la reconversiónen el marco delComercio
EI fenómeno deempresarial
Libre
Juan Carlos Morales PeñaDocente e Investigador universitario
Introducción
Mencionar la palabra "reconversión" suscita un proceso complejo cuyo contenido posee una connotación de carácterestratégico. Además es un concepto muyelaborado pero a la vez reciente, que traduce una condición imperativa hacia elcambio como recurso fundamental; queconlleve hacia un salto de calidad querefleje una capacidad de adaptación básica a los estímulos del ambiente y sobre todo una actitud significativa parapersistir en un espacio social y económico dado.
Una reconversión es compleja porquerequiere fases y diversidad, puestoque modifica procesos y estructurasinstitucionales y esto sólo puede potenciarse mediante un cambio de paradigma que imprima dinámica mediante la incorporación de nuevosesquemas de trabajo. Normalmente lareconversión está asociada a un fac-
tor sectorial, que es la unidad principal receptora de las demandas delentorno económico internacional.
Así se tiene el concepto de reconversión industrial, que se circunscribe auna transformación del proceso productivo del sector secundario de laeconomia mediante la incorporaciónde tecnología; como premisa elemental
, para la construcción de un esquemacompetitivo que se aproxime al gradodemandado por la apertura comercial.También es muy utilizado el términoreconversión productiva que sin unaespecificidad sectorial plantea un cambio diverso de mayor envergadura detodos los factores de trabajo involucrados en el proceso económico de unpaís. En este sentido la reconversiónes utilizada para demandar un conjunto de principios orientadores mediante los cuales los sectores agrario, industrial, militar entre otros deben dirigir sus estrategias de cambio.
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Una reconversión materializa una lógica decambio que deviene en la renovación de lasestructuras y procesos institucionales, I no íijaen el íactor tecnológico un elemento exclusivo de íuncionalidad; por el contrario centraliza su interés por las decisiones estratégicas queretribuyen a la disminución de los resultadosdeíicientes que se han obtenido de los viejosestilos de producción y distribución.
Esta transíormación es necesaria porque laapertura comercial estimula espacios gigantescos en donde el elemento competenciademanda niveles de participación mássoíisticados para las empresas nacionales.Si bien es cierto el libre comercio no potencia un mismo grado de reciprocidad paraque las empresas incursionen a los mercados cuyo acceso se íacilita, debido a lanaturaleza de los agentes económicos queparticipan de la competencia por los mercados en general. Una empresa multinacional posee un mayor desarrollo institucional,productivo y operativo;' por lo que lasempresas nacionales requieren la construcción de un concepto de eíiciencia y calidad que se traduzca en un cambio sensato, que devenga en estrategias posibles deacuerdo a las capacidades que se detentan.
Una reconversión también es posible porquetodos los montos que las empresas nacionalesinviertan para tal íin, son capitalizables entérminos de competencia y eíectividad económica. El diseño demanda recursos que no
sobrepasan a las pérdidas que pueden registrarse por insistir en obsoletos paradigmas organizacionales y de producción.
Por ello el otro íenómeno que se examina en la perspectiva de este trabajo deinvestigación, es la iníluencia del librecomercio; en cuanto a la incorporación dedeterminadas pautas en el diseño de política comercial .
REALIDAD y RFfLE}":¡(lN
De cómo es asumido este esquema económico en la empresa nacional, de cuilles el margen posible para extraer bendicios en las condiciones que genera y deque íorma orienta el proceso económicoen su conjunto; son algunas preocupaciones que se intentan explicar. A íin de quela relación mediana empresa -apertura comercial constituya un binomio íundamental, que en el marco de las posibilidadesde desarrollo del país sea medido en sujusta dimensión.
Por ello la primera parte de la estructura deeste ensayo incluye un marco teórico queexamina desde la perspectiva del librecambismo concebido por los economistasc1ilsicos, sin despojarlo de la relación histórica transversal que estimula en la actualidad el modelo neoliberal. Como una varianteeconómica renovada que se ha dotado demayores criterios de racionalidad y por lotanto se ha convertido en un paradigma conalcances y limitaciones naturales.
Este pensamiento económico ha tenido unatraducción especííica en la realidad estructural de las naciones subdesarrolladas comoes el caso de la salvadoreña; razón porla cual de los múltiples eíectos producidos en los diversos ilmbitos sociales, seha delimitado el ensayo a la relación ydemandas que genera en el entorno empresarial. Especííicamente la mediana y
pequeña empresa que en este caso sehan constituido en las unidades de anillisis principal de esta investigación.
La selección de este agente económicoobedece al espacio particular que detentaal interior de la estructura económica delpaís. El volumen de empleo que genera,el carilcter estratégico de su produccióny su íunción dentro de las posibilidadesde desarrollo de la sociedad salvadoreña.. '------------------~
REALIDAD y REFLEX¡c')N
Una segunda parte de este ensayo es la
interpretación y análisis de 105 datos ob
tenidos de un formato de encuesta que
se realizó entre medianas y pequeñas em
presas, pertenecientes a diversos rubros de
la producción nacional. Instrumento que
incorporó cinco secciones con objetivos
especificas que se circunscriben a los pro
pósitos generales planteados para los fines
de la investigación.
La tercera parte del trabajo ha incorpora
do una sección en donde a partir de la
retroalimentación de los hallazgos estadís
ticos, se han evaluado en su conjunto al
gunas de las implicaciones económicas que
un tratado de libre comercio como el
negociado con los Estados Unidos; pue
den materializar en el escenario de las
pequeñas y medianas empresas, sobre todo
cuando prevalece un contexto estructural
de carácter asimétrico.
Finalmente una última parte agrupa en for
ma sistemática algunos elementos de con
clusión que se tradujeron en algunas varia
bles articuladas sobre la base de los hallaz
gos de la tabulación estadistica y su contraste
con la teoría económica utilizada.
1. Libre Cambio y Reconversión Empresarial: Teorías y Modelos en el Contextode la Apertura Comercial.
Este trabajo maneja tres variables funda
mentales, una de carácter dependiente que
se circunscribe a la dinámica de la empresa
nacional, en especial la de connotación
mediana. La naturaleza que se le ba atri
buido responde a que sus procesos como
tal se definen en función de las deman-
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das del entorno económico y por lo tanto toda iniciativa de transformación sesujeta a las posibilidades que le ofrece eseambiente económico. Por ello sus estructuras dependen de una capacidad de adaptación que obedece a sus actitudes desobrevivencia en un mercado nacional quese abre al exterior, permitiendo así la incursión de nuevos agentes económicos queimprimen un grado de mayor sofisticaciónal fenómeno de la competencia.
Una segunda variable de carácter independiente se ubica en la política de aperturacomercial' como fenómeno económico quese inspira en las ideas del libre cambiocomo paradigma rector de nuevos conceptos de desarrollo económico. Esta naturaleza proviene de la revolución tecnológicaque lo acompaña y que elabora unapremisa en la cual la distancia geográficay el factor tiempo han perdido significado.El proceso económico internacional se havuelto más complejo en la medida la brecba estructural con las naciones desarrolladas se ha ampliado y los paradigmas económicos basados en la matriz Estado céntrica parecen haberse agotado.'
La idea del libre cambio se vio potenciadapor la crisis del socialismo histórico, cuyoesquema la planificación centralizada colapsópor reproducir una situación de ineficienciaen el proceso de producción; que se caracterizó por una deficiencia estructural enorme. Asíese modelo económico generó como resultados más evidentes el déficit en la generaciónde bienes y servicios, desabastecimiento eintercambio comercial desigual que produjo una crisis en la capacidad de las empresas estatales para reconvertir las pérdidas delcomercio exterior.
De esta manera también se encuentra incorporada una variable interviniente que reúne
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un conjunto de condiciones cuya situaciónactual y evolución posterior han permitidomedir el grado de adaptación de las empresas nacionales y su nivel de persistencia enun mercado abierto al exterior. Estas condiciones responden a un diseño de competitividadeconómica como instrumento básico a lograrpara evitar ser desplazadas del mercado. Estoes posible mediante un proceso de reconversión empresarial que organice los esquemasde producción y distribución con un patrónque exige mayores esfuerzos.
En el actual entorno económico internacional, las naciones construyen conceptos mássofisticados tales como la ventaja comparativa que incorpora la transformación de diversos factores de la producción a la ventaja competitiva5 y de ésta forma materializaesquemas más intrincados que demandanmayores incrementos en la innovación comovariable de construcción de las posibilidadeseconómicas de los sectores productivos.
