ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST COMO
COMERCIALIZADORA, CON ÉNFASIS EN EL PLAN DE
CONTINGENCIAS DE LA C.E.M. AUSTROGAS- VENTANAS
INFORME PRELIMINAR
CONSULTOR RESPONSABLE:
Ing. Pablo Albuja Castro
BENEFICIARIO:
COMPAÑÍA DE ECONOMÍA MIXTA AUSTROGAS VENTANAS
Propietario de la Planta de Almacenamiento y Comercialización de GLP
Ventanas, Marzo de 2015
Estudio de Impacto Ambiental Expost, como comercializadora con énfasis en el Plan de Contingencias de la C.E.M
AUSTROGAS-Ventanas
CONSULTOR: Ing. Pablo Albuja Castro
Dir: Miguel Cordero y Av. Paucarbamba, Edif. Work Center, Of. 406. Cuenca-Ecuador | Cell: (+593)0992237621 [email protected] / [email protected]
Contenido
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX – POST COMO COMERCIALIZADORA, CON
ÉNFASIS EN EL PLAN DE CONTINGENCIAS DE LA C.E.M. AUSTROGAS- VENTANAS ....... 4
1. FICHA TECNICA DE LA ACTIVIDAD. ................................................................. 4
2 INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 5
2.1 ANTECEDENTES .................................................................................................................... 5 2.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 6
2.2.1 OBJETIVOS GENERALES ........................................................................................... 6 2.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................... 7
2.3 ALCANCE TÉCNICO .............................................................................................................. 7
3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LÍNEA BASE .......................................................... 9
3.1 METODOLOGÍA GENERAL ................................................................................................... 9 3.1.1 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE REFERENCIA .................................................... 9 3.1.2 METODOLOGÍA PARA LA CARACTERIZACIÓN DEL COMPONENTE FÍSICO O ABIÓTICO ........................................................................................................................................ 10 3.1.2.1 CLIMA ............................................................................................................................ 10 3.1.2.2 PRECIPITACIONES ..................................................................................................... 11 3.1.2.3 HUMEDAD RELATIVA ................................................................................................ 12 3.1.2.4 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA ............................................................................ 13 3.1.2.4.1 UBICACIÓN Y ACCESOS ...................................................................................... 13 3.1.2.4.2 GEOMORFOLOGÍA ................................................................................................ 13 3.1.2.4.3 GEOLOGÍA REGIONAL ......................................................................................... 13 3.1.2.4.4 CONCLUSIONES DEL ESTUDIO GEOLÓGICO ................................................. 15 3.1.2.4.5 RIESGOS NATURALES ......................................................................................... 15 3.1.2.5 HIDROLOGÍA Y CALIDAD DEL AGUA .................................................................... 18 3.1.2.5.1 HIDROLOGÍA ........................................................................................................... 18 3.1.2.5.2 CALIDAD DEL AGUA ............................................................................................. 22 3.1.2.5.3 RESULTADOS DE ANALISIS DE AGUA SUPERFICIAL .................................. 25 3.1.2.6 CALIDAD DEL AIRE .................................................................................................... 25 3.1.2.7 SUELO ........................................................................................................................... 26 3.1.2.7.1 CLASIFICACIÓN DE SUELOS .............................................................................. 26 3.1.2.7.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS............................................................... 27 3.1.2.7.3 PENDIENTES ........................................................................................................... 27 3.1.2.7.4 USOS DEL SUELO.................................................................................................. 28 3.1.3 METODOLOGÍA PARA LA CARACTERIZACIÓN DEL COMPONENTE BIÓTICO 29 3.1.3.1 ELEMENTOS BIÓTICOS............................................................................................. 29 3.1.3.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO ...................................................................... 31 3.1.3.3 FLORA ........................................................................................................................... 33 3.1.3.4 FAUNA ........................................................................................................................... 34 3.1.3.5 ESPECIES ENDÉMICAS O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN.................................... 36 3.1.4 METODOLOGÍA PARA LA CARACTERIZACIÓN DEL COMPONENTE FÍSICO O ABIÓTICO ........................................................................................................................................ 36 3.1.4.1 SALUD ........................................................................................................................... 36 3.1.4.2 ENFERMEDADES EMERGENTES ............................................................................ 38 3.1.4.3 AGUA PARA CONSUMO HUMANO ......................................................................... 38 3.1.4.4 ALCANTARILLADO .................................................................................................... 39 3.1.4.5 COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA................................................................ 39 3.1.4.6 SERVICIOS DE RECOLECCIÓN DE BASURA ....................................................... 39 3.1.4.7 EDUCACIÓN ................................................................................................................. 40 3.1.4.8 ESCOLARIZACIÓN...................................................................................................... 41 3.1.4.9 ANALFABETISMO ....................................................................................................... 42 3.1.4.10 VIVIENDA ...................................................................................................................... 43 3.1.4.11 ECONOMÍA ................................................................................................................... 43
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3.1.4.12 ESTRUCTURA DEL EMPLEO .................................................................................... 44 3.1.4.13 AGRICULTURA ............................................................................................................ 47 3.1.4.14 TURISMO ...................................................................................................................... 48 3.1.4.15 INFRAESTRUCTURA VIAL ........................................................................................ 49 3.1.4.16 DEMOGRAFÍA .............................................................................................................. 51 3.1.4.17 ETNIA DE LA POBLACIÓN ........................................................................................ 55
4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................... 56
4.1 MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO................................................ 56 4.1.1 MARCO LEGAL............................................................................................................ 56 4.1.2 MARCO ADMINISTRATIVO ....................................................................................... 59
4.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICO ADMINISTRATIVA ................................. 60 4.3 CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO DE CONFORMIDAD CON LA FASE
(PROSPECCIÓN GEOFÍSICA - CAP V, PERFORACIÓN EXPLORATORIA Y DE AVANZADA - CAP VI, DESARROLLO Y PRODUCCIÓN - CAP VII, INDUSTRIALIZACIÓN - CAP VIII, ALMACENAMIENTO Y
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS CAP IX, COMERCIALIZACIÓN Y VENTA DE
DERIVADOS DE PETRÓLEO CAP X) RAHOE D.E.1215 .......................................................................... 64 4.4 TIPOS DE INSUMOS Y DESECHOS ................................................................................... 64 4.5 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ........................................................................................... 66 4.6 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA PLANTA DE ALMACENAMIENTO DE
GLP AUSTROGAS VENTANAS ........................................................................................................ 66 4.7 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS GENERALES DE LA PLANTA ................................... 68
5 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA O DE GESTIÓN Y ÁREAS SENSIBLES 74
5.1 AREA DE INFLUENCIA ........................................................................................................ 74 5.1.1 METODOLOGÍA ÁREA DE INFLUENCIA REFERENCIAL O DE GESTIÓN ....... 74 5.1.2 METODOLOGÍA AREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) .................................... 75 5.1.3 METODOLOGÍA AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) .................................. 75
5.2 ÁREAS SENSIBLES ............................................................................................................. 76
6 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y
ANÁLISIS DE RIESGOS ...................................................................................... 78
6.1 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS ........................................................ 78 6.2 EVALUACIÓN PRELIMINAR CUALITATIVA DE IMPACTOS ......................................... 78 6.3 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN DE GLP ........... 79 6.4 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE EFECTOS ................................................................... 81
Acciones que modifican el uso del suelo ...................................................................................... 84 6.5 IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE
IMPACTO ............................................................................................................................................. 85 6.6 ANÁLISIS DE RIESGOS ....................................................................................................... 87
6.6.1 IDENTIFICACIÓN DE EVENTOS PELIGROSOS ..................................................... 87 6.6.2 EVALUACIÓN DE RIESGOS ...................................................................................... 87 6.6.3 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS DE RIESGOS .................................................... 90
6.7 CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................................... 91 6.7 MATRIZ DE IMPORTANCIA ............................................................................................... 102 6.8 ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADA ............. 105
7 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS Y VALORACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS AMBIENTALES ............................................................................... 107
8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................................. 108
8.1 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 108 8.2 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ......................................................................... 109 8.3 PLAN DE CONTINGENCIAS .............................................................................................. 115 8.4 PLAN DE CAPACITACIÓN ................................................................................................ 121 8.5 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD EN EL TRABAJO .............................. 122
9 PLAN DE MONITOREO .............................................................................. 124
10 INVENTARIO FORESTAL ........................................................................... 125
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11 CRONOGRAMA DE EJECUCION Y CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS
