![Page 1: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/1.jpg)
EQUIDAD, DESARROLLO Y EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍACIUDADANÍA
Sr. José Antonio OcampoSr. José Antonio OcampoSecretario Ejecutivo Secretario Ejecutivo -- CEPALCEPAL
Julio del 2000Julio del 2000
![Page 2: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/2.jpg)
El contexto mundial: La globalización
![Page 3: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/3.jpg)
• Comercio !• Mercado de capitales !• Mercado laboral "
Ausencia de gobernabilidad adecuada
El contexto económico: globalización incompleta y asimétrica de los mercados
![Page 4: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/4.jpg)
• Derechos humanos• Desarrollo social • Equidad de género• Respeto a la diversidad étnica y cultural• Protección del medio ambiente
El marco ético: globalización de los valores
![Page 5: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/5.jpg)
El legado de los noventa
![Page 6: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/6.jpg)
El legado de los noventa
Balance mixto que obedece a:
• Efectos de las reformas estructurales• Contexto internacional• Secuelas no plenamente superadas de la
crisis de la deuda• Factores estructurales: alta concentración
de la riqueza y el ingreso y la marcada segmentación social que la acompaña
![Page 7: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/7.jpg)
Avances en el frente económico
+ Restablecimiento del crecimiento económico + Menores déficits fiscales, menor inflación+ Aceleración del crecimiento de las exportaciones+ Integración regional + Atracción de flujos importantes de inversión
extranjera directa+ Institucionalidad macroeconómica fuerte+ Se comienzan a corregir los rezagos de los
procesos regulatorios+ Incorporación gradual de la agenda del desarrollo
sostenible
![Page 8: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/8.jpg)
La tasa de inflación se ha reducido en forma permanente
10.4 10.3 9.6
18.2
25.8
0
5
10
15
20
25
30
1995 1996 1997 1998 1999
%
La inflación más baja en
50 años
![Page 9: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/9.jpg)
CEPAL
Los déficits fiscales han sido moderados, aunque aumentaron durante la crisis reciente
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
% P
IB
![Page 10: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/10.jpg)
Desde 1993, la dinámica exportadora se aceleró, aunque descendió desde 1998
Crecimiento del volumen de exportaciones
5.9
4.25.1
6.0
12.6
10.411.2 11.0
12.5
7.8
6.2
2.8
6.1
0
2
4
6
8
10
12
14
1945-1965
1965-1980
1980-1990
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
%
Total sin Venezuela Total
![Page 11: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/11.jpg)
El crecimiento del comercio intra-regional ha sido muy dinámicoCrecimiento anual promedio, 1990-1998
17.5
20.2
22.5
16.8
8.7
0
5
10
15
20
25
ALADI Com Andina Mercosur MCCA CARICOM
%
![Page 12: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/12.jpg)
El crecimiento se ha recuperado, aunque continúa por debajo de registros anteriores a
la crisis de la deuda5.6
1.0
3.3
5.1
5.7
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000
% T
asa
de c
reci
mie
nto
prom
edio
anu
al
![Page 13: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/13.jpg)
Aspectos negativos- El crecimiento económico y el aumento de la
productividad han sido insuficientes- La relación entre crecimiento y déficit comercial se
ha deteriorado- Inestabilidad del crecimiento económico- Frecuencia de las crisis financieras - Primacía de estrategias empresariales “defensivas”
sobre aquéllas de carácter “ofensivo”. Predominio de los factores “destructivos” sobre los “creativos”
- Aumento de la heterogeneidad estructural de los sectores productivos
![Page 14: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/14.jpg)
La relación entre crecimiento y déficit comercial se ha deteriorado
Balanza comercial y crecimiento económico
1951-19601961-19701971-1980
1981-1990
1991-1998
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
-1.5% -1.0% -0.5% 0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5%Balanza comercial como porcentaje del PIB
Cre
cim
ient
o de
l PIB
![Page 15: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/15.jpg)
La mayoría de los países ha sido incapaz de recuperar los ritmos de crecimiento
anteriores a la crisis de la deudaC rec miento promedio anual del P IB
E l s alvadorP erú P an amá
G u atemala
N ic aragu aH on du ras
C olombia
P aragu ayVen ez u ela