Para mejor comprensión de estos nuevosingredientes en la teoria económica clásica se debe efectuar una aproximaciónhistórica a sus componentes a fin de queel estudio de la lógica que genera, se hagacon la ponderación debida.
El auge neoliberal tiene sus orígenes enlos efectos producidos por la crisis energética mundial de mediados de la década de los setenta; sin embargo es hastala década posterior que se asume comomodelo económico que reproduce unavisión restringida de los conceptos dedesarrollo. Este es el principal problema delneoliberalismo en la actualidad, que aunno ha generado teoría económica funcional,' los resultados que muestra en lassociedades donde se ha implementadolegitiman en menor o mayor medida suspremisas y esto le ha permitido justificar
REALIDAD y REFLEXIÓN
los diseños de política económica que losEstados han desplegado mediante programas de ajuste estructural.
Las pruebas de su efectividad se ubicanen las cifras de la macroeconomía, sin quenecesariamente esto se traduzca en mejora del nivel de vida, como modelo deracionalidad del gasto muestra evidenciasfuncionales de mayor robustez. En estesentido el neoliberalismo es modelo económico porque se ha ensayado comopropuesta para organizar la economía y lasociedad, también es un paradigma porque contiene una visión particular demundo que involucra un esquema específico para plantear la problemática deldesarrollo y finalmente también se traduce en política económica en un ámbito quesubordina el resto de los espacios sociales y políticos a los criterios de racionalidad económica que este potencia?
Las diferencias entre el liberalismo clásico yel neoliberalismo son dos. El primero centralizalas variables libre cambio, propiedad privadae individualismo como un conjunto que definelas propiedades económicas con las que unanación debe contar para generar riquezasuficiente.' La propiedad privada porque esla unidad central en cuyo eje se estimulanestructuras de motivación social necesariaspara dotar al trabajo de la legitimidad del beneficio posterior. Así mismo esta crea unacondición de posesión en la cual el individuo percibe como meta personal, para proveer de significado a su existencia en la sociedad. Los economistas clásicos identificana la propiedad privada como un derechoinalienable y en ese sentido esta se constituye en el núcleo motor de la prosperidadsocial." Una sociedad desprovista de propiedad privada restringe la viabilidad de unarelación funcional entre fuerzas materiales ycreativas que conforman los individuos.
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REALIDAD y REFLEXIÓN
Por ello el individualismo es otro componente fundamental al momento de explicarla lógica del liberalismo clásico, porquecentra la actividad humana en las posibilidades de la creatividad y la iniciativa comofuerzas espirituales cuyos resultados secristalizan en generación de riquezas y porlo tanto de prosperidad. Si existe esta última se produce evolución social, pero parahacerla factible es condición generar niveles apropiados de riqueza que vinculen alos individuos desde su entorno específicoal espacio social que se transforma mediantela sumatoria de todos esos esfuerzos dispersos,lO en donde las ideas juegan unafunción básica de orientación de 105 procesos económicos y sociales.
En el caso de la premisa libre cambio elliberalismo clásico plantea que la riquezade una nación se incrementa en un contexto de mercados abiertos, en donde elEstado reduce sus responsabilidades a losrubros de seguridad e infraestructura pública para garantizar la fluidez del intercambio comercial en general. 11
La idea del libre cambio reproduce en elescenario del comercio internacional unesquema geográfico amplio, en donde losfactores de restricción normales en un proceso de intercambio se han minimizado aun grado tal que facilita que 105 excedentes de ias unidades de producción concapacidad de exportación saturen y cubranlas demandas de los mercados emergentes."Por ello la acumulación de riquezas en unanación extrapola una condición de disminución de la prosperidad en otras, en cuanto que el desequilibrio estructural entre elconjunto de ventajas comparativas de unEstado determinado; restringe las escasasposibilidades comparativas de otros Estados.No debe perderse de vista que la idea delibre cambio esboza que los individuos pro-
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pietarios de significativos medios de producción son los generadores de riqueza yno los Estados como tales.
El concepto de ventaja comparativa segúnel liberalismo clásico no es centrípeto, esdecir que no ubica el potencial de unanación en un único factor estructural; sinoademás este se revela como conjunto queadministra diversas propiedades con vocación de maximizar beneficios y por elloésta se convierte en un fenómeno máscomplejo y aglutinador.
En el contexto neoliberal estos componentes son reafirmados pero se agregan otroscon el propósito de proveer de legitimidad suficiente a sus principios doctrinarios.La corriente neoliberal utiliza a la cienciaeconómica como criterio de verdad, estaes una diferencia importante con el liberalismo clásico; en cuanto es capaz deregistrar resultados mediante las estadisticas y demás recursos de la economía paragenerar su propia justificación y validezante la sociedad. El concepto de evoluciónsocial que identifica lo circunscribe a iaprosperidad material que el mercado comevector fundamental de desarrollo es capade materializar. El proceso económico ersu faceta de obtención de beneficios seconvierte así en un fin en sí mismo y es·':,en definitiva margina las perspectivas "pidesarrollo socíal.
Los criterios de verdad que utiliza el neoliberalismo en el plano de la cienCia ec;"nómica reproducen razonamientos qUé'construyen una necesidad social e'l basea la solidez moral y funcional que elmodelo despliega como tal. Al crear unamatriz mercado céntrica el neolibera!ismoabsolutiza la premisa del libre cambiocomo variable propiciatoria del desarrollode una nación y esto reduce a la minima
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expresión a todas las alternativas de política económica que el Estado pueda diseñar para tal cometido socia!."
El contexto actual de libre comercio debeestudiarse a partir de dos variantes que engeneral son marginadas en el análisis económico. La primera responde a que lasmetas incorporadas en los ensayos de apertura al exterior son un instrumento en teoría de potenciación de un conjunto de condiciones contenidas en una estrategia integral de desarrollo. Si el libre comerciose asume como una panacea directamentevinculada en un grado de exclusividad extremo para la problemática del desarrollo,se tiene entonces un fenómeno deabsolutización del componente del librecambio. Se produce una restricción fundamental en los escenarios de construcción de la evolución social, porque se depende de las variables externas para hacer viable un modelo económico con elmínimo grado de funcionalidad. La marginación casi lotal de los factoresendógenos como componentes participantes en la definición de metas políticas enmateria económica expresa un fenómenode parálisis que aproxima a la economíalocal a un simple espacio y efecto desucursalización como figura básica del reacomodo de los mercados regionales enlas cadenas de producción mundial.
La segunda variante se ubica en el vínculo que existe entre la estrategia de insercióna la economía internacional y la agendade las elites económicas. La estructura deprioridades que se asume en este escenarioes fundamental para explicar los principiosorientadores que rigen en políticas comola de apertura comercia!. El elemento central de este comportamiento social de laelites responde a un imperativo, que materializa un diseño que busca beneficios
REA.I,TDAl) Y REFLEXIÓ'\
del comercio exterior; sin que se resuelvan las variables sociales que se constituyen en claves para la estabilidad del sistema en su conjunto.
La empresa privada es un actor protagónico del desarrollo que reclama las condiciones ambientales necesarias para obtener elnivel de reconversión apropiado para competir en el mercado internacional; es en estenivel preciso en donde se articula la demanda hacia el Estado." En donde se posibilite el marco legal para hacer factible unacorrespondencia entre la visión que seasume y la realidad. En este sentido si laempresa privada constituye un eje de generación de riqueza cuya actividad poseauna respectiva traducción a un grado deprogreso social; el razonamiento se reduce a la idea de que el bienestar debe llegar primero a las empresas para que estascumplan con la función sistémica de proporcionar a la sociedad beneficios y uncambio cuantificable en el nivel de vida delos estratos que la conforman.
La demanda de las elites económicas reclama un componente estructural que seexprese en un Estado volcado a la seguridad jurídica, a la infraestructura pública,a la seguridad ciudadana como condiciones más materiales que permitan que lareconversión empresarial se convierta enun fenómeno focalizado que se ajuste enun esquema que reduzca los traumatismosdel modelo y capitalice el horizonte deoportunidades que se ha identificado enel diagnóstico económico.