126
12 COSTOS AMBIENTALES DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS ............................... 127
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 128
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 129
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VENTANAS
1. FICHA TECNICA DE LA ACTIVIDAD.
NOMBRE DE LA ACTIVIDAD
“Estudio de Impacto Ambiental Expost, como comercializadora con énfasis en
el Plan de Contingencias de la C.E.M AUSTROGAS-Ventanas”.
TIPO DE SERVICIO O ACTIVIDAD: FECHA: Enero /
2015
Almacenamiento, Transporte y Comercialización de GLP.
LOCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD/OBRA O PROYECTO:
La Planta de Almacenamiento de GLP se encuentra en el Sector de Aguas Frías ubicada en
Ciudad de Ventanas, provincia de los Ríos.
BREVE DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD:
El establecimiento de dedica a la comercialización y venta de GLP en cilindros mayor ó menor
a 15 Kg.
La principal actividad es el almacenamiento y la comercialización de Gas Licuado de Petróleo
G.L.P en cilindros para uso doméstico e industrial. La operación principal del establecimiento
comienza con operaciones de recepción, almacenamiento y culmina con el despacho del GLP
en cilindros a los transportistas especializados.
NOMBRE O RAZON SOCIAL:
REPRESENTANTE LEGAL
Compañía de Economía Mixta AUSTROGAS Ing. Andrés Murillo Murillo
(GERENTE)
DIRECCION: TELEFONO/FA
X:
PAGINA WEB/CORREO
ELECTRONICO:
Sector de Aguas Frías ubicada en
Ciudad de Ventanas, provincia de los
Ríos.
07 2490010
www.austrogas.com.ec
DATOS DEL CONSULTOR
Ing. Pablo Antonio Albuja Castro
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REGISTRO DE CONSULTORES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
MAE-391-CI, CATEGORÍA A válido hasta AÑO 2016
DIRECCIÓN Y TELEFONO
Miguel Cordero y Av. Paucarbamba, Edif. Work Center Of. 406 / Telf (07) 4090912 / (07)
4213143/0992237621. Ventanas-Ecuador
EQUIPO CONSULTOR
Ing. Pablo Albuja Castro Director Consultor calificado
Ing. Viviana Merchán Illescas – Ingeniera Ambiental
Ing. José Almache Heras – Ingeniero Industrial
Ing. Daniela Albuja Arias – Ingeniera Química
2 INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Recursos Naturales y Energías No Renovables a través de la Agencia de
Regulación y Control Hidrocarburífero ARCH (ex DNH) controla las actividades de
comercialización de hidrocarburos a nivel nacional, para lo cual, ha emitido la legislación
pertinente a fin de que las personas naturales o jurídicas (Comercializadoras /
distribuidoras) puedan calificarse y registrarse para operar como tales en el mercado
nacional.
El Decreto Ejecutivo (D.E.) 2282 que regula las actividades de comercialización de GLP en
el Ecuador, publicado en el RO # 508 de 4 de Feb/2002, en su Art. 11 dispone la necesidad
de presentar la aprobación de un estudio ambiental expost para las instalaciones de GLP
que posea y obtener los permisos o licencias hábiles para que se pueda operar
normalmente. Este requerimiento es cumplido para la planta envasadora que maneja la
Compañía de Economía Mixta Austrogas.
2.1 ANTECEDENTES
La Planta de Almacenamiento ha sido registrada en la ARCH y viene operando desde el
año 2008 en el segmentos de comercialización de G.L.P al granel, para lo cual ha cumplido
con todos los requisitos exigidos por el D.E. 2282 que regula la comercialización de GLP
en el país; así como, con el RAOH, RO # 265 del 13 de Feb/2001 vigente en cuanto a la
aprobación del estudio ambiental requerido para su planta de envasado de GLP.
En la actualidad la C.E.M AUSTROGAS se encuentra en plena operación en el segmento
antes mencionado para lo cual, conforme lo requiere el Oficio Nro. OF-1079-ARCH-DCTD-
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CG-2013 del 02 de Diciembre de 2013 de la ARCH, se proponen los Términos de
Referencia para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental expost para la Compañía
de Economía Mixta Austrogas que abarque la Comercialización de G.L.P al granel, con
énfasis en un plan de contingencias, en la planta de la ciudad de Ventanas.
El estudio de impacto ambiental se orientará a la realización de todas las actividades y
acciones que permitan diagnosticar con detalle la situación ambiental de la zona en donde
funciona la actividad de comercialización de GLP AUSTROGAS Ventanas, así como la
predicción de todos los cambios del medio que puedan presentarse. Se establecerá la
presencia, magnitud o incidencia de efectos ambientales generados; aspectos que
conducirán a la aplicación de técnicas adecuadas para la valoración de efectos
ambientales, y finalmente el establecimiento de medidas correctivas que permitan mitigar,
corregir o evitar posibles efectos negativos en el medio natural y socio-ambiental. Se dará
especial énfasis el Plan de Contingencias, en virtud de los riesgos potenciales propios de
la actividad.
2.2 OBJETIVOS
2.2.1 OBJETIVOS GENERALES
Cumplir con las disposiciones legales actualmente en vigencia para el control
ambiental y particularmente con lo establecido en el Art. 41 del Reglamento
Sustitutivo del Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el
Ecuador (D.E. 1215) relacionada con la presentación de los Estudios de Impacto
Ambiental. Además dar cumplimiento en la parte ambiental a lo dispuesto por el
D.E. 2282 citado en la introducción de los presente términos de referencia.
