Download - Entorno Nacional e Internacional
ÍndiceINTRODUCCIÓN............................................................................................................................2
CAPITULO I...................................................................................................................................3
1.1 ANTECEDENTES DE LA POBREZA EN EL ECUADOR............................................................3
1.2 PROBLEMÁTICA................................................................................................................3
1.3 JUSTIFICACIÓN..................................................................................................................3
1.4 HIPÓTESIS.........................................................................................................................3
1.5 OBJETIVOS..............................................................................................................................4
Objetivo General......................................................................................................................4
Objetivos Específicos................................................................................................................4
CAPITULO II..................................................................................................................................5
2.1 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DE LA POBREZA...................................................................5
2.2 DEFINICIÓN DE POBREZA...................................................................................................5
2.3 CRECIMIENTO ECONÓMICO...............................................................................................7
2.4 CRECIMIENTO POBLACIONAL.............................................................................................7
2.5 URBANIZACIÓN..................................................................................................................7
CAPÍTULO III.................................................................................................................................8
3.1 NIVELES DE POBREZA EN LATINOAMERICA............................................................................8
3.2 LA DIFERENCIA ENTRE POBREZA Y DESIGUALDAD..............................................................9
CAPÍTULO IV...............................................................................................................................12
4.1. LA POBREZA EN EL ECUADOR..............................................................................................12
4.1.1 Antecedentes................................................................................................................12
4.2 INFORME ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO (ENEMDU) 2014...................................................................................................................................................14
4.2.1 Pobreza y Desigualdad..................................................................................................14
4.2.2 Incidencia de la pobreza y pobreza extrema.................................................................15
4.2.2 Incidencia de la pobreza y pobreza extrema - ciudades principales..............................16
4.3. El DESARROLLO HUMANO EN EL ECUADOR........................................................................18
CAPITULO V................................................................................................................................20
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....................................................................................20
5.1 CONCLUSIONES................................................................................................................20
5.2 RECOMENDACIONES:.......................................................................................................20
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................22
0
INTRODUCCIÓN
El tema de la pobreza es una secuela moral y social en el tiempo. Aunque se
experimente cambios en el desarrollo o progreso de un país, nunca se deja de
observar la existencia de personas que siguen viviendo en la más
desafortunada pobreza (Somavia, 2003)1. Particularmente eso es susceptible
ya que si el desarrollo puede ser un programa, la pobreza es un hecho
empírico (los pobres están en la sociedad) pero que adquiere coloraciones muy
diferentes según el contexto en que se sitúe, de forma que aparece como algo
contra lo que luchar o como algo que se produce como sanción para el que no
ha trabajado suficientemente (el éxito económico basado en el propio esfuerzo
sigue siendo un buen indicador de predestinación) o como algo que la misma
sociedad ha producido y que, como “ los pobres siempre estarán en la
sociedad “, no merece el esfuerzo de afrontar (Tortosa, 2005)2.
La metodología utilizada en el presente estudio, estará constituida por la
investigación documental apoyada en datos e información histórica, y obras de
aquellos autores que han realizado estudios sobre el tema de la pobreza y sus
determinantes.
La necesidad de conceptualizaciones teóricas para regir el análisis a fin de
contar con una base para el estudio de la pobreza, se sintetizará y explicará en
el primer capítulo. La existencia de diversas teorías o artículos sobre la pobreza
y sus causas, son el fundamento principal que da las pautas para encaminar el
presente estudio.
1 Somavia, J. (2003) “Superar la Pobreza mediante el Trabajo” en Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra.
Conferencia Internacional del Trabajo
2 Tortosa, J. (2005). “Seguridad global, pobreza y desarrollo: discurso oficial y comportamientos hegemónicos” Madrid
1
CAPITULO I.
1.1 ANTECEDENTES DE LA POBREZA EN EL ECUADOR
La pobreza en el país es un fenómeno que ha venido afectando durante
muchísimos años, inclusive desde la época en cuando recién iniciábamos
nuestra vida republicana; sin embargo en ese entonces las cifras no eran tan
preocupantes como se presentan actualmente.
La pobreza es uno de los temas de mayor interés a nivel mundial, dada la
búsqueda permanente de una mejor sociedad ligada a una mejor calidad de
vida. La medición, y por lo tanto los determinantes, de la pobreza han
evolucionado en el tiempo y con ello fomentado un sin número de
investigaciones que buscan, más allá que explicarla, encontrar mecanismos
para combatirla.
