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EL BOOM DE LA QUINUA Y LAS CONSECUENCIAS PARA LOS
PRODUCTORES EN EL ALTIPLANO SUR DE BOLIVIA
Avitabile E. – Drucker A. – Padulosi S. – Rojas W.
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EL GRAN DEBATE: ¿ REGALO O EXPROPRIACION ?
EL CONCEPTO DE SOBERANIA ALIMENTARIA
¿ PUEDE AYUDAR A ENTENDER EL PORQUÉ DE ESTE CONFLICTO ?
¿ PUEDE AYUDAR A GESTIONAR LAS OPORTUNIDADES Y LAS PARADOJAS DE ESTE BOOM ?
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EL ESTUDIO EN BOLIVIA
EL CONCEPTO DE SOBERANIA ALIMENTARIA
¿ PUEDE AYUDAR A ENTENDER EL PORQUÉ DE ESTE CONFLICTO ?
¿ PUEDE AYUDAR A GESTIONAR LAS OPORTUNIDADES Y LAS PARADOJAS DE ESTE BOOM ?
PARA CONTESTAR A ESTAS PREGUNTAS:
-ESTUDIO DE LA LITERATURA EXISTENTE
- PROPUESTA DE UN MARCO CONCEPTUAL ORIGINAL PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA
-TRABAJO DE CAMPO EN EL ALTIPLANO SUR DE BOLIVIA (DIC12-MAR13)
- ANALISIS DE LA CADENA DEL VALOR DE LA QUINUA (productores, exportadores, importadores)
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METODOLOGIA
� LAS FAMILIAS COMO UNIDAD BASICA DE INVESTIGACION
� 5 DIMENSIONES DE IMPACTO: ECONOMICO,
DESARROLLO HUMANO,
SEGURIDAD ALIMENTARIA,
AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD,
IDENTIDAD CULTURAL
COLECCION DE DATOS
� 87 ENCUESTAS A PRODUCTORES EN EL ALTIPLANO SUR DE BOLIVIA (Provincias Ladislao Cabrera, Antonio Quijarro, Daniel Campos, Nor Lipez)
� ENTREVISTAS A EXPORTADORES: 4 EMPRESAS PRIVADAS, 2 ASOCIACIONES DE PRODUCTORES, 1 CAMARA DE EXPORTADORES
� 1 TALLER CON LA PARTICIPACION DE EXPORTADORES, IMPORTADORES (EEUU, EUROPA, JAPON, AUSTRALIA), INSTITUCIONES FINANCIARIAS, CENTROS DE INVESTIGACION
EL ESTUDIO EN BOLIVIA
Todas relevantes para la soberanía alimentaria
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UN MARCO CONCEPTUAL PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA
• DECLARACION DE NYÉELÉNI(1997)
• NIVEL INDIVIDUAL, COLECTIVO Y ESTATAL
• PRODUCCION, DISTRIBUCION Y CONSUMO DE ALIMENTOS
DERECHO A LA ALIMENTACION: - Acceso a alimentos adecuados
- Acceso a los recursos productivos
POLITICAS PUBLICAS: - Identificación de objetivos e implementación de instrumentos
- Políticas de redistribución de beneficios
CADENAS DE VALOR: - Gobierno de las cadenas agroalimentarias
- Integración de mercados nacionales y de exportacion
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IMPACTO ECONOMICO
� ESPECIALIZACION EN LA PRODUCION AGRICOLA (81% DEL INGRESO DE LAS FAMILIAS)
� SE HACE MAS IMPORTANTE LA CAPACIDAD DE MANEJAR LAS FLUCTUACIONES DEL PRECIO
� APARICION DE NUEVAS FUENTES DE DESIGUALIDAD (ej. Tenencia tractores)
� MAYOR ACCESO AL CREDITO
¿ Los beneficios del boom de la quinua están llegando hasta los productores ?
EL INCREMENTO DEL PRECIO PARA LOS PRODUCTORES ES UN FENOMENO MUCHO MAS RECIENTE DEL BOOM DE LAS EXPORTACIONES
DESTINO PRESTAMO
Inversiones productiva en quinua 60%
Otras inverisones productivas 13%
Mejoramiento casa 27%
Prod. Exp. y Precio (FAOSTAT)
0
10000
20000
30000
40000
50000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Pro
d/E
xp
0,0200,0400,0600,0800,01000,01200,01400,0
Pre
cio
prod
.
Produccion
Exportacion
Precio al productor
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DESARROLLO HUMANO
ALTA INVERSION EN EDUCACION:
MAS ESTUDIANTES MAS AÑOS DE FORMACION
INVERSION EN EL MEJORAMIENTO DE LAS VIVIENDAS:
� BAÑO (45% DE LAS FAMILIAS, REALIZADOS EN LOS ULTIMOS 2-3 AÑOS)
� ELECTRICIDAD (CUANDO NO HAY DISPOSICION PUBLICA)
¿ Los mayores ingresos están mejorando el sustento de la vida de los productores ?