Los procesos contenidos en la demandase ubican en adopción de nuevos paradigmas organizacionales que implican el cambio de los sistemas contables, las estrategias de mercado de las empresas, en latoma de decisiones, la capitalización de
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REALIDAD y REFLEX¡ÓI\
los saldos que dejan las experiencias ensayadas y en definitiva lo concerniente ala coherencia de trabajo en la perspectiva de las metas aceptadas por el personal que participa en los diícrentes escenarios de la organización empresarial."
Las variantes anteriores no pueden disgregarse del planteamiento que se utilice en laestrategia de desarrollo y los elementos parael diseño de políticas. Por lo tanto se incorpora acá el otro factor que define y diferencia a la vez el neoliberalismo y el liberalismo clásico. Este es el darvvinismo social.
Esta idea se descompone en diversaspremisas que sustenta los aspectos ideológicos del neoliberalismo como modeloeconómico. La primera es el factor depersistencia de los individuos más aptosen la sociedad, esto se extrapola al sujeto empresa y las capacidades que éstaposee para adaptarse a las condicionescambiantes. En este ideario la lógica desupervivencia implica en el contexto dellibre comercio, la continuidad de las empresas más fuertes en el mercado. Elmercado es un espacio macrodimensionalen el que fluyen recursos y en el que seconquistan consumidores de productos, losmás aptos se definen por su capacidad dereconvertirse, la generación de los mejores productos y lo razonable de los precios que se refleje en la calidad de losbienes y servicios ofertados.
El segundo factor del darvvinismo social esla competencia que se define como un entrecruzamiento de esfuerzos -entre unidades
empresariales-, es un ejercicio constante decapacidades que se movilizan en función dematerializar una condición comparativa quelas clasifica de acuerdo a sus propiedades,alcances y posibilidades para existir en unescenario económico dado.
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En la idea del mercado se habilita el presupuesto que indica que los actores empresariales mejor dotados en su diseñoestructural y mejor adaptados a las varian
tes y alternativas que se suceden en el
entorno son los que persisten; en el marco de una selección natural que vienedeterminada por el grado de control de
las variables sociales y económicas que se
encuentran implícitas en el mercado.
De esta forma el factor del darvvinismosocial retroalimenta las ideas de algunos
clásicos ingleses tales como ThomasHobbes y Thomas Malthus. Hobbes argu
mentaba que el conflicto social es productode la competencia entre los hombres comomecanísmo fundamental para realizar sus
íntereses; de igual manera las empresas
desplazan unas a otras respondiendo a unformato de espacio limitado que no pue
de ser ocupado por numerosos y crecien
tes actores productivos, sino por el contrario sólo los más dotados.
Por su parte Malthus hizo énfasis en un
factor de presión que hace que los individuos compitan y regulen mediante laviolencia la pugna de intereses.
Es así como este aspecto del neoliberalismo es el que menos se asume en laselites económícas, la incorporación de las
ideas de competencia radican a nivel dediscurso y otros instrumentos de políticade menor trascendencia.
El libre comercio traslapa un imperativo a
la empresa nacional que en sentido estricto
le reduce perspectivas para competir yobtener un espacio en el mercado inter
nacional. El concepto de darvvinismo so
cial normalmente se utiliza para designar
a las empresas incapaces de implementar
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un proceso de reconversión profundo que
facilite su inserción. Aunque en el caso de
[as pequeñas y medianas empresas por su
naturaleza no pueden aproximar sus ca
pacidades a las dimensiones de una mu[
tinaciona[, excepto que ésta capitalice una
ventaja comparativa con la cual muestre
un grado indispensable de necesariedad
para e[ consumidor. lo
Por ello la empresa nacional apela a la
gradualidad de la apertura al exterior, o
a ciertos incentivos por parte del Estado;
que produce como efecto un paralelismo
en [a percepción que se forma de la eva
[uación de la lógica del modelo.
En el liberalismo clásico, el conocimien
to y el acceso a la información no des
empeñaron una función clave al momento
de conformar la estructura de una ven
taja comparativa. Sí la tiene en la actua
[idad y se suma a[ potencial de produc
ción de bienes y servicios como indicador tradicional para medir la generación
de riqueza.
11. Los Efectos del Libre Comercio en laPequeña y Mediana Empresa en El Salvador: El Grado Razonable de las Respuestas a los Estímulos del Contexto.
Para e[ desarrollo de este apartado de la
investigación se utilizó un formato de
encuesta diseñado para propietarios y
cuadros intermedios de dirección en pe
queñas y medianas empresas. La muestra
total fue de 13 empresas ubicadas en [as
categorías anteriores, [a encuesta contuvo
cinco secciones con diversas preguntas
cada una y cuyos objetivos se han expues
to en [a interpretación de los datos esta
dísticos analizados.
REALIDAD y REFLEX¡Ó-"'¡
Algunas de las restricciones de este
ejercicio empírico se ubicaron en los
siguientes aspectos:a) Mucha información que en las empre
sas se considera confidencial no fue pro
porcionada, por [o tanto en el análisis se
debió reconocer esa limitación.
b) La información que fue más difícil ob
tener se ubicó en la sección primera, re
ferida a estructuras y procesos empresa
riales que era necesario obtener para cons
truir un perfil sectorial aproximado de las
empresas encuestadas.
c) El promedio de encuesta por empre
sa fue de una, en algunos casos fue fac
tible que se contestaran dos.
d) Los propósitos generales de la encues
ta fueron dos. Uno referido a [a identi
ficación de los efectos positivos y ne
gativos que la apertura comercial ha ge
nerado en la pequeña y mediana em
presa nacional, durante [a Administración
Flores. Y el segundo identificó los gra
dos de respuesta que esas empresas hanimplementado ante los estímulos ele[
mercado abierto.
e) Para los propósitos académicos de estetrabajo el concepto de pequeña y media
na empresa se asumió a partir del número
de empleados e infraestructura producti
va disponible; no obstante existan otros
conjuntos de criterios de mayor peso para
clasificar a las unidades de producción en
una sociedael.
La parte 1, contiene una sección que
incluyó aspectos básicos relacionados
a las estructuras y procesos empresa
riales de las unidades de producción
encuestadas. El objetivo fue obtener
elementos para construir un perfil sec
torial que revelara [a dimensión y con
diciones de las empresas analizadas.
B _
REALIDAD y REFLEXIÓN
La primera pregunta dice así:¡Cual es el número de plantas de producción con las que cuenta la empresa? Siendo los resultados:
Alternativas Cantlllid FrecuenCia
Una 7 53.85%2-4 6 46.15%40más O 0%
Más de la mitad de las empresas en donde se llevó la encuesta disponen de unasola planta de producción, mientras queotra cantidad similar ronda una cifra deentre 2 y cuatro. Ninguna se aproxima alotro rango que se estableció, no obstante algunas cuentan con la suficiente capacidad instalada para hacer factible un planordenado de expansión.
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plan de expanslon; que si fuese a nivelde planta de producción que contieneuna inversión significativa en tecnologíay personal especializado.
La tercera pregunta hizo alusión al volumen aproximado de producción de laempresa, en la unidad de medida que seestimase conveniente, pero en su totalidadno fue contestada debido a la naturalezade la información y los objetivos que lasempresas contemplan en materia de estrategia de ventas de sus productos.
Una cuarta pregunta de esta secciónque permitió definir el perfil sectorial delas unidades encuestadas, pidió el número de empleados que laboraban enla actualidad en las mismas, en sus diversas instalaciones.
Altemati\'3s Cantithd FrecuenciaLa segunda pregunta pidió el número detiendas o salas de venta con las que cuentan esas empresas, las cifras consolidaronlos siguientes resultados:
Oc I a 10[Je 10 a5050 omás
0°'03RAWu46.15~o
AltemalilaS Canliilld frecuencia
Una J 23.08~D
2-5 5 38.46~Q
50má5 4 JO.SII""
Más de una tercera parte de las mismasposeen entre 2 y 5 locales para comercializar sus productos, una cantidad similar pero un poco menor tiene más de5, mientras que una cantidad aun menor se limita a una. Si se compara conel número de plantas de producción eslógica la relación asimétrica que define,porque la apertura de tiendas de distribución implica menores costos para un
Un porcentaje próximo a la mitad de todas las unidades encuestadas posee másde 50 empleados, lo que las ubica segúnlos criterios de clasificación empresarialutilizados en el presente trabajo comomedianas empresas. Mientras el 38.46'10se circunscriben a una dimensión propiade la pequeña empresa."
