Ercan ÇILDIR
Strateji Geliştirme Başkanlığı
Mali Hizmetler Uzmanı
SUNUM PLANI
Yasal Dayanak
Bakanlık Teşkilat Yapısındaki Yeri
Fonksiyonları
Görevleri
5018 sayılı Kanun Madde 60
5436 sayılı Kanun Madde 15
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
5018 SAYILI KMYKK’NUN AMACI
KAMU MALİ YÖNETİMİNİN YAPISI VE İŞLEYİŞİ
KAMU BÜTÇELERİNİN HAZIRLANMASI VE UYGULANMASI
MALİ İŞLEMLERİN MUHASEBELEŞTİRİLMESİ VE RAPORLANMASI
MALİ KONTROL
5018 SAYILI KMYKK’NUN KAPSAMI
GENEL YÖNETİM
MERKEZİ YÖNETİM
Genel Bütçeli İdareler
Özel Bütçeli İdareler
Düzenleyici Denetleyici Kurumlar
SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI
1) Sosyal Güvenlik K.
2) Türkiye İş Kurumu
MAHALLİ İDARELER
1) İl/İlçe Özel İdareleri
2) Belediyeler
3) Bağlı idareler
4) Mahalli İdareler
Danışma ve Denetim Birimleri
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı
Strateji Geliştirme Başkanlığı
İç Denetim Birimi Başkanlığı
Hukuk Müşavirliği
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI TEŞKİLAT ŞEMASI
BAŞKAN
STRATEJİK YÖNETİM VE PLANLAMA
DAİ. BŞK.
-Stratejik yönetim
-Yönetim bilgi sistemi
-Eylem planları
-İzleme ve raporlama
BÜTÇE VE PERFORMANS
DAİ. BŞK.
-Bütçe
-Performans programı
-Taşınır
-Kamu zararı
İÇ KONTROL DAİ. BŞK.
-Ön mali kontrol
-İç kontrol
-Soru önergeleri
İNSAN KAYNAKLARI VE DESTEK HİZ.
DAİ. BŞK.
-Satın alma
-Personel
-Evrak ve arşiv
YAYIN VE İLETİŞİM DAİ. BŞK.
-ALO 170
-Süreli yayınlar
-Kütüphane
-Yayın kurulu
5018 sayılı Kanun Md. 11: Üst yöneticiler üstlendikleri sorumlulukların gereklerini … mali hizmetler birimi aracılığıyla yerine getirir.
5018 sayılı Kanun Md. 60: Mali hizmetler birimlerinin yapısı teşkilat kanunlarında gösterilir.
5436 sayılı Kanun Md. 15 (a) bendi: Başbakanlık ve Bakanlıklarda … Strateji Geliştirme Başkanlığı kurulmuştur.
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Md. 30: Strateji geliştirme birimlerinin yöneticileri, görevlerinin yerinde ve zamanında yerine getirilmesinden üst yöneticiye karşı sorumludur.
2013/10 sayılı Bakanlık Genelgesi
Stratejik yönetim ve planlama fonksiyonu
Performans ve kalite ölçütleri geliştirme fonksiyonu
Yönetim bilgi sistemi fonksiyonu
Mali hizmetler fonksiyonu
Stratejik planlama hazırlık programını oluşturmak,
Stratejik planlama eğitim ve danışmanlık hizmetleri vermek,
Stratejik planlama çalışmalarının koordine etmek,
İdarenin misyonunun belirlenmesi çalışmalarını yürütmek,
İdarenin üstünlük ve zayıflıkları ile hizmetleri etkileyecek dış fırsat ve tehditleri tespit etmek, incelemek,
İdarenin görev alanı ile ilgili araştırma-geliştirme faaliyetlerini yürütmek,
Hizmetlerin etkililiği ve yararlanıcı memnuniyetini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,
Performans ve kalite ölçütleri geliştirmek,
Performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,
İdarenin ve birimlerin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine uyumunu değerlendirmek ve üst yöneticiye sunmak,
İstatistiki kayıt ve kalite kontrol işlemlerini yapmak,
Yönetim bilgi sistemine ilişkin hizmetleri ilgili birimlerle işbirliği içinde yerine getirmek,
Yönetim bilgi sisteminin geliştirilmesi çalışmalarını yürütmek,
Bütçe ve Performans Programı
Kesin Hesap ve Raporlama
İç Kontrol
Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde Bakanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,
Bakanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,
Bakanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,
Bakanlığın görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmaları yapmak, Bakanlığın stratejik planın hazırlanması ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek,
Bakanlık faaliyet raporunu hazırlamak,
Bakanlık malî durum ve beklentiler raporunu hazırlamak ve ilgili Bakanlıklara göndermek,
Yönetim bilgi sistemleri hizmetlerinin geliştirilmesi için öneriler sunmak,
Kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile kanun teklifleri hakkında Başkanlık görüşünü oluşturmak,
Diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca Bakanlığımız hizmet alanına yönelik eylem planlarını koordine etmek,
Bakanlığımız merkez eylem planı ile ilgili çalışmaları gerçekleştirmek, izlemek sonuçlarını analiz etmek,
Bireysel Öneri Sistemi ile ilgili her türlü işlemleri yürütmek,
Bakanlığın performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarını raporlamak,
Bakanlık bütçesini hazırlamak,
Ayrıntılı harcama programı hazırlamak,
Bakanlık bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak,
Bakanlık alacaklarının takip işlemlerini yürütmek,
Taşınırlara ilişkin icmal cetvelleri düzenlemek,
Bakanlığın yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,
Bakanlığın diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak,
Başkanlık bütçesinden bağlı ve ilgili kuruluşlara yapılan transfer ödemelerinin gerçekleştirme işlemlerini yürütmek,
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU HAZIRLAMA SÜRECİ
ORTA VADELİ PROGRAM KALKINMA BAKANLIĞI
BAKANLAR KURULU
EYLÜL AYI
İLK HAFTASI
ORTA VADELİ MALİ PLAN MALİYE BAKANLIĞI
YÜKSEK PLANLAMA KURULU 15 EYLÜL
BÜTÇE ÇAĞRISI
BÜTÇE HAZIRLAMA REHBERİ MALİYE BAKANLIĞI
15 EYLÜL YATIRIM GENELGESİ
YATIRIM PROGRAMI HAZ. REH. KALKINMA BAKANLIĞI
KURUM TEKLİFLERİ MALİYE BAKANLIĞI
KALKINMA BAKANLIĞI EYLÜL SONU
MAKROEKONOMİK GÖSTERGELER VE BÜTÇE
BÜYÜKLÜKLERİ YÜKSEK PLANLAMA KURULU
EKİM AYI İLK
HAFTA
MERKEZÎ YÖNETİM BÜTÇE KANUN TASARISI
İLE MİLLÎ BÜTÇE TAHMİN RAPORU
MALİYE BAKANLIĞI
BAKANLAR KURULU
TBMM
17 EKİM
(Mali Yıldan
75 gün önce)
MERKEZÎ YÖNETİM BÜTÇE TASARISI
İLGİLİ KURUM
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU
TBMM GENEL KURULU
KASIM
ARALIK
MERKEZÎ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TBMM 31 ARALIK
Öncelikli stratejik amaç
ve hedeflerin, performans
hedef ve göstergelerinin,
faaliyetlerin ve bunlardan
sorumlu harcama
birimlerinin belirlenmesi
Üst Yönetim ve
Harcama Yetkilileri
Harcama Birimleri
Faaliyetlerin maliyetleri,
genel yönetim giderleri
İle transfer edilecek
kaynakların
belirlenmesi
Mali Hizmetler
Birimi
Konsolidasyonun
yapılarak
Performans
programının
oluşturulması
Hazırlanan performans
programlarının, bütçe
teklifleri ile birlikte Maliye ve
Kalkınma Bakanlıklarına
gönderilmesi.
Gö
rüş
me
ler
17 Ekim Bütçe Tasarısının TBMM’ye
Sunulması
TBMM
Plan ve Bütçe
Komisyonu
Bütçe Görüşmeleri
Merkezi Yönetim
Bütçe Kanunu
Performans
Programına son
şeklinin
verilmesi
Nihai
Performans
Programının
Kamuoyuna
duyurulması.
