ECUADORECUADORPolíticas Macroeconómicas
& Globalización
ECUADORECUADORPolíticas Macroeconómicas &
Globalización
•Dolarización
•Presupuestación, reformas en la política y administración tributaria
ECUADORECUADORPolíticas Macroeconómicas &
Globalización
Presupuestación, reformas en la política y administración tributaria
Resultado Global Operaciones del SPNFResultado Global Operaciones del SPNF
Resultado Global
-64,1-141,9 -89,2 -34
-249,8
-595,1-506,2
-1201,9
-817,5
227,1
-1400-1200
-1000-800-600
-400-200
0
200400
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
REFORMAS REFORMAS TRIBUTARIASTRIBUTARIAS
•Reordenamiento a las finanzas públicas
•Reglamento de Facturación
•Reforma tributaria Mayo 2001
–Reducción de renta personas naturales y matriculación
•Creación y derogatoria del ICC
•Alza del IVA
ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN TRIBUTARIATRIBUTARIA
CANAL DETRANSFERENCIA
DEFONDOS Y DATOS
BASES DEDATOS
AUDITORÍA TRIBUTARIA
COBRANZA SANCIÓNENTRADA DE
DATOS
CONTROL
FUNCIÓN INTERPRETATIVA
PROGRAMACIÓN
DECISIÓN
OBJETIVO DE LA ADMINISTRACIÓNOBJETIVO DE LA ADMINISTRACIÓN
MAXIMIZAR EL MAXIMIZAR EL CUMPLIMIENTOCUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE LAS VOLUNTARIO DE LAS
OBLIGACIONESOBLIGACIONES
CONTRIBUYENTESPRESENTADOS
CONTRIBUYENTES POTENCIALES
CONTRIBUYENTES INSCRIPTOS
IMPUESTO POTENCIAL
IMPUESTO DECLARADO
BRECHA DE INSCRIPCIÓN BRECHA DE VERACIDAD
BRECHA DE PRESENTACIÓN BRECHA DE PAGO
IMPUESTOPAGADO
Brechas de evasión
CIERRE DE LAS BRECHASCIERRE DE LAS BRECHAS
ESTRATEGIAS DE LA ESTRATEGIAS DE LA ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN
CAPACITACIÓN Y SERVICIO MODERACIÓN DEL RIESGO ESTRATIFICACIÓN DE LOS CONTRIBUYENTES SIMPLIFICACION TRIBUTARIA CONDICIONAMIENTO DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA AL COMPORTAMIENTO FISCAL A TRAVÉS DE UN RÉGIMEN DE FACTURACIÓN
REALIMENTACIÓN DE LA POLÍTICA TRIBUTARIA
MODERACIÓN DEL RIESGO
RIESGO:APRECIACIÓN SUBJETIVA DE LACOMUNIDAD
CONOCEREL INCUMPLIMIENTO
RESARCIREL DAÑO DERIVADO DEL INCUMPLIMIENTO
SANCIONAREL INCUMPLIMIENTO CONVIRTIENDO EN PERJUICIO EL BENEFICIO PARTICULAR QUE HUBIERE RESULTADO DE ÉL
CANAL DE TRANSFERENCIA
DE FONDOS -Y
DATOS
SANCIÓNCOBRANZA AUDITORÍABASE
DEDATOS
CONOCER EL INCUMPLIMIENTO RESARCIR ELDAÑO QUE
DERIVA DEL
INCUMPLIMIENTO
SANCIONAR ELINCUMPLIMIENTO
INTERPRETACIÓN
CONOCER Y ELIMINAR LA ELUSIÓN TRIBUTARIACONOCER Y ELIMINAR LA ELUSIÓN TRIBUTARIA
ESTRATIFICACIÓN DE LOS CONTRIBUYENTES
TIPOS DE ESTRATIFICACION
SIGNIFICACION FISCAL
BASES OFRECIDAS PARA EL CONTROL
CARACTERISTICAS DEL COMPORTAMIENTO
RECAUDACIÓN
CONTRIBUYENTES
POCOS CONTRIBUYENTES MUCHA RECAUDACIÓN
MUCHOS CONTRIBUYENTES POCA RECAUDACIÓNPOCA RECAUDACIÓN
SEGMENTACIONPOR SIGNIFICACION FISCAL
PERSONAS NATURALES CON ACTIVIDAD COMERCIAL O DE SERVICIOS NO OBLIGADAS A
LLEVAR CONTABILIDAD
PERSONAS NATURALES OBLIGADAS A LLEVAR
CONTABILIDAD
PERSONAS NATURALES EN RELACIÓN DE
DEPENDENCIA RETENIDAS
PERSONAS NATURALES PROFESIONALES
SEG
MEN
TA
CIO
N P
OR
B
AS
E D
E C
ON
TR
OL
254,448
68,609
93,667
24,904
ECUADOR 31/12/99
SOCIEDADES DE HECHO
CONTRIBUYENTES ESPECIALES
PERSONAS DE
DERECHO PÚBLICO
PERSONAS
JURIDICAS
708
50,410
1,260
3,097
TOTAL INSCRITOS
403,436
PERSONAS NATURALES CON ACTIVIDAD COMERCIAL O DE SERVICIOS NO OBLIGADAS A
LLEVAR CONTABILIDAD
PERSONAS NATURALES OBLIGADAS A LLEVAR
CONTABILIDAD
PERSONAS NATURALES EN RELACIÓN DE
DEPENDENCIA RETENIDAS
PERSONAS NATURALES PROFESIONALES
SEG
MEN
TA
CIO
N P
OR
B
AS
E D
E C
ON
TR
OL
SOCIEDADES DE HECHO
CONTRIBUYENTES ESPECIALES
PERSONAS DE
DERECHO PÚBLICO
PERSONAS
JURIDICAS
REGISTROS Y DOCUMENTOS
COMPLETOS SISTEMATIZADOS
B
A
SEGMENTOSEGMENTO ESTRATEGIA DE ACCIÓN
A GANAR (JUEGO) GRAVAR
B CASTIGAR (LUCHA) DESTRUIR
C CONVENCER (DEBATE) VENDER
C
SEGMENTACION POR CARACTERISTICAS DE COMPORTAMIENTO
SIMPLIFICACION TRIBUTARIA
Creación de un Régimen simplificado para pequeños contribuyentes que en su conjunto implican al 5% de la recaudación y el 95% de la infraestructura administrativa.
•Beneficios para la administración
•Beneficios para el contribuyente.
CONDICIONAMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA AL COMPORTAMIENTO FISCAL MEDIANTE UN REGIMEN DE FACTURACION
Imprentas
Contribuyentes
RUC Facturas
DetalleDeclaraciones
Comprasy Ventas
OmisosMorosos
3. AutorizaciónImpresiónFacturas
4. Impresión de facturas
5. InformaciónImpresionesRealizadas
6. Consultas sobre:Validez de Facturas de compras 7. Presenta
declaraciones
9. Determinación de Impuestos y Diferencias
SRISRI
1. Solicita Impresión de Facturas y actualiza RUC
2. Consulta autorizacióny remite actualizaciones al RUC
8. Cruce de Infor-mación
ESQUEMA GENERAL DEL SISTEMA DE ESQUEMA GENERAL DEL SISTEMA DE FACTURACIONFACTURACION