Dotar a la C.E.M AUSTROGAS y a los entes de control de un estudio ambiental
para controlar los procesos de Comercialización de G.L.P, y éstos se ejecuten
dentro de los parámetros ambientales adecuados.
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2.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Definir el área de influencia directa e indirecta de la actividad de comercialización
de GLP por parte de Austrogas Ventanas, en función del alcance geográfico de sus
impactos.
Realizar los estudios actualizados de las variables ambientales que permitan
describir, analizar el medio físico, biótico y social en donde se ubica la actividad.
Identificar, dimensionar y evaluar la actividad en función de los impactos que se
generan.
Identificar y detallar los recursos naturales que son utilizados, aprovechados o
afectados en la fase de funcionamiento, en lo referente a la venta y comercialización
del producto.
Identificar, dimensionar y evaluar los impactos positivos y negativos que produce la
comercialización de GLP.
Diseñar dentro del Plan de Manejo Ambiental, las medidas de prevención,
mitigación, remediación y contingencia a fin de garantizar la gestión ambiental y
social de la actividad.
Desarrollar un Plan de Contingencias (¿Qué hacer en caso de?) para controlar los
procesos de Comercialización de GLP de la C.E.M AUSTROGAS, para lo cual se
realizará un análisis de riesgos sobre las actividades indicadas y describir las
medidas de control y mitigación sobre los potenciales impactos que puedan
generarse en eventos de emergencia.
Desarrollar procedimientos operativos para la Comercializadora a fin de que
disponga su aplicación para controlar las actividades de comercialización de GLP
AUSTROGAS Ventanas.
2.3 ALCANCE TÉCNICO
El énfasis del presente estudio ambiental ex - post es el desarrollar un plan de
contingencias para las actividades de Comercialización de GLP que planifica y
dispone la C.E.M AUSTROGAS Ventanas se desarrollen de manera controlada y
su gestión sea ambientalmente adecuada en cumplimiento de la legislación.
Por lo tanto, el presente estudio ambiental ex - post, con énfasis en un plan de
contingencias, abarca solamente para las acciones operativas y administrativas que
la C.E.M AUSTROGAS las desarrolla desde sus oficinas ubicadas en la ciudad de
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Ventanas, con el fin de que estas actividades se desarrollen bajo parámetros
ambientales y de seguridad adecuados.
El alcance no involucra a la planta de almacenamiento de la C.E.M AUSTROGAS
Ventanas, pues esta ya dispone de la respectiva licencia ambiental.
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3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LÍNEA BASE
3.1 METODOLOGÍA GENERAL
El informe de la EIA presenta la descripción de la línea base, la descripción del proyecto,
la revisión de la legislación pertinente así como el análisis de las características físicas,
bióticas y socioeconómicas de la zona de estudio. Para el efecto se acudió a información
existente en entidades públicas y privadas, inspecciones in situ, revisión bibliográfica.
Posteriormente, la identificación y valoración de los impactos ambientales, mediante la
elaboración de matrices de interacción con las respectivas descripciones tanto de los
componentes ambientales como de las actividades de la Planta de Almacenamiento de
GLP AUSTROGAS Ventanas.
Finalmente en base a la evaluación se elabora el Plan de Manejo Ambiental con su
respectivo presupuesto y medidas de prevención, minimización, mitigación y
compensación, dándose especial énfasis al Plan de Contingencias.
3.1.1 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE REFERENCIA1
El área de influencia directa de la actividad se relaciona con la cobertura espacial de los
impactos ambientales directos generados por la actividad de comercialización de GLP en
la ciudad de Ventanas. El área de influencia indirecta se relacionara básicamente a la
cobertura espacial de los principales impactos secundarios.
Por la naturaleza de la actividad en su funcionamiento, se considerará como área de
influencia directa a la superficie de la Planta de Almacenamiento y la cobertura de
comercialización por parte de AUSTROGAS Ventanas.
El área de influencia indirecta será definida considerando el alcance de los servicios
principales y complementarios que la actividad de comercialización de GLP requiere.
1 Ver el detalle sobre las áreas referenciales en Apartado N° 5 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE
INFLUENCIA O DE GESTIÓN Y ÁREAS SENSIBLES
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3.1.2 METODOLOGÍA PARA LA CARACTERIZACIÓN DEL COMPONENTE FÍSICO O
ABIÓTICO
La metodología de caracterización del componente físico comprende una recopilación y
análisis de la información secundaria específica existente del área de la actividad de
comercialización de G.L.P., y comprende los siguientes temas:
Clima.- Se analizará la información estadística de fuentes cercanas respecto a
parámetros que incidirían directa e indirectamente en procesos de modificación de las
características ambientales dentro del área de influencia directa de la actividad.
Además se describirán las características climáticas del área.
• Geología, Geomorfología y Riesgos.- El equipo consultor caracterizará el área de
influencia directa de la actividad realizando una descripción general en base a información
secundaria.
• Calidad del agua.- Definiendo parámetros de valoración que permitan establecer las
características del elemento y de existir, la incidencia a los centros poblados cercanos y
otras actividades en el área de influencia directa de la actividad. Esto en caso de existir
fuentes fijas dentro de esta área.
• Calidad del aire.- Se realizará una descripción general de la calidad del aire dentro
del área de influencia directa.
• Uso Actual.- Mediante análisis de información secundaria se describirán los usos
principales que se estén dando a las propiedades dentro del área de almacenamiento y
comercialización de la actividad.
3.1.2.1 CLIMA
La superficie del área de influencia cuenta con un clima megatérmico lluvioso en un 63%
del territorio analizado, que se caracteriza por una temperatura media anual de alrededor
de 25°C. Los totales pluviométricos son generalmente superiores a 3000 mm, pudiendo
alcanzar valores hasta de 6000 mm, con una repartición regular a lo largo del año, a
excepción de los meses de diciembre a febrero, donde existe una débil recesión. La
humedad relativa es elevada, del orden del 90%.
El restante 37% del territorio de análisis está constituido por un clima Tropical Megatérmico
Semi-Húmedo, en la zona norte del cantón, cuyos totales pluviométricos anuales varían
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entre 1000 y 2000 mm. Las lluvias están concentradas en un único período de diciembre a
abril, siendo generalmente seco en verano. Las temperaturas medias son cercanas a los
25°C y la humedad relativa se ubica dentro del 70% y 90%, de acuerdo a la época del año.
Gráfico 1: Proyección de Características del tiempo en el cantón Ventanas. Período comprendido entre el 25
de febrero al 2 de marzo de 2015.
Fuente: http://es.getamap.net/mapas/ecuador/los_rios/_ventanas_canton/
3.1.2.2 PRECIPITACIONES
La precipitación media anual para la zona es de 1250 mm, con una distribución marcada
entre los meses de verano que corresponden entre junio y noviembre, en la cual la
máxima precipitación media es de 45,2 mm (noviembre) y la época de invierno que va
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desde el mes de diciembre hasta mayo, donde la mayor precipitación media corresponde
al mes de febrero con 416,5 mm.