1.2 PROBLEMÁTICA
El interés por este tema de la pobreza ha ido creciendo como consecuencias
varios problemas como la desigualdad socio-económica y una democracia
aparente, afectando a la sociedad de manera drástica.
1.3 JUSTIFICACIÓN
La pobreza es un tema importante por su gran impacto que genera en la
población, todos los habitantes estamos inmersos de manera directa o indirecta
ya que lo vivimos a diario en las calles, lo observamos en los medios de
comunicación, pero la manera más real de evidenciar este problema es
observar la forma de vida de los que llamamos pobres, observar su limitado
acceso los servicios básicos y necesarios para subsistir.
2
1.4 HIPÓTESIS
La pobreza en Ecuador se ha incrementado por la falta de trabajo y las
inadecuadas políticas gubernamentales las cuales ocasionan que las personas
se dediquen a obtener por otros medios la posibilidad de poder subsistir, se
caracteriza por tener un nivel de educación del jefe de hogar muy deficiente,
esto influye en las condiciones de obtener un empleo digno que le permita
obtener ingresos para cubrir sus necesidades básicas.
1.5 OBJETIVOS
Objetivo General
Establecer cuáles son los índices de pobrezas en el ecuador y sus
causantes.
Objetivos Específicos
Analizar los índices estadísticos de Organismo s Internacionales con
relación a la Pobreza.
Dar a conocer la realidad del Ecuador y América Latina en su afán de
erradicar la pobreza.
3
CAPITULO II
2.1 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DE LA POBREZA
En un contexto individual, la pobreza es asumida como un conflicto donde
existe un círculo vicioso de mala salud, capacidad de trabajo reducida, poca
productividad y menor esperanza de vida. A nivel familiar es una situación en la
que están atrapadas, trayendo consigo una escolarización inadecuada,
inseguridad de los ingresos, una maternidad precoz, mala salud y muerte
temprana. Pero a nivel social, la pobreza es un obstáculo que afecta el
crecimiento económico, fomenta una inestabilidad e impide a los países pobres
progresar en un camino de desarrollo sostenible y duradero. Todas estas
razones, se reflejan el costo intolerable que lleva consigo la presencia de la
pobreza (Somavia, 2003)3.
Si bien estamos en presencia de un fenómeno complejo de alcance mundial, su
estudio lo ajustaremos al ámbito del Ecuador. Interesa analizar sus causas
generadoras, exponer sus proyecciones, vinculándola con ciertos
determinantes, y llegar a establecer de qué forma la misma se constituye en un
factor de amenaza contra la estabilidad del país.
Es importante enfatizar que se trata de un fenómeno presente en todas partes
de nuestra región, que se configura como una debilidad, asumiendo
características de violencia, corrupción, inestabilidad social y política, que lo
hace campo fértil para que ciertos fenómenos puedan desarrollarse y tener un
efecto multiplicador, aumentando ello los niveles de inseguridad de la población
2.2 DEFINICIÓN DE POBREZA
A lo largo de la historia, han existido cambios referentes a la importancia de la
pobreza en la sociedad, así en el siglo XX era considerada como un fenómeno
en el que influían la época y el sistema social; actualmente, la pobreza y el
3 Somavia, J. (2003) “Superar la Pobreza mediante el Trabajo” en Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra.
Conferencia Internacional del Trabajo
4
análisis de la misma se centran en el individuo y en su falta de capacidad para
adaptarse a la sociedad. De acuerdo a (Eugenio & Martín, 2011)4 se puede
diferenciar dos enfoques desde los que se define la pobreza:
Enfoque objetivo: basado en criterios establecidos exógenamente, como el
ingreso, el consumo, etc. Aquí la pobreza se define desde dos puntos de vista:
Pobreza absoluta: definida como “tener menos de un mínimo absoluto”,
es como un estado de privación del sustento necesario para vivir. Esto
impide que el individuo participe en la sociedad porque satisface en
parte sus necesidades dejando de lado otras de igual relevancia. La
medición de este tipo de pobreza se dificulta al cuantificar el “mínimo
absoluto” o lo que se llama “cesta familiar básica”, porque está
relacionado con cada una de las sociedades.
Pobreza relativa: es “tener menos que otros” en una sociedad. Serán
considerados como pobres quienes no lleguen a un determinado umbral.