Arcagcográfica Cantidad Frecuencia
Gran San Salvador 10 76.92(~ó
Cabeceras departamen tales 6 46.0°0Interior del país 2 15.38%Extranjero O OOó
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La quinta y última pregunta de esta parte 1pidió a las empresas ubicar geográficamentelos mercados en donde se concentra elgrueso de consumidores de sus productos.Los resultados reflejan las siguientes cifras:
El destino de la producción de éstas medianas y pequeñas empresas, sigue ubicándose en los escenarios urbanos del país.Principalmente el área de la ciudad capital y zonas circunvecinas y un significativo porcentaje de 46°/" en las cabecerasdepartamentales que poseen la mayorconcentración de población en cada departamento del país.
Las estrategias de venta practicadas porestas empresas nos muestran que el mercado destino de sus productos, sigue estando concentrado y que el fenómenode incremento de la migración del campo a la ciudad sigue determinando enbuena medida los potenciales de venta y producción.'"
El dato relevante fue, de que ningunade las empresas analizadas posee comomercado destino el extranjero, al menosse desconoce si preparan planes de exportación que incluya siquiera al escenario del mercado centroamericano que
REALllJAD y REFLEXiÓN
ofrece espacios importantes para la expansión comercial.
En la parte 11 de la encuesta se incluyó una sección cuyo objetivo fue medir la percepción de oportunidad oamenaza que el marco de la apertura comercial genera en las pequeñasy medianas cmpresas. De ese balance de costos y beneficios que se perciben del fcnómeno cconómico encuestión, se obtuvieron algunos datossituacionales que caracterizan a los estímulos de la política comercial basada en la apertura.
En la primera pregunta se midió la apertura comercial como un esquema económico proveedor de oportunidades y ventajas para las pequeñas y mcdianas empresas. Las alternativas fueron de "SI" o"NO" y tenían conexión con las siguientes dos interrogantes depcndiendo de larespuesta quc se formulara. Los balancesestadísticos a continuación:
SI 769°"\0 12 9~.30úo
rolal lJ 1000"0
La segunda pregunta tuvo una vinculación en atención a las respuestas del cuadroanterior, siendo esta: "Si su respuesta fue afirmativa ¡Identifique por orden de factibilidad qué tipo de ventaja se materializaría?
Alternativas Cantidad Frecucncia
Reducción dc costos de producción O 0%Incremento de los volúmenes de ventas I 7.69%Asociatividad estratégica con empresas extranjeras. O 0%Acceso a nuevos mercados O 0%Otros O 0%
.--------------~
REALIDAD y REFLEX[ÓN UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
La tercera pregunta agrupó otras alternativas, en el caso de que las respuestas no fuesen favorables a [a apertura comercial.
Alternativas Cantidad Frecuencia
Bajos niveles de ventas 5 38.46%Deficiencia competitiva 6 46,15%Competidores externos subsidiados 7 53.84%Prácticas antidumping 2 15.38%Otros O 0%
Un significativo 92.3% percibe con desconfianza [a apertura comercial comodiseño de política nacional. Existe la ideade que la competencia en el mercadointernacional es desigual en [a medidaque existen estructuras de subsidios enlas naciones desarrolladas. Un 33.84'1uobtenido de la encuesta refuerza estatesis, En este sentido la percepción quelas pequeñas y medianas empresas tienen hacia el mercado abierto planteantres elementos importantes. Una se refiere en que hay un reconocimiento implícito sobre las debilidades propiascomo una realidad fundamental que seexplica en la inclinación de asumir comoamenaza a la política comercial de apertura. Un segundo elemento es que estapercepción puede variar en intensidad,dependiendo de la naturaleza o servicio que la empresa genera para el mercado nacional; así por ejemplo una empresa de dimensiones medianas dedicada a los servicios de capacitación suele identificar menos riesgos en la apertura del mercado,
y un tercer elemento es la existencia deuna concepción que inhibe a las empresas analizadas a percibir la apertura comercial como oportunidad, mientras el Estado no asuma la idea de que son un sector clave para la economía nacional y por
lo tanto requieren un factor de tiempoespecial para reconvertir sus estructuras yprocesos empresariales.
Una cuarta y última pregunta de estasección pidió a los encuestados en unaidea afirmativa o negativa, si tenían conocimiento sobre futuras inversiones enel país por parte de empresas extranjeras; en los mismos rubros de producción de sus empresas.
Altemati,as Cantlrnd FreCUenCia
SI U 0110
\0 1, 9,;11""T,llal 12 1iI0,O""
Este desconocimiento generalizado reflejauna falla importante en las formas decómo estas empresas tienen acceso a información clave que atañe a sus estrategias y líneas de producción. Este déficites de inteligencia estrategia, que es necesario superar a fin de que la pequeñay mediana empresa hagan uso de la información indispensable para la movilización de sus inversiones y estrategias deventas; caso contrario su proceso de planifícación empresarial incorporará variables de escasa probabilidad.
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Una parte 111 de la encuesta dedicó atencióna los elementos de la Reconversión empresarial. El objetivo fue identificar el grado yorden de prioridad con que los empresariosconciben las transformaciones necesarias parala modernización de sus unidades de producción. Por ello se incluyeron seis condiciones y se permitió que fuesen escogidashasta un máximo de tres por criterios de
REALIDAD y REFLEXIÓN
importancia, a fin de que se mostraran losdéficit estructurales de los cuales adolecenlas pequeñas y medianas empresas."
La primera pregunta de esta parte pidió identificar las áreas más fundamentales en donde elempresario considera invertir para volver viableuna reconversión empresarial con un grado funcional aceptable. Los resultados a continuación:
PRIORIDADESALTERNATIVAS ( I ) Q F (2) F Q (3) F Q
a) Adquisición e incorporación de alta 9 69.23% 2 15.4% I 7.70/0tecnología para el proceso deproducción. 38.46% O O~l
b) e apacitación y tecni fíeación del 3 23.08% 5personal.
e) Obtención de líneas de créd ito para la I 7.7%) 4 30.8% 3 23.08%reconversión.
d) e o ntratación de personal especializado O 00/0 O 00/0 O 00/0de alta calificación profesional.
e) Apertura de nuevas plantas de O 00/0 O 00/0 5 38.46%producción.
t) 1 nversión en investigación de mercados O 00/0 1 7.7% 2 15.4%Y estrategia... de ventas.
Los datos estadísticos revelan una necesidad por obtener tecnología de punta comoprimera prioridad para reconvertir la lógica tradicional de producción. Muchas deestas empresas aún poseen procesos artesanales que privan en la generación debienes y esto les restringe posibilidades deincremento de su producción, así comomejora en la calidad de los bienes que semanufacturan. La tecnología es importante en la medida permite masificar la producción a volúmenes necesarios para lograr niveles de competencia aceptables encondiciones dE apeítura.
Por lo general la transferencia tecnológica es un proceso costoso, la importaciónde maquinarias y repuestos requiere degrandes inversiones que sólo pueden realizarse en promedio cada lustro para elcaso de estas empresas; además la tecnología que se compra es la que ya ha sido
desplazada en el mercado del país desarrollado de origen, puesto que constituyela de menor costo.'"
La segunda condición más votada fue iareferida a la capacitación y tecnificaciónde personal con un 38.46% y la obtención de líneas de crédito para financiardichos procesos con un 30.08%. Lo quedenota una demanda hacia dos rubros, unoque concierne al déficit que se registra enla formación de la fuerza laboral que seinserta al mercado, lo que hace imperativo la inversión en la educación técnica yvocacional;21 es evidente la desconexiónentre universidades y sector productivo ypor ello se produce una distorsión entrelas necesidades de las empresas y la ofertadel mercado laboral.
Por su parte la segunda demanda planteala necesidad de una banca más volcada al
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REALIDAD y REFLEXIÓN
desarrollo, porque un proceso de reconversión es costoso y casi siempre es difícilasumirlo en el marco de las capacidadespropias y por lo tanto se requieren líneasde trabajo específico en dichos rubros."