MES PRECIPITACIÓN (mm)
2005 2006 2007 2008
Enero 99.0 378.3 360.2 387.4
Febrero 100.3 852.5 296.5 715.0
Marzo 377.3 428.7 561.9 182.9
Abril 491.8 83.7 299.0 433.0
Mayo 0.0 34.8 85.7 149.7
Junio 0.0 24.8 24.0 3.4
Julio 0.5 0.7 1.8 0.0
Agosto 0.0 0.3 0.3 7.2
Septiembre 0.0 0.2 0.0 5.8
Octubre 1.1 0.5 1.2 9.4
Noviembre 1.0 7.1 17.1 2.8
Diciembre 49.9 116.6 158.8 16.6
Tabla 1: Precipitaciones mensuales entre 2005 y 2008
Fuente: EIA Expost y Plan de Manejo del Relleno Sanitario en el recinto Lechugal.
3.1.2.3 HUMEDAD RELATIVA
La humedad relativa promedio anual es de 88% con variaciones muy estrechas, con
niveles inferiores en noviembre y diciembre hasta un mínimo de 84% y un máximo de
90%, que coinciden con los meses calurosos. Esta variable determina el grado de
saturación de la atmósfera.
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3.1.2.4 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA
El objetivo del reconocimiento geológico es la obtención de un adecuado conocimiento
acerca de la geología del cantón Ventanas, sobre todo para la identificación de las zonas
de riesgo dentro del área de influencia de la actividad de comercialización de GLP.
3.1.2.4.1 UBICACIÓN Y ACCESOS
El área de estudio se encuentra al centro Occidental del Ecuador en la provincia de Los
Ríos, cantones Ventanas, Urdaneta y Pueblo Viejo, parroquias Zapotal, Ventanas,
Ricaurte, Pueblo Viejo y Puerto Pechiche. Corresponde a un rectángulo de (12145 Km2) y
se localiza entre las coordenadas WGS 84 665013, 9844976 y 677123, 9834999, donde
se encuentra incluida el área de influencia de la actividad.
3.1.2.4.2 GEOMORFOLOGÍA
El área de investigación se encuentra ubicada en la parte plana occidental de la Cordillera
Occidental, de igual forma se distingue el límite oeste por los ríos Piedras, Catarama y
Pueblo Viejo, llegando a cotas 20 m.s.n.m.
El Sistema Hidrográfico principal de área de estudio es la cuenca del río Catarama, estas
aguas drenan en sentido N-S hacia el río San Miguel, para finalmente dirigirse a la cuenca
del rio Guayas.
El área de estudio es atravesada por los ríos Catarama y Pueblo Viejo, Estero San Antonio,
sus aguas fluyen en dirección N-S y varios drenajes intermitentes que están en la misma
dirección.
3.1.2.4.3 GEOLOGÍA REGIONAL
Litoestratigrafía
El área de estudio se encuentra localizada en las planicies de la costa, en el terreno
Macuchi. El basamento del sector de investigación geológica corresponde a la formación
Macuchi de edad cretácica, sobreyacida por sedimentos volcanoclasticas, cubiertas en
parte por rocas de edad en contraste de terrenos bajos de la costa, caracterizados por
terrazas y depósitos aluviales cuaternarios (Misión Británica et al., 1978).
Formación Macuchi (Cretáceo Superior)
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Esta unidad fue descrita por Wolf (1892), la misma que alcanza los 6000 m de espesor.
Ocurre una secuencia de rocas lavas y vulcano-clásticas variadas.
En general las areniscas volcánicas incluyen granos angulares de cuarzo, plagioclasas y
fragmentos de líticos de lava cloritizada en una matriz de fragmentos más pequeños de
cuarzo secundario y clorita.
Terraza Indiferenciada (Cuaternario)
Las grandes planicies en la parte occidental del área de investigación están representadas
en terrazas bien desarrolladas que han sido depositadas por las inundaciones de los ríos
que drenan del flanco Occidental.
Depósitos aluviales (Cuaternario)
Afloran en la mayor parte central del sector de investigación.
Mapa 1: Mapa Geológico de Ventanas
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Intrusivos
Grandes cuerpos de rocas graníticas afloran en el área de investigación. Se distinguen dos
cuerpos intrusivos a diferentes alturas en Echeandia en el rio Orengo, su composición varia
de una roca granítica a granodioritica y cuarzo diorita.
Estructuras
Las estructuras visibles ocurren principalmente en los vulcano-clásticos de la Formación
Macuchi, que son plegados, con buzamientos fuertes y bisagras cerradas en forma de V
con limbos planos. El clivaje es sub-paralelo a la estratificación y estas estructuras poseen
mayormente rumbos N-S y NO-SE, se observan muchas fracturas y fallas que
generalmente tienen rumbos NE-SO y NO-SE, en ambos casos con inclinaciones
pequeñas. (Misión Británica et al., 1978).
3.1.2.4.4 CONCLUSIONES DEL ESTUDIO GEOLÓGICO
Las terrazas indiferenciadas y depósitos aluviales comprenden el área de
emplazamiento de la Planta de Almacenamiento de GLP AUSTROGAS Ventanas. Son
zonas de fuerte meteorización que han dado lugar a la presencia de flujos de detritos.
En la parte plana del sector de investigación donde afloran las terrazas indiferenciadas
y depósitos aluviales de acuerdo a su litología observada presentan zonas altamente
erosionadas que podrían ocasionar sectores de inestabilidad e inundaciones en
eventos de grandes crecientes.
3.1.2.4.5 RIESGOS NATURALES
Una vez delimitada la zona de investigación y con la información que se cuenta de la Senplades 2010, Odoplan 2002 y del Almanaque electrónico del Ecuador 2008, se ha procesado la siguiente información. Los riesgos naturales a los que se enfrenta la zona son principalmente la Erosión y las Inundaciones. Erosión: En la siguiente tabla se muestra el porcentaje en peligro de erosión
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PELIGRO DE EROSION Area (ha) %
Zonas con susceptibilidad alta a la erosión 706,30 28,14
Zonas con susceptibilidad baja a la erosión 984,58 39,22
Zonas con susceptibilidad ligera a la erosión 130,01 5,18
Zonas con susceptibilidad moderada a la erosión 265,22 10,57
Zonas sin susceptibilidad a la erosión 423,98 16,89
Total general 2.510,08 100 Tabla 2: Áreas de susceptibilidad a la erosión
Fuente: Senplades 2010, Odoplan 2002, almanaque electrónico del Ecuador 2008 Elaborado por: Ecoingeniería Cía. Ltda
Mapa 2: Mapa de Erosión del cantón Ventanas
Fuente: Senplades 2010, Odoplan 2002, almanaque electrónico del Ecuador 2008
Elaborado por: Ecoingeniería Cía. Ltda
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Inundación: Del total del área del proyecto, el 59.76% tiene peligro de inundación:
PELIGRO DE INUNDACION Area ha %
Áreas vulnerables de mayor peligro a inundaciones provocadas por las lluvias torrenciales y por el advenimiento del Fenómeno de El Niño
1.500 59,76
Total general (2510 ha) 2.510 100,00 Tabla 3: Vulnerabilidad a la inundación
Fuente: Senplades 2010, Odoplan 2002, almanaque electrónico del Ecuador 2008 Elaborado por: Ecoingeniería Cía. Ltda
Mapa 3: Mapa de peligro de inundación
Fuente: Senplades 2010, Odoplan 2002, almanaque electrónico del Ecuador 2008 Elaborado por: Ecoingeniería Cía. Ltda
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3.1.2.5 HIDROLOGÍA Y CALIDAD DEL AGUA
3.1.2.5.1 HIDROLOGÍA
El río Ventanas representa el cuerpo hídrico más destacable de la ciudad de Ventanas y
del área de influencia del proyecto. Está conformado por los ríos Zapotal y Sibimbe, el cual
a su vez tiene por afluentes a los ríos Calabí, Soloma, Río Bobo y Oncebi, formando parte
de la cuenca del río Guayas.