Esta definición es más flexible ya que permite una serie de variantes y
alternativas.
La diferencia entre estas clases de pobreza, se encuentra en la forma de
identificar las necesidades. En la primera, las necesidades que buscan
satisfacer son independientes de la riqueza de los demás; y el no satisfacerlas
indica que un individuo es pobre. En contraste la segunda, indica cuales son
las necesidades al comparar con otro individuo, la condición de pobreza (ser o
no pobre) depende del nivel general de riqueza de aquellos con quienes se
compara el individuo.
Enfoque subjetivo: enfoca la pobreza como la percepción que se tiene acerca
de lo esencial para atender sus necesidades”. Esta definición de pobreza es la
más flexible de todas las dadas y, además, tiene en cuenta el carácter
multidimensional de la pobreza, lo que permite crear medidas de pobreza que
ofrezcan una mayor información. La dificultad de su empleo radica,
4 Fedriani, E. Martín, A. (2011). “Un indicador geométrico de la pobreza en una región” Universidad Pablo de Olavide.
Sevilla
5
obviamente, en cómo comparar tantos criterios distintos como personas
intervengan en el estudio.
En resumen, la gran diferencia entre los enfoques radica en el primero la
situación de pobreza de cierto sujeto es identificada por el investigador y en el
segundo lo hace el propio sujeto.
2.3 CRECIMIENTO ECONÓMICO
Un crecimiento generalizado y sostenido es una de las condiciones
indispensables para reducir la pobreza a lo largo de los años. Principalmente
en América Latina, se conoce que el crecimiento económico es muy bajo por
ende son los que más pobreza tienen, por eso es preciso analizar teorías
concernientes a este tema para poder deducir las contrariedades en el
Ecuador.
2.4 CRECIMIENTO POBLACIONAL
En algunos estudios se afirma que el crecimiento poblacional causa pobreza y
en consecuencia la reducción de la población debería reducir también la
pobreza. Por eso se debe analizar principios elementales de economía para
que permitan llegar a una conclusión de este fenómeno.
2.5 URBANIZACIÓN
La pobreza también está relacionada de acuerdo a la ubicación de los
habitantes de un país si es en una zona urbana o rural, ya que por la migración
de las personas a ciudades grandes la pobreza se acentúa cada vez más. Así
mismo por su influencia y para sustentar el análisis se procede a revisar
conceptos y teorías sobre este tema.
6
CAPÍTULO III
3.1 NIVELES DE POBREZA EN LATINOAMERICA
La información proviene de la Base de Datos Socioeconómicos para América
Latina y el Caribe (SEDLAC, por su sigla en inglés), que fue expuesta por
(Dario, 2014) la SEDLAC periódicamente reúne las estadísticas de pobreza
oficiales de cada país.
Uruguay y Chile son los mejor ubicados desde hace mucho tiempo, seguidos
de lejos por Brasil, uno de los que más progresó en estos años
Los países latinoamericanos tienen, en promedio, un 34,6% de pobreza. Es
decir que entre tres y cuatro de cada diez habitantes no alcanzan los ingresos
suficientes para cubrir sus necesidades básicas.
Sólo Uruguay y Chile tienen una pobreza inferior al 20%. En uno es 12,4%, y
en el otro, 14,4.
Luego vienen Brasil, Costa Rica, Venezuela y Perú, con una tasa que oscila
entre 21 y 27 por ciento. En Ecuador es del 27,3 por ciento.
Argentina, que históricamente había estado al frente de la región junto a
Uruguay en los principales indicadores sociales, tras décadas de un deterioro
social que no da señales de revertirse aparece recién en el octavo lugar, con
27,5 por ciento.
Cierran la primera decena Panamá, con 29%, y Paraguay, con 32,4.
Sólo en cuatro naciones más de la mitad de la población se encuentra debajo
de la línea de pobreza: Bolivia (51,3%), México (52,3%), Guatemala (53,7%) y
Honduras (66,2%).
7
3.2 LA DIFERENCIA ENTRE POBREZA Y DESIGUALDAD
Una distribución del ingreso inequitativa suele estar asociada a altos niveles de
pobreza. Por el contrario, los países en los que el reparto de la riqueza es más
igualitario generalmente son los que garantizan un bienestar aceptable para
todos sus habitantes.