La tercera condición más votada lo constituyó la apertura de nuevas plantas deproducción, una cifra que refleja hastacierto punto un nivel de contradicción conel segundo ítem más seleccionado. Unplan ordenado de expansión requiere unfinanciamiento suficiente para hacer funcional la inversión en tecnología y laextensión del techo industrial. Ciertamenteuna expansión que no involucra antes unamodernización de la capacidad instaladaque ya se posee, suele dotarse de condiciones de incertidumbre en lo que respecta a viabilidad 2J
Independientemente de los porcentajesobtenidos, lo cierto es que los empresarios reconocen en la reconversión un instrumento clave para volverse competitivosy esa es una condición fundamental en loscontextos de economías abiertas.
Una segunda pregunta de esta secciónidentificó sí la empresa en cuestión ha sidosujeto de alguna línea de crédito o programa de financiamiento para la reconversión del proceso productivo.
Altemat~as Q F
SI O 0%\0 12 923%TOIal 12 100%
No obstante se han implementado algunosprogramas como los patrocinados por instituciones como FUSADES y otros como los
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de asociatividad estratégica con losinfocentros; la información sobre las condiciones de cómo tener acceso a un tipode financiamiento en especial, parece aunno ser suficiente. La pequeñas y medianasempresas deben invertir por lo tanto enpersonal dedicado a los asuntos de gestióny cabildeo ante las instituciones nacionales que proveen este tipo de ayuda.'4
En la IV parte de la encuesta se realizóun ejercicio de medición sobre las actitudes que la empresa nacional de dimensión pequeña y mediana tiene hacia ellibre comercio. El objetivo central fueidentificar el pensamiento económico quese asume, por ser un paradigma demucha influencia en la actualidad; el libre comercio es un instrumento de política que muchas sociedades integran asus estrategias de desarrollo sin asignarleun rol absoluto, pero sí uno de significativa incidencia.
Alternativas Q F
1. Estado 4 30.8%2. Empresa Privada 1 7.7%3 Entes mixtos 8 61.5%4. Organismos O 0%
extranjeros
La primera pregunta de esta sección pidió identificar a los sujetos responsablesque deberían financíar los procesos dereconversión productiva e institucional delas empresas. Siendo los resultados:
Más de la mitad cree que el sector público junto a una especie de fondos generales del sector privado, deberían ser losresponsables del financiamiento de losprocesos de reconversión empresarial. Estaponderación moderada puede explicarsea partir de la premisa de que el Estado
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ha mermado su capacidad para fomentardicha iniciativa en cuanto se le ha despojado de recursos durante el período en quehan durado las medidas de ajuste estructural. El pensamiento económico contra lasformas de proteccionismo, ha prevalecidodurante las últimas tres administraciones degobierno y eso supone un imperativomayor a la empresa local para que tomela iniciativa en dicha materia. Pero laempresa privada también ha dedicado unacantidad determinada de fondos para tales propósitos y que se han materializadoen algunos programas de importancia. Porlo cual también existe un reconocimientoen el hecho de que el sector privado deberehabilitar sus propias capacidades y posibilidades a fin de que pueda completarciertas transformaciones.
REALIDAD y REFLEX¡Ó"
No obstante el porcentaje distribuido en ciertonivel de balance entre los sectores públicoy privado; un importante 30.S°j" aún ubicaal Estado como el sujeto primario que debieraconducir las iniciativas de transformaciónempresariales; en definitiva no debe olvidarse que las empresas surgieron en un contextode proteccionismo estatal y esta es la lógicacon la que han operado hasta hace poco."
La segunda pregunta de esta sección midió las ideas más próximas al concepto delibre comercio que se asume en la pequeñas y medianas empresas nacionales, lasalternativas gozaron de un patrón de flexibilidad; en cuanto podían ser seleccionados hasta dos ítemes que no necesariamente mostraban un nivel de relaciónaceptable, pero sí complementario.
PR]C)RII )1\.1 )ES(1) 0 r (2) rALTERNATIVi\S
.,) Ac!quisici(')n e incorporación de altalecnología !Jara el proceso deproducción.
b) e dpacilaci()n y tecnificd,iún <lvlpp r"son •• J .
el C)btcnción ele línc¿ls ele cn":·dito Pdl-dI~l reconversión.
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Los resultados muestran una distribuciónde 105 porcentajes bastante uniforme, perosí se efectúa un consolidado que sume lascifras obtenidas de 105 numerales dos,cuatro y cinco que guardan un nivel derelación muy estrecho y similar: podríadecirse que las ideas que prevalecen entorno al concepto del libre comercio 50n
desfavorables. Esto evidencia una cargasignificativa de desconfianza entre lo quepropone la teoría y ventajas del modeloy que ha sido muy bien divulgado por losmedios de comunicación social y por otra
parte 105 resultados que se han generado
para el sector de pequeña y medianaempresa en las economías en donde seha maximizado la práctica de la aperturacomercial. SolanlCnlE~ un ,8.5'1., cree en
el lihre comercio como un esquema debeneficio exclusivo del consumidor, ideaque no se expresa en el desarrollo de losproductores nacionales porque la existenciade una condición de tal naturaleza puede producirse en un contexto situacion,,1en donde la empresa multinacional satisfaga la mayoría de demandas de bienesy servicios de un espacio económico pequeño como es el caso del salvadoreño.
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REALIDAD y REFLEXIÓl'\ UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
Una tercera pregunta de la sección IV pidió identificar el modelo de mejor viabilidadpara el diseno de una política comercial a largo plazo.
Alternativas Q F
1. Liberalización gradual de las importaciones. O 0%2. Liberación arancelaria total. O 0%3. Proteccionismo restringido a sectores 11 74.6%
estratégicos. O 0%4. Proteccionismo generalizado. 3 23.08%5. Subvención de la producción
El porcentaje de mayor ponderación refuerza la idea del balance, es decir hay undistanciamiento significativo del proteccionismo practicado a ultranza; esto es asíporque se asumen los costos generadospor el modelo en el sector productivo engeneral. También este fenómeno se produce por la influencia de la pérdida delegitimidad de la matriz Estado céntricacomo paradigma funcional del desarrollo.
Pero la idea del proteccionismo aún tiene una fuerte presencia, aunque se apelea este en una intensidad de carácter restringido que se circunscribe a sectoresestratégicos de la economía nacional. Nocabe duda que las empresas encuestadasdemandan esa categorización para conellas y por ende desautorizan el levantamiento indiscriminado de aranceles.
Un escaso 23.08% apela a la subvenciónde la producción como un modelo másextremo que el proteccionismo como tal,normalmente practicado en las otrora sociedades de economía basada en la planificación centralizada. Esta demanda refleja un enorme déficit en las posibilidades de reconversión empresarial e indicaa su vez un grado relativo de vulnerabilidad ante los esquemas de libre competencia. La idea de la subvención de la producción contiene una actitud que evidenciaun espacio de importancia que la peque-
na y mediana empresa tienen de sí mismas en una dimensión sobre valorada.
De acuerdo a la teoría económica elmodelo que ha resultado ser más funcional por los resultados generados en eldesarrollo como fenómeno social y económico, ha sido el de la liberalizacióngradual de las importaciones. Este fuepracticado en países como Japón, Coreadel Sur, Taiwán, Israel y Turquía cuyosvolúmenes de exportación se incrementaron notablemente sin que esto repercutieraen los sectores en donde no se gozabade una ventaja comparativa.'" Este proteccionismo selectivo permitió que no secreasen serios desequilibrios sociales; elnivel de vida mejoró con el tiempo y susempresas se volvieron de las más competitivas en el mundo.
Caso contrario sucedió con el modelode liberación arancelaria total practicado en países como Chile y Argentina endonde se produjo un desajuste severoentre las posibilidades de reconversiónde las empresas medianas y pequeñas;que desaparecieron posterior a la avalancha multinacional del libre comercio enextremo. Esa premisa de desproteccióntotal quiso utilizarse en El Salvador durante la Administración Calderón Sol yfue rechazada rotundamente por laempresa privada nacional.
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UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA REALIDAD y REFLEXIÓN
Una cuarta pregunta presentó una serie de efectos positivos y negativos que normalmente son generados por el libre comercio, el ejercicio consistió en que los empresarios a partir del pensamiento económico que asumen los definieran como falsos overdaderos. El propósito fue medir el grado de aceptación que las ideas sobre librecomercio son expuestas en el discurso de las elites económicas y políticas.