Los ríos mencionados durante la estación invernal tienen un aumento significativo de su
caudal, lo cual provoca desbordamientos e inundaciones en varias zonas del cantón
Ventanas.
Además se debe mencionar que la red hídrica consta también de varios esteros que
poseen poco caudal.
Foto 1: Vista panorámica del río Ventanas
La mayoría de los componentes hídricos de la red están muy contaminados, como se pudo
observar en los recorridos de campo realizados. La mayor fuente de contaminación la
constituyen las aguas servidas urbanas que son descargadas directamente en los esteros
y ríos.
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Mapa 4: Sistemas hídrico del cantón Ventanas
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, elaborado por Inditeq. Cía. Ltda. pág.
a) Subcuencas hidrográficas El cantón Ventanas tiene dos subcuencas: Rio Babahoyo y Drenajes Menores.
SISTEMA
HÍDRICO-
SUBCUENCAS
CANTON VENTANAS PARROQUIA
VENTANTAS
PARROQUIA
ZAPOTAL
AREA (has) % AREA (has) % AREA (has) %
Río Babahoyo 53.822,03 100 16.788,41 100 34.033,61 93,16
Drenajes Menores 2.498,16 4,69 2.498,16 6,48
Tabla 4: Áreas de aportación de las subcuencas FUENTE: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, elaborado por Inditeq. Cía. Ltda. pág. 52
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Mapa 5: Subcuencas del cantón Ventanas
FUENTE: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, elaborado por Inditeq. Cía.Ltda. pág. 52
A la pequeña superficie que forma parte la subcuenca Drenajes Menores, forman parte los recintos ubicados en el extremo occidental del cantón, estos son los recintos Guarumal, San Antonio, Chojampe y San Vicente.
b) Microcuencas hidrográficas
Son los ríos, esteros, lagos que desembocan y alimentan las subcuencas.
SISTEMA HÍDRICO-
MICROCUENCAS
CANTON
VENTANAS
PARROQUIA
VENTANTAS
PARROQUIA
ZAPOTAL
AREA
(has) % AREA (has) % AREA (has) %
Río Chipe 502,41 0,94 502,41 2,91 502,41 1,37
Drenajes Menores 15.828,23 29,68 15.259,86 88,25 15.828,23 43,32
Drenajes Menores 15.259,86 28,62
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Río Lechugal 6.712,46 12,58 6.712,46 18,37
Estero Abras de Mantequilla 2.498,16 4,68 2.498,16 6,84
Río Oncebí 7.957,72 14,92 2.498,16 6,84
Río Jordán 3.032,77 5,68 7.957,72 21,78
Río de las Piedras 1.528,55 2,86 1.528,55 8,84 3.032,77 8,30
Tabla 5: Microcuencas hidrográficas cantón Ventanas FUENTE: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, elaborado por Inditeq. Cía.Ltda. pág. 52
Mapa 6: Microcuencas hidrográficas
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, elaborado por Inditeq. Cía.Ltda. pág.. 53
c) Identificación de la red hídrica
La red hídrica del cantón Ventanas se compone de ríos y esteros que se encuentran dentro de este cantón:
Ríos: Oncebí, Bobo, Catarama, Chipe, Calabí, Lechugal, Suquibi, Sibimbe, Zapotal, Viejo, Las Piedras, Ventanas.
Esteros: Barbudos, Aguas Frías, Macahua, Las Yeguas Las Yucas, El Pasaje, El Cabuyo, Agua Santa, El Muerto, La Guatusa, Medellín, El Paján, Lechugalito, Matilde, de Trancas, El Jordán, Piedroso, El Achiote, Carbomalo, El Ají, Del Mono, El Beldaco, El Moral, Guineo, Aguacatal, Pedregal, El Imperio, Siliduque, Yuyumbí, Botillal, Aguas Negras, El Chicho, Ventanas, Moja Huevos, Pijio, Guandubí, De Piedra, Mata de Plátano, Atascoso, De Damas, Cachely Chico, Sellipe.
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Mapa 7: Red Hídrica cantón Ventanas
FUENTE: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, elaborado por Inditeq. Cía.Ltda. pág.. 55
3.1.2.5.2 CALIDAD DEL AGUA
Dentro de los parámetros de evaluación más importantes como indicador de las
condiciones ambientales de una zona, está la calidad del agua superficial. Para el presente
estudio se ha tomado como base para este análisis el Estudio de Impacto Ambiental y Plan
de Manejo Ambiental del proyecto Estudios de evaluación y complementación del
alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera cantonal de Ventanas 2, en donde se
tomaron como las fuentes más relevantes a los esteros que corren a través de la ciudad
de Ventanas, así como el río Ventanas, realizándose muestreos en sitios estratégicos que
han permitido determinar el nivel de contaminación que dichas fuentes reciben por la acción
antrópica, que en su mayoría se producen porque se destina las salidas de las aguas
servidas domésticas, hacia estos caudales.
Las muestras fueron tomadas en los sitios cuyas características se detallan a continuación:
2 Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto Estudios de evaluación y
complementación del alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera cantonal de Ventanas, elaborado por
Ecoingeniería Cía. Ltda., 2013.
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N° Coord.
X
Coord.
Y
Sitio
P1 671.302 9’841.521 Sector 2 de
Noviembre (inicio de
estero)
P2 671.160 9’840.995 Estero Ventanas
(Junto a vía
Panamericana)
P3 671.276 9’841.003 Estero Ventanas
(Intersección canal
Urb. El Rosario
P4 671.583 9’840.985 Parroquia 10 de
Noviembre (canal prov
Urb Rosario)
P5 671.559 9’840.942 Parroquia 10 de
noviembre
(Intersección canal
Urb Rosario)
P6 671.559 9’840.681 Urb. Las Palmeras
(antes descarga
estero Ventanas)
P7 671.409 9’840.681 Urb. Las Palmeras
(después descarga
estero Ventanas)
P8 670.742 9’841.155 Urb. Los Girasoles
(Inicio Estero
Ventanas corriente
arriba)
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P9 671.647 9’840.475 Río Ventanas (Inicio
antes de la ciudad)
P10 670.139 9’840.419 Río Ventanas
(Bananera corriente
abajo)
Tabla 6: Ubicación del muestreo de Calidad de agua. Ciudad de Ventanas
Gráfico 2: Croquis de ubicación de muestreo de Calidad del Agua
Los parámetros de análisis fueron:
Sólidos Totales (mg/l)
Sólidos suspendidos totales (mg/l)
Sólidos sedimentables (mg/l)
Aceites y grasas (mg/l)
Demanda Bioquímica de Oxígeno (mgO2/l)
Demanda Química de Oxígeno (mgO2/l)
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Coliformes Fecales (NMP/100 ml)
Coliformes totales (NMP/100 ml)
La normativa aplicable es el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria Libro VI
Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes.- Tabla 3. Criterios de
calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna en aguas dulces, frías o cálidas,
y en aguas marinas y de estuario.
