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Estructura regulatoria del mercado eléctrico colombiano ante el nuevo contexto
22º Congreso MEM Cartagena de Indias – Octubre de 2016
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Contenido
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ü Evaluación contexto reciente
ü Nuevo contexto
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Aumento de oferta y protección a la demanda Ø Techo a precio de ofertas
Ø Techo a restricciones
Ø Ajuste AGC
Ø Flexibilidad plantas menores, autogeneración, cogeneración
Ø Ajuste garanGa energía incremental
Ø Ajuste TIE
Ø Ajuste operación y despacho
Ø Nivelación de riesgo, plantas de combusLbles líquidos
Ampliación de margen oferta -‐ demanda Ø Flexibilidad parLcipación de
autogeneradores y cogeneradores en DDV y RD
Ø Flexibilización franja de potencia
Ø Esquema diferencial de tarifas, “Apagar paga”
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o Cumplimiento de OEF
Alto cumplimiento de las obligaciones por parte de los generadores términos e hidráulicos
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o Excedentes de energía y generación adicional (AG, CG y PM)
Costos evitados para los usuarios (precio bolsa -‐ escasez)
por $5.23 billones de pesos.
Esquema de tarifas diferenciales (apagar paga)
Ecuador (TIES), Demanda Desconectable Voluntaria, Respuesta
demanda
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o
Cargo por confiabilidad Ø IncenHvo a expansión en
generación anHcipada y eficiente
Ø Cubrimiento de la demanda (energía y precio)
Petr
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tera
Gas
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Tasajero 2
Guatapé -Playas -San Carlos
Flores 4
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o
Cargo por confiabilidad Ø IncenHvo a expansión en
generación anHcipada y eficiente
Ø Cubrimiento de la demanda (energía y precio)
Petr
óleo
Fron
tera
Gas
GT
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anda
Tasajero 2
Guatapé -Playas -San Carlos
Flores 4 El esquema pasó la prueba
Tenemos un sistema robusto
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Cobertura Eficiencia de costos Calidad Continuidad del servicio
Eficiencia Calidad Sostenibilidad
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Contenido
ü Evaluación contexto reciente
ü Nuevo contexto
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Contenido
ü Evaluación contexto reciente
ü Nuevo contexto
Mejoramiento de las prácLcas regulatorias
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Mejores prácHcas regulatorias
Proyecto piloto para verificar cumplimiento de recomendaciones OCDE
Reconocimiento de los esfuerzos de las comisiones de regulación a las recomendaciones OCDE, según lo establecido en el Decreto 2696 de 2004, aunque son suscepBbles de mejoras
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Recomendaciones OCDE Política regulatoria y gobernanza
Ø Definición del problema
Ø Objetivos y opciones de política
Ø Alternativas a la regulación
Ø Evaluación de impactos
Ø Importancia de la consulta
Ø Cumplimiento, monitoreo y evaluación
Mejores prácHcas regulatorias
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Contenido
ü Evaluación contexto reciente
ü Nuevo contexto
Agenda de corto plazo
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Expansión
Contratos
Mercado Diario
Despacho vinculante y despacho intradiario
Mercado estandarizado y anónimo
Tecnologías compeLLvas: • Convencionales • Renovables no
convencionales Precio de escasez
Agenda de corto plazo -‐ G
Lo que se ha trabajado ….
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Tema Propuesta CREG Panel Consultores
Contratos • Compras centralizadas en un mercado estandarizado y anónimo
• Mercado organizado + Cámara de riesgo central de contraparte
• Esquema de contratación ? de los agentes
Expansión • Subasta adicionales • Asignaciones: por precio ofertado o subastas anuales
• Subasta sobre cerrado
• Subastas anuales • Subasta sobre cerrado
Precio de escasez
• Cinco alternaLvas: precios bolsa, máx. GNI, máx. DO, menú de contratos y nivelación de riesgo
• Relación inversa entre precio de escasez y cargo
• Planta con Gas Natural Importado
Bolsa • Mercado vinculante y tres mercados intradiarios
• Mercado del día anterior y mercados intradiarios con mayor frecuencia
Fuentes no convencionales
• Tres alternaLvas: cargo verde, contrato pague lo generado y contratos pague lo generado con ajustes anuales
• Deben ser tratadas como otro generador
• Contratos de largo plazo
Agenda de corto plazo -‐ G
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• Para el período 2019-‐2020 no se requiere convocar subasta para cargo por confiabilidad. D-‐115-‐2016.
• Plazo para comentarios a las alternaLvas del precio de escasez (30/10/2016) D-‐088-‐2016. Con análisis comentarios se definirá alternaLva y se publicará resolución de consulta.
• Publicación con alternaLvas para fuentes no convencionales.
