Estado do Rio Grande do Sul
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LEI Nº 5.822, DE 19 DE ABRIL DE 2016
Autoriza o Poder Executivo a firmar Termo de
Parceria com a organização da sociedade civil
“HOSPITAL SÃO SEBASTIÃO MÁRTIR -
HSSM”, transferir recursos, e dá outras
providências.
AIRTON LUIZ ARTUS, PREFEITO MUNICIPAL DE VENÂNCIO AIRES.
FAÇO SABER, em cumprimento ao disposto no inc. IV do art. 49 da Lei Orgânica do
Município, que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Fica o Poder Executivo autorizado a firmar Termo de Parceria com o HOSPITAL
SÃO SEBASTIÃO MÁRTIR - HSSM, inscrito no CNPJ/MF sob o nº 98.591.910/0001-90,
estabelecido na Rua Tiradentes, nº 834, Bairro Centro, na cidade de Venâncio Aires, entidade sem
fins lucrativos, constituída e existente nos termos das leis vigentes, para fins de realização de
política pública de saúde.
Art. 2º A parceria tem como objeto a conjugação de esforços para prestação de atendimento
médico não agendado e atendimento a situações de urgência e emergência médica de pacientes
encaminhados do atendimento das Unidades de Saúde da Atenção Básica, SAMU e demanda
espontânea, disponibilizando atendimento de Urgência/Emergência nas 24 (vinte e quatro) horas do
dia, de forma ininterrupta, considerados como tais os atendimentos não programados a serem
realizados na Unidade de Pronto Atendimento – UPA 24 horas.
Art. 3º Fica o Poder Executivo autorizado a repassar à Entidade, para aplicação no objeto da
Parceria, o valor de R$ 5.391.213,65 (cinco milhões, trezentos e noventa e um mil, duzentos e treze
reais e sessenta e cinco centavos) em 12 (doze) parcelas mensais de R$ 449.267,80 (quatrocentos e
quarenta e nove mil, duzentos e sessenta e sete reais e oitenta centavos), sendo a primeira parcela
paga no mês de maio de 2016 e as demais nos meses subsequentes.
Parágrafo único. Do montante descrito no caput, serão repassados pelo Estado do Rio
Grande do Sul R$ 135.000,00 (cento e trinta e cinco mil reais) mensais, e pela União serão
repassados R$ 170.000,00 (cento e setenta mil reais) mensais, ficando a cargo do Município de
Venâncio Aires o valor de R$ 144.267,80 (cento e quarenta e quatro mil, duzentos e sessenta e sete
reais e oitenta centavos) mensais.
Art. 4º Fica o Poder Executivo autorizado a efetuar repasse de valores complementares ao
disposto pelo art. 3º, para cobertura de eventuais multas rescisórias, mediante solicitação prévia da
Entidade, para os casos de rescisões contratuais de trabalhador lotado junto à Unidade de Pronto
Atendimento – UPA 24 horas.
Parágrafo único. O repasse disposto pelo caput deverá ser solicitado ao Município com
antecedência mínima de 20 (vinte) dias da rescisão contratual.
Art. 5º O detalhamento da Parceria, contendo dados cadastrais da Entidade, outros partícipes
quando for o caso, a descrição do projeto, o cronograma de execução, os indicadores quantitativos e
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qualitativos, bem como o plano de aplicação dos recursos, constarão do Plano de Trabalho
integrante do Termo de Parceria e da presente Lei.
Art. 6º A prestação de contas observará as regras dispostas no Manual das Parcerias
Voluntárias, instituído através de Decreto Municipal.
§ 1º Em caso da prestação de contas após o prazo estipulado, a Entidade ficará sujeita a:
I – pagamento de multa de 178 (cento e setenta e oito) UPMS para atraso até 30 (trinta) dias.
II – devolução total do recurso para atrasos superiores a este período.
§ 2º A manifestação conclusiva do Poder Executivo sobre a prestação de contas observará os
prazos definidos no Termo de Parceria.
Art. 7º As despesas decorrentes do presente ajuste correrão à conta do seguinte crédito
orçamentário:
Órgão 08 - Secretaria Municipal de Saúde
Programa 0104 – Mais Saúde em Sua Vida
08.01.10.302.0104.2.069 – Manutenção dos Serviços de Urgência e Emergência - UPA
3.3.50.43 - Subvenções Sociais (Recurso 40 – ASPS)
Código reduzido 684
3.3.50.43 – Subvenções Sociais (Recurso 4170 – Custeio UPA Estadual)
Código reduzido 685
3.3.50.43 – Subvenções Sociais (Recurso 4622 – Custeio UPA Federal)
Código reduzido 686
Art. 8º O Poder Executivo realizará o monitoramento e a avaliação do ora ajustado, através
de procedimentos de fiscalização da Parceria celebrada, por meio da designação de um GESTOR e
de COMISSÃO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO.
Art. 9º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE VENÂNCIO AIRES, em 19 de abril de
2016.