PERFORMANS PROGRAMI HAZIRLIK SÜRECİ
Stratejik Plan
Performans Programı
Bütçe
Uygulama
Faaliyet Raporu Performans
Değerlendirmesi Performans Denetimi
PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME MODELİ
30
.03
.201
7
20
Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda Müsteşara ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak,
Ön malî kontrol faaliyet ve işlemlerini yürütmek,
İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak,
İç ve dış denetim raporlarının takibini yapmak,
Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler önermek,
Bakanlığımız hizmet standartları ve envanterinin oluşturulmasına yönelik çalışmaları yapmak,
Milletvekilleri tarafından sorulan ve başkanlığa intikal ettirilmiş olan yazılı ve sözlü soru önergelerini cevaplandırmak,
SGB.net ile ilgili işlemleri yürütmek,
Kontrol ortamı: Etik değerler ve dürüstlük Misyon, organizasyon yapısı ve görevler Personelin yeterliliği ve performansı Yetki devri
Risk değerlendirmesi: Planlama ve programlama Risklerin belirlenmesi ve değerlendirilmesi Kontrol faaliyetleri: Kontrol stratejileri ve yöntemleri Prosedürlerin belirlenmesi ve belgelendirilmesi Görevler ayrılığı Hiyerarşik kontroller Faaliyetlerin sürekliliği Bilgi sistemleri kontrolleri
Bilgi ve iletişim: Bilgi ve iletişim Raporlama Kayıt ve dosyalama sistemi Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların bildirilmesi
Gözetim (İzleme): İç kontrolün değerlendirilmesi İç denetim
BAKAN
ÜST YÖNETİCİ
İç Denetim Birimi
Mali Hizmetler Birimi (SGB)
Muhasebe Birimi
Harcama Birimi
Harcama Birimi
Harcama Birimi
Ön Mali Kontrol Alanı
İç Denetim Faaliyeti
İç Kontrol Alanı
Harcama Yetkilisi
Mali Hizmetler
Birimi
Gerçekleştirme Görevlileri
Har
cam
a Ta
limat
ı
Stratejik plan Performans prog. Bütçe Muhasebe uygulaması Bütçe uygulaması Serbest bırakma Mal yönetimi Danışmanlık Ön mali kontrol İç Kontrol
GELİR İŞLEMLERİ Kesin hesaplar Yönetim dönemi Hesapları Faaliyet raporu Mali istatistikler Diğer raporlar
Gö
revl
er
Muhasebe Yetkilisi
o Stratejik Plan
o Performans Programı
o Bütçe - Ödenek
o Serbest Bırakma
Taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarının ön mali kontrole tabi tutulması
GERÇEKLEŞTİRME BELGELERİ
Mali Hizmetler Birimi Ön Mali Kontrol
Harcama Süreci
Bakanlık kütüphane hizmetlerini sunmak,
Bakanlık Yayın Yönetmeliğinde belirtilen hususlara ilişkin iş ve işlemleri yerine getirmek,
Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim Merkezi (ALO 170) ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,
Bakanlık bülteni ve dergisini hazırlamak, basım ve dağıtımını yapmak,
Bakanlık ile vatandaşların iletişimini artıracak araştırmalar ve faaliyetler yapmak, tedbirler almak, uygulamak ve öneriler sunmak,
Bakanlık yayınlarının, taşınabilir bilgisayar ve cep telefonu (mobil) uygulamalarına dönüştürülerek yaygın ve kolay erişime açılmasını sağlamak,
Vatandaşların ve kamuoyunun bilgilendirilmesi amacıyla, ilgili ve bağlı kurumların imkânlarından da faydalanarak; çalışma hayatı, sosyal güvenlik ve istihdam konularında televizyon programları, tanıtım ve reklam filmlerinin hazırlanması konusunda birimlere öneriler sunmak, gerektiğinde koordinasyonunu sağlamak,
Başkanlık personelinin tüm özlük iş ve işlemlerini yürütmek,
Başkanlığa ait evrak, arşiv ve depo hizmetlerini yürütmek,
Başkanlığın görev alanı ile ilgili olarak hizmet içi eğitim faaliyetleri iş ve işlemlerini yürütmek,
Başkanlığın ihtiyacı olan hizmet, mal ve malzeme alımlarına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
Başkanlığın temizlik, aydınlatma, yerleşim, ulaşım ve haberleşme ihtiyaçlarına ilişkin hizmetlerini yürütmek,
Başkanlığa ait taşınırların kayıtlarını tutmak, bakım ve onarımlarını sağlamak,
Başkanlığın sivil savunma ve iç güvenlik hizmetleriyle ilgili her türlü iş ve işlemleri yapmak,
Başkanlığa gelen bilgi edinme başvurularına ilişkin iç koordineyi sağlayarak ilgililere cevap vermek,
Başkanlığa intikal eden dilekçelere ilişkin iş ve işlemleri gerçekleştirmek,
Amele Birliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığı Başkanlığının Bakanlık ile ilgili işlemlerini koordine etmek,