81 6219
0
50
100
<25 25-40 >40
S1
% individuos >18 años con mas de 10 años de estudio
99
70
0
20
40
60
80
100
<18 18-25
% estudiantes por clase de edad
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SEGURIDAD ALIMENTARIA
NIVEL BUENO PARA EL FCS
(2,3% límite, aceptable para los otros)
El mayor acceso a otras clases de alimentos sigue dos rutas:
� Mayores ingresos
�Mayor disponibilidad (presencia de los intermediarios)
Frecuencia de asuncion por clase de comida (dias/semana)
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Quinua
Cereale
s
Carne
Legu
mino
sas
Papas
Verdur
as
Fruta
Lech
e
5-7
2-4
0-1
DISMINUYE EL % DE FAMILIAS QUE DECLARAN SUFRIR POR ESCASA ALIMENTACION
EN EL PASADO LA CAUSA PRINCIPAL ERA LA ESCASES EN QUINUA (PRODUCCION Y PRECIO)
¿ Lar integración en el mercado pone en riesgo la seguridad alimentaria para los productores ?
24,39 48,15
60,81
0
20
40
60
80
Hace 1 año Hace 3 años Hace 10 años
% familias que carecen en la alimentacion
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Area cultivada y Rendimento (FAOSTAT)
010000200003000040000500006000070000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Are
a C
ulti
vad
a
0
2000
4000
6000
8000
Ren
dim
ento
Area Cultivada
Rendimento
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LA EXPANSION DE LA FRONTERA AGRICOLA
Sistema de producción tradicional en el cerro
Producción con tractor en la pampa
Consecuencias de la erosión del suelo
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AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
• CONCENTRACION DE LAS VARIEDADES PRODUCIDAS:
� MEZCLA
� SUBUTILIZACIÓN
• FALTA COORDINACION ENTRE PRODUCTORES Y COMPRADORES EN LA PLANIFICACION DE LOS CULTIVOS
% quinua producta (in qq) por variedad
1% 0%4%4%
11% 36%
15%
26%
Blanca
Phisanqalla
Pandela
toledo
Negra
Qillu
Utusaya
Noventona
Maniquena
¿Como impacta el aumento de la producción sobre los recursos naturales y la diversidad genética ?
Apoyo necesario para cultivares a riesgoComercializacion 27%
Apoyo produccion 27%
Semilla 25%
Recompensa 9%
Abono 9%
Otro 3%
51%62%
0%
20%
40%
60%
80%
3 años 10 años
Conciencia del degrado del suelo
% que indica un empeoramiento en la calidad del suelo
PRECIO Y DEMANDA DE MERCADO
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OTROS TEMAS
RESIDENCIA DOBLE
CONFLICTOSPOR LA TIERRA
ABANDONO GANADERA
(LLAMA)
Normas comunales
Empeoramiento calidad del suelo
Interrupción de actividades conjuntas agricultura/ganadería
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DESARROLLO Y ESTRATEGIAS
� EL MEDIO AMBIENTE RECONOCIDO COMO RECURSO PRODUCTIVO FUNDAMENTAL
�CONCIENCIA DE UN MERCADO INTERNO SUBDESARROLLADO
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL BIENESTAR
ESTRATEGIAS DE SOBERANIA ALIMENTARIA
ESTRATEGIA RANK
Luchar contra el deterioro del medio ambiente 4,33
Aumentar el consumo interno 3,91
Distinguir la quinua del Salar de otra quinua 3,41
Estabilizar el precio 3,33
Aumentar el precio 3,30
Aumentar el consumo exterior 2,74
ESTRATEGIA RANK
Producir respectando el medio ambiente 4,80
Apoyar la agricultura familiar 4,08
Promover el mercado interno 3,70
Promover los productos con fuerte identidad cultural 3,30
Aumentar las exportaciones de productos agrícolas 2,86
Bajar las importaciones 2,27
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MARCO LEGAL Y POLITICAS PUBLICAS
MARCO NORMATIVO
POLITICAS PUBLICAS
�Constitucionalización de las metas de seguridad y soberanía alimentaria
�Ley 144 de la revolución productiva
�Fuerte esfuerzo en la promoción
�Confusión de los conceptos de seguridad y soberanía alimentaria
�Falta de acciones para aumentar el consumo interno
�Falta de acuerdo entre los actores privados sobre los objetivos de las políticas publicas
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CONCLUSIONES Y SEGUIMIENTO
� RECONCILIAR LAS TRES DIMENSIONES DE LA SOBERANIA O POR LO MENOS HACER LAS CONCESIONES TRANSPARENTES
�PARA SEGUIR CON LA QUINUA, SE TIENE QUE INVERTIR NO SOLO EN LA QUINUA
�ACCIONES DE PROMOCION DE TODAS LAS ACTIVIDADES DEL TERRITORIO DEL ALTIPIANO SUR (Ej. Quinua + llama + ecoturismo)
� ¿ UN SELLO DE ORIGEN PARA REGULAR LA PRODUCCION ?
� COMPLETAR EL ESTUDIO DE LA CADENA (IMPORTADORES)
�I NVESTIGAR MAS SOBRE LOS DETERMINANTES DE LA DEMANDA (INTERNA Y EXTERIOR)
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¡ GRACIAS !
Enrico Avitabile - Universidad [email protected]
Adam Drucker - Bioversity International [email protected]
Stefano Padulosi - Bioversity International [email protected]
Wilfredo Rojas Fundación PROINPA [email protected]