AIRTON LUIZ ARTUS
Prefeito Municipal
Registre-se e Publique-se
Leandro Pitsch
Secretário de Administração
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TERMO DE PARCERIA N° 001/2016
Termo de Parceria que entre si celebram, de um lado o MUNICÍPIO DE VENÂNCIO
AIRES, inscrito no CNPJ/MF sob nº 87.334.918/0001-55, neste ato representado por seu Prefeito
Municipal, Sr. Airton Luiz Artus, inscrito no CPF sob nº 301.236.230-49, residente e domiciliado
na Rua Osvaldo Aranha, nº 231, nesta cidade, doravante denominado CONCEDENTE; e o
HOSPITAL SÃO SEBASTIÃO MÁRTIR - HSSM, inscrito no CNPJ n° 98.591.910/0001-90, com
sede à Rua Tiradentes, nº 834, Bairro Centro, na cidade de Venâncio Aires, neste ato representado
pelo seu Presidente, Sr.Oly Pedrinho Schwinguel, brasileiro, portador do CPF n° 142.729.200-06,
doravante denominado PROPONENTE, nos termos da Lei n° 3.629, de 20 de dezembro de 2005 e
suas alterações posteriores, bem como da Lei nº 5.822, de 19 de abril de 2016; resolvem celebrar o
presente TERMO DE PARCERIA, referente à operacionalização da gestão e à execução de ações e
serviços de saúde a serem desenvolvidos na Unidade de Pronto Atendimento – UPA 24 horas,
mediante as seguintes cláusulas e condições:
CLÁUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO
A parceria tem como objeto a conjugação de esforços para prestação de atendimento médico
não agendado e atendimento a situações de urgência e emergência médica de pacientes
encaminhados do atendimento das Unidades de Saúde da Atenção Básica, SAMU e demanda
espontânea, disponibilizando atendimento de Urgência/Emergência nas 24 (vinte e quatro) horas do
dia, de forma ininterrupta, considerados como tais os atendimentos não programados a serem
realizados na Unidade de Pronto Atendimento – UPA 24 horas.
Subcláusula única. A Parceria firmada será executada nos termos do Plano de Trabalho
anexo.
CLÁUSULA SEGUNDA - DAS OBRIGAÇÕES DAS PARTES
I - Compete ao CONCEDENTE:
a) repassar os recursos financeiros para a execução desta Parceria, conforme estipulado na
Cláusula Terceira.
b) indicar instituição financeira para a manutenção e movimentação das receitas, custos e
despesas atinentes ao objeto da Parceria definidos no Plano de Trabalho.
c) prestar as informações e os esclarecimentos necessários ao acompanhamento e controle na
execução deste Termo de Parceria.
d) supervisionar as atividades de execução, avaliando os seus resultados e seus reflexos,
podendo assumir ou transferir a responsabilidade da execução no caso de paralisação ou fato
relevante que venha a ocorrer, de modo a evitar a descontinuidade do objeto.
e) monitorar, fiscalizar, avaliar e aprovar a execução físico-financeira do plano de trabalho,
assim como das prestações de contas e demais documentos exigidos neste instrumento e na
legislação em vigor, necessários à execução do objeto do Termo de Parceria.
f) prorrogar os prazos de início e/ou conclusão do objeto da Parceria, na mesma proporção
do atraso dos repasses das transferências financeiras, desde que a PROPONENTE não tenha
contribuído para este atraso.
g) divulgar/viabilizar em seu site oficial na internet:
g.1) a parceria celebrada;
g.2) os meios para apresentação de denúncia sobre a aplicação irregular dos recursos
transferidos; e
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g.3) o acompanhamento dos processos de liberação de recursos referente a parceria
celebrada.
II - Compete à PROPONENTE:
a) executar todas as atividades inerentes à execução do Plano de Trabalho, Anexo I, que é
parte integrante deste Termo de Parceria, sendo de sua exclusiva responsabilidade:
a.1) o gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos recebidos;
a.2) a comprovação documentada do cumprimento das metas e indicadores assumidos; e
a.3) responder pelas consequências da sua inexecução total ou parcial;
b) designar o Ordenador de Despesas com a função de responsável técnico devendo todos os
custos e despesas realizados no Termo de Parceria ser por ele autorizados.
c) divulgar em seu site na internet, caso mantenha, e em locais visíveis de sua sede social e
dos estabelecimentos em que exerça suas ações, as parcerias celebradas com o Poder Público.
d) elaborar e submeter ao CONCEDENTE, quando exigido, a relação dos recursos humanos
e materiais necessários à consecução do objeto desta Parceria.
e) manter e movimentar as receitas, custos e despesas atinentes ao Termo de Parceria em
conta bancária específica da parceria em instituição financeira indicada pela CONCEDENTE.
f) aplicar os recursos repassados pela CONCEDENTE na forma da CLÁUSULA
TERCEIRA, ficando expressamente vedado:
1 - pagamentos a título de taxas de administração, de gerência ou similar;
2 - pagar, a qualquer título, servidor ou empregado público com recursos vinculados à
parceria;
3 - modificar o objeto, exceto no caso de ampliação de metas, desde que seja previamente
aprovada a adequação do plano de trabalho pela CONCEDENTE;
4 - utilizar, ainda que em caráter emergencial, recursos para finalidade diversa da
estabelecida no plano de trabalho;
5 - realizar despesa em data anterior à vigência da parceria;
6 - efetuar pagamento em data posterior à vigência da parceria, salvo se expressamente
autorizado pela autoridade competente da CONCEDENTE;
7 - transferir recursos para clubes, associações de servidores, partidos políticos ou quaisquer
entidades congêneres;
8 - realizar despesas com:
8.1 multas, juros ou correção monetária, inclusive referentes a pagamentos ou a
recolhimentos fora dos prazos, salvo se decorrentes de atrasos da CONCEDENTE na liberação de
recursos financeiros;
8.2 publicidade, salvo as previstas no plano de trabalho e diretamente vinculadas ao objeto
da parceria, de caráter educativo, informativo ou de orientação social, das quais não constem
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal;
8.3 obras que caracterizem a ampliação de área construída ou a instalação de novas
estruturas físicas sem a prévia avaliação de engenheiro responsável da CONCEDENTE.
g) não utilizar os recursos recebidos do CONCEDENTE e demais ingressos do evento em
finalidade diversa da estabelecida no Termo de Parceria.
h) prestar contas dos recursos recebidos, na forma descrita na CLÁUSULA SEXTA.
i) responsabilizar-se pelo pagamento dos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e
comerciais relativos ao funcionamento da instituição e ao adimplemento do Termo de Parceria, não
se caracterizando responsabilidade solidária ou subsidiária do CONCEDENTE pelos respectivos
pagamentos, qualquer oneração do objeto da parceria ou restrição a sua execução.