Alternativas (F) Q F (V) Q F
1. Incrementa la tasa de desempleo. 3 23.0 9 69.22. Transfiere tecnologia de punta. O 5 11 84.63. Incrementa el empleo local. 12 0% O 0%4. Genera mejores precios y productos. 1 92.3 12 92.35. Beneficia principalmente a los consumidores. 1 7.7 12 92.36. Estimula la migración masiva. O 7.7 12 92.37. Promueve una competencia perfecta entre 11 0% O 0%
empresas. 2 84.6 10 76.928. Diversifica los n ichos de mercado. 1 15.4 11 84.69. Promueve una competencia desleal. 7.7
El propósito de utilizar los indicadores defalso o verdadero respondió a la necesidad de articular una estructura dual entrevalores que normalmente se asocian oniegan en el marco del libre comercio. Asise tiene que significativos porcentajes sedesplazaron en dos polos aparentementecontradictorios como lo son el empleo y
desempleo; las respuestas muestran evidencia de ambas. l.a explicación más próxima a este resultado es que el primero seconcibe a partir de lo que genera la inversión extranjera de las empresas multinacionales, mientras que el otro se asocia a la destrucción o desplazamiento delmercado, de las empresas nacionales.
Por su parte la transferencia tecnológicaes una condición factible que estimula ellibre comercio, si bien no sea un proceso de bajo costo, constante y automáticoen mercados pequeños como el nacional.
También se reconoce que la apertura alexterior genera en buena medida mejores
precios y productos. Estos resultados parecieran contradecir las actitudes de resistencia al libre comercio registrada en laspreguntas anteriores, lo que es comprensible sin embargo por el hecho de que losbeneficios del modelo no son negados;pero sí se denuncian los riesgos implícitos en éste por lesionar las posibilidadesde expansión y supervivencia de los productores nacionales. También se concibecon un porcentaje de 92.3'1" que el librecomercio beneficia a los consumidores,esto se asocia a los precios bajos y productos de alta calidad; si bien los efectosde las distorsiones que se producen en elmercado impidan la materialización de losmismos. Igual porcentaje privó en la ideade que el libre comercio estimula la migración masiva, el desplazamiento de la
mano de obra no es absorbido por lainversión extranjera; por lo tanto los excedentes de población se ven forzados abuscar los mercados de los países desarrollados para obtener un ingreso que lessea suficiente.
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REALIDAD y REFLEXIÓ"
Finalmente las ideas en torno a la competencia entre empresas, refleja el hechode que se han asumido más las distorsiones del mercado -oligopolio, monopolios, políticas de doble rasero y otrosmás que las propiedades de un modeloque demanda precisamente la ausenciade esos factores disfuncionales que le im-
UNIYERSIDAD FRANCISCO GAYIDIA
piden generar los resultados que en teoría plantea.
La quinta pregunta pidió establecer siemprebajo parámetros comparativos de falso yverdadero algunos criterios y premisas quesuelen asociarse al concepto de libre comercio, siendo los resultados los siguientes:
Alternativas (F) Q F (V) Q F
1. El conocimiento individual es la fuente primaria O 0% 12 92.3%de riqueza de una nación.
2. La competencia multinacional elimina a las 1 7.7% 12 92.3%empresas nacionales menos aptas.
3. La información es la me jor ventaja O 0% 12 92.3%comparativa de una nación.
4. Masifica la producción de bienes y servicios. 1 7.7% 12 92.3%
Los porcentajes obtenidos se ubicaronen más de un 90'10 en el valor "verdadero", como indicador de certeza en loque concierne a las premisas que sustenta la razón de ser del paradigma dellibre comercio. Por lo general se acepta entre los pequeIlos y medianos empresarios nacionales que el conocimiento y la información en el mundo de hoyposeen un significado mayor que sedespoja de su dimensión estrictamenteabstracta, para orientar el conjunto decondiciones que deben privar en laconstrucción de las ventajas competitivas, como concepto más sofisticado parapersistir en el mercado en especial elinsertado a los flujos del comercio internacional. Para conocer es necesariotener acceso a información clave, y estoa su vez es fundamental para la tomade decisiones empresariales. Estos sonejes motores que refuerzan la idea deque la riqueza puede generarse con la
masificación de bienes y servicios bajola égida de la creatividad y la iniciativa de los individuos.
Sin embargo no es despreciable el porcentaje de 92.3% que considera al librecomercio como el causante de la destrucción de los productores nacionales;sobre todo cuando se opta por dicho diseño sin el tiempo y los procesos detransformación necesarios para minimizar las pérdidas y hacer los cambiosnlenos traumáticos.
En la pregunta sexta se enumeraron todaslas condiciones posibles y necesarias quedeben caracterizar a un proceso de reconversión empresarial, el ejercicio pidió establecer un grado de viabilidad o necesidad en cuatro niveles posibles los cualesfueron: nulo, poco, algo y mucho. Estosniveles fueron aplicados para cada condición que se planteó.
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UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA REALIDAD y REFLEXIÓN
CONDICIONESALTERNATIVAS Nulo Poco Algo Mucho
Q F Q F Q F Q F1. Creación de líneas de 13 100°!C
financiamiento y programascrediticios.
2. Creación y fomento de 13 100%programas de asistenciatécnica. 11 S4.6~
3. Creación y fomento deprogramas de desarrollo S 61.5 5 3S.5%empresarial. %
4. Creación de líneas de salvataje 1 7.7 2 S 61.5% 2 15.4~
Y rehabilitación. % 15.45. Flexibilización del mercado 3 % 2 15.4% S 61.5~
laboral.6. Fomento de la asociatividad 1 23.0S 2 15.4% 10 76.9:<
estratégica.7. Construcción de una relación 7.7% 13 100%
empresa-universidad.S. Creación de un marco legal de
libre competencia.
La categoría mucho se traduce como unimperativo de 100%, quiere decir que seconstituye en una necesidad primaria queresulta fundamental para el sector priva·do. Considerado con este grado de prioridad se ubicaron la creación de líneas decrédito, programas de financiamiento, programas de asistencia técnica y los referidos a fomento y desarrollo empresarial.Todos ellos oscilaron en porcentajes entre 84.6 y 100%, lo que denota una demanda urgente hacia estos rubros.
Por su parte las condiciones que conciernen a la asociatividad estratégica, a unacoherente relación empresa-universidad ya una legislación que propicie un marcode libre competencia se ubicaron en cifras de 61.5%, 76.92% Y 100% respectivamente lo que indica que un procesofuncional de reconversión de las empresas requiere más que dotación de recursos financieros. El imperativo muestra que
la formación profesional del sistema deeducación superior debe estar a la alturade la realidad económica del país; y porlo tanto de las necesidades de organización y producción de las empresas nacionales. Esa fractura entre el mercado laboral calificado y la praxis empresarial generaun desperdicio enorme de recursos públicos que no permiten oxigenar las condiciones del modelo económico para sudesarrollo ulterior.
Mientras tanto la flexibilidad laboral esmedida en un grado de "algo", que es unacategoría que adolece de un enorme déficit; su traducción en puntaje puede situarse en un 50%. La causa de esto posiblemente puede ubicarse en la escasainformación respecto a esta medida, haestado marginada del debate entre las elitespolíticas y económicas. Tan solo recientemente en la celebración del evento empresarial ENADE 111 se le ha asignado una
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REALIDAD y REfLEXiÓN
importancia por constituirse en una pieza fundamental para que las empresasnacionales se vuelvan competitivas.
En el caso de la existencia de líneas desalvataje, la reacción es mayor; puesto quese concibe la idea de que es un estímuloal estancamiento empresarial, por ello esubicado en un grado de poco con un61.5%. Es un dato revelador porque establece un fuerte contraste con las cifrasobtenidas referidas al tipo de modelo ideala considerar para regir la política comercial. La dualidad podría estar en que unase asume en un contexto de escasa preparación a la apertura y la otra en uno endonde las garantías estructurales de lasempresas para persistir en el mercado estánaseguradas.
En la séptima pregunta se estableció unacondición de necesariedad de la investigación en sus diversos niveles, el uso ydesarrollo de tecnologías apropiadas a losprocesos de producción. Se pidió que seubicaran los sujetos que por idoneidadtendrían que ser los responsables de potenciar los factores antes mencionados.
Alternativas Q F
1. Estado 1 7.7%2. Sector Privado O 0%3 Unlversida d - Empresa 9 69.2%
privada O 0%4. Universidades 3 2308%5. Estado - Empresa privada
Un porcentaje superior al 50'1" de losempresarios encuestados eligió al binomiouniversidad-empresa privada como el sujeto llamado a fomentar la investigacióny el desarrollo de tecnología apropiada.
