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El Sector Asegurador y el TLC con EEUU
Por. Juan Carlos Rondón A
Julio 5 de 2012
El Sector asegurador y el
TLC con EEUU
Negociaciones según el número de partes o enfoque
El Acuerdo plurilateral sobre el comercio de aeronaves civiles (30)
Regionales Bilaterales
ATPDEA
Unilaterales
ACUERDOS BILATERALES DE PROTECCION A LA INVERSION EXTRANJERA
ACUERDOS PARA EVITAR LA DOBLE TRUBUTACION
POSIBILIDADES PARA ACUERDOS DE ESTABILIDAD JURIDICA
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL -ACE
El Sector asegurador y el
TLC con EEUU
INTEGRACION COLOMBIANA
INDIA
CHINA
JAPON
ANDINOS
TRIANGULO
NORTE
CHILE
MEXICO
USA
CANADA
UE
MERCOSUR
EFTA
MAS DE 55 PAISES EN
TOTAL
COREA S.
PANAMA
C.RICA
CARIBE
VENEZUELA
RUSIA
NICARAGUA
TURQUIA
El Sector asegurador y el
TLC con EEUU
CAPITULOS DE UNA NEGOCIACION
Mayo 15 de 2012 entró en vigencia
El Sector asegurador y el
TLC con EEUU
Temas
1. Acceso a mercados: productos industriales
2. Acceso a mercados: textiles
3. Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles
4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
5. Administración Aduanera
6. Reglas de Origen
7. Barreras Técnicas al Comercio
8. Salvaguardias
El Sector asegurador y el
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Servicios Financieros
Se abre la competencia en todos los sub sectores. Ofrecer servicios sin trabas tanto acá como allá.
Aplica a: Instituciones Financieras. Inversionistas en estas Instituciones Comercio transfronterizo de servicios financieros
Propende: Liberar la posibilidad de ofrecer los servicios Proteger a los inversionistas para tranquilidad de negocios Facilitar transferencias y pagos No se pierde la autonomía regulatoria pero se espera oír a la otra
Parte
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Servicios Financieros
TLC aplica a todos los servicios financieros excepto:
• Plan de jubilación obligatorio
• Sistema de Seguridad Social
• Sistema de Garantías Públicas
Trato Nacional y Nación Mas Favorecidas para inversionistas y prestadores transfronterizos de servicios
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Partes deben facilitar Acceso de entidades
No limitar el número de instituciones financieras No limitar el número de activos o transacciones No limitar · de transacciones y cuantía de las mismas No limitar el número de personas que se pueden contratar en un sector. No se podría limitar la forma societaria
No discriminación para nuevos servicios que se propongan Las medidas disconformes existentes en materia de Trato Nacional,
comercio transfronterizo y límite para altos ejecutivos
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Servicios Financieros Transfronterizos
• Abierto pero las Partes se reservan la forma como se regulará la forma de hacer negocios y la forma de anunciarse.
• Se puede pedir registro de proveedores de servicios y registro de productos
No hay obligaciones para divulgar:
• Acceso a información financiera
• Cuentas de clientes
• Información confidencial
• Aplicación retroactiva
• Limitarse en aplicación de Regulación Prudencial
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Transparencia Regulatoria
Fácil acceso a sistema de pagos y mecanismo de compensación
Disponibilidad expedita de autorización de servicios de seguros
Autonomía en regulación prudencial: incluye tenedores de pólizas y proveedores de servicios transfronterizos
Se mantiene autonomía en política monetaria, cambiaria y crediticia.
Se puede limitar las transferencias de institución financiera o Serv Transfronterizo .
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120 días para pronunciarse sobre ingreso de nuevo prestador de servicios.
Posibilidad de exigir que se sea miembro de una entidad autoreguladora.
Se mantiene la posibilidad de crear o mantener un monopolio para algunos servicios.