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j) facilitar, ao máximo, a atuação fiscalizadora, permitindo o livre acesso do
CONCEDENTE dos recursos, do controle interno e do Tribunal de Contas correspondentes aos
processos, aos documentos, às informações referentes a execução do objeto da parceira, bem como
aos locais de execução do objeto.
k) realizar a devolução das sobras de recursos financeiros dentro do prazo de prestação de
contas dos recursos definido na CLÁUSULA SEXTA.
l) realizar a aplicação financeira dos recursos obtidos enquanto não utilizados conforme
determina a CLÁUSULA QUINTA.
m) inserir cláusula em contratos firmados com fornecedores e bens ou serviços com
finalidade de executar o objeto da parceira permitindo o livre acesso dos servidores da
CONCEDENTE, bem como dos órgãos de controle, aos documentos e registros contábeis da
empresa contratada.
n) recolher à conta do CONCEDENTE o valor correspondente a rendimento da aplicação no
mercado financeiro, referente ao período compreendido entre a liberação dos recursos e sua
utilização, quando não comprovar o seu emprego na consecução do objeto.
o) restituir o valor transferido atualizado monetariamente a partir da data de seu
recebimento, na forma da legislação aplicável aos débitos para com a Fazenda Municipal,
ressalvadas as hipóteses de caso fortuito ou força maior, devidamente comprovadas, nos seguintes
casos:
o.1) quando não for executado o objeto da avença;
o.2) quando não for apresentada a prestação de contas parcial ou final;
o.3) quando os recursos forem utilizados em finalidade diversa da estabelecida no presente
Termo na proporção do valor aplicado em desacordo com o Plano de Trabalho.
CLÁUSULA TERCEIRA – DO VALOR DO REPASSE E DA FORMA DE
PAGAMENTO
I – O CONCEDENTE repassará à PROPONENTE, a título de subvenção social, o valor de
valor de R$ 5.391.213,65 (cinco milhões, trezentos e noventa e um mil, duzentos e treze reais e
sessenta e cinco centavos) em 12 (doze) parcelas mensais de R$ 449.267,80 (quatrocentos e
quarenta e nove mil, duzentos e sessenta e sete reais e oitenta centavos), sendo a primeira parcela
paga no mês de maio de 2016 e as demais nos meses subsequentes, conforme especificado no
cronograma de desembolso do Plano de Trabalho.
II - As parcelas dos recursos transferidos no âmbito da parceria serão liberadas em estrita
conformidade com o cronograma de desembolso aprovado, exceto nos casos a seguir, nos quais
ficarão retidas até o saneamento das impropriedades:
a) quando houver fundados indícios de não ter ocorrido boa e regular aplicação da parcela
anteriormente recebida, na forma da legislação aplicável, inclusive quando aferidos em
procedimentos de fiscalização local, realizados periodicamente pelo órgão repassador dos recursos e
pelos órgãos de controle interno e externo do CONCEDENTE.
b) quando verificado desvio de finalidade na aplicação dos recursos, atrasos não justificados
no cumprimento das etapas ou fases programadas, práticas atentatórias aos princípios fundamentais
da administração pública nas contratações e demais atos praticados na execução da parceria ou o
inadimplemento da PROPONENTE com relação a outras cláusulas básicas.
c) quando a PROPONENTE deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo
CONCEDENTE ou pelos órgãos de controle interno ou externo.
III - O repasse de cada parcela após a primeira será realizado pela Tesouraria somente após
ter recebido declaração do gestor da parceria de que a PROPONENTE:
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a) apresentou a prestação de contas da parcela anterior.
b) esta em situação regular com a execução do plano de trabalho.
CLÁUSULA QUARTA - DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Os recursos repassados pela CONCEDENTE para a execução do objeto deste Termo serão
empenhados na seguinte dotação orçamentária:
Órgão 08 - Secretaria Municipal de Saúde
Programa 0104 – Mais Saúde em Sua Vida
08.01.10.302.0104.2.069 – Manutenção dos Serviços de Urgência e Emergência - UPA
3.3.50.43 - Subvenções Sociais (Recurso 40 – ASPS)
Código reduzido 684
3.3.50.43 – Subvenções Sociais (Recurso 4170 – Custeio UPA Estadual)
Código reduzido 685
3.3.50.43 – Subvenções Sociais (Recurso 4622 – Custeio UPA Federal)
Código reduzido 686
Subcláusula única. Os termos aditivos de valores deverão ser precedidos da indicação e
créditos adicionais para sua cobertura por profissional contabilista.
CLÁUSULA QUINTA – DA MOVIMENTAÇÃO E DAS APLICAÇÕES DOS
RECURSOS FINANCEIROS
I - Os recursos recebidos em decorrência da parceria, depositados e geridos em contas
bancárias específicas, em instituição financeira pública indicada pelo CONCEDENTE, e, enquanto
não empregados na sua finalidade, serão obrigatoriamente aplicados:
a) em cadernetas de poupança, se a previsão de seu uso for igual ou superior a 1 (um) mês; e
b) em fundo de aplicação financeira de curto prazo ou operação de mercado aberto lastreada
em títulos da dívida pública, quando o prazo previsto para sua utilização for igual ou inferior a 1
(um) mês.
