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深圳卫生健康简报 (2019 年第 18 期)
【改革进展】
龙华区五举措推动社区健康服务
高质量发展
近年来,龙华区委区政府着力推动社区健康服务高质量
发展,切实兜住辖区群众的健康底线。2018 年至今,全区社
区健康服务中心诊疗量占全区总诊疗量高于 60%。一是从健
全服务体系着手,制定《深圳市龙华区区域社康中心建设方
案》,以街道为单位组建 6 家区域社区健康服务中心,承担
所在街道社区健康服务中心年度检验、业务指导、培训和卫
生应急、迎检和创优等工作,统筹推进街道范围内社区健康
业务管理一体化,初步建立了“医院-区域社区健康服务中
心-社区健康服务中心”三级服务体系。二是从加强队伍建
设着手,出台《深圳市龙华区引进和培养医疗卫生人才实施
办法(试行)》,从全科医生引进待遇、高级家庭医生认证待
遇、全科医生职称晋升等方面予以政策倾斜。要求医院重点
学科必须与社康中心联动,学科带头人定期到社康坐诊带教,
大力鼓励专科医生参加转岗培训,对取得全科医学执业资格
证并承诺在社区健康服务中心工作 5 年以上的,给予 5 万元
奖励补贴,目前已有 63 名专科医生经培训合格后转岗全科
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医生,核发奖励补贴 95 万元。三是从完善绩效分配着手,
印发《龙华区社区健康服务中心医疗人事薪酬制度改革方
案》,设立全科医生岗位津贴,明确绩效分配重点向全科医
生倾斜,确保在社区健康服务中心工作的全科医生收入比在
医院集团本部工作的同岗位同级别医生至少高出 10%,推动
优质医疗资源下沉。制定《龙华区基本公共卫生服务项目经
费补助标准》《龙华区 2019 年社区健康服务中心基本公共卫
生项目补助经费分配办法》,确定各基本公共卫生服务项目
补助总额、补助标准和“及格线”,规定项目完成情况在“及
格线”以下的社区健康服务中心原则上不予分配,推动基本
公共卫生服务做实做优。四是从推进业务联动着手,制定《龙
华区社区健康服务机构实行片区网格化管理工作方案》,探
索以社区网格为单位划分家庭医生服务责任区域,试点将社
区网格员纳入家庭医生管理团队,为签约居民提供精细化的
健康管理服务。前期已在鹭湖社区健康服务中心开展试点,
基本实现社区健康服务与党群服务融合、家庭医生服务与社
区网格管理融合,现正向全区逐步推广。五是从实现社康中
心标准化建设着手,在业务用房供给、服务环境提升、设备
配置等方面,大刀阔斧推进社区健康服务中心标准化建设,
社区健康服务中心品牌形象得到凸显。龙华区社康中心标准
化建设呈现“三高”。业务用房自有率高,目前社康平均面
积为 1364 平方米,高于全市 806 平方米的平均水平,公立
社康用房自由率达到 41.51%,高于全市 15.06%的水平。标
准化改造完成率高。制定《龙华区社区健康服务中心标准化
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应用指南》,按照“统一标准、统一风格、统一招牌、统一
材料”的原则,投入 1.24 亿元,对辖区所有社区健康服务
中心外观形象、流程布局、主体颜色和整体格调等进行了改
造。经过五年的努力,全区 67 家社区健康服务中心 100%达
到标准化水平。基本设备配置率高。近几年来累计投入经费
9780 万元,全面完善社区健康服务中心设备,社康设备配置
水平总体处于全市较好水平。(龙华区卫生健康局 冯程程)
港大深圳医院四举措强化 医疗风险监管体系
香港大学深圳医院(以下简称“港大深圳医院”)开业之
初引进香港医管局和澳大利亚医疗服务标准委员会(ACHS)
医疗风险管理的理念及实施策略,结合内地医院管理的行政
法规,构建具有国际标杆水平的、标准化的医疗风险事前事
中事后管理体系。一是细化医疗风险事前识别。将风险管理
导入医院发展全过程,从战略管理高度对医疗风险进行评估。
医院每年组织一次全院范围的风险识别和注册工作,要求科
室对本部门存在的潜在风险进行评估,根据风险可能导致的
后果和发生频率计算得分后上报至医院风险事前管理小组。
事前风险管理小组对收集到的几百条风险进行排名,找出得
分最高的前十大风险,对这十大风险进行逐一的排查和改进。
二是加强医疗风险事中监控。根据科室预估和分析出来的风
险,结合医疗质量核心制度和核心指标,质量控制部制定院
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级临床风险审核项目和科级临床风险审核项目。每个临床风
险审核项目均制定审核目标、审核时间、审核方法、审核量
表、审核结果、改进方案和改进成效评估,系统化和标准化
的监控医疗服务过程中的风险。三是完善医疗不良事件事后
管理。医院建立了从不良事件发生—上报—分析—改进—审
核—分享”的闭环式管理模式,按照事件对患者造成的损害
程度(SI, Severity Index)进行分级分类管理。对严重的
不良事件,标准化的进入根源分析模块;对重复发生的不良
事件,进入多科室的质量改进模块,对单一轻微不良事件,
涉事科室负责改进。不良事件管理的目的在于“以错误为资
源,促进流程和系统的改进,持续提高医疗质量和患者安全”。
四是公开披露医疗不良事件。践行“以病人为中心”“的服
务宗旨,医院在国内首创“医疗不良事件公开披露”,即发
生了对患者有伤害的医疗事件后,如实、坦诚的告诉患者及
其家属事件发生的经过,医院采取的治疗措施及质量改进方
案,让患者信赖医院,尊重和相信医护人员的职业操守,有
助于构建和谐的医患关系。(港大深圳医院 徐小平)
【重要消息】
市卫生健康委召开全市卫生应急 队伍成立大会
6 月 21 日上午,市卫生健康委召开全市卫生应急队伍成
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立大会,全市应急队伍成员及各区(新区)卫生健康行政部
门负责人参加了此次大会。
根据卫生应急队伍建设“三个指引”文件要求,结合我
市机构改革职能调整情况以及医疗卫生机构和人员变动情
况,市卫生健康委将全市市属卫生应急队伍进行了整合调整。
目前市属应急队伍分为突发急性传染病卫生应急队、突发事
件紧急医学救援卫生应急队、突发中毒及核辐射事件处置卫
生应急队三个专业类别,包含了 1 支突发急性传染病处置、
1 支移动医院紧急医学救援、2 支陆地紧急医学救援、1 支航
空紧急医学救援、1 支海上紧急医学救援、1 支职业中毒处
置、1 支食物中毒处置、1 支核辐射事件处置等 9 个处置分
队,共计 220 余人。
会上,吕光华副主任提出了六点要求:一是夯实组织管
理的基础。健全组织管理机构,继续加强全市卫生应急队伍
管理工作的协调和指导,建立健全各队伍间的联动机制,实
现相互支援相互补充。二是要加强对卫生应急工作平时管理。
各牵头单位要加强专业机构和队伍的建设管理,确保突发事
件处置能力,完善队伍的管理方案,合理制定每年的培训及
演练计划,推动和督促各项工作有效落实。三是要狠抓培训
演练,提升队伍素质。各牵头单位建立健全培训和演练制度,
每年度制定相应的培训计划和演练计划,主动开展卫生应急
培训演练活动,确保队伍时刻保持临战状态。四是强化思想
文化建设,加强团结合作。卫生应急队伍全体队员一定要树
立全局意识,在工作、培训和演练过程中相互理解、相互关
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心、相互支持、相互配合,营造“比学赶帮超”的良好氛围,
成为一个和谐团结、充满战斗力的集体。五是推进区级卫生
应急队伍建设,构建市区两级网络。各区(新区)卫生健康
行政部门要参照市卫生健康委建立市级卫生应急队伍的模
式,按照上面提出的省卫生健康委三个队伍建设指引的要求,
在辖区内建立相应的卫生应急队伍,落实省卫生健康委要求,
在 2020 年底前建成我市突发事件卫生应急队伍网络,形成
市、区统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有
力的卫生应急队伍体系。六是推进粤港澳大湾区卫生应急一
体化建设。继续以粤港澳大湾区建设为契机,探索完善粤澳
紧急医学救援联动机制和突发公共卫生事件联合应急处置
机制,有序开展粤澳紧急医学救援交流合作。(委应急办 苏
一瑞)
市委卫生工委召开庆祝建党 98 周年 暨“七一”总结表彰大会
6 月 27 日下午,市委卫生工委召开庆祝建党 98 周年暨
“七一”总结表彰大会。
会上,与会全体党员集中观看了《我是共产党员,就在
您身边》“七一”专题片和“不忘初心、牢记使命”主题演
讲比赛优胜选手的展演,展示了全市卫生健康系统普通党员
医务工作者在平凡的岗位上“守医者初心、担健康使命”的
群体形象和良好风貌。同时,大会现场举行党员过“政治生
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日”、重温入党誓词活动。会议表彰了 2018-2019 年度市委
卫生工委系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工
作者。
市委卫生工委书记,市卫生健康委党组书记、主任罗乐
宣在会上回顾了建市 40 年来行业党的建设和全市卫生健康
事业取得的成绩,总结了卫生健康事业改革发展必须遵循的
“八个坚持”,明确了新时代卫生健康事业新的目标和使命,
并对近期重点工作提出了具体要求。他要求,全市卫生健康
系统要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步
统一思想、提高站位,守初心、担使命、找差距、抓落实,
全面贯彻落实好中央和省委、市委决策部署,加快打造健康
中国“深圳样板”。
会议由市委卫生工委专职副书记丘孟军同志主持。市委
组织部有关负责同志应邀出席会议。市卫生健康委领导班子
成员,市委卫生工委委员,市党代表团成员,工委隶属各党
组织、各区卫生健康行政部门党组织书记、党办主任,委机
关各党支部负责同志,以及全市卫生健康系统党员代表等近
200 人参加会议。(党工委办 王素嫣)
深圳市启用医学模拟培训与研究中心
6 月 29 日,作为深圳市医学模拟教育体系的核心平台—
—深圳市医学模拟培训与研究中心正式启用。市政府副市长
吴以环,市卫生健康委领导罗乐宣、丘孟军、吴兵、常巨平、
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吕光华、孙美华以及市发展改革委、财政局、人力资源保障
局、应急管理局、红十字会等市直部门相关负责人,各区卫
生健康行政部门主要负责人,市属公立医院负责人等约 120
人出席启用仪式,并实地参观了中心各项培训实施设备和教
学课程。
深圳市医学模拟培训与研究中心依托市卫健能教中心
具体建设和运营,主要承担全市的模拟教育师资培训与考核、
专科技能认证研究、模拟教学课程开发、标准化病人培训、
各临床技能培训分中心的应用评估等职能,并重点建设好
“三库一平台”,即模拟师资库、教学案例库、标准化病人
库和模拟培训信息化管理平台。其他 13 家临床技能中心依
托市属公立医院建设,今年将有 6 家建设完成并投入使用,
明年年中另外 7 家也将完成建设。此外,还布局建设了 15
家区属临床技能中心,以满足各区基层医疗机构医护人员的
培训,预计 2021 年全部建成。
罗乐宣主任在启用仪式致辞中表示,近年来我市逐步完
善了医学院校教育、毕业后医学教育、继续医学教育这三大
医学教育板块,形成了完整的医学人才培养体系,深圳市医
学模拟培训与研究中心和深圳市医学模拟教育体系是我市
医学人才培养的重要支撑平台,将极大推进全市的临床教育
工作。同时,通过这一项目的实施,也为以后医疗卫生事业
重大工程项目积累了工作经验,一是在教学管理上,积累了
全市统一布局、统一布局、统一建设、统一管理的工作经验,
实现了资源的有效整合与共享;二是在项目实施上,积累了
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建设项目“优化存量、培育增量”、“填平补齐、各有侧重”、
“统一申报、分别建设、统一验收”的政府投资项目实施经
验,既盘活了存量资源又满足了增量需求,既发挥了集约管
理优势又调动各建设主体的积极性。
在深圳市医学模拟培训与研究中心启用仪式之后,市卫
生健康委巡视员孙美华立即主持召开了区属公立医院临床
技能模拟培训中心建设现场推进会,对各区的建设进度进行
通报,并对在区域规划和推进中存在的问题和困难进行了讨
论。孙美华强调,通过今年的启用仪式和现场参观,各区能
够更直观的体验到临床技能模拟培训中心建设的重要性和
必要性,特别是对本院在职医护人员的终身教育和能力提升
上的应用。接下来,各区卫生行政部门要提高认识、聚焦重
点,加强部门沟通协调,协同推进区属公立医院临床技能中
心建设,最迟于 2021 年完成建设并于市医学模拟培训与研
究中心实现互联共享。(委科教处 李馥宣)
【工作简讯】
1.6 月 20 日,市慢病中心无烟城市项目工作组与前海管
理局、前海控股集团、物业管理公司和企业代表等召开研讨
会,各方达成共识,充分发挥前海建设深港现代服务业合作
区的优势,正式启动无烟写字楼示范建设工作。(市慢病中
心 熊静帆)
2.6 月 21 日,市卫生健康委员会主办、市卫生健康发展
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研究中心承办的“2018 年度深圳卫生费用核算启动会暨培训
班”举行。会上,市卫生健康委副主任吴兵对 2019 年深圳
市卫生费用核算工作进行了总体部署。(市健研中心 黎艳
娜)
3.6 月 24 日上午,市疾控中心组织召开登革热和医疗机
构感染防控工作部署会议,传达省政府、省卫健委关于全省
登革热和医疗机构感染防控电视电话会议的精神,全面动员
部署开展登革热防控和医院感染与消毒监测。(市疾控中心
蒋丽娟)
4.6 月 26 日,市卫生健康委副巡视员李红联率财务处党
支部、家庭妇幼处党支部、市疾控中心党支部、老年科技工
作者协会前往河西镇汾河村开展扶贫济困及“送温暖、送健
康”活动。(委财务处 钟海兰)
5.6 月 27 日上午,2019 年广东省儿童口腔疾病综合干
预项目工作会在广州举行。深圳市慢性病防治中心承担的
2018 年度全国儿童口腔疾病综合干预项目(窝沟封闭),在
全省 33 个参评单位中,荣获“广东省儿童口腔疾病综合干
预项目(窝沟封闭)优秀管理单位”称号。窝沟封闭项目在
多部门共同努力下项目已为近 50 万儿童检查口腔健康,32
万余人享受了免费的窝沟封闭服务,共封闭 109万余颗牙齿,
窝沟封闭保留率稳定在 90%以上。(市慢性病防治中心 李菊
红)
6.6 月 28 日,市慢病中心与国家体育总局体育科学研究
所科学健身与健康促进研究中心共同召开了“校园营养干预
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与健康教育”交流研讨会,针对开发超重肥胖学生运动干预
体育教师培训课程,“科学运动指导中心”与“营养运动干
预培训基地”的建设等内容进行了深入研讨。双方达成共识,
充分发挥市慢病中心防治结合的优势,进一步推动“体医融
合”发展,未来共建校园营养运动干预培训基地和科学运动
指导中心,探索体医融合的深圳模式。(市慢性病防治中心
卢文龙)
7.6 月 26 日,龙岗区卫健局举行龙岗区医院感染管理质
量控制中心揭牌仪式。通过成立区医院感染管理质量控制中
心,进一步推动感染管理工作的规范化、常态化、制度化,
提升全区感染防控的专业技术能力和管理水平,有效防范医
疗卫生机构感染的发生和传播,保障医疗质量和安全。(龙
岗区卫生健康局 林妮娜)
8.近日,国家卫生健康委统计信息中心为国家医疗健康
区域信息互联互通标准化成熟度测评四级甲等单位授牌,龙
岗区卫生健康局获得国家医疗健康区域信息互联互通标准
化成熟度测评四级甲等授牌,成为深圳市唯一一个通过国家
区域卫生信息互联互通成熟度测评四级甲等的区卫生健康
行政部门。(龙岗区卫生健康局 程才)
9.近日,中国职业安全健康协会职业卫生技术服务分会
公布了 2019 年度全国职业卫生技术服务机构实验室检测能
力验证结果,深圳市职业病防治院荣获“全优”佳绩。市职
防院作为职业卫生技术服务甲级资质机构,连续七年在该考
核中取得“优秀”。(市职防院 林怡)
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10.日前,市健研中心药具站升级上线免费避孕药具微
信发放平台,在全市范围内推广“微信下单、顺丰配送”药
具发放新模式。开通微信平台发放模式,是我市继人工发放、
智能发放机发放之后又新开辟的一条发放渠道,不仅满足各
类育龄人群领取避孕药具私密性的需求,避免领取的尴尬,
也是对常规发放渠道的一个有益补充。数据显示,新发放平
台自上线以来已经为全市近 4千育龄群众提供药具配送服务,
发放各类避孕药具近万余盒。(市健研中心药具站 刘文隽)
责任编辑:陈瑶 周海滨
联系电话:88113990 88113756