Se puede mantener que algunos servicios sólo puedan ser suministrados por entidades locales, especialmente en e caso de Pensiones
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Servicios de Seguros
• Seguros de crédito
• Seguros de cumplimiento
• Seguros de Transporte
• Riesgos Responsabilidad contractual
• Responsabilidad extracontractual
• Riesgos cambiarios
• Riesgos daños colaterales
• Riesgo médico o profesional
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Servicios de Seguros • Importancia de mantener y desarrollar procedimientos regulatorios
para hacer expedita la oferta de servicios de seguros para proveedores autorizados.
EEUU debe mantener oportunidades existentes. EEUU deberá considerar procedimientos para no exigir la aprobación de productos
para seguros SALVO EN EL CASO DEPERSONAS NATURALES Y SEGUROS OBLIGATORIOS.
Los productos pueden ser rechazados en un plazo prudencial.
Colombia puede analizar NO exigir la aprobación de pólizas de seguros o la autorización de ramos de seguros para casos DIFERENTES a PERSONAS NATURALES Y SEGUROS OBLIGATORIOS.
Permitir la entrada de productos nuevos
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Servicios de Seguros –
• Servicio transfronterizos abiertos en circunstancias:
• Transporte marítimo y aéreo – 4 años
• Mercancías en tránsito internacional – 4 años
• Servicios de reaseguros
• Consultoría, actuaría, ajustadores, evaluación de riesgos
• Corretaje de seguros
• Abrir seguros salvo en seguros a personas naturales y seguros obligatorios • Algunos Estados en USA no permiten entrada de nuevas compañías de seguros • Colombia debe facilitar abrir sucursales de Compañías de seguros • Abrir seguros transfronterizos excepto seguros obligatorios y cuando el Estado
es el beneficiario
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Servicios de Seguros – Por Estados Unidos
• Se compromete a trabajar con la National Association of Insurance Commissioners (NAIC), para la revisión de Estados que no permiten el ingreso inicial de sucursales no estadounidenses para SEGUROS DE VIDA, ACCIDENTE, SALUD (excepto indemnización de trabajadores), SEGROS DE NO VIDA.
• Estados de especial interés: Arkansas, Arizona, Connecticut, Georgia, Maryland, Minnesota, Nebraska, New Jersey, North Carolina, Pennsylvania, Tennessee, Vermont, y Wyoming.
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Ley 1328 de 2009 incorporó la posibilidad de la compra de seguros en el exterior, que entrará en vigor en el año 2013.
Pero no publicitarse en Colombia
Principio de reciprocidad
¿TLC afectará a las aseguradoras locales debido a los dispares regímenes tributarios de Colombia y EEUU?
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CAPITULOS DE UNA NEGOCIACION
Mayo 15 de 2012 entró en vigencia
El Sector asegurador y el
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Temas
1. Acceso a mercados: productos industriales
2. Acceso a mercados: textiles
3. Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles
4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
5. Administración Aduanera
6. Reglas de Origen
7. Barreras Técnicas al Comercio
8. Salvaguardias
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Temas
1. Servicios
2. Servicios Financieros
3. Contratos de Distribución
4. Telecomunicaciones
5. Comercio Electrónico
6. Inversión
7. Propiedad Intelectual
8. Política de Competencia
9 Compras del Estado
10 Solución de Controversias
11 Transparencia
12 Asuntos Institucionales
13 Asuntos Laborales
14 Asuntos Ambientales
15 Fortalecimiento de Capacidad Comercial// Cooperación
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Vigilancia y cumplimiento del TLC
El principal contacto por Colombia es el MCIT El principal contacto por Estados Unidos es el USTR (United States Trade
Representative) En Materia de Servicios financieros se propende por que las Partes puedan
hacer comentarios a las regulaciones que la otra Parte tiene proyectado expedir.
El COMITÉ de Servicios permite ser una instancia para solución de diferencias en la aplicación del Acuerdo
Al final, existe un Mecanismo de Solución de Diferencias que tiene las herramientas para lograr cumplimiento.