II - Os rendimentos das aplicações financeiras serão obrigatoriamente aplicados no objeto da
parceria, estando sujeitos às mesmas condições de prestação de contas exigidas para os recursos
transferidos.
III - Toda a movimentação de recursos no âmbito da parceria será realizada mediante
transferência eletrônica sujeita à identificação do beneficiário final e à obrigatoriedade de depósito
em sua conta bancária.
IV - Os pagamentos deverão ser realizados mediante crédito na conta bancária de
titularidade dos fornecedores e prestadores de serviços.
V - Após solicitação formalizada e fundamentada da PROPONENTE à CONCEDENTE
poderá ser autorizado o remanejamento na aplicação dos recursos provenientes da contribuição da
CONCEDENTE previstos no plano de trabalho, inclusive para acréscimo de novos elementos de
despesa, quando for o caso, observadas as seguintes condições:
a) os recursos sejam utilizados para a consecução do objeto pactuado.
b) o remanejamento ocorra na mesma categoria econômica, corrente ou de capital.
Subcláusula única. A alteração implicará em Termo Aditivo ao Termo de Parceria com
atualização do Plano de Trabalho de comum acordo entre as Partes.
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CLAUSULA SEXTA – DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
I - A PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL de cada parcela do Termo de Parceria será
realizada mensalmente, sendo que o repasse da próxima parcela ficará condicionado à apresentação
e aprovação da prestação de contas da parcela anterior pelo Gestor designado.
II - A PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL será realizada no prazo de 30 (trinta) dias a
partir do término da vigência da parceria estabelecido no Termo de Parceria, podendo ser
prorrogada por 30 (trinta) dias, desde que devidamente justificada.
III - A não apresentação da comprovação de despesas do Termo de Parceria, das Prestações
de Contas nos prazos estipulados, acarretará a suspensão da liberação das parcelas de recursos
vincendas, até o cumprimento da referida obrigação.
IV - Em caso da prestação de contas após o prazo definido, a PROPONENTE ficará sujeita
a:
a) pagamento de multa de 178 (cento e setenta e oito) UPMS para atraso até 30 (trinta) dias.
b) devolução total do recurso para atrasos superiores a este período.
V – Tanto a Prestação de Contas Parcial quanto a Prestação de Contas Final, deverá
obedecer ao Manual das Transferências Voluntárias instituído por Decreto Municipal, devendo ser
acompanhada dos seguintes documentos:
a) Ofício de encaminhamento dirigido à Secretária da Fazenda, contendo a indicação do
número do Termo de Parceria com o CONCEDENTE e os documentos que estão sendo enviados
(modelo no Manual das Parcerias Voluntárias).
b) Cópia do Termo de Parceria e Plano de Trabalho (na prestação de contas única ou da
primeira parcela) e respectivas alterações (na primeira prestação de contas subsequente à ocorrência
da alteração).
c) Relatório de execução física do objeto elaborado pela PROPONENTE e assinado pelo seu
representante legal, contendo as atividades desenvolvidas para o cumprimento do objeto e o
comparativo de metas propostas com os resultados alcançados, a partir do cronograma acordado,
anexando-se documentos de comprovação da realização das ações, tais como listas de presença,
fotos e vídeos, se for o caso (Modelo no Manual das Parcerias Voluntárias).
d) relatórios de execução financeira, assinado pelo seu representante legal e o contador
responsável, com a descrição das despesas e receitas efetivamente realizadas (Modelo no Manual
das Parcerias Voluntárias).
e) documentos que comprovam a receita e despesa lançadas podendo estes ser de origem
interna ou externa e devendo todos os recebimentos e pagamentos ser suportados por documentação
hábil conforme especificações constantes no Manual das Parcerias Voluntárias.
f) quando for o caso, relatório de bens materiais adquiridos e de melhorias realizadas à conta
dos recursos do repasse, indicando o seu destino final, conforme estabelecido no Termo de Parceria
(Modelo no Manual das Parcerias Voluntárias).
g) extratos bancários mensais das contas corrente e aplicação abrangendo todo o período da
execução do objeto pactuado, devendo os mesmos estarem zerados no último período de execução
do objeto pactuado.
h) comprovante de depósito em conta bancária da CONCEDENTE dos saldos não utilizados
(na prestação de contas única ou prestação de contas da última parcela).
i) Declaração de guarda dos originais dos documentos que foram apresentados na Prestação
de Contas (Modelo no Manual das Parcerias Voluntárias).
j) Declaração da realização da contabilização dos recursos em consonância com os
princípios e normas de contabilidade atinentes às organizações sem fins lucrativos (Modelo no
Manual das Parcerias Voluntárias).
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VI - Cada documento hábil que aportou a despesa deverá estar acompanhado de Declaração
do ordenador de despesas (Modelo no Manual das Parcerias Voluntárias) da PROPONENTE e do
seu dirigente informando:
a) a finalidade específica da despesa realizada.
b) no caso de pessoal e encargos sociais que as pessoas constantes na folha de pagamento
atuam na PROPONENTE.
c) no caso de materiais que os mesmos foram efetivamente entregues.
d) no caso de serviços que os mesmos foram efetivamente prestados conforme contratado.
VII - Os documentos hábeis deverão estar acompanhados dos comprovantes dos pagamentos
que só podem ser realizados em nome do credor contratado, bem como deverá ser colocado carimbo
no documento identificando que o pagamento ocorreu com recursos da CONCEDENTE indicando
o número da parceria (Modelo de carimbo no Manual das Parcerias Voluntárias).
VIII - A definição de documentos hábeis que serão aceitos na prestação de contas é a
constante no Manual das Parcerias Voluntárias.