Esto ha llevado a muchos gobiernos latinoamericanos a mostrar una reducción
de la desigualdad como prueba de un mejoramiento importante en la calidad de
vida de los sectores populares. Pero esto no siempre es así.
"América Latina y el Caribe es una de las regiones más inequitativas del
mundo, con un coeficiente de Gini de 0,43. En realidad, sólo la supera el África
Subsahariana, con un Gini de 0,44", explica el economista Alejandro Cid,
investigador en pobreza y familia de la Universidad de Montevideo, en diálogo
con Infobae.
El coeficiente de Gini es el indicador de distribución del ingreso más utilizado.
Otorga un "0" a la igualdad absoluta y "1" a la desigualdad absoluta.
8
"Los que se llevan el sesgo de inequitativos -continúa Cid- son Colombia y
Honduras, y, en una segunda fila, Brasil, Chile, Panamá y Paraguay. Argentina
y Uruguay están muy bien, con números iguales o superiores a los del Sudeste
Asiático".
Esto da un resultado paradójico. Países como Argentina o Venezuela tienen un
Gini de 0,39, ostensiblemente más bajo que el de Chile, que es 0,50. Sin
embargo, ambos países tienen casi el doble de pobreza.
La razón es que se trata de un indicador que evalúa cómo se distribuyen los
recursos, pero sin decir a cuánto ascienden esos recursos.
"En un mismo país se puede mantener la inequidad y, sin embargo, estar 200
veces mejor que 20 años atrás, ya que, por más que las diferencias sean
grandes, todos tienen más y muchos de los que eran pobres ya no lo son. En
términos teóricos podría haber una sociedad sin pobres, en la que nadie gane
por debajo del ingreso necesario para vivir adecuadamente, y que sin embargo
sea desigual", dice Cid.
9
Por eso el Gini sirve de poco si se considera aislado, sin tener en cuenta, por
ejemplo, la cantidad de pobres del país en cuestión. La realidad es que basta
con elevar la renta que el Estado captura de los sectores de más altos ingresos
para equiparar la distribución sin mejorar un ápice las condiciones de vida de la
población.
Las naciones de mayor bienestar social en el mundo son las que reúnen ambas
cosas. Noruega, que con 0,22 tiene el coeficiente de desigualdad más bajo, es
también uno de los que tienen menor pobreza, mayores niveles de empleo de
calidad e instituciones más sólidas.
Sólo cuando todas esas condiciones están reunidas se puede confiar en que la
mejora en los indicadores sociales es consistente y, sobre todo, sostenible en
el tiempo. De lo contrario, puede ser sólo una respuesta coyuntural a un ciclo
económico ascendente.
"La pobreza puede ser muy manipulable si sólo se consideran los ingresos. Por
ejemplo, una persona que era pobre porque ganaba dos pesos por debajo del
mínimo puede dejar de serlo para las estadísticas si incremento sus ingresos
en sólo dos pesos. ¿Pero en qué cambié a esa persona? ¿Tiene más acceso al
trabajo y a la educación?", se pregunta Cid.
"En los últimos diez años -continúa- la región se vio favorecida por una
coyuntura internacional marcada por altos precios de los commodities y China
creciendo a pasos agigantados. En ese contexto de estabilidad
macroeconómica se produjo una importante reducción de la pobreza calculada
en dinero".
"El problema es que hay cosas estructurales y otras que son cíclicas. Si
hubiera una crisis en China, sería muy distinto enfrentarla si el 80% de los
jóvenes hubiera terminado la secundaria, en vez del 40 por ciento. La pobreza
medida sólo en términos de ingresos apenas muestra los ciclos. El tema es ver
si hay cambios firmes, de largo plazo, como trabajo estable y mejoras en la
familia y en la educación",
10
CAPÍTULO IV
4.1. LA POBREZA EN EL ECUADOR
Dada la importancia teórica mostrada en el capítulo anterior, resulta
significativo realizar un breve análisis de la pobreza tanto en el contexto
internacional como nacional a lo largo de varios años, apoyándonos en los
fundamentos antes expuestos.
4.1.1 Antecedentes
El Ecuador como un país de bajo desarrollo en América Latina, con un ingreso
por habitante equivalente al 43% del promedio regional y una sociedad
históricamente caracterizada por desigualdades sociales, étnicas y regionales,
agravó su situación cuando sustituyó su moneda nacional por el dólar en el año
2000.
