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El sector forestal:desafíos para su posicionamiento
Gonzalo ParedesUniversidad Austral de Chile
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www.uach.cl
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Contenido:
• ¿Qué dicen las cifras?
• Sin embargo ¿Cómo se mide el Posicionamiento?
• Cómo funcionan muestra instituciones
• Los errores y los desafíos actuales
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LAS CIFRAS
LA SUPERFICIE DE LOS RECURSOS FORESTALES: LOS BOSQUES
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LAS CIFRAS
LAS SUPERFICIES DE LOS RECURSOS FORESTALES: LOS BOSQUES
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LAS CIFRAS
Consumo industria forestal: 1990-2007
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
año
´00
0 m
3
Total
Pino radiata
Eucalyptus
Esp. Nativas
Otras
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LAS CIFRAS
Consumo industrial 200738,4 mill. m3
37,9 mill. m3
0,5 mill. m3
Plantaciones2,1 mill. há
Bosque nativo13,4 mill. há
Pulpa y Papel6,0 mill T
Madera aserrada8,3 mill m3
Astillas8,7 mill m3
Tableros/chapas2,4 mill m3
Trozas export.
15,8
16,0
3,9
5,1
4,8
2,4
Postes y cajas
0,02
0,4
4,1 mill T
2,8 mill m3Remanufactura1,2 mill T
3,6 mill T
0,7 mill T
0,02 mill m3
Exportaciones
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EXPORTACIONES 1993 - US$ 1.207
9%
39%
12%5%
11%
11%
11% 2%Papeles y Cartones
Celulosa
Remanufacturas
Tableros y Chapas
Madera Aserrada
Astillas
Madera en Trozas
Prod. No madereros
EXPORTACIONES 2007 - US$ 4.952
13%
35%
27%
9%
10%5% 0%1%
Papeles y Cartones
Celulosa
Remanufacturas
Tableros y Chapas
Madera Aserrada
Astillas
Madera en Trozas
Prod. No madereros
LAS CIFRAS
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LAS CIFRAS
Latinoamérica15% Asia
37%
Europa21%
Africa & Oceania
1%
Norteamérica25.0%
TOTAL : US$ 4.952 millones
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES FORESTALES
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LAS CIFRAS
Las proyecciones
CONSUMO INDUSTRIAL: 1990-2005
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
año
Th
ou
san
d m
3
Radiata pine Eucalyptus Native sps. Total
PROYECCIONES DE DISPONIBILIDAD: 2005-2024
20052006
20072008
20092010
20112012
20132014
20152016
20172018
20192020
20212022
20232024
year
TOTAL Radiata pine Eucalyptus
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LAS CIFRAS … Y RESULTADOS
DÓNDE ESTÁBAMOS CON NUESTRO PAISAJE
1940 sectorLos Ulmos.
Recopiladapor M. Mathews
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LAS CIFRAS … Y RESULTADOS
DÓNDE ESTAMOS AHORA
El mismo lugarcomo luce hoy,a 70 años
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LAS CIFRAS
Dónde estamos
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LAS CIFRAS
Dónde queríamos irEficiencia y altacompetitividad
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Contenido:
• ¿Qué dicen las cifras?
• Sin embargo ¿Cómo se mide el Posicionamiento?
• Cómo funcionan muestra instituciones
• Los errores y los desafíos actuales
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QUÉ ES POSICIONAMIENTO
“BENCHMARK” INTERNACIONACIONAL A NUESTRA INSTITUCIONALIDAD
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QUÉ ES POSICIONAMIENTO
Criterio 7 del Proceso de Montreal evalúa:
“Ambiente legal, institucional y económico”
“Capacidad institucional para implementar los objetivos de la política nacional”
Estudio de RESOURCES FOR THE FUTURE (1998) evalúa el Manejo Forestal Sustentable de acuerdo al criterio 7 para los Países de Bosques TempladosEm el Proceso de Montreal
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QUÉ ES POSICIONAMIENTO
Qué evalúa el Criterio 7?
• derechos de propiedad bien definidos, planificación periódica, uso de códigos de buenas prácticas de manejo forestal
• instrumentos de gestión para la conservación ambientes culturales, sociales y científicos.
• Infraestructura adecuada par facilitar la oferta de productos y manejo forestal
• Cumplimiento de leyes, regulaciones y normativas
• Políticas de inversión e impuestos, políticas no discriminatorias en el comercio de productos forestales.
• Capacidades para medir y monitorear cambios en la conservación y el manejo sustentable
• capacidad para conducir investigación y aplicarla
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QUÉ ES POSICIONAMIENTO
Ambiente legal, Económico eInstitucional
Capacidad para traducirPolíticas Nacionales en Desempeño institucional
Países
Canadá
Chile
Finlandia
Suecia
Francia
Alemania
Nueva Zelanda
Estados Unidos
Bien desarrollado
Bien desarrollado
Bien desarrollado
Bien desarrollado
Bien desarrollado
Bien desarrollado
Bien desarrollado
Moderadamente desarrollado
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Media
1998
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QUÉ ES POSICIONAMIENTO
RESULTADO:
SOMOS LOS MÁS MALOS ENTRE NUESTROS PARES
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• Sin embargo ¿Cómo se mide el Posicionamiento?
