ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES
Demarcación Hidrográfica del Cantábrico
Bera, 21 de octubre de 2008
1.- INTRODUCCIÓN A LA DMA
2.- ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES
2.1.- ASPECTOS GENERALES
2.2.- PARTICIPACIÓN PÚBLICA
1.- INTRODUCCIÓN A LA DMA
INTRODUCCIÓN
Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas
La DIRECTIVA supone la culminación del proceso de respuesta a la toma de conciencia con relación a la necesidad de establecer una legislación comunitaria que aborde la calidad ecológica
“El agua no es un bien comercial como los demás sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal”Considerando (1) de la DMA
OBJETIVOS
“Establecer un marco para la protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas para:
Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos y de los terrestres directamente dependientes
Promover el uso sostenible del agua basado en la protección del recurso
Reducir la contaminación del agua subterránea y evitar nuevas contaminaciones
Garantizar el suministro de agua en buen estado
Lograr los objetivos de los acuerdos internacionales pertinentes
ASPECTOS NUEVOS
Alcanzar el buen estado de las masas de agua en 2015Recuperación de costes asociados a usos y servicios del aguaParticipación pública en materia de planificación hidrológicaLa Demarcación Hidrográfica es la unidad de gestión (incluye las aguas continentales tanto superficiales como subterráneas, y las aguas de transición y costeras)Comité de Autoridades Competentes
CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DMA
FECHA LÍMITE DESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN
DIC-2003
Transposición de la DMA y publicación en BOE
Identificación de las Demarcaciones Hidrográficas
Designación de Autoridades Competentes
Borrador del Registro de Puntos de la Red de Intercalibración
DIC-2004
Identificación de las Masas de Agua
Caracterización de las Aguas Superficiales
Caracterización de las Aguas Subterráneas
Análisis de Presiones e Impactos
Registro Definitivo de Puntos de la Red de Intercalibración
Registro de Zonas Protegidas
CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DMA
FECHA LÍMITE DESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN
DIC-2005Establecimiento de Criterios para el Buen Estado Químico de las Aguas Subterráneas (si la Comisión no lo ha hecho en 2002)
DIC-2006
Establecimiento de NCA´s y Controles de Emisión para Fuentes Puntuales de Sustancias Peligrosas (si la Comisión no lo ha hecho en 2003)
Explotación de las Redes de Control
Finalización de Ejercicios de Intercalibración
DIC-2009
Establecimiento de los Programas de Medidas
Designación de las Aguas Muy Modificadas
Publicación de los Planes Hidrológicos de Cuenca
CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DMA
FECHA LÍMITE DESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN
DIC-2012Aplicación del Enfoque Combinado en el Control de Emisiones
Operatividad de los Programas de Medidas
DIC-2015Revisión y Actualización de los Planes Hidrológicos de Cuenca
Logro de los Objetivos Medioambientales
DIC-2019 Revisión y Modificación de la Directiva
2.1.- ASPECTOS GENERALES DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES
MARCO NORMATIVO
Directiva Marco del Agua (art. 14)Texto Refundido de la Ley de Aguas (art. 129)Reglamento de Planificación Hidrológica (art. 79)
Aspectos generales:Tema importante en materia de gestión de aguas:Cuestiones que ponen en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la planificación
El Esquema de Temas Importantes constituye una fase intermediaen el proceso de planificación hidrológica, recogiendo los aspectos más importantes del futuro Plan Hidrológico de Cuenca
PROCESO DE PLANIFICACIÓN
OBJETIVOS
Exponer y valorar los principales temas actuales y previsibles en materia de gestión del agua que se presentan en la Demarcación
Describir las estrategias de actuación actuales y previstas, junto con una selección de alternativas posibles para resolver los problemas identificados
1.- Introducción2.- Rasgos básicos de la Demarcación3.- Usos del agua4.- Evaluación del Estado5.- Temas Importantes6.- Líneas de actuación7.- Conclusiones8.- Bibliografía