De acuerdo a (Carolina, 2005)5 la crisis macroeconómica de los años 1998 y
1999 tuvo consecuencias enormes principalmente en las zonas rurales de la
región Costa afectadas por fenómeno del Niño y en la clase media urbana.
En el corto plazo, la adopción del dólar para enfrentar la crisis ayudó a controlar
la inflación, ya que permitió que los precios de los bienes comerciables bajaran
respecto de los precios de los bienes no comerciables. El menor costo de la
canasta de consumo promedio que resultó de esta medida benefició más a los
hogares no pobres que a los pobres: la canasta de consumo del primer
segmento, compuesta en un 46% por bienes duraderos, disminuyó 19%,
mientras que para el segundo segmento (hogares pobres) disminuyó
solamente 2%.
5 Sánchez, C. (2005) “Pobreza en Ecuador”. Revista En breve. Grupo de Pobreza de la unidad de LACPREM de la
región de América Latina y el Caribe del Banco Mundial.
11
Así mismo afirma que el período 1990 - 2001, la pobreza nacional medida
según el consumo aumentó en 5%, mientras que la cantidad de pobres se
incrementó en 1,7 millones. La pobreza aumentó en más de 80% en las zonas
urbanas de la Costa y la Sierra, siendo inalterada en las zonas rurales de la
Costa y subió 15% en las zonas rurales de la Sierra. Si bien las tasas de
pobreza continúan siendo más altas en las zonas rurales, la acelerada
migración del campo a la ciudad aumentó la cantidad de pobres residentes en
las zonas urbanas de 1,1 millones a 3,5 millones.
En el presente documento se exhiben los resultados obtenidos en el cálculo de
pobreza y desigualdad por ingresos a partir de la Encuesta Nacional de
Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) del mes de diciembre de 2014, la
cual tiene cobertura nacional, urbana y rural, y es elaborada por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC).
El estudio registra que la pobreza a nivel nacional en diciembre de 2014 se
ubicó en 22,49% en comparación al 25,55% de diciembre de 2013, la reducción
de 3,06 puntos porcentuales es estadísticamente significativa. Para el mismo
periodo, la pobreza a nivel rural disminuye estadísticamente 6,74 puntos
porcentuales, de 42,03% en 2013 a 35,29% en 2014. La pobreza urbana en
diciembre de 2014 fue de 16,43% cifra estadísticamente igual al 17,63% de
diciembre de 2013. Ambato es el dominio auto-representado con menor tasa de
pobreza (7,30%), mientras que Guayaquil la de mayor incidencia (12,71%).
En diciembre de 2014 la pobreza extrema a nivel nacional fue de 7,65% frente
al 8,61% del mismo mes del año anterior, la variación no fue estadísticamente
significativa. En el área rural existe una reducción anual de la pobreza extrema
estadísticamente significativa de 3,06 puntos, de 17,39% a 14,35%. En el área
urbana la pobreza extrema se mantiene estadísticamente igual; en diciembre
de 2013 fue de 4,39% y en diciembre de 2014 fue de 4,49%, la variación no es
significativa. Machala y Ambato son los dominios auto-representados con
mayor tasa de pobreza extrema en diciembre de 2014, con 3,11% y 2,47%
respectivamente.
12
El Coeficiente de Gini, se ubicó en diciembre de 2014 en 0,4665 a nivel
nacional, 0,4580 en el área urbana y en 0,4396 en el área rural.
Para la medición de la pobreza el INEC utiliza recomendaciones
internacionales para lo cual se compara el ingreso per cápita familiar con la
línea de pobreza y pobreza extrema que en diciembre de 2014 se ubicaron en
US$ 81,04 y US$ 45,67 mensuales por persona respectivamente. Los
individuos cuyo ingreso per cápita es menor a la línea de pobreza son
considerados pobres, mientras si este es menor a la línea de pobreza extrema
son considerados pobres extremos.6
4.2 INFORME ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO, DESEMPLEO Y
SUBEMPLEO (ENEMDU) 2014
4.2.1 Pobreza y Desigualdad
Aspectos Metodológicos
A partir de junio de 2007, la pobreza por ingresos se obtiene, actualizando la
línea oficial de pobreza por consumo mediante el Índice de Precios al
Consumidor (IPC)1. Para tal efecto, aquellos individuos cuyo ingreso total per
cápita sea inferior a la línea de pobreza son considerados pobres. Finalmente,
se calcula la proporción de pobres frente al total de la población. Igual
procedimiento se realiza para el cálculo de pobreza extrema por ingresos.