IX - A manifestação conclusiva sobre a prestação de contas pelo CONCEDENTE será
emitida no prazo de 90 (noventa) dias da entrega devidamente protocolada da Prestação de Contas
Final pelo PROPONENTE, podendo ser pela:
a) aprovação da prestação de contas.
b) aprovação da prestação de contas com ressalvas, quando evidenciada a impropriedade ou
qualquer outra falta de natureza formal de que não resulte dano ao erário.
c) rejeição da prestação de contas e a determinação de imediata instauração de tomada de
contas especial.
Subcláusula primeira. Constatada irregularidade ou omissão na prestação de contas, será
concedido prazo para a PROPONENTE sanar a irregularidade ou cumprir a obrigação de 30 (trinta)
dias a contar da data do recebimento da notificação, sendo prorrogável por igual período desde que
solicitado pela PROPONENTE acompanhado de justificativa.
Subcláusula segunda. O prazo concedido à PROPONENTE, de que trata a Subcláusula
primeira, deverá estar dentro do prazo para emissão da manifestação conclusiva sobre a prestação
de contas pela CONCEDENTE definido no inc. IX.
CLÁUSULA SÉTIMA – DO MONITORAMENTO E DA AVALIAÇÃO
I – A CONCEDENTE realizará o monitoramento e avaliação do cumprimento do objeto
através de procedimentos de fiscalização da parceria celebrada por meio da designação de um
GESTOR e da COMISSÃO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO.
II - Ao gestor caberá realizar o acompanhamento e fiscalização da execução das parcerias
celebradas com as seguintes atribuições:
a) informar ao seu superior hierárquico a existência de fatos que comprometam ou possam
comprometer as atividades ou metas da parceria e de indícios de irregularidades na gestão dos
recursos, bem como providências adotadas ou que serão adotadas para sanar os problemas
detectados.
b) Emitir parecer técnico conclusivo de análise da prestação de contas final, com base no
relatório técnico de monitoramento e avaliação.
c) Disponibilizar materiais e equipamento tecnológicos necessários às atividades de
monitoramento e avaliação.
III - A Comissão de Monitoramento e Avaliação caberá realizar o acompanhamento da
execução das parcerias celebradas com as seguintes atribuições:
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a) Promover o aprimoramento dos procedimentos, da padronização dos objetos, custos e
indicadores, unificação de entendimento, priorização do controle de resultados.
b) Realizar a homologação do relatório técnico de monitoramento e avaliação emitido pelo
gestor da parceria.
CLÁUSULA OITAVA – DAS ALTERAÇÕES DO TERMO DE PARCERIA
Poderão ser realizadas alterações no Termo de Parceria nos seguintes casos:
I - ampliação de metas já existentes no Plano de Trabalho.
II - remanejamento de recursos do Plano de Aplicação, obedecida a alínea “b” do inc. V da
CLÁUSULA QUINTA.
III - utilização de rendimentos de aplicações financeiras ou de eventuais saldos
remanescentes de recursos envolvidos na execução do objeto se não estiver previamente autorizada;
e;
IV – vigência.
Subcláusula primeira. As alterações deverão ser solicitadas mediante ofício protocolado ao
Gestor da Parceria, devidamente justificado, e serão formalizadas mediante Termo Aditivo ao
Termo de Parceria.
Subcláusula segunda. A PROPONENTE somente poderá executar as ações, conforme
alterações solicitadas, após o recebimento do Termo Aditivo, o qual representa o acordo firmado
entre as partes.
CLÁUSULA NONA – DA VIGÊNCIA E DAS HIPÓTESES DE PRORROGAÇÃO
O presente instrumento entrará em vigor na data de sua publicação na Imprensa Oficial e
findará 30 (trinta) dias após o término do período de execução das ações/atividades previsto no
Plano de Trabalho para 15/04/2017.
Subcláusula primeira. A solicitação da prorrogação de vigência da Parceria deverá ocorrer
no mínimo 30 (trinta) dias antes do término previsto.
Subcláusula segunda. A prorrogação de ofício da vigência deste instrumento deve ser feita
pela CONCEDENTE, antes do seu término, quando der causa ao atraso na liberação dos recursos,
limitada ao exato período do atraso verificado.
CLÁUSULA DÉCIMA – DA RESCISÃO
I - O presente instrumento poderá ser extinto a qualquer tempo na ocorrência dos seguintes
motivos:
a) por denúncia fundamentada de qualquer das partes desde que seja intimado o outro
partícipe com antecedência mínima de 10 (dez) dias.
b) por rescisão, de comum acordo dos partícipes, quando houver a perda do interesse
público na execução do objeto.
c) por rescisão unilateral, nos casos de inadimplência tanto do CONCEDENTE quanto do
PROPONENTE ou da ocorrência das seguintes situações:
1 - falta de apresentação pela PROPONENTE das prestações de contas nos prazos
estabelecidos;
2 - utilização, pela PROPONENTE, dos recursos em desacordo com o plano de trabalho;
3 - por infração de quaisquer de uma das Cláusulas ou condições estabelecidas neste
Instrumento.
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II – Em qualquer das hipóteses descritas nas alíneas anteriores, deverá ser apresentada a
prestação de contas dos recursos até então repassados pelo CONCEDENTE à PROPONENTE no
prazo máximo de até 30 (trinta) dias, contado do encerramento da vigência desse ajuste.
III - Por ocasião da rescisão da parceria, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os
provenientes das receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas, serão devolvidos à entidade
ou órgão repassador dos recursos, no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias da data da rescisão,
sob pena de imediata instauração de tomada de contas especial do responsável, providenciada pela
autoridade competente do órgão ou entidade titular dos recursos.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA– DO FORO
Fica eleito o Foro da Comarca de Venâncio Aires para dirimir quaisquer dúvidas oriundas
deste Termo de Parceria, que porventura não venham a ser resolvidas administrativamente,
renunciando a qualquer outro por mais privilegiado que seja.