Anexo A. Selección de temas importantesAnexo B. Fichas de temas importantesAnexo C. Resultados de la participación pública hasta el momento
CONTENIDO DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES
RASGOS BÁSICOS DE LA DEMARCACIÓN
Superficie total: 22.452 km2311 municipios2.076.292 habitantes (INE 2005)
RASGOS BÁSICOS DE LA DEMARCACIÓN
Superficie total: 1.920 km2
93 municipiosAprox. 29.580 habitantes (INE 2005)
RASGOS BÁSICOS DE LA DEMARCACIÓN
Marco institucional:Se detallan las competencias de las diferentes Administraciones
Coordinación a través del COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES
Parte Internacional de la Cuenca: Convenio de Toulouse (2006)
Comité de Autoridades Competentes
CCAA6
Entidades Locales
2
Administración Central
5
Confederación2
UsoDemanda en
alta (hm3/año)Retorno
(hm3/año)Consumo (hm3/año)
Abastecimiento a la población
255,43 204,35 51,09
Abastecimiento turístico 4,39 3,51 0,88
Industria-manufacturera 425,07 271,40 153,66
Industria-refrigeración térmicas
78,80 39,40 39,40
Regadío 9,07 2,54 6,54
Ganadería 45,16 18,06 27,10
Acuicultura 454,40 454,40 -
Campos de golf 2,96 0,15 2,82
Total Demarcación 1.275,3 993,8 281,5
USOS DEL AGUA (2005)
Refrigeración de centrales térmicas:
14%
Abastecimiento: 18%
Industria: 55%
Otros: 3%Ganadería: 10%
USOS DEL AGUA (2005)
EVALUACIÓN DEL ESTADO
28 masas muy bueno99 masas bueno58 masas moderado
Evaluación preliminar22 masas deficiente8 masas malo78 masas sin definir
Estado ecológico de los ríos
EVALUACIÓN DEL ESTADO
3 masas muy bueno11 masas bueno4 masas moderado
Evaluación preliminar1 masas deficiente1 masas malo8 masas sin definir
Estado ecológico de los ríos
EVALUACIÓN DEL ESTADO
Estado químico de los ríos108 masas cumplen22 masas no cumplen157 masas sin definir
Evaluación preliminar
EVALUACIÓN DEL ESTADO
Estado químico de los ríos16 masas cumplen3 masas no cumplen11 masas sin definir
Evaluación preliminar
LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Clasificación de actuaciones en curso y previstasAlgunas actuaciones en curso (estatales):
Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015
Plan Nacional de Reutilización
Plan de Tolerancia Cero de Vertidos
Estrategia Nacional de Restauración de Ríos (Plan de Cauces)
Proceso de implantación del régimen de caudales ecológicos
Programa A.G.U.A.
Plan Nacional de Regadíos y Plan de Choque de Regadíos
Programa Alberca y Registro de Aguas
Plan Nacional de Cambio Climático
Plan Especial de Alerta y Actuación ante una Eventual Sequía (PES)
Programa de Defensa contra incendios forestales
Algunas actuaciones en curso (autonómicas):
Planes de residuos
Planes de Ordenación del Territorio
Planes de Ordenación del Litoral
Planes de Ordenación de Recursos Naturales
Planes de Saneamiento
Planes de Abastecimiento
LÍNEAS DE ACTUACIÓN
TEMAS IMPORTANTES
Grupo I: Cumplimiento de objetivos ambientales
Grupo II: Atención de las demandas y racionalidad del usoGrupo III: Fenómenos adversos y accidentes
Grupo IV: Conocimiento y gobernanza
30 temas importantes
Alteraciones hidromorfológicas en ríos y lagosAlteraciones hidromorfológicas en aguas de transición y costerasUso hidroeléctricoExtracción de agua superficialExtracción de agua subterráneaEcosistemas acuáticos y terrestres dependientes de las aguas subterráneasCaudales ecológicosSaneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersaContaminación por vertidos industriales
Piscifactorías, cetáreas y zonas de acuiculturaPesca y marisqueo en aguas costerasContaminación por vertidos agrícolas y ganaderosProblemas asociados con otras fuentes potenciales de contaminaciónIncidencia sobre el estado de las masas de transición y costeras debido a las presiones ejercidas en los ríos y sus cuencasPresencia de especies alóctonase invasorasOcupación del DPH y DPMT
GRUPO I: CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS AMBIENTALES
GRUPO II: ATENCIÓN DEMANDAS Y RACIONALIDAD DEL USO
Abastecimiento urbano y población dispersa
Otros usos (industria, regadío, ganadería, piscifactorías y navegación)
Gestión y compatibilización de usos lúdicos (pesca deportiva, baño, piragüismo, deporte activo, etc.)