Fuentes de Información
La Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) se
levanta trimestralmente con una cobertura nacional, urbana y rural a partir de
marzo de 2014; anteriormente la encuesta tenía cobertura únicamente urbana
en los meses de marzo y septiembre; y cobertura nacional, urbana y rural en
los meses de junio y diciembre
6 Fuente: INEC (Reporte de Pobreza por Ingresos- Diciembre 2014)
13
4.2.2 Incidencia de la pobreza y pobreza extrema
En diciembre de 2014 la línea de pobreza se ubicó en US$ 81,04 mensuales
por persona, mientras que la línea de pobreza extrema en US$ 45,67
mensuales por persona (Figura 1). Con este umbral, a nivel nacional la
incidencia de la pobreza es del 22,49% y la extrema pobreza del 7,65%. A nivel
urbano la incidencia de la pobreza es del 16,43% y la extrema pobreza del
4,49%, mientras que en el área rural la pobreza es del 35,29% y la extrema
pobreza del 14,33%.
Figura 1: Evolución nominal de líneas de pobreza y pobreza extrema
Fuente: ENEMDU- Diciembre 2014
Nota (1): Los datos se encuentran expresados en dólares mensuales corrientes
Figura 2. Evolución de la pobreza
Fuente: ENEMDU- Diciembre 2014
14
La Tabla 1 presenta las tasas de incidencia de pobreza y pobreza extrema
correspondientes a diciembre 2013- 2014 a nivel nacional, urbano y rural.
Tabla 1. Pobreza – Diciembre 2013-2014
4.2.2 Incidencia de la pobreza y pobreza extrema - ciudades principales
En dos de las cinco ciudades auto-representadas (Quito y Cuenca) existe una
variación positiva de la pobreza en el periodo de referencia, aunque el
incremento no es estadísticamente significativo.
La ciudad que registra la mayor incidencia de pobreza en diciembre de 2014 es
Guayaquil (12,71%) y el menor nivel de pobreza es Ambato (7,30%). (Figura 4)
Figura 4. Evolución de la pobreza -ciudades principales
Fuente: ENEMDU- Diciembre 2014
15
Tabla 2. Pobreza– ciudades principales
Respecto a la pobreza extrema por ciudades auto-representadas, existen
aumentos en las ciudades de Cuenca, Machala y Ambato, y reducciones en las
ciudades de Quito y Guayaquil, estas variaciones no son estadísticamente
significativas. La ciudad con mayor incidencia de pobreza extrema es Machala
(3,11%).
Figura 5. Evolución de la pobreza extrema – ciudades principales
Tabla 3: Pobreza extrema – ciudades principales
16
4.3. El DESARROLLO HUMANO EN EL ECUADOR
El desarrollo humano en el Ecuador es alto, según
las Naciones Unidas
El Informe sobre Desarrollo Humano es elaborado
anualmente desde 1990 por las Naciones Unidas.
Cada año se pone énfasis en un tema específico y en esta edición el tema
desarrollado es “Sostener el progreso humano: reducir vulnerabilidades y
construir resiliencia”.
El Ecuador continúa marcando el liderazgo regional en reducción de la
desigualdad y erradicación de la pobreza. Esto se desprende del Informe sobre
Desarrollo Humano 2014 presentado en esta semana por las Naciones Unidas,
que ubica al Ecuador entre los países con un “desarrollo humano alto”.
“Tener un alto desarrollo humano quiere decir que los ecuatorianos estamos
mejor y que estamos reduciendo significativamente las desigualdades y la
pobreza. Distribuimos mejor la riqueza y los derechos dejaron de ser
mercancías”, señaló Ana María Larrea, titular de la Secretaría Técnica para la
Erradicación de la Pobreza, entidad adscrita a la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo (Senplades).
El Índice de Desarrollo Humano contempla tres factores: esperanza de vida al
nacer, años de escolaridad e ingreso promedio. Pero en este informe incorpora
por primera vez el análisis de la vulnerabilidad y la resiliencia (la capacidad que
tienen los países para enfrentar situaciones de crisis). El informe considera que
los países deben generar políticas que atiendan a las personas que viven en
condiciones de “vulnerabilidad” (que pueden caer en pobreza sino reciben
atención oportuna), una materia en la que el Ecuador ha avanzado
notablemente.