3.1.2.5.3 RESULTADOS DE ANALISIS DE AGUA SUPERFICIAL
Los resultados del análisis indican de forma contundente que los esteros están
completamente contaminados con coliformes fecales, en la mayoría de los casos
sobrepasan el límite permisible en más del 1000%, excepción hecha por la muestra tomada
en la Urbanización Girasoles al inicio del estero Ventanas, justamente tomada como punto
de control, ya que en este sector no existe la presencia de viviendas y por tanto no existen
descargas de aguas servidas.
Se concluye que el sistema actual de recolección de aguas servidas está obsoleto o no
está en funcionamiento, con lo cual se infiere que el mejoramiento de los sistemas de
alcantarillado constituye un requerimiento y una necesidad de primera importancia para el
mejoramiento de la salud y la calidad de vida de los habitantes de Ventanas.
3.1.2.6 CALIDAD DEL AIRE
El área de emplazamiento de la Planta de Almacenamiento y comercialización de GLP
AUSTROGAS Ventanas, se encuentra localizada en una zona rural, cuya calidad de aire
es medianamente aceptable.
La no presencia de poblados, industrias y la escasa circulación de tráfico vehicular de la
zona, por tratarse de una carretera de tercer orden, hace que no existan grandes focos de
contaminación del aire.
La amplia circulación de corrientes de aire, también contribuyen de forma permanente a la
dispersión de cualquier posible concentración de gases. Esto en sinergia con el nivel de
radiación solar, facilita la transformación fotoquímica a ozono y óxidos de nitrógeno,
provenientes de la vegetación del lugar.
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3.1.2.7 SUELO
3.1.2.7.1 CLASIFICACIÓN DE SUELOS
En el cuadro siguiente se puede apreciar la clasificación taxonómica de suelos dentro del
territorio correspondiente al cantón Ventanas y sus parroquias:
TIPO DE SUELO
CANTÓN
VENTANAS PARROQUIA VENTANAS PARROQUIA ZAPOTAL
AREA
(Ha) % SUP. AREA (Ha) % SUP. AREA (Ha) % SUP.
Base U 458.79 0,86 458.79 2,73
Base Wn 233.19 0,43 233.19 1,38
Inceptisol 7737.06 14,51 310.47 1,84 7426.59 20,32
Inceptisol-entisol 4167.98 7,81 4167.98 11,40
Inceptisol-alfisol 1878.10 3,52 12.46 0,07 1865.64 5,10
Entisol 10168.24 19,07 4479.95 26,68 5688.29 15,57
Entisol-Alfisol 302.26 0,56 191.15 1,13 111.10 0,30
Alfisol 8968.52 16,82 7474.17 44,52 1494.35 4,09
Alfisol-Inceptisol 2767.34 5,19 2543.88 15,15 223.45 0,61
Mollisol 16110.81 30,21 1084.31 6,45 15026.50 41,13
Mollisol-Inceptisol 527.59 0,98 527.59 1,44
Tabla 7: Clasificación de suelos
Fuente: SISAGRO-MAGAP-IGM
Conforme se desprende del cuadro, las mayores superficies pertenecen a las
clasificaciones taxonómicas Mollisol, Entisol, Alfisol e Inceptisol.
Suelos Mollisoles: son suelos de zonas de pastizales ubicados en climas
templados, húmedos y semiáridos. No presentan lixiviación excesiva, son suelos
oscuros, con buena descomposición de materia orgánica gracias a los proceso de
adición y estabilización
(melanización). Suelos productivos debido a su alta fertilidad, suelos bien estructurados,
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formados a partir de sedimentos minerales en climas templados húmedos a semiáridos.
Dominancia de arcillas. Tienen la materia profunda, alta carga orgánica, enriquecida con
nutrientes del suelo de la superficie, por lo general entre 60 a 80 cm de espesor.
Suelos Entisoles: suelos sin formación de capas. Se debe a la presencia de arena, óxido
de hierro, óxido de aluminio, arcilla y podría tener cuarcita o ferrita.
Suelos Alfisoles: son suelos minerales en el que predomina el silicato de aluminio
(arcilla). En condiciones de humedad, son capaces de suministrar agua a las plantas
durante más de la mitad de un año ó al menos por más de tres meses consecutivos; ó
en condiciones secas se compacta y se endurece. Tanto la saturación como la reserva
de nutrientes disponibles para las plantas, en general altos, determinan la fertilidad de
estos suelos y por ello se recomienda los cultivos de ciclo corto y forrajes.
Suelos Inceptisoles: Son suelos con alto contenido de materia orgánica, tiene pH ácido,
poseen mal drenaje, acumulan arcillas amorfas, Son suelos volcánicos recientes. Para
los trópicos ocupan las laderas más escarpadas desarrollándose en rocas
recientemente expuestas.
3.1.2.7.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS
Los suelos existentes dentro del territorio de análisis tienen una textura fina, franco
arcillosa, con pH que varía entre 5 y 6; los cuales indican una ligera tendencia a la acidez,
debido al uso excesivo de fertilizantes y riego prolongado e intenso. En los suelos ácidos,
el aluminio y el manganeso pueden volverse muy solubles y tóxicos, así como también
pueden reducir la capacidad de absorción de nutrientes de las plantas.
3.1.2.7.3 PENDIENTES
La superficie del cantón Ventanas está constituida por un rango altitudinal horizontal a
subhorizontal en gran parte de su territorio. Es así que el 72,81% está caracterizado por
pendientes entre 0 y 5%, que lo hace apto para labores agrícolas y de pastoreo de ganado,
es por ello que se tiene una amplia gama de productos agrícolas, que abastecen al
mercado local.
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3.1.2.7.4 USOS DEL SUELO
Se ha determinado los principales usos de suelo dentro del área del proyecto, obteniéndose los siguientes resultados en el cantón Ventanas:
USO DE SUELO Area (ha) %
Arboricultura Tropical 646,38 25,75
Cultivos de Banano 889,70 35,44
Cultivos de Ciclo Corto 60,79 2,42
Pasto Cultivado 667,05 26,57
Zona Urbana 246,16 9,81
Total general 2510,08 100 Tabla 8: Usos del suelo
FUENTE: Mapas formato shape (Gobierno Provincial) Elaborado por: Ecoingeniería Cía. Ltda
Mapa 8: Usos del suelo
Fuente: Mapas formato shape (Gobierno Provincial) Elaborado por: Ecoingeniería Cía. Ltda
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3.1.3 METODOLOGÍA PARA LA CARACTERIZACIÓN DEL COMPONENTE BIÓTICO
Se caracterizará mediante fuentes secundarias, en el área de influencia directa la siguiente
información:
• Flora y fauna existente.