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Este modelo existe en sociedades comola norteamericana y la italiana, en dondela formación profesional posee un vínculo estrecho con las necesidades de crecimiento de las empresas; además porqueha resultado ser uno de los modelos máseficientes para impulsar economías congrados aceptables de competitividad. Noobstante el papel del Estado en estos rubros también es importante, en el mismoEstados Unidos, éste realiza importantesinversiones en las áreas en cuestión y porello es un sujeto activo dentro del diseño nacional que se implementa. Inclusoaunque en un porcentaje menor 23.08'Yoen El Salvador se apela al Estado comopatrocinador de procesos fundamentalespara movilizar las estrategias de desarrollo que se hayan planteado.
En la octava y última pregunta de estasección IV, se pidió al encuestado identificar fortalezas en un ámbito comparativo que permitiese un balance elementalentre empresas nacionales y multinacionales. Los itemes sugeridos y sus porcentajes a continuación:
SUjetos Analizados Q F
Empresas Nacionales1 Mano de obra barata. 6 4615%2. Asociatlvidad. 1 7.7%3. Ubicación geográfica. 1 7.7%
Empresas Multinacionales:1. Personal Calificado 3 23.08%2. Tecnologla de punta. 5 38.46%3 Capitales mayores. 1 7.7%4. Oferta diversa de productos y 1 7.7%
servicIOS.
ACIIl es muy evidente la creencia en la empresa nacional, de que el bajo costo de lamano de obra es una ventaja clave al momentode conformar el contenido de una estrategiade competencia en condiciones de aperturadel mercado. Es paradójico ese énfasis, sobretodo en un contexto en donde el déficit en
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educación y formación técnica es enorme yconlleva a que los factores de desajuste entre fuerza laboral y necesidades empresariales posea una brecha severa.
La idea de la asociatividad aún es vista conescepticismo, y las ventajas derivadas de lageoeconomía como lo han planteado algunas administraciones de gobierno poseen unaprioridad marginal. Por ello se requiere lainvestigación en sus diferentes niveles, porque a partir del diagnóstico económico ysocial preciso se pueden balancear los déficit y estimular las potencialidades endógenas."
Por su parte las fortalezas que se identifican en el competidor externo son lasobvias, pero específicamente la posesiónde tecnología de punta con un 38.46'10 fuela más observada. Esto guarda correspondencia lógica con preguntas anterioresvinculadas a los elementos de la reconversión empresarial, en los que se destacacomo prioridad las inversiones en tecnología como condición para volver máseficientes y productivas a las empresas.
La quinta y última parte del formato deencuesta que se utilizó, tuvo como objetivo identificar en diferentes dimensionesel espacio que las empresas asignarían enteoría a la responsabilidad social.
Por ello la primera pregunta se pidió establecer un grado para la relación controlde calidad y competitividad. Siendo losporcentajes los siguientes:
Altern alivas Q F
1. Nulo O 0%2. Poco O 0%3. Algo O 0%4. Mucho 13 100%
Para elevar el control de calidad se requierela inversión en tecnología de punta, contratación de personal calificado en aspectosde higiene, mercadeo y otros rubros propios de una empresa que comercializa suproducto. En la actualidad la economíadeprimida en su conjunto impide que elpequeño y mediano empresario efectúe lasinversiones suficientes para cualificar susprocesos de producción y distribución. Sibien se acepta que un elemento parte dela responsabilidad social mínima, que puede garantizarse hacia el consumidor; es unproducto elaborado en el marco de todaslas condiciones indispensables que le provean un nivel óptimo en sus propiedadesde valor. Esta idea de necesidad obtuvoun respaldo de 100% Y refleja que noobstante las limitaciones que las estructuras y procesos empresariales posean, partede la construcción de metas en las unidades productivas deben ser dirigidas alcontrol de calidad.
En la segunda pregunta se solicitó en ungrado de capacidad, medir el esfuerzo quelas empresas podrían desplegar para diversificar su oferta de recursos y servicios encontextos de apertura económica. Las cifras a continuación:
Alternativas Q F
1. Nulo 1 7.7%2. Poco 10 76~/o
3 Algo 2 15.4%4. Mucho O 0%
La posibilidad de diversificar productos yservicios en un escenario de mercado abierto es en un 76.9% poco para las pequeñas y medianas empresas encuestadas. Denuevo se advierte acá el impacto de la crisiseconómica y la capacidad de la empresa
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nacional para saberla sortear. El significado de poco se aproxima a un 25% enpuntaje e indica que esos esfuerzos requieren de respaldo la implementacion de programas diversos como los propuestos yanalizados en la sección de la reconversiónempresarial. Un 15.4% lo concibe como unesfuerzo factible en la medida se tenga lacerteza de una determinada retribución ala estrategia de competitividad de la empresa y su proyección de crecimiento.
En la tercera y última pregunta se pidió establecer en términos de capacidad, el gradode disminución que las empresas nacionalesllevarían a cabo en materia de costos deproducción en un contexto de apertura.
Alternativas Q F
1. Nulo I 7.7%2. Poco 10 76'!'/.3 Algo 2 15.4%4. Mucho O 0%
Las cifras porcentuales son similares a lasobtenidas de la pregunta anterior, lo quesignifica que el diagnóstico situacional quelas pequeñas y medianas empresas nacionales tienen de sí mismas es en buenamedida pesimista; podría deducirse que lanaturaleza de esta actitud se incrementaríaen un escenario en donde un necesarioproceso de reconversión empresarial nodispusiera de los recursos financieros yprogramas de asistencia indispensables paramaterializar un cambio de paradigma comouna opción viable.
v. Asimetría Estructural en elLibre Comercio.
Conceptualmente la asimetría estructuraldescribe la existencia de un conjunto deprocesos, que funcionan y movilizan el
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intercambio comercial a partir de una plataforma que se sustenta en desigualdades.Estas incluyen comportamientos de carácterno recíproco en lo que concierne a laparticipación en los mercados, existenciade estructuras de subsidios a determinados rubros de la producción; entre otrasdistorsiones que impiden que la libre competencia y la implícita ventaja comparativa no funcionen de acuerdo a los postulados teóricos del libre cambismo. 28
El espacio económico que genera el librecomercio, permite aproximar inevitablementeaparatos productivos de diferentes dimensiones y capacidades. Estas diferencias puedenresolverse en dos sentidos prácticos, la primera concierne al hecho de que el conflicto inicial provocado por la apertura; harácohabitar temporalmente a empresas dedicadas a un mismo rubro de productos yservicios. Con el paso del tiempo prevalecerán las mejores, en este caso las másdotadas en tecnología, desarrollo organizacional y demás atributos indispensables paraun óptimo grado de competitividad.
Esto es un hipotético escenario en donde la reconversión empresarial es un fenómeno ausente. Debe considerarse lapremisa de que la empresa nacional requiere de un desarrollo organizacional, queinvolucre una capacidad de generación deanticuerpos; que le posibilite encontrar enese balance permanente de vulnerabilidades y fortalezas, los procesos que oxigenensu comportamiento económico tanto ensu entorno como en su interior. Este es elprincipal déficit en el entorno empresarialde El Salvador, existe poco interés por lacultura organizativa; escasa inversión en eldesarrollo que todo organismo empresarial requiere para expandirse y persistir ensu medio ambiente societal. La reconversión se convierte así en un proceso bus-
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UNIVIRSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
cado que normalmente produce resultadosdificiles de cuantificar por la premura yvelocidad de las experiencias registradas;en todo caso [a variable estructural delcontexto salvadoreño se refiere a tiempo.La metodologia de rehabilitación de [osprocesos, estructuras y dinámicas internas;se están realizando limitadamente o ensimultaneidad a[ contexto comercial, parael cual [as empresas nacionales debieronhaber invertido en e[ pasado reciente.''!
Tómese como un ejemplo ilustrativo lalógica del tratado de libre comercio negociado con los Estados Unidos, cuyasección concerniente a desgravación arancelaria; estipula plazos diversos para productos agrícolas e industriales susceptiblesde ser protegidos en algún grado. Estarealidad intenta resolver la asimetria estructural, es decir que mediante el factor tiempo se busca una concesión de espacio queen definitiva permita paliar los déficitsempresariales en materia de capacidadesproductivas y desempeño competitivo engeneral. Es así como se arriba a[ segunciosentido práctico, planteado lineas atrás. Lasbrechas identificadas podrán de algunamanera tratarse con algunos lapsos de tiempo, que en teoría encanlilldría el procesode reconversión empresarial a todo nivel.