17
En este informe, el Ecuador aparece en el puesto 98 de 187 países. Su IDH
aumenta en un promedio anual de 0,53%. El Ecuador ha disminuido la
desigualdad en un promedio anual de 1,7% durante la última década. El
promedio de escolaridad es de 7,6 años y la esperanza de vida de su población
supera las siete décadas. Según la Senplades, todas las acciones y políticas
que se aplican en el país se enmarcan en el Plan Nacional para el Buen Vivir
(PNBV) 2013-2017.
La razón para esta ubicación destacada del Ecuador se encuentra en la
inversión pública impulsada por el Gobierno ecuatoriano desde 2007. Al
respecto, Diego Zorrilla, representante en el Ecuador del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) señala que “la inversión pública en
los sectores sociales, como salud y educación, se ha quintuplicado en el
Ecuador en pocos años”.
Pero también hay otras razones, como la aplicación de una política económica
soberana y distributiva. Entre 2007 y 2013 se triplicó la recaudación tributaria
respecto al período 2000 – 2006, sin aumentar impuestos. Con la
renegociación de la deuda pública, el Ecuador ahorró ocho mil millones de
dólares. Los recursos del petróleo ahora se quedan en el Ecuador: mientras en
2005 el Estado recibía apenas un 13% de la extracción del petróleo, ahora los
ecuatorianos reciben el 85% de la renta petrolera. Esto ha significado que el
Estado reciba mil millones de dólares adicionales por año que son usados en
inversión pública para favorecer a los más pobres7.
7 Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
18
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
Los Índices de Pobreza Humana de cada provincia indican las
diferencias geográficas relativas en términos de la privación de
capacidades.
Los servicios y calidad de la Salud en el país está representado solo en
dos provincias, Pichincha y Guayas. Esto muestra una brecha de
inequidad grande a nivel provincial, ya que la salud en el país es
deficiente agravando fuertemente la pobreza
El sistema educativo del país está mejor estructurado, la mayoría de las
provincias tienen mayor acceso a educación primaria secundaria y
superior contrarrestando el analfabetismo, haciendo que no exista
inequidad. La existencia de personas más educadas y preparadas ayuda
a la disminución de la pobreza o a contrarrestar su efecto en la
población.
La mayoría de provincias tienen un nivel elevado de pobreza donde tan
solo Guayas y Pichincha reflejan un nivel mínimo de pobreza. Estas
provincias también se ubican entre los percentiles superiores.
19
5.2 RECOMENDACIONES:
El Gobierno debería analizar a fondo la situación de pobreza de cada
provincia y asignar equitativamente los recursos para mejorar la calidad
de vida de los habitantes.
Se debería gestionar con organizaciones no gubernamentales
diseñando planes de mejora para que sean tomados en cuenta y tengan
una acción positiva; esto permitirá no solo la inversión del gobierno si no
también el apoyo de estas entidades
Como recomendación final, las provincias deben trabajar en unión para
comprometer las acciones gubernamentales en pro de la población y
con la ayuda de este gestionar y diseñar proyectos para contrarrestar los
niveles bajos de pobreza.
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BIBLIOGRAFÍA
Carolina, S. (2005). Pobreza en Ecuador. Grupo de Pobreza de la unidad de LACPREM de la region de América Latina y el Caribe del Banco Mundial. Revista en Breve.
Dario, M. (3 de Mayo de 2014). infobae.com. Obtenido de http://www.infobae.com/2014/05/03/1561500-los-10-paises-menos-pobreza-america-latina
Eugenio, F., & Martín, A. M. (2011). Un indicador geométrico a la pobreza en una Region. Universidad pablo de Olavide. Sevilla.
Somavia, J. (2003). "Superar la Probreza mediante el Trabajo" en Oficina Internacional del Trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo. Ginebra.
Tortosa, J. M. (2005). Seguridad Global, pobreza y desarrollo: discurso oficial y comportamientop hegemónicos. Madrid.
Sánchez, C. (2005) “Pobreza en Ecuador”. Revista En breve. Grupo de Pobreza de la unidad de LACPREM de la región de América Latina y el Caribe del Banco Mundial.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2014).
“Informe de desarrollo Humano” [En línea]. Disponible en:
http://hdr.undp.org/en/2014-report/download [Accesado el día 10 de
Marzo del 2014].
Banco Central del Ecuador. (2011).
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC. (2014)
21