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Políticas Públicas
Transparencia
Independencia
Cambio Social
mayo de 2011
¿Cómo los esfuerzos conjuntos promueven la transparencia?
El caso de las industrias extractivas
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Contenido
1. Transparencia en las Industrias Extractivas en Ecuador
2. La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia
3. Siguientes pasos para trabajar en conjunto a favor de la transparencia
13 de abril de 2023
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Transparencia en Industrias Extractivas en Ecuador
Transparencia en Industrias Extractivas en Ecuador
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El Contexto
Sector Petrolero
Nacionalidades
Sector minero
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Contexto internacional: participación del Estado en la renta petrolera
Fuente: Bank of America
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El contexto nacional
• Los ingresos petroleros representan en promedio el 35% del presupuesto general del Estado. En 2010, Ecuador extrajo más de 175 millones de barriles de petróleo (Fuente: Ministerio de Finanzas).
• Las exportaciones de petróleo y sus derivados, sumaron alrededor del 60% del total de lo exportado por el Ecuador en el 2010 (Fuente: Banco Central del Ecuador).
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• En un país como Ecuador, dependiente de industrias extractivas:
¿Qué pasa si no somos transparentes?
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A qué nos referimos por Transparencia
Acceso a información
Calidad de información Transparencia
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A qué nos referimos por Transparencia
Acceso a información
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Acceso a informaciónAcceso a información
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Acceso a información
Miles ft3
Producción de gas asociado al crudo al mes de julio del 2009
1330926,18
1.268.912 MPC
CASO 1
CASO 2
Producción de gas asociado al crudo al mes de julio del 2009
![Page 12: El caso de las industrias extractivas en Ecuador](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081502/5573c2b8d8b42a6d618b50f3/html5/thumbnails/12.jpg)
A qué nos referimos por Transparencia
Calidad de información
![Page 13: El caso de las industrias extractivas en Ecuador](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081502/5573c2b8d8b42a6d618b50f3/html5/thumbnails/13.jpg)
Calidad de la informaciónCalidad de la información
CATEGORÍA: TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA DE ACTORES QUE RECIBEN RECURSOS DE LA RENTA PETROLERA.
Indicador: Valor en dólares del gasto de inversión y corriente ejecutado por la institución
Fuente: Informe Gestión Institucional 2010http://www.ecorae.gob.ec/portal/#
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Calidad de la informaciónCalidad de la información
Fuente: Repsol
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¿Se entiende de primera impre-
sión?
¿La unidad de medida es com-
prensible?
¿La termi-nología es com-
prensible?
¿La forma de presentación es comprensible?
¿Es suficiente la información que
proporciona?
¿Necesita de palabras, frases, gráficos, etc. que
permitan aclarar la in-formación?
¿Se relaciona directamente
con el tema que quiere tratar?
¿Les resulta in-teresante cono-cer sobre este
tema?
Mo-mento 0
0.3 0.25 0.42 0.5455 0.15 0.8 0.32 0.37
0.05
0.15
0.25
0.35
0.45
0.55
0.65
0.75
0.85
Evolución de Comprensión y EntendimientoP
orce
ntaj
e
¿Se entiende de primera impre-
sión?
¿La unidad de medida es com-
prensible?
¿La termi-nología es com-
prensible?
¿La forma de presentación es comprensible?
¿Es suficiente la información que
proporciona?
¿Necesita de palabras, frases, gráficos, etc. que
permitan aclarar la in-formación?
¿Se relaciona directamente
con el tema que quiere tratar?
¿Les resulta in-teresante cono-cer sobre este
tema?
Mo-mento 0
0.3 0.25 0.42 0.5455 0.15 0.8 0.32 0.37
Mo-mento 1
0.8701 0.95 0.9091 0.8442 0.5325 0.1948 0.8571 0.7662
0.05
0.15
0.25
0.35
0.45
0.55
0.65
0.75
0.85
0.95
Evolución de Comprensión y EntendimientoP
orce
ntaj
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![Page 16: El caso de las industrias extractivas en Ecuador](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081502/5573c2b8d8b42a6d618b50f3/html5/thumbnails/16.jpg)
Costos de la No-Transparencia
![Page 17: El caso de las industrias extractivas en Ecuador](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081502/5573c2b8d8b42a6d618b50f3/html5/thumbnails/17.jpg)
La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia
La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia
![Page 18: El caso de las industrias extractivas en Ecuador](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081502/5573c2b8d8b42a6d618b50f3/html5/thumbnails/18.jpg)
La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia
¿Cómo tomamos una decisión?
• Modelo racional
Modelo de racionalidad limitada
• Modelo de anarquía organizada
13 de abril de 2023
![Page 19: El caso de las industrias extractivas en Ecuador](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081502/5573c2b8d8b42a6d618b50f3/html5/thumbnails/19.jpg)
La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia
¿Cómo tomar una decisión?, ¿Cómo conciliar ciencia y política?, ¿Cómo conciliamos ciencia y democracia?
13 de abril de 2023
Modelo de decisión política
Modelo tecnocrático Modelo Pragmático
Relación entre experto y político
No hay No hay Intercambio mutuo. El público es el 3er. Actor
Relación jerárquica Político - experto Experto - político Relación horizontal entre experto y político
Naturaleza del poder Autocracia Tecnocracia Posibilidad de control democrático
Papel del público Aclamar las élites Ningún papel (eventualmente, elegir
los expertos)
Debate público sobre objetivos y medios
Fuente: Habermas, Roth
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La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia
Modelo pragmático / Racionalidad limitada
• Difícil políticamente pero altamente eficaz
• Requiere niveles altos de formación y disponibilidad de los actores
• Requiere del ATERRIZAJE a lenguaje didáctico por parte de los actores
• Requiere de la apertura a las recomendaciones del público (ciudadanía)
• Requiere de una apropiada elección de los participantes (participación estratégica).
• Es esencial el intercambio de información
13 de abril de 2023
![Page 21: El caso de las industrias extractivas en Ecuador](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081502/5573c2b8d8b42a6d618b50f3/html5/thumbnails/21.jpg)
La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia
Modelo pragmático / racionalidad limitada
Si tenemos estas dos condiciones
• Participación estratégica e Intercambio de información
Comenzamos a promover soluciones con juicios de valor comunes entre los participantes, es posible cambiar paradigmas.
13 de abril de 2023
![Page 22: El caso de las industrias extractivas en Ecuador](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081502/5573c2b8d8b42a6d618b50f3/html5/thumbnails/22.jpg)
La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia
Modelo pragmático / racionalidad limitada
MIENTRAS MÁS FUERTE SEA EL GOLPE A LOS VALORES PREDOMINANTES, MÁS FUERTE SERÁ LA RESISTENCIA DENTRO DEL MODELO PRAGMÁTICO.
ESTO NO OCURRE CON LA TRANSPARENCIA
13 de abril de 2023
![Page 23: El caso de las industrias extractivas en Ecuador](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081502/5573c2b8d8b42a6d618b50f3/html5/thumbnails/23.jpg)
13 de abril de 2023
Información del programa:
http://www.extrayendotransparencia.org/
Muchas Gracias!!