• Publicación de resolución de consulta sobre tomadores de precios (generadores nuevos con contratos de largo plazo con la demanda).
• Definir condiciones mínimas para mercado estandarizado de contratos
• Publicación con alternaLvas para parLcipación de la demanda en los mercados de corto y largo plazo (desarrollo Documento 077/14)
Agenda de corto plazo -‐ G
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ObjeHvos de la propuesta
1. Incentivar la reposición de activos
2. Mejorar señales de calidad del servicio
3. Costos y gastos eficientes acordes con remuneración de inversiones
4. Facilitar la incorporación de inversiones en nuevas tecnologías
5. Permitir estabilidad en la base regulatoria de activos
6. Tarifas competitivas
7. Empresas sostenibles Armonizar componentes
Agenda de corto plazo – T, D
CRDVNR
AOM
Inversión
Calidad
Pérdidas
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𝐶𝑈=𝑮+𝑇+𝐷+𝐶+𝑃𝑅+𝑅
Agenda de corto plazo – CU
G compras largo plazo
Compras propias factor alfa
Compras país
compras en bolsa
• Mejora de eficiencia en las compras de energía
• Contratos de futuros• Contratos mercado organizado• Usuarios no regulados atendidos en
mercado regulado
Ademas se propone
Resolución CREG 240B/15 en consulta
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Propuestas de ajustes CU horario
Contratos de futuros
Señal de eficiencia en contratos con ponderador alfa Cambio de
usuarios del mercado no regulado al regulado
MiLgación variaciones CU
𝐶𝑈=𝑮+𝑻+𝑫+𝐶+𝑃𝑅+𝑅 +𝐴𝐽
Agenda de corto plazo – CU
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Agenda de corto plazo – CU
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Contenido
ü Evaluación contexto reciente
ü Nuevo contexto
Comportamiento de la demanda
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G -‐ competencia
T -‐ monopolio
D -‐ monopolio
C -‐ competencia
PrácLca Teoría
Demanda
• Autogeneración • Cogeneración • Panel solar
• Tarifas • ConLnuidad • Calidad • Pérdidas • Costo respaldo
Comportamiento de la demanda
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00%
05%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Industrial Comercial Oficial Otros
clientes y consumo en N1
Clientes
Consumo
12,3 millones de clientes 31.713 GWh-‐año Datos SUI 2014
80% de clientes en estratos 1, 2 y 3 53% del consumo de N1
Comportamiento de la demanda
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La evolución inminente de la generación distribuida debe ser afrontada por la CREG y la políLca pública de forma neutral
¿Al final quien paga?
0
5
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20
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30
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Aumen
to de CU
(%)
Disminución de demanda (%)
Aumento de CU N1 por menor demanda Con Ingreso regulado
Comportamiento de la demanda
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Fuente: www.xm.com.co
Fuente: www.elLempo.com
Comportamiento de la demanda
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……
…… ……
Fotos y logos tomados de wikipedia
Comportamiento de la demanda
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Fuente: www.Taringa.net
Fuente: www.civico.com
las especies que sobreviven no son las más grandes ni las más fuertes, ni siquiera las más inteligentes o las que cambian o mejoran rápido; No, las especies que sobreviven son las que se adaptan mejor. (Charles Darwin)
ü Diferenciación de producto
ü SaHsfacción del consumidor
Fuente: www.casas-‐cuba.org/
……
…
Comportamiento de la demanda
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Contenido
ü Evaluación contexto reciente
ü Nuevo contexto
Energías no convencionales y eficiencia redes
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Energías no convencionales y eficiencia en redes
ü Ley 1715 de 2014 Promoción energías renovables
ü Decreto 2469/14 Autogeneración gran escala
ü Resolución CREG 024/15 Autogeneración gran escala
ü Resolución UPME 0281/15 Límite potencia autogeneración pequeña escala
ü Proyecto de decreto Autogeneración pequeña escala y medida
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Smart -‐ metering Smart -‐ grid
Smart -‐ tariff
Smart -‐ PEOPLE
Energías no convencionales y eficiencia en redes
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Oportunidades
ü Disminuir obsolescencia (G, T, D, C)
ü Mejor calidad – percepción de red insusLtuible
ü Aumentar eficiencia – tarifas (Bajos precios, actualización tecnológica, más servicios)
ü Diseños eficientes – mayor disponibilidad y calidad de red
(Corredores de servidumbres, mallas, distribución de carga)
ü Valor agregado – enfoque hacia clientes (sistémico)
ü Rentabilidad de corto plazo Vs. Sostenibilidad
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La mejor manera de predecir el futuro es inventándolo
(Peter Drucker)
Nadie es eterno en el mundo (Darío Gómez)