Cuestiones económicas y recuperación de costes de los servicios del agua
GRUPO III: FENÓMENOS ADVERSOS Y ACCIDENTES
Inundaciones
Sequías
Incendios
Contaminación accidental
Seguridad de infraestructuras
GRUPO IV: CONOCIMIENTO Y GOBERNANZA
Definición de criterios comunes entre administraciones y conflictos de competencias
Soporte de información consolidado
Participación pública activa
Cumplimiento de acuerdo con otros países
Cambio climático
USO HIDROELÉCTRICO
131 instalaciones 2.800 Gw/h18 grandes centrales (> 10 MW potencia)
USO HIDROELÉCTRICO
70 instalaciones (< 10 MW potencia)
SANEAMIENTO
64 aglomeraciones urbanas27 conformes, 36 sin definir y 1 está siendo resuelta
Plan Nacional de Calidad y Planes Autonómicos
SANEAMIENTO
8 aglomeraciones urbanas6 conformes, 2 sin definir
Plan Nacional de Calidad y Planes Autonómicos
INUNDACIONES
Es uno de los temas importantes más complejos de la demarcación
Creciente y rápida presión sobre los cauces, fundamentalmente urbanística: reduce el espacio fluvial y aumenta el riesgo de inundaciones
Novedades legislativas:Cumplimiento de la Directiva de Inundaciones (aprobada en octubre 2007)
Modificación del Reglamento del DPH (RD 9/2008)
Incrementar las medidas de gestión del riesgo como instrumento fundamental, más allá de las exclusivamente estructurales
INUNDACIONES
INUNDACIONES
2.2.- PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES
CONSULTA PÚBLICA
Seis meses: 31 Julio 2008 a 31 Enero 2009Dirigida a partes interesadas y público en generalPublicación en el BOELa CHC promueve la consulta pública a través de:
CuestionariosDocumentos divulgativosTrípticos y cartelesJornadas abiertas
CONSULTA PÚBLICA
Tríptico
Espacio en la página Web
CONSULTA PÚBLICA
Cuestionario:
-En papel (en la jornada)
-Enviar directamente a través de la página Web
-Descargar de la página Web y enviar a [email protected]
PARTICIPACIÓN ACTIVA
Proceso de participación activa previo a la consulta pública
Agentes interesados: Sindicatos, administraciones, asociaciones conservacionistas, industria, hidroeléctricos, asociaciones de pescadores, etc.Aproximadamente 150 personas (grupos de trabajo)Dos reuniones en cada ámbito entre noviembre 2007 y febrero 2008Foro virtual
PARTICIPACIÓN ACTIVA
Con carácter general, el foro está de acuerdo con el listado de 29 temas planteadosPropuesta de un nuevo tema importante (cambio climático)Aprox. 100 propuestas relacionadas con el ETI en la Demarcación: identificación de problemas y propuesta de líneas de actuación/medidasCuestionarios sobre priorización de temas importantesOtras propuestas (participación pública, programa de medidas)Documento “Síntesis de los resultados de la participación activa referente al Esquema de Temas Importantes”
PROPUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA
Alteraciones hidromorfológicasCaudales ecológicosSaneamientoAbastecimientoMayor integración de aguas costeras y de transiciónContaminación de origen agrícola y ganaderoEspecies alóctonas e invasorasOcupación del DPH y DPMTRecuperación de los costes del aguaInundacionesCoordinación entre administracionesParticipación pública
PROPUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA
Gestión y compatibilización de usos lúdicosProblemas en la compatibilización de pesca y piragüismo, especialmente en el ámbito de participación “Asturias –Cantabria - Castilla y León”. Se propone fomentar una gestión integral y coordinada entre las distintas administraciones y agentes implicados
Proceso de participación pública (Marzo a Mayo 2008)Puesta en común de distintos puntos de vista y listado de medidas consensuadas
(información disponible en la página Web www.chcantabrico.es)
PROPUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA
Comunidades AutónomasForo del Bidasoa
Listado de medidas propuestas: Se ha hecho un análisis preliminar, se profundizará en la fase del Programa de Medidas
Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria (OPHIC)Procesos de participación pública en las Cuencas Internas de Cantabria. Enviarán la información para el Programa de Medidas
Agencia Vasca del AguaElaborado un documento sobre los resultados de la participación para la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico