ESTRATEGIA OPERATIVA DE TERRITORIALIZACIÓN DE LAS
POLITICAS PÚBLICAS
13 DE NOVIEMBRE DE 2015
FORO-TALLER INTERSECTORIAL SOBRE DESARROLLO TERRITORIAL EN
EL SALVADOR
OBJETIVO GENERAL
Potenciar las capacidades de los territorios con la territorialización de las políticas y la inversión publica, con procesos participativos, de concertación y articulación, para avanzar hacia el buen vivir.
Objetivos específico
Institucionalizar la coordinación de las acciones de las dependencias gubernamentales en cada departamento para lograr una atención integral a la población.
Convertirnos en un gobierno con capacidad de planificar y gestionar el desarrollo en y desde el territorio
Ejercer la administración pública de manera profesional para garantizar el acceso y la calidad en la prestación de bienes y servicios públicos
MARCO DE REFERENCIA
DESARROLLO TERRITORIAL
Proceso multidimensional, coherente, integrador, armónico, dinámico y dialéctico;
que identifica al pueblo organizado como actor fundamental;
e impulsa la creación y transformación de sus concepciones, condiciones de vida y relaciones humanas,
a través del reconocimiento de las potencialidades de los diferentes actores del territorio y de su incorporación activa, consciente y creativa, a los diferentes niveles y espacios de organización y participación social,
para garantizar sustentabilidad y sostenibilidad desde la perspectiva social, económica, ideológico-cultural, política, ambiental y de género.
GOBERNANZA
Como una práctica de organizar, relacionar y articular los intereses, espacios, modelos y lógicas de gestión de los sectores populares, sociales, productivos, públicos y privados,
involucrados de forma protagónica, a través de sus actores sociales,
en el proceso de diagnosticar, decidir, ejecutar y evaluar asuntos de interés comunitario, local, municipal, de microrregiones, mancomunidades, departamental o nacional,
para alcanzar metas definidas colectivamente y fomentar el capital social-político, con el propósito de impulsar el desarrollo territorial con carácter endógeno en sus múltiples dimensiones.
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Procesos a través de los cuales el sector popular organizado se incorpora de forma protagónica a la transformación de las concepciones, condiciones de vida y relaciones sociales de dominación, complementándose corresponsablemente, con los esfuerzos que se realizan desde el sector público y el sector privado.
Se concreta a través del fortalecimiento de espacios, lógicas y modelos de gestión propios del sector popular para la proyección, ejecución y control de modelos de desarrollo territorial, local y comunitario, de carácter endógeno, humano y solidario, en sus múltiples dimensiones: social, económico, política, cultural y ambiental.
TERRITORIALIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Principio: LA SUBSIDIARIDAD
La territorialización supone una estrategia de financiamiento del DT
Implica una imbricación entre la capacidad de colaboración político-institucional, los intereses estratégicos de los distintos actores y la generación de resultados capaces de ofrecer legitimidad –de ejercicio y origen–, eficiencia y eficacia en la gestión pública.
Establecimiento de verdaderas agendas de desarrollo del territorio
TERRITORIALIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS (2)
La territorialización es un proceso multinivel horizontal y vertical entre los niveles local, regional (Mancomunidades), departamental y nacional; conectados por una articulación de relaciones inter-institucionales e intersectoriales que definen sus roles, pero que su acción está permeada, a veces determinada o influenciada por el tejido socio-productivo territorial (Procesos participativos sustantivos)
GOBIERNO CENTRAL EN LOS TERRITORIOS
GABINETES DE GESTIÓN DEPARTAMENTAL Y GABINETES MISIONALES O PRIORIDAD
Su función es la de
coordinar, integrar,
articular e institucionalizar
las acciones, organización y competencias
de las dependencias
gubernamentales en cada
departamento
Objetivo fundamental es
garantizar la TERRITORIALIZAC
IÓN Y TERRITORIALIDA
D DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
La territorialización de las Políticas
Públicas implica: a) planificar desde las
necesidades territoriales; b)
Ejecutar las PP en el territorio con la
participación institucional del Estado y de la
sociedad organizada
Productividad y
empleo
Educación
(Social)
Seguridad
Infraestructura
Medio Ambiente y Gestión de
RiesgoIdentidad cultural
Equidad, participación e
inclusión
GABINETES DE GESTIÓN
MISIONAL POR PRIORIDAD
Articulación e integración con la Asamblea Ciudadana Departamental
Gobierno Central en
los territorios: Gabinetes de Gestión Departame
ntal
Derechos Humanos
Plan del territorio
Proceso de construcción del plan de territorio: integración prioridades ciudadanas y gobierno central en los
territorios
1. Gobernador (a) convoca a Gabinete de
Gestión Departamental
2. Socialización Prioridades y
enfoques transversales del PQD 2014-
2019
3. GGD Construye Y SOCIALIZA el inventario de programas y proyectos de
cada institución
4. Plantear el Objetivo
estratégico para cada Gabinete en función del PQD
2014-2019
5. Formular el plan de trabajo de gabinetes, a partir
de el objetivo estratégico y del
inventario.