E c u ador
B ras il
Méxic o
C os ta R ic a
R epúblic a D omin ic an a
U ru gu ay
B olivia
A rgen tin a
C h ile
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%
1945-1980
1991
-200
0
![Page 16: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/16.jpg)
Solo tres países alcanzaron aumentos de productividad por trabajador iguales o superiores a los de las tres décadas anteriores a la crisis de la deuda
Crecimiento anual promedio del PIB por trabajador
Venezuela
UruguayRepública
DominicanaPerú
Paraguay
Panamá
Nicaragua
México
Honduras
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Chile
Costa Rica ColombiaBrasil
Bolivia
Argentina
-1.5%
0.5%
2.5%
0% 2% 4%
1950-1980
1990
-199
9
![Page 17: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/17.jpg)
Adicionalmente, el crecimiento ha sido más lento e inestable desde 1995
0
1
2
3
4
5
6
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
%
Promedio 1991-19944.1%
Promedio 1995-19992.5%
![Page 18: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/18.jpg)
Hay una significativa volatilidad asociada a los flujos de capital
20
30
40
50
60
70
80
90
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Mile
s de
mill
ones
de
dóla
res
0
1
2
3
4
5
6
%
Flujos netos de capitalTasa de crecimiento del PIB
![Page 19: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/19.jpg)
Avances en el frente social
+ Se ha reducido la proporción de la población en estado de pobreza, aunque no en grado suficiente
+ Ha aumentado el gasto público social y su eficiencia, transparencia y efectividad
+ Conquista de derechos, visibilidad y reconocimiento de las mujeres
+ Extensión de los sistemas democráticos
![Page 20: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/20.jpg)
La pobreza ha disminuido, pero muy lentamente y aumentó en la crisis reciente
(% de hogares pobres)
3736
38
4140
35
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
1970 1980 1986 1990 1994 1997
![Page 21: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/21.jpg)
La población pobre aumentó en los 80s, se estabilizó en 1990-1997 y aumentó
desde entonces
0
50
100
150
200
1980 1990 1994 1997 1999
Mill
ones
![Page 22: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/22.jpg)
El gasto social ha aumentado
V en
U ru
D om
P erP ar
P an
N ic
M ex
H on
G ua
S al
C ri
C ol
C hi
B ra
B ol
A rg.
V en
U ru
D om
P er
P ar
P an
N ic
M ex
H on
G ua
S al
C ri
C ol
C hi
B ra
B ol
A rg
y = 12.165x - 27.219
R 2 = 0.3208
0
5
10
15
20
25
2.7 2.9 3.1 3.3 3.5 3.7 3.9
L O G P IB P E R C A P IT A (U S $ DE 1990)
GA
ST
O S
OC
IAL
(%
DE
L P
IB)
1990-1991 1996-1997 Linear (1996-1997)
![Page 23: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/23.jpg)
Aspectos negativos
- Los mercados de trabajo constituyen el “Talón de Aquiles” de las reformas económicas
- Ha aumentado el desempleo abierto y la informalidad
- Las brechas de remuneración laboral entre calificados y no calificados han aumentado
- Estancamiento o deterioro de la distribución del ingreso
- Problemas de cohesión social y de gobernabilidad
![Page 24: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/24.jpg)
El desempleo sigue siendo muy elevado y está aumentando
6.2 6.3
7.2
7.7
7.3
8.0
8.7
5.8
6.2
5
5.5
6
6.5
7
7.5
8
8.5
9
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
![Page 25: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/25.jpg)
La informalidad ha aumentado. Siete de cada diez empleos se ha
generado en el sector informal
40%
45%
50%
1990 1998
% d
el
em
ple
o u
rba
n
S ec tor Informal S ec tor F ormal
![Page 26: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/26.jpg)
En los distintos países ha habido una mezcla variable de aumento del desempleo y la
informalidad
UruguayMéxico
Costa RicaVenezuela
Perú
EcuadorColombia
Brasil
Panamá ChileHonduras
Argentina
-9%
-6%
-3%
0%
3%
6%
9%
12%
-6%-4%-2%0%2%4%6%8%10%12%14%
Variación de la informalidad 1990-1998
Var
iaci
ón d
el d
esem
pleo
199
0-19
98
![Page 27: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/27.jpg)
Las brechas de remuneración laboral entre trabajadores calificados y no calificados han aumentado
100
150
200
250
300
350
PROFESIONALES / FORMALES PROFESIONALES / INFORMALES
1990 1994 1997
![Page 28: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/28.jpg)
Desafíos
![Page 29: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/29.jpg)
Construir sobre los logros en materia de:
• Reducción de los déficits fiscales y de la inflación
• Mayor participación del sector privado• Articulación a la economía internacional• Avances en la eficiencia del Estado