Las diferencias entre INVERSIONISTA – ESTADO pueden terminar en el CIADI
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SECTORES OFENSIVOS Y DEFENSIVOS
Bienes Agrícolas Bienes Industriales Servicios Temas transversales
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Reducción arancelaria Bienes Agrícolas
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Tardío rendimiento:
Palma
Cacao
Caucho
Café
Hortifrutícola: Pitahaya
Mango (problemas)
Feijoa
Bananito
Lima Tahití
Uchuva
Piña
Maracuyá
Lulo
Ají
Espárrago verde
Cebolla bullo
Brócoli
Coliflor
Lechuga gourmet
Alcachofa
Banano
Plátano exportación
Ciclo corto: Caña de azúcar
Algodón
Tabaco
Papa amarilla
Biocombustibles: Biodiesel
Etanol carburante
Sector Pecuario: Carne
Leche
Camarón de cultivo
Tilapia
Sector forestal: Madera aserrada y pulpa
Flores
Bienes Agrícolas
Aguacate Pimentón Tomate
Ofensivos Colombia
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Oportunidades EEUU Bienes Agrícolas
Estados Unidos Tratamiento
Carne Bovina Prime 80% pasa a 0%
Carne en Canal congelada 80% pasa a 0%
Carne de Cerdo 30% canasta B
Carne de Cordero 20% pasa a 0%
Carne de Aves (dif cuartos traseros) 45% - 20% canastas A,B,C
Leche grasa menor 1% 33% pasa a 0%
Otras leches 33% pasa a 0% en
Leche en polvo 5.500 tons y aumenta 15 años (19.000 tons) e ilimitado
Fructosas 36% canasta C
Alimentos para animales 20%y 28% lento
OFENSIVOS ESTADOS UNIDOS
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Productos Defensivos Colombia
PRODUCTO
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN
Arancel
Base Plazo
Continge
nte
Crecimient
o
Contingent
e
Salvaguar
dia
Beneficios
Adicionale
s
ARROZ 80% 19 79.000 4.5% Disparad
or 120%
ETC + 6
años de
gracia
CUARTOS
TRASEROS 164% 18
26.000
4% Disparad
or 130%
ETC + 5
años de
gracia
CUARTOS
TRASEROS
SAZONADOS
70% 18 4% Disparad
or 130%
ETC+ 10
años de
gracia
FRIJOL 60% (1er.
33%) 10 15.000 5%
Disparad
or 130%
MAIZ 25% 12 2.000.000 5%
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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA SELECCIÓN DE UN CONSULTOR PARA EL DISEÑO Y PROMOCIÓN DE UNA PÓLIZA DE SEGUROS PARA CAMARÓN DE CULTIVO
Ejemplo
• Cualquier crédito agropecuario redescontado ante Finagro o validado como cartera sustitutiva de la inversión forzosa o de cartera agropecuaria, destinado a la financiación de cultivos de ciclo corto, así como para siembra y/o renovación de cafetales, será requisito del crédito que el área objeto de financiación se encuentre asegurada contra los riesgos naturales y biológicos definidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
• Colombia, no cuenta con una póliza de seguros específica que cubra los riesgos naturales y biológicos inherentes al cultivo de camarón.
• Diseñe y logre la adopción por una firma reaseguradora y por las firmas aseguradoras colombianas de una póliza de seguros para los cultivos de camarón.
• Lograr el reaseguro de la póliza.
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"Colombia tiene que ponerse al día en este tema, porque de las cosas que más aspiran los agricultores colombianos es poder tener pólizas de seguros que los amparen en sus cosechas contra los riesgos climáticos, ya sea inundaciones, vendavales, granizadas o deslizamiento", dijo el Ministro de Agricultura.
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TLC con EEUU
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TLC con EEUU
Reducción arancelaria no es lo único
1. Cumplir reglas de origen 2. Impacto de subsidios 3. Cupos 4. Compromiso a respetar regímenes especiales de
importación y exportación 5. Posibilidad de imponer mecanismos de defensa
comercial (salvaguardia y medidas antidumping) 6. Barreras no arancelarias
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Comercio de Servicios
Defensa del Principio de Trato Nacional y Nación Mas
Favorecida
MODO 1: Servicios Transfronterizos
MODO 2: Consumo en el Exterior
MODO 3: Presencia Comercial
MODO 4: Movimiento de personas
Se negocia por listas
negativas y positivas
Medidas Disconformes
Capítulo de Servicios en General
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Evitar limitaciones
en cuanto a:
•Número de proveedores de servicios.