6. Gobernador (a) convoca en
Coordinación SPCTA a la Asamblea Ciudadana
Departamental 7. Formular un plan de trabajo con gabinetes y
con organizaciones
sociales territoriales :
Plan del territorio
8. Gabinetes Departamentale
s y organizaciones
territoriales: Acuerdo de trabajo con
Gobiernos Loc.
9. Monitoreo y evaluación del
Plan con Gabinete Departamental y
Estructura de Contraloría Ciudadana
Pasos para la Territorialización del Plan Quinquenal 2014-2019
(Planificación)
1. Gobernador (a) con SPCTA convocan a
organizaciones sociales,
productivas y sectoriales (Paso
6)
2. Socialización de las
prioridades de las
organizaciones sociales,
productivas y sectoriales
3. GGD socializa el plan de
trabajo con organizaciones
territoriales (Relacionado con paso 7)
4. Talleres para acuerdos de prioridades conjuntas5. Formular un
plan de trabajo con gabinetes y
con organizaciones sociales,
productivas y sectoriales : Plan
del territorio
6. Gabinetes de GD y Asamblea
Ciudadana Presentan plan a
Gobiernos Locales
7. Constitución de Comité o Comisión de Seguimiento al
plan
8. Establecimiento
del Comité o Comisión de Contraloría Ciudadana9. Monitoreo y
evaluación del Plan por Comisión
o Comité de Contraloría Social
Pasos para garantizar la PS y Ciudadana en la planificación
Acciones Inmediatas
Recoger planes
Construir matriz
Iniciar planificación Misional
Mapeo del tejido organizativo del territorio
Facilitar síntesis de prioridades del tejido social
Acciones Inmediatas
Convocar Asamblea Ciudadana Departamental
Concertar Plan del Territorio
Presentar y gestionar acuerdo de trabajo conjunto con Gobiernos Locales
Gestión del Financiamiento del Plan: Presupuestos 2015 y Gestión de cooperación interna y externa:
Divulgación y gestión del Plan
Monitoreo y evaluación del plan
1. Instrumento para la planificación INTERINSTITUCIONAL Y gestión articulada de los GGD
INSTITUCION
PROGRAMA/
PROYECTO
INVERSION
ZONA MUNICIPIO
UBICACION
POBLACION BENEFICIAD
A
CANTIDAD
BENEFICIADA
FECHA INICIO
FECHA FINAL
BFA
Programa de financiamiento a micro y pequeñas empresas de todos los sectores económicos
No aplica
Urbana/
Rural
33 Municip
iosChalatenango
Mujeres y hombres de
micro, pequeñas y
mediana empresas
Según demand
a01/01/2
01101/12/2
011
Inventario de Programas y Proyectos de cada institución
Selección de Objetivos del PQD 2014-2019 de acuerdo a los Gabinetes Misionales
Objetivo 1Dinamizar la economía nacional para generar oportunidades y prosperidad a las familias, a las empresas y al país.
Objetivo 2Desarrollar el potencial humano de la población salvadoreña
Objetivo 3Incrementar los niveles de seguridad ciudadana.
Objetivo 4Asegurar gradualmente a la población salvadoreña el acceso y cobertura universal a servicios de salud de calidad.
Objetivo 5Acelerar el tránsito hacia una sociedad equitativa e incluyente.
Objetivo 6Asegurar Progresivamente a la población el acceso y disfrute de vivienda y hábitat adecuados.
Selección de Objetivos del PQD 2014-2019 de acuerdo a los Gabinetes Misionales
Objetivo 7Transitar hacia una economía y una sociedad ambientalmente sustentables y resilientes a los efectos del cambio climático.
