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Encuentro OIT
Taller Subregional Andino
Lima, 26-27 noviembre 2008
Enfoque CSA
sobre Autoreforma Sindical
Capitulo Organizar-Sindicalizar
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Eje Autoreforma Sindical, Programa de Acción Primer Congreso (Panamá, marzo 2008).
Varios planos: - organización/sindicalización
- representación en sentido amplio (incluyendo alianzas)
- negociación colectiva - la fragmentación sindical nacional - la vinculación con el sindicalismo
internacional de sector- jóvenes y mujeres (transversalidad)
- la renovación de la dirigencia sindical
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Organizar-Sindicalizar
Centro puesto en
Precariedad/informalidad.
Principio conceptual básico:
se busca su erradicación, pero como
“siguen existiendo”, es imprescindible
la organización para el logro de aquel objetivo”
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Se necesita una profunda reestructuración de las estructuras sindicales para que se
adecuen a una estrategia de mayor cobertura y expresión de la diversidad de
los trabajadores. Se debe posibilitar la inclusión de los nuevos sujetos laborales
en la organización sindical.
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• Antecedentes:
1- Movimiento de los Trabajadores, y Sector de Economia del Trabajo, CLAT
2- Alianzas con otros movimientos sociales, Sindicalización de Trabajadores de la Economía Informal, y Economía Social, ORIT
Complementado por experiencias del sindicalismo nacional en otros países
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Línea a cargo directo del Secretario General.
Vinculado a:- CSI: JMTD y Programa Especial de Acción
mundial sobre Economía Informal- Campaña con OIT sobre los 60 años
del convenio 87- Proyecto ISCOD-CSA sobre economía informal, a cargo de
la S. de Políticas Sociales
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CONTENIDO:
1. Colectivos laborales para la estrategia de organizar-sindicalizar
2. Estrategias sindicales de organización, sindicalización y representación amplia.
CONTENIDO:
1. Colectivos laborales para la estrategia de organizar-sindicalizar
2. Estrategias sindicales de organización, sindicalización y representación amplia.
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Pedido de no utilización de la expresión “trabajadores
informales”:
- “Autoempleados”, - “Trabajadores no asalariados”,
- “Trabajadores no dependientes”
Pedido de no utilización de la expresión “trabajadores
informales”:
- “Autoempleados”, - “Trabajadores no asalariados”,
- “Trabajadores no dependientes”
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Aclaración: los mismos colectivos laborales son objeto también del enfoque sociopolítico de atencion de la informalidad, en el plano sociolaboral y productivo.
Aclaración: los mismos colectivos laborales son objeto también del enfoque sociopolítico de atencion de la informalidad, en el plano sociolaboral y productivo.
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- Aumento sustancial de la formalidad laboral.
- Extensión de la seguridad social.
- Mejora de la Inspección del trabajo y Justicia laboral.
- Apoyo al desarrollo y durabilidad de las micro y pequeñas empresas, y la economia solidaria.
- Aumento sustancial de la formalidad laboral.
- Extensión de la seguridad social.
- Mejora de la Inspección del trabajo y Justicia laboral.
- Apoyo al desarrollo y durabilidad de las micro y pequeñas empresas, y la economia solidaria.
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OrganizaciónSindicalizaciónRepresentación
Combinación de Ejes: TerritorialSectorial
Categorial
Vinculado:Negociación Colectiva
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I.
COLECTIVOS DE TRABAJADORES
I.
COLECTIVOS DE TRABAJADORES
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1. TrabajadoresDependientes
(con empleador)
2.Trabajadores
Independientes(autónomos)
3. Situaciones intermedias, incluyendo
“falsos” y “semi” Independientes
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Trabajadores en Zonas Francas
Trabajadores en Multinacionales con estrategias globales de
desestimulo a la sindicalización(Wal Mart)
.
DependientesDependientes
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Trabajadores en
Microempresas
En cuanto a que suele haber
un mínimo legal de trabajadores activos
(10, 20 ó 30) para la
creación de un sindicato de empresa.
DependientesDependientes
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Trabajadores con contratos
precarios/flexibles
que dificultan la sindicalización
- Trabajo a tiempo parcial- Trabajo a tiempo determinado
- Trabajo por obra terminada- Trabajo temporario
DependientesDependientes
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Jóvenes trabajadores
con “contratos-aprendizaje”
y pasantías
Algunos pueden ser
formas contractuales
permanentes simuladas
DependientesDependientes
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-
Trabajadores Tercerizados
- Subcontratación (en la cadena productiva de la empresa)
- Empresas de colocacióny suministro de mano de obra
Caso especial: Telework domiciliario y en call centers
DependientesDependientes
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-
Trabajadorasdel hogar
Generalmente trabajadorasasalariadas según la legislación
pero no registradas por losempleadores particulares
DependientesDependientes
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-
Beneficiarios de planes sociales de emergencia
“Paraestatales”
DependientesDependientes
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Pequeña producción
rural
Campesinos
Independientesreales o seudo
Independientesreales o seudo
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Pequeña producción urbana(con énfasis en quienes trabajan en la vía
publica: ambulantes, puestos semifijos en plazas y mercados, estadios deportivos)
producción (artesanias)comercioservicios
Independientesreales o seudo
Independientesreales o seudo
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Trabajadores de
empresas de la economía solidaria:
cooperativas, otras formas asociativas
Algunos pueden ser “falsos socios”
simulados fraudulentamente
Independientesreales opseudo
Independientesreales opseudo
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Profesionales
Algunos pueden ser considerados falsamente dependientes
y otros semi dependientes
Independientesreales o seudo
Independientesreales o seudo
![Page 25: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/25.jpg)
Trabajadoras/es de “venta directa”
o “puerta a puerta”
“Promotoras”“Asociadas”
Trabajadoras dependientesmasivamente simuladas
como independientes
Independientesreales oseudo
Independientesreales oseudo
![Page 26: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/26.jpg)
Trabajadores
“voluntarios”
de ongs y fundaciones
Algunos pueden ser
trabajadores dependientes
simulados fraudulentamente
como independientes
Independientesreales o seudo
Independientesreales o seudo
![Page 27: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/27.jpg)
Recogedores de residuosen las calles
Pueden ser dependientes simulados fraudulentamente (un solo comprador)
Pueden ser ilegales, donde el servicio está concesionado
Independientesreales oseudo
Independientesreales oseudo
![Page 28: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/28.jpg)
Trabajadoras/es sexuales
Pueden ser considerados independientes
Pueden ser dependientes en situación ilegal (“saunas”)
Independientesreales oseudo
Independientesreales oseudo
![Page 29: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/29.jpg)
Jubilados
“Ex trabajadores”Trabajadores pasivos”
Criterios transversales
Criterios transversales
![Page 30: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/30.jpg)
Trabajadores Migrantes (In-E)
- en lugar de origen- En lugar de destino
- En ambos
TransversalesTransversales
![Page 31: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/31.jpg)
Trabajadorescon capacidades
Diferentes
A veces en el marcode regímenes especiales
de promoción laboral
TransversalesTransversales
![Page 32: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/32.jpg)
• Tema de debate: También
representación sindical de los pequeños empleadores?
![Page 33: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/33.jpg)
II.
ESTRATEGIAS DE REPRESENTACION
SINDICAL
II.
ESTRATEGIAS DE REPRESENTACION
SINDICAL
![Page 34: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/34.jpg)
REFORMASESTATUTARIASPARA AMPLIAR
LA COBERTURAPOSIBLE
REFORMAS ALDERECHO SINDICALPARA RECONOCER
LA CAPACIDAD SINDICALDE REPRESENTACIÓN
![Page 35: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/35.jpg)
Códigos de Trabajo que
reconocen sindicalización de trabajadores independientes
Panamá, Perú,Colombia, Venezuela,Brasil, Chile,Guatemala, El Salvador
Leyes sobreSucontratación
2006-2008
UruguayChile, EcuadorPerú y México(en proceso)
![Page 36: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/36.jpg)
Afiliación
individual
El trabajador se registra a la Central/Confederación, quien lo deriva al sindicato o federación correspondiente a su actividad.
![Page 37: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/37.jpg)
Afiliación territorial
Se crean organizaciones de base territorial que incluyen a trabajadores de distintos sectores y ocupaciones.
Es combinable con el criterio anterior.
![Page 38: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/38.jpg)
Integración de
asociaciones
no sindicales (civiles, comerciales,
cooperativismo
y economía social)
![Page 39: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/39.jpg)
Integración detrabajadores subcontratados
mediante el criterio de la “red sindical”, con
base en el sindicato de los trabajadores
permanentes
![Page 40: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/40.jpg)
Eliminación de restricciones
para la afiliación de trabajadores
extranjeros migrantes
Incluyendo aquellos
en situación legal irregular
![Page 41: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/41.jpg)
Retención de los jubilados en la estructura sindical:
1. manteniendo la afiliación de los jubilados en la organización de sector en que trabajaba.
2. creación de federaciones sindicales específicas para los jubilados de diferentes sectores.
![Page 42: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/42.jpg)
Retención de los desocupados en la estructura sindical
Mantenimiento en la organización de sector en que desempeñaron su último trabajo.
Redistribución a otro
sector al momento que consiga un nuevo trabajo.
![Page 43: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/43.jpg)
Incorporación de los jóvenes en busca de su primer trabajo
en estructuras
“de transito”
Con redireccionamiento a organizaciones del sector donde se ocupa posteriormente
![Page 44: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/44.jpg)
1. Creación del “sector” de trabajadores informales (o de
alguna categoría)2. Creación de Federaciones
sectoriales, donde confluyan trabajadores informales y formales
“del sector”
La vía de los Sindicatos Nacionales de Sector
CUT Brasil, CGTP Perú, CUT Colombia
![Page 45: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/45.jpg)
1. Entre los autónomos efectivamente independientes, en espacios
públicos: el gobierno municipal es un “cuasi empleador”, que puede acordar una “cuasi negociación colectiva”, con base en el “cuasi
derecho laboral” del Derecho Administrativo.
La vía de la negociación colectiva
![Page 46: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/46.jpg)
2. Nuevo capítulo de convenios colectivos de empresa
referidos a sus trabajadoressubcontratados
(reconocimiento de una base de derechos)
La vía de la negociación colectiva
![Page 47: Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062410/5665b47c1a28abb57c91e8fc/html5/thumbnails/47.jpg)
Autoreforma
Sindical