•Valor de las transacciones o activos involucrados.
•Número total de operaciones o cantidad de producción.
•Número de personas naturales que puedan ser
empleadas.
•Definir tipos específicos de personas jurídicas o de
empresa conjunta para la prestación de un servicio
PRESENCIA LOCAL Ninguna Parte podrá exigir establecer o mantener
oficinas de representación o cualquier otra forma de empresa, o ser residente
en su territorio como condición para el suministro transfronterizo de un servicio.
Medidas disconformes (casos en que no se aplican
las reglas generales)
•Normas del nivel central – regional y local existentes y
que la Parte mantenga – sus modificaciones -
renovaciones – Lista de Anexo I. Siempre que mantenga el
mismo nivel de conformidad.
•Cuando el sector – subsector o actividad queden
excluidos.
Reglas Generales
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Respuesta e información oportuna respecto a la solicitud para la prestación de un
servicio
Evitar que se generen barreras innecesarias provenientes de las normas técnicas –
títulos de aptitud – requisitos de licencias : Objetivos
Transparentes
No mas gravoso de lo necesario
Procedimientos gravosos “per se”
AGCS – OMC: Adaptación coordinada
pero es un mandato hacerlo
TRANSPARENCIA: una preocupación sensible: Consultas – Publicaciones –
Explicaciones – plazos razonables -
RECONOCIMIENTO: • De estudios, experiencia, licencias o certificados
en otro país. (podrá)
• No discriminatorio
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TRANSFERENCIAS Y PAGOS
(de servicios)
•Libre y sin demoras
•Moneda libre
•Tasa de cambo del
momento de la transferencia
Excepciones
•Régimen de insolvencia
•Futuros, opciones, deriv.
•Informes financieros
•Razones penales
•Ordenes administrativas
•Fallos judiciales
DENEGACION DE BENEFICIOS
Posibilidad frente a empresas
controladas o de propiedad de
otros Países que:
•No se tenga Rel diplomáticas
•Se tiene limitaciones frente al
otro país o sus empresas o
una empresa determinada.
•Si no tiene actividades
sustanciales en el territorio de
la Parte.
FONDOS PARA FOMENTAR LA PRESTACION DE SERVICIOS
Se permiten su existencia y se asemeja el régimen al caso de subsidios
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INVERSION EXTRANJERA DIRECTA – MODO 3 PRESENCIA COMERCIAL
AMBITO DE APLICACIÓN Y COBERTURA
Define las obligaciones de cualquier empresa estatal o no que tenga funciones
regulatorias frente a la inversión extranjera de la otra Parte.
EL CAPITULO NO ES RETROACTIVO
Toda incompatibilidad con otro capítulo prevalece el otro capítulo
TRATO NACIONAL Y TRATO NACION MAS FAVORECIDA
Trato acorde con el Derecho internacional consuetudinario: justo y equitativo, así
como protección y seguridad plenas.
Contiendas
civiles o conflictos
armados
•No discriminatorio en cuanto a decisiones sobre pérdidas.
•Indemnización por expropiación o daño por culpa de las
autoridades de la parte.
•Discriminación se permite en subsidios o ayudas
existentes.
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Se dejan unas reglas claras y expresas para el caso de expropiación (simpre con
indemnización) en situación diferente a conflicto. Excepciones en materia de
licencias obligatorias y derechos de Propiedad intelectual que se rigen por ese
Capítulo.
Libertad para las transferencias fruto de una inversión en cualquiera de sus
modalidades.
Limites iguales al caso de servicios
Crisis de reservas internacionales???