E, por estarem assim justos e contratados, assinam o presente instrumento em 03 (três) vias
de igual teor e forma, na presença de duas testemunhas.
Venâncio Aires, 19 de abril de 2016.
_____________________________________
AIRTON LUIZ ARTUS
Prefeito Municipal
_____________________________________
OLY PEDRINHO SCHWINGEL
Presidente da Entidade
________________________________ _____________________________
TESTEMUNHA TESTEMUNHA
Estado do Rio Grande do Sul
Município de Venâncio Aires
Rua Osvaldo Aranha, 634 – Venâncio Aires – RS – CEP 95800-000 – (051) 3983-1000: [email protected]
PLANO DE TRABALHO
1 - DADOS CADASTRAIS
1.1 EntidadeProponente 1.2 C.N.P.J.
HOSPITAL SÃO SEBASTIÃO MÁRTIR 98.591.910/0001-90
1.3 Endereço
RUA TIRADENTES, 834
1.4 Cidade 1.5 U.F. 1.6 C.E.P. 1.7 DDD/Telefone
VENÂNCIO AIRES RS 95.800-000 51 – 37932100
1.8Conta Corrente 1.9 Banco 1.10 Agência 1.11 Praça de Pagamento
2513-6
CEF 0529 VENÂNCIO AIRES
1.12 Nome do Responsável 1.13 C.P.F.
OLY PEDRINHO SCHWINGEL 142.729.200-06
1.14 C.I./Órgão Expedidor 1.15 Cargo 1.16 Telefone
STJC PRESIDENTE 51-37932100
1.17 Endereço 1.18 C.E.P.
RUA ARMANDO RUSCHEL, 158 95800000
1.19Home Page: 1.20e-mail:
2 OUTROS PARTÍCIPES
2.1 Nome 2.2 C.N.P.J./C.P.F.
2.3 Endereço 2.4 C.E.P.
3 DESCRIÇÃO DO PROJETO
3.1 Título do Projeto
UNIDADE DE PRONTO ATENDIMENTO – UPA 24 HORAS DE VENÂNCIO AIRES
3.2 Identificação do Objeto
Conjugação de esforços para prestar atendimento médico não agendado e atender situações de urgência e
emergência médica de pacientes encaminhados do atendimento das Unidades de Saúde da Atenção Básica,
SAMU e demanda espontânea, disponibilizando atendimento de Urgência/Emergência nas 24 horas do dia, de
forma ininterrupta, considerados como tal os atendimentos não programados.
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3.3 Justificativa da Proposição
A Unidade de Pronto Atendimento – UPA de porte I, localizada à Rua Voluntários da Pátria, 2500, Bairro
Cruzeiro, foi instalada a partir de esforços do Governo Municipal junto à União e ao Estado, representando
uma importante conquista do Governo na área de saúde. Iniciou suas atividades em JUNHO/2014, oferecendo
aos usuários do SUS consultas médicas aos casos de menor gravidade, atendimentos de enfermagem, bem
como serviços de exames laboratoriais considerado aos casos de urgência e emergência e para diagnóstico
inicial e exames de raio “X” simples. A Unidade conta com uma estrutura com farmácia 24 hrs para
medicações aos pacientes em observação; sala de sutura e pequenos procedimentos; sala de curativo que
atente também nos finais de semana e feriados a demanda das Unidades de Saúde da Atenção Básica bem
como os curativos e imobilizações prescritos pelos plantonista da Unidade; sala para realização de
eletrocardiograma com um sistema de laudos fornecidos pelo HCOR com tempo máximo de retorno de até 10
minutos por parte de médico cardiologista responsável; sala de coleta de exames laboratoriais realizado pela
equipe de enfermagem do serviço; exame de Raio “X” digitalizado onde imagem é anexada ao prontuário do
paciente ficando a disposição do médico plantonista rotina esta seguida também com os exames laboratoriais;
sala de urgência com dois leitos, completa com toda aparelhagem necessária para estabilização do paciente
grave e, além da sala de aplicação de medicamentos/inalação, o serviço dispõe de oito observações (2
infantis, 1 quarto individual, 2 femininas e 3 masculinas) para os pacientes que necessitam permanecer no
serviço por um período de 8hrs de observação. A continuidade do atendimento aos usuários do serviço se dá
por meio da classificação de risco conforme protocolo vigente baseado no Protocolo de Manschester que
norteia a prioridade do atendimento de acordo gravidade, e não por ordem de chegada, levando em
consideração as orientações do Programa Nacional de Humanização. Assim, após passar pelo serviço de
recepção o paciente é convidado a sala da classificação de risco onde é classificado por cor conforme sinais e
sintomas seguindo protocolo vigente (vermelho - atendimento imediato, amarelo – 30 minutos, verde- até 1
hora, azul até 4 horas), o paciente em seguida passam por consulta médica e após se necessário retornam
aos cuidados da enfermagem e são conduzidos para a sala de aplicação de medicamentos/inalação e ou
observações e assim ficam sobre nossa supervisão até a reavaliação médica. Os casos de maior
complexidade são removidos ao Hospital São Sebastião Mártir e a transferência ocorre por meio de
ambulância própria na Unidade ou ambulâncias da Secretaria da Saúde ou ainda pelo SAMU em casos de
maior gravidade. Os lançamentos são todos via Consulfarma programa digital adquirido pela Prefeitura
Municipal onde as atividades desenvolvidas pela enfermagem e médicos são registradas. O corpo de
funcionários dispõe de 1 Aux. Departamento pessoal, 5 Aux. Farmácia, 6 Aux. Higienização, 2 Copeira, 5
Enfermeira, 1 Enfermeiro Assistencial, 1 Médico Plantonista, 2 Motoristas, 6 Recepcionistas, 1
Superintendente, 19 Téc. Enfermagem, 5 Téc. Radiologia, 1 Assistente Social, 1 Assistente Administrativo, 4
Aux. Lavanderia, 1 Aux. Escritório, 1 Aux. Serviços Gerais, 1 Eletricista, 1 Farmacêutico, 1 Nutricionista, 1 Téc.