Recuérdese que el libre cambismo en suspresupuestos teóricos plantea la ventajacomparativa como el recurso operativo necesario, para ordenar las capacidades yposibilidades de los agentes económicos ene[ mercado internacional. Los tratados comerciales en su fisonomía actual, cumplenuna función en donde doctrinariamente; lasupervivencia de [os menos aptos se regula en términos de tiempo. JI Existe una
posposición de la apertura inmediata a unaserie de productos de los diferentes sectoI'es productivos, que por un conjunto de
REALIDAD y REFLEX¡Ó'
criterios político-estratégicos; incorporansalvaguardias con el propósito de impedirdistorsiones en la lógica de intercambio delos países involucrados. Esta inquietud estádelineada en el espacio del ¡qué? y ¡quiénes? Se trata de la ponderación y el pesoque la pequeña y mediana empresa tienen, en la perspectiva de desarrollo detodo un país. Es sumamente complicadoproporcionar una respuesta fundamental,porque la inclusión o exclusión de productos en una negociación comercial vuelveimpersonal el asunto de la asimetría estructural entre dos economías determinadas.La naturaleza organizacional de los organismos económicos tiende a constituirseen un fJctor secundario, que no incide enla relación de los estadios de desarrollodesigual que los competidores participantesen un espacio ampliado, determinan comoagentes pertenecientes a entornossocietales opuestos. La variable identidaden las unidades empresariales, se vuelveun elemento de vinculación de otros factores que conciernen al consumidor comolos precios y la calidad.
En otras palabras. el libre comercio persigue generar un escenario económicoideal en donde [a oferta de productos yservicios sea tan amplia y los precios yla calidad tan aceptadas entre el público; sin importar quien lo provea. Acá seencuentra el conflicto inmerso, la empresanacional persistirá en lo que económicamente sea competitiva; ningún proceso dereconversión puede equiparar los efectosde las brechas del comercio exterior entan escaso período de tiempo. En estesentido los conceptos de asociatividad yotros recursos teóricos y propuestas, validan los fines de desarrollo empresarial;pero no resuelven el factor temporal dela evolución organizacional en su contextohistórico y social.
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REALIDAD y REFLEXiÓN
Conclusión
El libre comercio es un paradigma muyaceptado en la actualidad como esquemade construcción de la política comercialde un Estado. Es obvio que su movilidades enorme aunque no signifique que nose le perciba con un grado notable dedesconfianza en las naciones en desarrollo. Lo paradójico es que este esquemaeconómico está siendo asumido en lospaíses que se han caracterizado por estructuras proteccionistas rígidas en el pasado;postura que no se traduce en una actitudsimilar entre las naciones desarrolladas quemás lo pregonan. La apertura de los mercados nacionales aún se encuentra en unafase experimental, en donde los resultadospreliminares y la evidencia empírica engeneral aún no es suficiente como paracomprobar determinadas hipótesis en tornoal modelo.
En consecuencia el libre comercio es unparadigma limitado que no contiene todaslas variables para transformar la realidadeconómica de una sociedad determinada.En teoría el nivel de prosperidad que plantea está en función del avance de otrosinstrumentos de política económica que elEstado implementa en el marco de unaestrategia integral, que incorpore una estructura de prioridades; coherente pararesolver la problemática del desarrollonacional en su conjunto.
Por ello en la adopción de un modeloeconómico no es funcional que prevalez
can factores absolutos que distorsionen eldiagnóstico económico y social y produzcan por lo tanto una desarticulación en
tre los sectores productivos y los grupossociales que definen sus demandas haciael Estado. En este sentido de acuerdo a
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la teoría económica de los clásicos, lafunción estatal debe recrear un equilibriobásico para que el mercado pueda funcionar sin mayores restricciones.
El problema que de ello deriva es que elEstado se reduce entonces a una suertede árbitro que es incapaz de garantizar quelas enormes disparidades sociales no seprofundicen. Un Estado debe por endeposeer el poder de coacción suficiente parabalancear las demandas y los intereses delos diferentes grupos sociales.
Un Estado que cumple una función desoporte a los factores de distorsión delmercado como praxis de las elites económicas, se convierte en un aparato queestimula una evolución social artificial ycuya vulnerabilidad radica en su imposibilidad de materializar un salto cualitativoen el bienestar de la sociedad.
La comparación entre liberalismo clásicoy neoliberalismo si tiene objeto, en cuanto los presupuestos del segundo construyen un elemento mítico, que reproduceuna lógica que ajusta el proceso histórico hacia una tendencia estática. Esta tendencia debe ser comprendida no en elámbito de retroceso en el conocimientocientífico y tecnológico, sino más biencomo una especie de dogma económicoque restringe el desarrollo sistémico alorden social capitalista, como estadioóptimo de organización.
Por ello para propósitos de este trabajo deinvestigación se le codifica como unavariable independiente, capaz de regir elcurso de procesos nacionales y transformar las condiciones internas de una nación a un papel renovado en las cadenasde producción mundial. Es así como lafigura de la zona franca en dimensión
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macro o la de plaza financiera poseen uncontenido funcional de acuerdo a la agenda de las elites económicas salvadoreñas,no obstante los costos que se generansobrepasen en grados alarmantes elsimplismo de esta visión; al movilizar enextremo la estructura económica nacionalhacia los requisitos fundamentales delparadigma del libre comercio.
Las pequeñas y medianas empresas en ElSalvador se conciben a sí mismas comoestratégicas para la economía nacional, sucapacidad para incidir en la agenda económica de una administración de gobierno es limitada. La posibilidad de que delescenario de la política económica delEstado emanen concesiones fundamentales, que se traduzcan en una retribuciónsignificativa a su esfera de intereses esmarginal; por ello se le codificó como unavariable dependiente.
En las sociedades japonesa y taiwanesa queoptaron por un modelo comercial basadoen la liberación gradual de las importaciones, el equivalente de pequeñas y medianas empresas emigraron hacia países circunvccinos dc menor desarrollo, que absorbicron ncgocios de tipo familiar que nopodíilll persistir en sus mercados de origen por el clevado nivel de competitividad que sc había articulado y las dimcnsiones corporativas de naturalczatransnacional que las empresas poseían,según las circunstancias antes planteadas.
La influcncia del modclo económico asiático es evidente en la medida pcsa la figura de la maquila y la zona franca. Laproducción de textiles fue el nLlcleo original de los llamacios "tigres asiáticos'",para la evolución cualitativa cic sus economias y su incorporación postcrior almercado internacional.
REALIDAD y REFLEX¡ÓK
Esta fase previa de una economía en teoría con potencial de emerger tiene restricciones estructurales en forma fundamental en latitudes del hemisferio occidental; no es viable porque las condiciones de la oferta y demanda mundial hancambiado drásticamente y esto impide unaréplica extrapolada en el tiempo y conescenario diferente que se agota en supropio diseño.
En este enfoque teórico la pequeña ymediana empresa nacional cuentan con uninstrumento efectivo de reconversión paraincrementar el techo de posibilidades depersistencia en el mercado que se somete a condiciones de apertura. El contenido cie ese proceso que rcsulta funciamentalpara que desarrollen una determinadacapacidad de adaptación en ambientes entransformación continua, se cstableciócomo variable interviniente.
El margen de posibilidades sistémicas paraeste sector especifico de la economíaciependerá, no de las oportunidades queen teoría sugieren los postulados delmodelo neoliberal en su premisa de librecomercio; si no más bien cic su transicióna nivel de cultura empresarial que permita que su esqucma de producción y ciistribución sea lo suficientcmente sofisticadopara competir cn el nivel quc demancia laapertura comercial. Se trata de un abandono de los factol·es traciicionales de trabajo, organización y visión a nivel cie instituciones económicas como componente central para formular una respuesta cnsu justa dimensión que conlleve en definitiva a su persistencia cn el mercadonacional. Esto implicará un ejercicio constante de balanceo entre fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades a fin deincluir los rubros necesarios para cualificar la fisonomía empresarial.
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