• Especies endémicas o en peligro de extinción.
3.1.3.1 ELEMENTOS BIÓTICOS
La flora y fauna terrestre en el área de estudio, probablemente fue diversa. En la actualidad,
las plantas, mamíferos, aves, anfibios, reptiles y peces presentan varias alteraciones
ocasionadas por las modificaciones antrópicas de sus hábitats y nichos ecológicos, las
cuales están relacionadas principalmente con las actividades agrícolas, ganaderas,
deforestación y asentamientos no planificados.
En los sitios planos relativamente bajos, la mayor parte de la vegetación natural ha sido
reemplazada con cultivos de cacao, plátano, maíz y pastizales para ganadería.
Foto 2: Vegetación circundante en el área de la actividad
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Foto 3: Arrozales dentro del área de estudio
La mayor parte del área de estudio se encuentra alterada por actividades de colonización,
quema, pastoreo, ocasionando la destrucción de la vegetación natural para convertirla en
extensos pastizales o monocultivos de banano, cacao, maíz y arroz entre otros.
Foto 4: Maizales dentro del área de estudio
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3.1.3.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO
a) Zona de vida
De acuerdo a la zona de vida de Holdridge el cual se fundamenta en datos climáticos
principalmente como biotemperatura y precipitación anual (Cañadas, 1983), se ha
determinado la siguiente zona de vida:
Bosque muy seco Tropical
Esta zona de vida bordea el mar, se extiende desde el nivel del mar hasta los 300m.de
altura, con un promedio anual de precipitación de 1000 a 2000mm.En esta área de vida se
presenta una zona de precipitación más o menos largo y un apreciable sobrante de lluvias
durante el invierno que se pierde por escurrimiento. Los bosques en esta zona son
semidesiduos caducifolios y los arboles presentan un diámetro, frecuencia y altura inferior
a los bosques húmedos tropicales, (Cañadas, 1983).
Los lugares donde se mantiene bosques nativos en el cantón Ventanas, son en la zona de
las estribaciones, la misma que tiene una superficie de 975,75 hectáreas, que representa
el 1,83 % de la superficie (SIGAGRO). Existen dos cuerpos de bosque nativos: el uno cerca
de los recintos Estero Lindo, Narcisa de Jesús y el otro hacia el norte de los recintos
Guabito, La Unión de Pasaje y Pasaje A.
Es importante mencionar que una parte del territorio del cantón Ventanas colinda con el
Humedal Abras de Mantequilla3, declarado el sitio número 1023 en el mundo y 4to en
Ecuador con calificación RAMSAR4. Su extensión es de 22.500 ha.
3 Su nombre se debe a las grandes extensiones de barro amarillo que brilla con la luz del sol semejante a la mantequilla, siendo este barro orilla de los inmensos espejos de agua de la reserva, en su alrededor se encuentran grandes sembríos de maizales y plantas secas que albergan a miles de aves. (Ecuador Costa Aventura, 2013) 4 La Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional, llamada la Convención de Ramsar, es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la acción nacional y la cooperación internacional en pro de la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos. (RAMSAR, 2013)
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Gráfico 3: Abras de Mantequilla
Fuente: El Universo (2013)
b) Pisos zoogeográficos
La distribución de las especies de fauna está determinada por factores orográficos y
geográficos presentes en nuestro territorio, difíciles de clasificarlos, además como es obvio,
los animales no permanecen en un solo lugar en forma estacionaría.
En algunas áreas del país las especies animales sufren desplazamientos a causa de la
deforestación, refugiándose en sitios que probablemente antes no fueron preferidos pero
que en la actualidad constituyen los únicos habitas disponibles (Albuja, 1999)
Dentro del área de estudio las especies de fauna silvestre se encuentran en los remanentes
de bosques, a orillas de los ríos principales o cauces naturales de agua y pertenecen al
piso zoogeográfico Tropical Sur occidental.
Tropical Sur occidental
Este piso forma una franja de anchura variable de 20 a 50 km, con una topografía entre
plana y ondulada. El clima está influenciado por la corriente fría de Humbolt que viene del
sur, esta corriente disminuye la evaporación y forma una barrera atmosférica que hace que
las nubes no lleguen a precipitarse; las precipitaciones son inferiores a los 500 mm al año.
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3.1.3.3 FLORA
Se conoce bien que toda vegetación, independientemente de su origen posee un valor
intrínseco, al mismo tiempo que provee servicios ambientales como purificación de aire,
alimento y refugio de los animales, regula el ciclo hídrico y mantiene los caudales
constantes en los ríos, napas subterráneas y el clima, ayuda a la regeneración y protección
del suelo, brinda sombra y sirve de ornamentación, conocemos que las especies
endémicas son más útiles que las exóticas debido a que están adaptadas fenotípicamente
a estos pisos climáticos, existiendo una simbiosis entre factores edáficos y bióticos en este
caso vegetación - suelo con el aporte constante de biomasa lo que provoca una devolución
de nutrientes al medio.
Es evidente que a esos valores va unida a la sensación de bienestar y plenitud que da el
saber que las cosas funcionan bien, además el valor psíquico que resulta presenciar y
comprender el funcionamiento de la naturaleza; la polinización cruzada, auxiliada por
insectos y pájaros, la diseminación de semillas resultando las nuevas áreas colonizadas,
la perpetuación de la especie en la zona y los mecanismos de atracción que utilizan las
diferentes organismos de un ecosistema para atraer a los polinizadores y como sistema
de defensa química para evitar ser consumidos.
Para comprender la flora de un área determinada lo importante es establecer por regiones,
ya que las especies que se han adaptado lo han hecho en condiciones constantes a lo
largo del tiempo como factores físicos, clima, temperatura humedad, suelo, luz, sombra,
relieve, etc. Conformando un ecosistema equilibrado entre factores manteniéndose al
mismo tiempo los diferentes niveles de las cadenas tróficas.
Familia Nombre <científico Nombre común
Bignonaceae Crescentia cujete Mate
Poaceae Bambusa angustifolia caña guadua
Cordia alliora Laurel
Vervenaceae Vitex gigantea Pechiche
Myrtaceae Psidium guajaba L. Guayaba
Momosaceae Albizia guachapale Guachapeli
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Anacardaceae Spondias purpurea Ciruelo
Mutingia calabura Niguito
Fabaceae Inga spectabilis Guaba
Bonbacaceae Ochroma pyramidale Balsa
Cecropiaceae Cecropia sp. guarumo
Verbenaceae Tectona Tectona Teca
Polygonaceae Triplaris cumingiana Fernán Sánchez
Tabla 9: Flora del Área de estudio
En el aspecto de vegetación, como resultado del inventario podemos determinar que la
deforestación ha sido realizada con alto grado de agresividad con la finalidad de la
explotación agrícola, las pocas especies de la zona han sido relegadas a pequeñas hileras
que sirven como división de propiedades.