Objetivo 8Impulsar la cultura como derecho, factor de cohesión e identidad y fuerza transformadora de la sociedad.
Objetivo 9Fortalecer en la población salvadoreña en el exterior la vigencia plena de sus derechos y su integración efectiva al desarrollo del país.
Objetivo 10Potenciar a El Salvador como un país integrado a la región y al mundo, que aporta creativamente a la paz y el desarrollo.
Objetivo 11Avanzar hacia la construcción de un Estado concertador, centrado en la ciudadanía orientado en resultados.
PLAN QUINQUENAL EN LOS GABINETES SECTORIALES
GABINETE DE GESTION DEPARTAMENTAL MISIONAL O
POR PRIORIDAD
OBJETIVO DEL PLAN
QUINQUENAL
ESTRATEGIAS DEL PLAN QUINQUENAL
PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO 1,2,3,y 7 E.1 y L.1.
ABORDAJE de Plan Quinquenal a nivel Departamental
ABORDAJE de Plan Quinquenal a nivel Departamental
PLAN DE TRABAJO
OBJETIVO ESTRATEGICO METAS
UBICACIÓN TERITORIAL
UNIDAD DE
MEDIDA
INSTITUCION
RESPONSABLE
EQUIPO COORDINADOR
Desarrollo de micro y pequeñas empresas
468 MYPES de todos los sectores
económicos aten tendidos mediante los diferentes programas
de CONAMYPE
Departamento de Chalatenango
Empresas y servicios
CONAMYPE Y M.
ECONOMIA
MAG, MITUR, MTPS, M.H, D.C, BFA,
GOBERNACION
Fortalecimiento y desarrollo al sector turismo
234 MYPES TURISTICAS
La Palma, San Ignacio, La
Nueva Concepción,
Dulce Nombre de María,
Arcatao, Las Vueltas,
Chalatenango
Empresas y servicios
M.TURISMO Y CORSATUR
MAG, MITUR, MTPS, M.H, D.C, BFA,
PLAN DE ACCION: OBJETIVO ESTRATEGICO PLAN DE ACCION #
1UBICACIÓN
TERRITORIALTransferir tecnología agropecuaria en los Municipios mediante escuelas de campo, para poder darle Desarrollo al sector agropecuario dotándolo de las herramientas básicas que se merece en los diferentes campos: Granos Básicos, Hortalizas, Pecuario, Frutales.
FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO
METAS: 1.Capacitar a jóvenes en diferentes áreas económicas.
2. Flexibilizar las políticas en el otorgamiento de créditos en banca privado y gubernamental.
3. Exonerar el pago de impuesto a importación de materia prima.
4. crear mas fuentes de empleo justo con salarios adecuados.
5. crear una comercializadora en el departamento.
6.Fortalecimiento asociativo a empresarios y empresarias del sector MYPE.
CRONOGRAMA 2014
ACTIVIDAD MES RESPONSABLE Capacitación en Educación Fiscal a Gabinetes Departamentales
MIHAC-DGII
Capacitación en servicios por Internet a Gabinetes Departamentales
MIHAC-DGII
Atención de recreos dirigidos MIHAC-DGIIAtención de solicitud de entidades educativas para capacitación Hacienda va a la escuela.
MIHAC-DGII
Pomocion de semana de la cultura Fiscal MIHAC-DGII
Capacitacion en derecho y obligaciones de contribuyentes a Gabinete Departamental
MIHAC-DGII
Consulta Movil de devolucion de renta MIHAC-DGII
Plan de verificacion de emision de documentos tributarios
MIHAC-DGII
OBSERVACIONES Las fechas están sujetas a cambios según priorización de actividades.
Definir Cronograma de Actividades
OBJETIVOS: METAS: INDICADORPORCENTAJE ALCANZADO RESULTADOS
Principales Resultados alcanzados
Niveles de Planificación
PLAN DEL TERRITORIO
Negociación entre
prioridades de
ACD y el plan del
GGD
AGENDA SOCIAL DEPARTAMENTAL
ACD(ORGANIZACION
ES SOCIALE
S)
AGENDA SOCIAL MUNICIPAL
ORGANIZACIONES SOCIALES, CIUDADANOS Y CIUDADANAS
GRACIAS