代理商交了费用，我们也有可能进不去。”另一位业内人士则表示，这种尴尬的情况让当地政府的声誉受到了影响。

董永泉表示，由于口岸开放政策的

问题，尤其是针对游艇、帆船这类航海休闲运动的政策缺失，使得三亚目前无法吸引更多的航海运动爱好者前来休闲度假。“航海运动的政策几乎是空白，没有什么可以依据的，外来游艇、帆船想到三亚停靠，不论是海事、边防还是检验检疫部门，都只能把它们当成商船来检查，程序复杂、条件苛刻。而且帆船、游艇想要进港，必须通过外轮代理公司代理，一条帆船就需要缴纳高达一两万的代理费用，甚至有的游艇、帆船来了还要缴纳更高的保证金。”这从很大程度上阻碍了外来帆船游艇到三亚的旅游和交流。

而这不是仅针对外籍游艇、帆船，即便是境内游艇、帆船，想从一个码头转移到另一个码头，也需要办理复杂的移泊手续。据业内人士介绍，如果在国外的港口停靠游艇或帆船，仅需简单手续即可停留 14 天，且结束后可以申请再延长 14 天，28 天后才需要向当地政府交税。

董永泉认为，三亚还未从产业角度来设计和规划航海休闲运动产业，是目前发展的一个瓶颈。

现有的三个游艇码头全是私人建设

据了解，三亚现有的三个游艇码头全系私人投资建设，整个城市还没有向百姓开放的公共码头，能举办沃帆赛这种高端赛事的码头需要水深 6米以上，现在也仅有半山半岛码头一个而已。

董永泉表示，帆船、游艇的码头，尤 其 是 针 对 中 大 型 帆 船 而 设 计 的 码头，是发展航海休闲运动的基础保障，应该把它作为公共体育设施来运营管理。三亚拥有天然优质的三亚湾，却没有可以做休闲娱乐的码头，这也制约航海运动发展的重要因素。

本地帆船文化有待普及

而在培养航海运动人才、普及航海运动文化方面，三亚也有诸多欠缺。

记者了解到，青岛是国内首个大力普及帆船文化的城市，现在国内有名的帆船运动员不少都出自青岛。“三亚的帆船文化普及程度还很低，甚至可以说还未开始。”董永泉说，很多家长 会 觉 得 玩 帆 船 是 个 非 常 危 险 的 运动，根本不会让子女去接触，有的孩子自己提出尝试，往往也会被拒绝。

另外，针对一些人觉得帆船运动太昂贵的观点，业内人士认为，“帆船运动并不是特别高端的运动，一万多甚至几千块就可以买一艘适合儿童的 OP 级帆船（Optimist 级帆船，也成为乐观级帆船），而且航海运动能锻炼一个人的性格和毅力，中国孩子缺少的恰恰是这种和大自然融为一体的勇气。”如何改变本地人的观念是值得教育部门和体育部门共同认真思考的事。

诸多优势：三亚自然而然聚集了航海运动项目

随着三亚游艇、帆船码头的不断增多，来三亚玩帆船的游客逐渐增多。

本报记者 翁叶俊 摄

航海基因：海上丝绸之路和渔民闯

海的历史

据悉，距今 7000 至 3000 年前，中国南方“骆越人”的一支（后来的黎族）跨海而来，成为海南岛的世居先民。这说 明 海 南 岛 的 先 民 已 掌 握 了 渡 海 技能，与大海打过交道。从汉代开始，中国 开 通 了 中 国 南 海 的“ 海 上 丝 绸 之路”，海南岛和中国南海诸岛海域是必经之地，甚至通达东南亚、西亚、东北亚和地中海沿岸国家。

“出门看天色，出海看海潮汐。海潮哈哈笑，台风呱呱叫。”千百年来，海南渔民靠着勇气和智慧，探索出中国南海的安全航线，催生了海南渔民在与大海的搏斗中，用勇气和生命写成

的《南海更路经》，它的存在更是证明了自古以来，海南人血液里就有的航海基因。

在这片土地上发展航海运动无疑具有得天独厚的优势。

气候环境：全年无冬歇，适合海上运动

地处中国的南端，四季如春，没有冬歇期，依附着广阔的中国南海，毗邻东南亚，三亚具有得天独厚的地理和气候优势。

“一年四季都可以开展帆船运动，而且面对着广袤的拥有众多岛屿的中国南海，这一切都是三亚开展帆船运动的巨大优势。”市文体局局长董永泉说，事实上，三亚发展航海运动产业，

几乎是自然形成的结果。《国务院关于推进海南国际旅游

岛 建 设 发 展的若干意见》中曾提到：“支持海南举办国际大帆船拉力赛、国际公路自行车赛、高尔夫球职业巡回赛等体育赛事。”这意味着三亚具备了发展大帆船运动的“天时、地利、人和”。

政府推动：三亚海上运动的发展受

认可

目前，三亚拥有 3 家设备齐全、配套完善的高端游艇码头。其中的半山半岛码头接待了两次沃帆赛，良好的基础设施为三亚帆船运动的发展提供了硬件条件。“一般都是先买了游艇，再有帆船。”一位不愿透露姓名的帆船

业内人士告诉记者，三亚已知的私人帆船约 70 余艘，这在国内都是首屈一指的规模，也意味着三亚有一支庞大的游艇帆船力量。很多船主都是航海运动热爱者，三亚也因此汇集了全国很多地方的帆船好手。

近几年来，三亚政府对各项帆船运动赛事的极力推动，也给予了三亚的帆船运动强大的推动力。连续成功举办了环海南岛大帆船赛、司南杯大帆船赛等自创的赛事，也让三亚获得国内外帆船界的更多关注。

本届沃帆赛期间，国家体育总局副局长肖天曾提到，2015年国际帆船帆板运动联合会年会于今年11月将在三亚举行，届时，全世界的航海精英都将齐聚三亚。而三亚能在众多的申报城市中脱颖而出，也说明了近些年三亚帆船运动的发展受到了国际帆船界的认可。

2012 年，三亚成为 2011-2012 沃帆赛在亚洲唯一的经停站。当时，三亚一下子成为来自全球的赛事赞助商和欧美帆船赛爱好者的云集之地，吸引了世界各地媒体的关注，初次亮相的三亚便惊艳了世界。这次的赛事不但大大提升了三亚的国际知名度，也收获了很好的经济效益——一份来自 2011-2012 沃帆赛的赛后调查显示，赛事经停对三亚的经济拉动超过了 7 亿元。

2015 年，三亚再度成为 2014-2015 沃帆赛经停站，一切似乎驾轻就熟。

瓶颈犹存：航海休闲运动产业发展仍处于初级阶段

未来可期：打造“航海休闲运动之都”与“一带一路”战略契合

核心提示

三亚发展航海旅游经济

前景可期

本报记者

胡茂君

魏国昊

邓金培

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