![Page 30: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/30.jpg)
• No existen soluciones universales• En algunos casos puede ser necesario
“reformar las reformas” para potenciar las posibilidades del mercado y corregir la “no neutralidad” de las reformas
• Construir y reconstruir instituciones. Alcanzar una alta “densidad institucional y democrática”
![Page 31: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/31.jpg)
Desarrollo integral• Reorientar los patrones de desarrollo de
la región en torno a la equidadequidad• Buscar simultáneamente un crecimiento
económico más estable, dinámico y por ende competitivo, pero también más integrador en términos sociales y sostenible en términos ambientales
• Fortalecer la ciudadaníaciudadanía
![Page 32: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/32.jpg)
Tres ejes:
Equidad
Desarrollo
Ciudadanía
![Page 33: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/33.jpg)
Equidad
![Page 34: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/34.jpg)
Equidad• Romper los canales de
reproducción intergeneracional de la pobreza y la desigualdad:• El educativo• El ocupacional• El patrimonial• El demográfico
• Y las barreras de la discriminación por género y etnia
![Page 35: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/35.jpg)
Principios de la política social
• Universalidad, con criterios de selectividad• Solidaridad • Eficiencia: social y no individual• Integralidad: consistencia con nivel de
desarrollo y posibilidades fiscales; relaciones virtuosas de las protecciones sociales
![Page 36: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/36.jpg)
• Virtudes asociadas a la separación de funciones• Responsabilidades estatales indelegables
• formular política y desarrollar institucionalidad• regulación y supervisión• asegurar el financiamiento
• Combinaciones público - privado• no son únicas• pueden favorecer la eficiencia en la provisión• no deben impedir la solidaridad
Política social y participación privada
![Page 37: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/37.jpg)
• Deben crecer en países rezagados• Heterogeneidad regional asociada
a desarrollo relativo y transición demográfica
• Prioridad a gastos progresivos: educación primaria y secundaria, salud y nutrición
Gasto público y coberturas sociales
![Page 38: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/38.jpg)
Dos llaves maestras
Empleo y educación
![Page 39: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/39.jpg)
Educación• Mejorar la continuidad dentro del sistema
educativo• Objetivo: educación secundaria completa • Resolver problemas de calidad• Enfrentar el problema educativo de los
sectores pobres de manera integral• Necesidad de integrarse plenamente a las
exigencias de cambio constante: de “aprender a aprender”
![Page 40: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/40.jpg)
Educación• Reforzar valores: derechos humanos,
democracia, solidaridad y cohesión social, equidad de género, respeto a la diversidad, sostenibilidad ambiental
• Necesidad de integrar plenamente el sistema educativo al resto de la política económica y social
![Page 41: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/41.jpg)
Empleo• Crecimiento económico dinámico y
sostenible: condición necesaria pero no suficiente
• Se requieren políticas ambiciosas deapoyo a la micro, pequeña y medianaempresa
• El principal generador de empleo será el sector servicios
![Page 42: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/42.jpg)
Empleo• Adaptabilidad de los trabajadores y de
las empresas al cambio tecnológico y al ciclo económico
• Necesidad, para ello de ampliar y modernizar los sistemas de capacitación laboral
• La flexibilidad de contratación puede también desempeñar una función, pero debe estar acompañada de mayor protección social
![Page 43: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/43.jpg)
Seguridad socialAvances:• Cambios en la estructura institucional
para separar funciones y mejorar eficiencia
• Mayor transparencia del gasto público• Mayor presencia del sector privado en
su gestión• Mejoras en la solvencia de las
instituciones
![Page 44: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/44.jpg)
Seguridad socialRetos:• Mayor cobertura y calidad de las
prestaciones• La aplicación del criterio de equivalencia
no debe impedir la solidaridad• Diseño de la regulación y supervisión
necesaria • Viabilidad fiscal durante la transición y en