Informática. A gestão da Unidade desde sua implantação foi realizada pelo Hospital São Sebastião Martir, o
qual constitui-se em uma entidade privada sem fins lucrativos que atua no Município a mais de 80 anos e
possui larga experiência em serviços de urgência e emergência por manter serviços de pronto atendimento.
Logo, desde o início da Unidade houve uma conjugação de esforços entre a Prefeitura e o Hospital para a
gestão da Unidade de Pronto Atendimento. A Prefeitura é detentora das instalações e contribui
financeiramente para a manutenção da Unidade com recursos próprios, provenientes do Estado e da União. O
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Hospital, por sua vez, responsabilizou-se pela gestão da Unidade utilizando-se de sua experiência em
administração hospitalar sem a cobrança de qualquer taxa administrativa, bem como consegue utilizar serviços
de forma compartilhada a exemplo da lavanderia e barganhar preço realizando compras de insumos e
contratação de serviços junto aos mesmos fornecedores. Além disso, o fato de o Hospital ser responsável pela
administração da UPA facilita os fluxos e procedimentos entre a unidade e o Pronto Atendimento do próprio
Hospital. Tendo em vista o que foi mencionando, entende-se existir um interesse comum na realização dos
serviços, bem como uma cooperação mútua, o que justifica a continuidade da parceria entre Prefeitura e
Hospital na gestão da Unidade de Pronto Atendimento.
3.4 Período de Execução das Ações/Atividades 3.5 Período de Execução da Parceria
3.4.1 Data de Início 3.4.2 Data de Término 3.4.3 Data de início
3.4.4 Data de Término
16/04/2016
15/04/2017
Assinatura do Termo de Parceria
15/05/2017
4 CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO
4.1 Meta
4.2 Etapa/Fase
4.3 Especificação atividades 4.4 Indicador Físico 4.5 Duração
Un. Quant. Início Término
1 1.1 Atendimentos a usuários SUS Pacientes/
mês
3.700 16/04/2016 15/04/2017
Recepção dos usuários
Atendimento da enfermagem
com classificação de risco
Realização de consulta médica
Realização dos procedimentos
indicados pelo médico
(medicação, inalação, exames,
manutenção em observação
entre outros)
Reavaliação médica
5 INDICADORES QUANTITATIVOS E QUALITATIVOS
Indicadores Tipo (quant/qual)
Projeção a alcançar
% de acolhimento de todos os usuários
referenciados e não referenciados a unidade
Quantitativo
100% usuários (de acordo com a legislação vigente;)
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% de infecção hospitalar Quantitativo
Inferior a 3%
Pesquisa de satisfação dos usuários; Quantitativo 70% usuários
Estrutura operacional de atendimento, preparada
para uma demanda máxima de 150 paciente/dia;
Quantitativa
100% da estrutura em funcionamento
Manter e atualizar sempre que necessário, os protocolos clínicos, baseadas em evidências médicas, visando à padronização de atendimento e melhoria do serviço prestado.
Quantitativa
100% dos protocolos atualizados
Manter e promover cronograma anual de atividades de capacitação e treinamento para equipe médica e de enfermagem.
Quantitativa
70% funcionários e equipe médica
6 PLANO DE APLICAÇÃO
CUSTOS DIRETOS NECESSÁRIOS A EXECUÇÃO DO OBJETO
Despesas Correntes Concedente Proponente Total
Item despesa
Especificação
1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 2.241.378,48 2.241.378,48
1.1 Salário líquido 1.448.723,16 1.448.723,16
1.2 Férias 131.349,77 131.349,77
1.3 13° salário 110.693,64 110.693,64
1.4 Encargos Folha de Pagamento 498.319,58 498.319,58
1.5 Associação Funcionários 11.130,86 11.130,86
1.6 Vale transportes 3.642,75 3.642,75
1.7 Empréstimo Consignado 23.835,61 23.835,61
1.08 Sindicatos 6.256,67 6.256,67
1.09 Unimed 7.426,43 7.426,43
2 SERVIÇOS TERCEIROS PESSOA FÍSICA
1.226.400,00 1.226.400,00
2.1 Honorários Médicos 936.000,00 936.000,00
2.2 Encargos Honorários Médicos 254.000,00 254.000,00
2.3 Estagiários 26.400,00 26.400,00
2.4 Pessoa Física Diversas 10.000,00 10.000,00
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3 SERVIÇOS TERCEIROS PESSOA JURÍDICA
1.117.820,00 1.117.820,00
3.1 Honorário Médico (Líquido) 636.000,00 636.000,00
3.2 Limpeza e conservação 12.440,00 12.440,00
3.3 Serviços Laboratoriais 84.400,00 84.400,00
3.4 Portaria 137.400,00 137.400,00
3.5 Fretes e Transportes de Encomendas
8.640,00 8.640,00
3.6 Gás e outros materiais engarrafados 10.940,00 10.940,00
3.9 Serviços de cópias e reprodução de documentos
12.852,00 12.852,00
3.10 Encargos 84.000,00 84.000,00
3.11 Energia Elétrica 72.000,00 72.000,00
3.12 Água 5.400,00 5.400,00
3.13 Manutenção e conservação de Bens Imóveis
20.896,00 20.896,00
3.14 Manutenção e conservação de equipamentos de processamento de dados
5.452,00 5.452,00
3.15 Assessoria e consultoria técnica juridica
14.400,00 14.400,00
3.16 Manutenção e conservação de veículos
5.000,00 5.000,00
3.17 Outros Serviços 8.000,00 8.000,00
4 MATERIAL DE CONSUMO 331.180,00 331.180,00
4.1 Material para manutenção de bens Imóveis / Instalações
6.500,00 6.500,00
4.2 Material de Expediente 9.700,00 9.700,00
4.3 Material de sinalização visual e outros
2.940,00 2.940,00
4.4 Material de processamento de dados
5.040,00 5.040,00
4.5 Confecção de uniformes, bandeiras e flamulas
5.000,00 5.000,00
3.7 Combustíveis 9.600,00 9.600,00
3.8 Manutenção de Equipamentos 60.000,00
60.000,00
4.6 Outros Materiais 8.000,00 8.000,00
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5.1 Material Farmacológico 120.000,00 120.000,00
5.2 Material hospitalar 104.400,00 104.400,00
Total Despesas Correntes (I).....................................
4.916.778,48 4.916.778,48
Despesa Capital
Item despesa
Especificação
1 Imobilizado 60.000,00 60.000,00
Total Despesa Capital (II)......................................
60.000,00
60.000,00
TOTAL CUSTOS DIRETOS III = (I+II)......................
CUSTOS INDIRETOS
Despesas Correntes
Concedente Propor nente Total
Item despesa
Especificação
1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 414.435,17 414.435,17
1.1 Folha Pagamento áreas de apoio 278.454,60 278.454,60
1.2 Férias 27.693,10 27.693,10
1.3 13° Salário 20.775,87 20.775,87
1.4 Encargos Folha de Pagamento áreas de apoio
69.231,50 69.231,50
1.5 Associação Funcionários 3.085,61 3.085,61
1.6 Vale transportes 2.812,92 2.812,92
1.7 Empréstimo Consignado 6165,16 6165,16
1.8 Sindicatos 702,76 702,76
1.9 Unimed 5.513,95 5.513,95
TOTAL CUSTOS INDIRETOS (IV)...........................
414.435,17 414.435,17
TOTAL GERAL DA PARCERIA (III+IV)...................
5.391.213,65 5.391.213,65
7 CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO R$ (considerar como primeiro mês o de início do projeto)
Recursos
Concedente
1º mês 2º mês 3º mês 4º mês 5º mês 6º mês
449.267,80 449.267,80 449.267,80 449.267,80 449.267,80 449.267,80
7º mês 8º mês 9º mês 10º mês 11º mês 12 mês
449.267,80 449.267,80 449.267,80 449.267,80 449.267,80 449.267,80
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Recursos
Proponente
1º mês 2º mês 3º mês 4º mês 5º mês 6º mês
7º mês 8º mês 9º mês 10º mês 11º mês 12 mês
8 PRESTAÇÃO DE CONTAS
8.1 Forma e prazo para prestação de contas pela organização:
8.1.1 No caso de repasse em uma única parcela a prestação de contas equivalerá à “prestação
de contas final” e deverá ser realizada no prazo de no máximo 90 diasa partir do término da
vigência da parceria descrito no item 3.4.4 podendo assim a entidade optar pelos seguintes
prazos:
( ) 30 dias do término da parceria
( ) 60 dias do término da parceria
( ) 90 dias do término da parceria
8.2.2 No caso de repasse em mais de uma parcela o repasse de cada parcela ficará
condicionado a apresentação da prestação de contas da parcela anterior e a prestação de
contas final ocorrerá no prazo de ( x ) 30 ( ) 60 ( ) 90 dias a partir do término da vigência da
parceria descrito no item 3.4.4.
8.2 Prazo para análise da prestação de contas pela administração pública
A análise e manifestação conclusiva sobre a prestação de contas pela administração pública
será emitida no prazo de ( ) 90 ( x ) 120 ( ) 150 dias da entrega devidamente protocolada
da Prestação de Contas Final pelo convenente, sendo que constatada irregularidade ou omissão
na prestação de contas, será concedido prazo para a entidade sanar a irregularidade ou cumprir
a obrigação de 30 dias a contar da data do recebimento da notificação, sendo prorrogável por
igual período desde que solicitado pela entidade acompanhado de justificativa.
9 DECLARAÇÃO
Na qualidade de representante legal do convenente declaro estar ciente que na fase de
credenciamento para o recebimento de recursos, além do presente Plano de Trabalho a entidade
deverá apresentar:
a) Cartão do CNPJ; b) Estatuto Social e Ata de Fundação registrados em cartório; c) Ata de composição da atual diretoria d) RG e CPF do Presidente e do Tesoureiro e) Certidão negativa de débitos junto ao município;
Estado do Rio Grande do Sul
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f) Cadastro atualizado junto ao Município g) Declaração de Imposto de renda do ano anterior ao do credenciamento ou última declaração
apresentada à Receita Federal, comprovando estar em dia com esse órgão; h) Relação Anual das Informações Sociais (RAIS) no ano anterior ao do credenciamento, ou
última RAIS apresentada, comprovando estar em dia com o Ministério do Trabalho. i) Requerimento padrão (Anexo I) que acompanha o presente plano de aplicação, devidamente
preenchidos;
Venâncio Aires, 07 de MARÇO de 2016.
OLY PEDRINHO SCHWINGEL
CPF: 142.729.200-06