No se pueden colocar a la
inversión REQUISITOS DE
DESEMPEÑO
No se puede condicionar la recepción de VENTAJAS
No condicionamientos para altos ejecutivos y juntas directivas
DENEGACION DE BENEFICIOS: Igual que en Servicios
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MEDIDAS DISCONFORMES
•Medida existente y mantenida por la Parte a
nivel central, regional o local de gobierno: sus
modificaciones y ampliaciones en el tiempo. No
mas disconforme de lo que está.
•Sectores, sub sectores o actividades del Anexo.
•Contratación pública
•Subsidios o ayudas.
Se pueden adoptar medidas relacionadas con las formalidades para una inversión
cubierta, siempre que la misma no sea discriminatoria. Se puede pedir información
para fines estadísticos pero con la debida confidencialidad en su uso.
SOLUCION DE CONTROVERSIAS INVERSIONISTA ESTADO
CONSULTAS – NEGOCIACION – ARBITRAJE
APLICACIÓN DE CONVENIO CIADI
Convenio sobre el Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados,
celebrado en Washington el 18 de marzo de 1965
Contratos de estabilidad
jurídica
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SERVICIOS PROFESIONALES
•Alentar a que los Organismos trabajen en criterios comunes para la licencias
y certificados de proveedores de servicios profesionales en temas
relacionados con: Educación y entidades
Exámenes de calificación
Desarrollo profesional y matrículas
Normas de conducta y disciplina
Experiencia para licencias
Protección al consumidor
Nivel de conoc. de lo local
Actividades autorizadas
Posibilidad de licencias temporales
SE CREARA UN GRUPO DE TRABAJO
INGENIEROS
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Honorable Jorge Humberto Botero
Ministro de Comercio, Industria y Turismo
Bogotá, Colombia
Estimado Ministro Botero:
En relación con la suscripción en la fecha de hoy del Acuerdo de Promoción Comercial Estados Unidos
– Colombia (“Acuerdo”), tengo el honor de confirmar el siguiente entendimiento alcanzado por los
Gobiernos de la República de Colombia y de los Estados Unidos de América durante el curso de las
negociaciones del Capítulo Once (Comercio Transfronterizo de Servicios).
En el interés de mayor transparencia, se notifica al Gobierno de Colombia que a la entrada en vigor del
Acuerdo, los Estados Unidos iniciarán una revisión de sus medidas a nivel estatal en los estados
de New York, New Jersey, California, Texas y Florida, y el Distrito de Columbia, en los siguientes
subsectores de servicios: ingeniería; contabilidad; arquitectura; servicios jurídicos; enfermería;
odontología; medicina general y servicios proporcionados por personal paramédico. Los
Estados Unidos revisarán las medidas que requieran residencia permanente o ciudadanía y esta
revisión será concluida un año después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Los Estados
Unidos informarán al Gobierno de Colombia de los resultados de la revisión de acuerdo al Artículo 11.13
(Implementación).
Estaré complacido si pudiera confirmar, a través de una carta afirmativa de respuesta, que este
entendimiento es compartido por su Gobierno.
Sinceramente,
Robert J. Portman
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COMERCIO ELECTRONICO PRODUCTOS DIGITALES:
•No se les puede imponer cargas aduaneras o cargas a la importación o
exportación,
•Los derechos aduaneros se aplican al medio portador.
•Trato no menos favorable que los productos digitales similares.
IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA EN LA REGULACION
PROTECCION AL CONSUMIDOR
•Cooperar para evitar prácticas comerciales fraudulentas.
•Cooperación entre agencias para prevenir prácticas contra consumidor.
AUTENTICACION ELECTRONICA
•Prohibir que las partes de una transacción acuerden el mecanismo de
autenticación electrónica.
•Limitar que se le demuestre a las autoridades que se cumple con
requerimientos legales de autenticación digital
Se debe propender por que todos los documentos sobre administración de comercio
estén en medio electrónico.
Propender por aceptar documentos electrónicos con la misma legalidad que en papeles
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MUCHAS GRACIAS¡¡¡¡¡
DATOS DE CONTACTO:
JUAN CARLOS RONDON [email protected] Teléfono: 5200689 – 5200487
Calle 98 No. 9 – 03 of 707