• Cómo funcionan muestra instituciones
• Los errores y los desafíos actuales
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NUESTRAS INSTITUCIONES
el desempeño de una institución se mide por el tiempo que demora en estabilizar su “producto”, es decir, en responder al entorno
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NUESTRAS INSTITUCIONES
Cuanto más grande la organización mayor tiende a ser el tiempo de respuesta. N personas requieren N*(N-1) canales de comunicación: N=40 =>1.560
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NUESTRAS INSTITUCIONES
Solución: matar el gato
El resultado depende de los “estados” (X) de cada miembro (N).Si X=2 y N=40 hay 240 estados del sistema (1.099.511.627.776 estados).Entonces aparecen los “jefes” y los “reglamentos”
JEFES
REGLAMENTOS
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NUESTRAS INSTITUCIONES
¿no se ha “matado el gato” con:
• invitar a invertir en plantaciones en otros países?
• “santificar” los deseos de Tompkins?
• omitir la sustitución en la “ley corta del bosque nativo”?
• siga usted con su propia lista … …
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• Sin embargo ¿Cómo se mide el Posicionamiento?
• Cómo funcionan muestra instituciones
• Los errores y los desafíos actuales
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DESAFIOS
PRIMERO: COMPRENDER LAS TENDENCIAS … Y LAS INNOVACIONES
TECNOLOGÍAS DE COSECHA: las nuevas tecnologías son muy efectivas y eficientes cuanto más homogéneo es el bosque (plantaciones)
GENÉTICA Y SILVICULTURA las tecnologías genéticas y de establecimiento demuestran ya, al menos, una ganancia de 40% en plantaciones operacionales. Es como hacer el segundo piso de la casa.
ESTÁNDARES AMBIENTALES implican mayores costos de producción y, como resultado, una menor superficie de bosques naturales dedicados a la producción comercial de maderas.
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DESAFIOS
EL PASADO: EL ABASTECIMIENTO DE MADERA
P
P0
Obn
OpP1
D
Q0
e0
Qbn Q1
e1a
0 Q
BOSQUES NATURALES PLANTACIONES FORESTALES
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DESAFIOS
PRESENTE Y FUTURO: EL ABASTECIMIENTO DE MADERA
P
P0
Obn
OpP1
D
Q0
e0
Qbn Q1
e1a
0 Q
BOSQUES NATURALES PLANTACIONES FORESTALES
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DESAFIOS
Un estudio de la Alianza Banco Mundial y WWF estima que, para el 2050,sólo un 20% de la superficie de bosques20% de la superficie de bosques será suficiente para abastecer el 80% de la demanda mundial de maderas.
Áreas Protegidas Áreas Protegidas
1200 millones ha 1200 millones ha
(40%)(40%)
PlantacionesPlantaciones
100 millones ha (3%)100 millones ha (3%)
Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250
MMmMMm 33
Bosques Secundarios Bosques Secundarios
500 millones ha (17%)500 millones ha (17%)
Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250
MMmMMm 33
Bosques para Uso Múltiple Bosques para Uso Múltiple
y Comunidadesy Comunidades
1200 millones ha (40%)1200 millones ha (40%)
Producción de Madera 500 Producción de Madera 500
MMmMMm 33
Áreas Protegidas Áreas Protegidas 1200 millones ha 1200 millones ha
(40%)(40%)
PlantacionesPlantaciones100 millones ha (3%)100 millones ha (3%)
Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250 MMmMMm 33
Bosques Secundarios Bosques Secundarios 500 millones ha (17%)500 millones ha (17%)
Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250 MMmMMm 33
Bosques para Uso Múltiple Bosques para Uso Múltiple y Comunidadesy Comunidades
1200 millones ha (40%)1200 millones ha (40%)Producción de Madera 500 Producción de Madera 500
MMmMMm33
Situación de los bosques del mundo año 2050
Últimos estudiosde FAO
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DESAFIOS
LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA: EL ENTORNO A LA INVERSIÓN
- PERSUACIÓN MORAL
- SUBSIDIOS Y FINANCIAMIENTO GUBERNAMENTAL
- REGULACIONES, NORMAS Y PERMISOS
- IMPUESTOS
- DERECHOS DE PROPIEDAD TRANSABLES
- ESTÁNDARES MÍNIMOS DE SEGURIDAD
- INFORMACIÓN
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DESAFIOS
LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA: EL ENTORNO A LA INVERSIÓN
EL SUBSIDIO (O INCENTIVO) A LA FORESTACION: EL D.L. 701 DE 1974
• ¿subsidio a la forestación o subsidio al empleo?
• ¿subsidio a la forestación o derechos de propiedad?
• ¿subsidio a la forestación o “don de mando”? el famoso lema del escudo chileno: POR LA RAZÓN O LA FUERZA”
• ¿subsidio a la forestación o apertura económica? paper de M. Niklitshek Forest Science 2007
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DESAFIOS
EJEMPLO DE LEY PERVERSA
CASOS ALERCE Y ARAUCARIA: Se prohíbe el comercio de madera de árboles vivos.
Son las especies nativas con mayor “mortalidad”
Con sus madera ocurre el fenómeno del “loco” (Concholepas)
¿Cómo sería un método alternativo?
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DESAFIOS
ÁreasSilvestresProtegidas(públicas yprivadas)
Públicas:3,9 mill. ha
Bosques depreservación Alta calidad
y densidadDensidad
mediadegradados
Bosques nativos potencialmente productivos
Plantaciones
Bosques de Protección:restricciones hidrología y suelo
4,4 millones ha
Bosques de ¿Producción?
5,1 millones ha
Plantaciones
2,1 mill. ha
INFORMACIÓN
Estadísticas de Recursos
Estadísticas de Mercados
Indicadores de sustentabilidad
La madera versus el acero y el cemento
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DESAFIOS
LA INFORMACIÓN QUE ENTREGAMOS AL PÚBLICO
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DESAFIOS
La madera versus el acero y el cemento
UNA CONSTRUCCIÓN EN CEMENTO REQUIERE 1,7 VECESLA ENERGÍA DE UNA DE MADERA. UNA DE ACERO 2,4 VECES
EL ACERO CONTAMINA 120 VECES MÁS QUE LA MADERA. ELCEMENTO 1,9 VECES
... Y ASÍ CON POLUCIÓN DEL AIRE, CON RESIDUOS SÓLIDOS, CON LA PROTECIÓN AL RUIDO, A LOS TERREMOTOS Y CON LA AISLACIÓN TÉRMICA
UNA CASA DE CEMENTO PRODUCE 1,5 VECES MÁS GASES INVERNADERO QUE UNA DE MADERA. UNA DE ACERO 1,8 VECES
Environment Canada: proyecto ATHENA
EL MEJOR NEGOCIO AMBIENTAL ES PRODUCIR MADERA
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DESAFIOS: EN INVESTIGACIÓN
La siempre olvidada y fundamental fórmula
6 CO2 + 6H20 + LUZ SOLAR = C6H12O6 + 6O2
Aquí están los desafíos eninvestigación
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DESAFIOS
LA INVESTIGACIÓN DE LOS POLÍMEROS EN LA MADERA
La celulosa y la Lignina
• Tencel
• Arboform (madera líquida)
• HMRLignan (polifenol bioactivo)
• … por más consultar www.ftp.org
o bien, www.mwp.org
Celulosa y ligninaFotografía de Phil Gates
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DESAFIOS
PROYECTO DE LEY DE 1998 BUSCA
INCORPORAR “ACCOUNTABILITY” EN LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA:
• SER LIDER DE …
• DAR CUENTA DE ….
• RESPONDER POR …
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DESAFIOS
SUBSECRETARÍAFORESTAL
SERVICIOFORESTAL
CORPORACIÓNNACIONALFORESTAL
INSTITUTOFORESTAL
Autoridad política encargada del desarrollo forestal
Administra la legislación,“superintendencia de planes de manejo”
Administra el SNASPE,Programas de Control del Fuego
Información de recursos y mercados,Investigación y transferencia tecnológica
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DESAFIOS
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO FORESTAL
Será la Secretaría de Estado a través de la cual se propondrán y evaluarán las políticas y planes correspondientes al sector forestal, se formularán las normas que le son aplicables y se controlará su cumplimiento.
Su objetivo es el velar por la conservación, protección y utilización de los ecosistemas naturales, dentro del principio de la sustentabilidad.
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DESAFIOS
SERVICIO NACIONAL FORESTAL
Contribuir al incremento y manejo sostenible de los recursos forestalesdel país, promover la preservación y conservación de los ecosistemas naturalesterrestres y acuáticos asociados, fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que regulan al sector, y llevar a cabo las acciones que aseguren la ejecución de la política forestal del Estado.
“los funcionarios del Servicio que tengan la calidad de inspectores podránIngresar a los predios forestales, centros de acopio o de transformación industrial”
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DESAFIOS
SUBSECRETARÍAFORESTAL
SERVICIOFORESTAL
CORPORACIÓNNACIONALFORESTAL
INSTITUTOFORESTAL
Autoridad política encargada del desarrollo forestal
Administra la legislación,“superintendencia de planes de manejo”
Administra el SNASPE,Programas de Control del Fuego
Información de recursos y mercados,Investigación y transferencia tecnológica
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DESAFIOS
EN RESUMEN, EL PROYECTO MINAGRI 1998 PARA EL SECTOR:
• DECRETO LEY 701
• LEY DE BOSQUE NATIVO
• SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
• INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA DEL SECTOR
CÓDIGOFORESTAL
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DESAFIOS
Siempre que sean de MADERA
Agradezco la oportunidad
que brinda el INFOR con
estas conversaciones
pues nos permiten construir
sólidos puentes de
colaboración