el largo plazo
![Page 45: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/45.jpg)
Desarrollo
![Page 46: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/46.jpg)
Desarrollo
• Estable• Dinámico• Socialmente integrador• Sostenible
![Page 47: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/47.jpg)
Desarrollo estable • Es necesario construir sobre la estabilidad
alcanzada en materia de reducción de los déficits fiscales y de inflación
• Ampliar el concepto de estabilidad, para incluir las variables reales: crecimiento económico y empleo
• Extender el horizonte de la políticamacroeconómica: políticas anticíclicas y objetivos de largo plazo
![Page 48: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/48.jpg)
Desarrollo estable• Gestión macroeconómica consistente y flexible
– Evitar distorsiones de precios relativos– Evitar el sobreendeudamiento público y privado – Manejar los auges de financiamiento para
prevenir las crisis posteriores• Regulación y supervisión prudencial de los
sistemas financieros, con criterio anticíclico• Política de pasivos: perfil temporal adecuado de
la deuda pública y privada, tanto interna como externa
![Page 49: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/49.jpg)
Desarrollo dinámico• Buena Macroeconomía:⇒ Sistemas fiscales sólidos, tasas de interés
reales moderadas y tasas de cambio competitivas
• Política activa de desarrollo productivo• Desarrollo institucional apropiado,
orientado a crear, completar y regular mercados
![Page 50: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/50.jpg)
Política activa de desarrollo productivo
• Regulación de sectores con estructuras de mercado no competitivas o externalidadessignificativas
• Corregir fallas que caracterizan a los mercados de factores:– Desarrollo de mercado de capitales de largo plazo– Acceso de las pequeñas firmas a los mercados
de factores (capital, tecnología, tierra, etc)• Estructuras productivas más dinámicas:
Estrategias de transformación productiva
![Page 51: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/51.jpg)
Estrategias de transformación productiva
• Innovación– Políticas de promoción de la transferencia,
desarrollo e investigación tecnológica– Conquista de mercados externos,
diversificación de la oferta exportadora y desarrollo de encadenamientos internos
• Complementariedad– Propiciar la asociatividad empresarial y las
instituciones que le sirven de marco– Papel especial de conglomerados productivos
(clusters)
![Page 52: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/52.jpg)
Desarrollo integrador
• Empleo• Acceso de pequeñas empresas a
factores de producción• Nivelación de oportunidades para
los productores rurales
![Page 53: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/53.jpg)
Desarrollo sostenible
• Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en la acumulación de capital en un sentido amplio
• Política proactiva y no reactiva
![Page 54: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/54.jpg)
Desarrollo sostenible
• Aprovechar ventajas comparativas emergentes:– Agenda de cambio climático– Biodiversidad– Turismo sostenible
• Fortalecimiento institucional
![Page 55: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/55.jpg)
Ciudadanía
![Page 56: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/56.jpg)
• La agenda de desarrollo con equidad requiere una adecuada representación política de los intereses sociales y, por ello, contextos democráticos
• Más allá de problemas de equidad, abordar los crecientes problemas de cohesión social
Ciudadanía
![Page 57: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/57.jpg)
• Doble dimensión: derechos y responsabilidades = participación en el desarrollo de “lo público”
• Lo público como espacio de los intereses colectivos y no como lo estatal
• Afianzar una cultura de convivencia y desarrollo colectivo basada en la tolerancia frente a la diferencia y en la solución negociada de los conflictos
⇒ Más sociedad
Ciudadanía
![Page 58: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍA - cepal.org · PDF fileEl salvador Perú Panamá ... “aprender a aprender ... • Más que conservar recursos naturales: competitividad basada en](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030410/5a95e91f7f8b9ad96f8ca973/html5/thumbnails/58.jpg)
EQUIDAD, DESARROLLO Y EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANÍACIUDADANÍA
Sr. José Antonio OcampoSr. José Antonio OcampoSecretario Ejecutivo Secretario Ejecutivo -- CEPALCEPAL
Julio del 2000Julio del 2000