3.1.3.4 FAUNA
La fauna presente en el área es similar a otras regiones zoogeograficas del piso altitudinal
Noroccidental.
En la siguiente tabla se presentan las especies identificadas en el área:
Nombre científico Nombre común
Atibeus sp. Murcielago
Bradipus sp. Peresoso
Dassypus novemeineius Armadillo
Didelphus Zorro
Silvilagus brasilensis Conejo
Mustela sp. comadreja
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Aves
Nombre científico Nombre común
Bulbucus ibis Garza
Coragyps atratus Gallinaso
Crotofogo ahi Garrapatero
Forpus sp Perico
Chrysotilus sp Carpintero
Thamnaphilus sp. sacaco
Reptiles
Tabla 10: Fauna en el área del proyecto
Foto 5: Garrapatero
Botrops atrox Equis
Boa constrictor Mata caballo
Clelia clelia chonta
Micrurus sp Coral
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3.1.3.5 ESPECIES ENDÉMICAS O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
Como ya se mencionó anteriormente, el alto grado de intervención en la zona ha
determinado que las especies actualmente presentes no representen niveles de
endemismo y menos aún de peligro de extinción. El área de estudio no cuenta con especies
endémicas o en peligro de extinción, tanto en flora como en fauna.
3.1.4 METODOLOGÍA PARA LA CARACTERIZACIÓN DEL COMPONENTE FÍSICO O
ABIÓTICO
A partir de información secundaria obtenida de las diferentes instituciones, tales como el
INEC, GADM Cuenca, entre otras, se clasificará y desarrollará la información concerniente
a:
FACTORES DEMOGRÁFICOS Y CULTURALES
• Condiciones de crecimiento poblacional del área de influencia, condiciones
socioeconómicas y de desarrollo.
FACTORES ECONÓMICOS
• Actividades productivas.
• Energía.
• Transporte.
• Bienes y Servicios.
3.1.4.1 SALUD
Los centros de salud registrados en el cantón Ventanas son escasos en relación a la
población total, situación que dificulta el acceso al servicio médico ocasionando el colapso
en esta área, es por ello que en febrero del 2013 la Ministra de Salud Carina Vance, visitó
la provincia de los Ríos con el compromiso de la edificación de 14 nuevos centros de salud:
5 tipo C, 7 tipo B y 2 tipo A.
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Tabla 11: Tasa de mortalidad por instituciones del Cantón Ventanas
Fuente: Concejo Nacional de la Niñez y Adolescencia (2013)
En la actualidad el hospital público Jaime Roldós Aguilera, brinda atención ambulatoria, de
emergencia y hospitalización, de corta estancia en medicina general, gineco-obstetricia,
pediatría y cirugía de emergencia.
Tabla 12: Centros de Salud Privados del Cantón Ventanas
Fuente: Dirección Provincial de Salud de Ventanas, 2013
No. Instituciones de Salud Mortalidad x cada
1000 pacientes
1 Hospital Jaime Roldós Aguilera 0,44%
3 Sub centros de Salud 0%
2 Casas de Acogimiento 0%
2 Dispensarios Médicos 0%
2 Puestos de Salud 0%
1 Servicio Legal, Psicológico y Social 0%
No. Nombre del Centro de Salud Privado
1 Clínica María de la Paz
2 Clínica de Maternidad “Dr. Carlos Casanova”
3 Clínica Baños
4 Clínica Maternidad Internacional
5 Clínica House Médical
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98%
71% 69%52%
43% 37%
3.1.4.2 ENFERMEDADES EMERGENTES
En un informe del Ministerio de Salud (MSP), hasta el 06 de abril del año 2013, en el cantón
Ventanas se reportan 4.627 casos de dengue, de los cuales 28 fueron hemorrágicos o
graves. En el mismo lapso del año pasado se registraron 5.147 enfermos. De ellos 81 eran
hemorrágicos.5
Gráfico Nº 4: Enfermedades Emergentes
Fuente: Dirección Provincial de Salud de Ventanas, 2013
3.1.4.3 AGUA PARA CONSUMO HUMANO
De acuerdo al INEC en el Censo de Población y Vivienda, el 43% reciben el servicio de red
pública, el 45,4% se abastecen a través de pozos, el 9,3% se proveen de los ríos, acequias
o canales y el 1% se proveen del carro repartidor.
En cuanto al proceso de tratamiento del agua, se observa que el 27% de los hogares
consumen agua sin ningún tratamiento; el 26,6% lo hierven, el 9,6% aplican cloro y un
36,2% compran agua purificada o embotellada.
Tratamiento de agua para
consumo Casos %
La beben tal como llega al hogar 4.612 27.0%
La hierven 4.541 26.6%
Le ponen cloro 1.634 9.6%
La filtran 110 0.6%
Compran agua purificada 6.186 36.2%
5 El Universo. Hay 47 casos de dengue por día en el Ecuador. Consultado: 06 jun 2013. Disponible en: http://www.eluniverso.com/2013/04/19/1/1447/hay-47-casos-dengue-dia-ecuador.html
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Total 17.083 100%
Tabla 13: Tratamiento de agua para consumo
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Comparando la información sobre tratamiento de agua para consumo y la procedencia de
la misma, es posible concluir que la población consume agua no segura, incidiendo en la
salud de los habitantes del cantón. Situación que se debe a la inadecuada disposición de
aguas servidas y el uso anti técnico de los agroquímicos, afectando directamente la cadena
alimenticia y por tanto la salud de la población del Cantón y de las personas que consumen
productos que se cultivan en este territorio.
3.1.4.4 ALCANTARILLADO
Los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2010, indican que solo el 23% de las
casas tienen acceso a la red pública de alcantarillado y está concentrado en la cabecera
cantonal, el 44% utilizan el pozo séptico, el 19% el pozo ciego, el 4% tienen letrina, el 8%
no tiene servicio higiénico o excusado y el 1% lo descargan directamente al río, estero o
quebrada.
El alcantarillado es uno de los temas que más preocupada a los ciudadanos del cantón
Ventanas considerando que cada vez que caen las fuertes lluvias experimentan
inundaciones que afectan a sus viviendas, salud y cultivos.
3.1.4.5 COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010, el 87,4% de las viviendas del
cantón se abastece de la red del Sistema Nacional Interconectado a través de la
Corporación Eléctrica del Ecuador CNEL, el 0,12% a través de paneles solares, el 0,27%
a través de un generador de luz, el 2,42% de otras formas. El 9,77% de viviendas (1.651)
no cuenta con este servicio.
Lo que indican los líderes comunitarios, es que de 152 centros poblados que disponen del
servicio de energía eléctrica, 136 sufren apagones y solo 16 tienen de manera permanente.
3.1.4.6 SERVICIOS DE RECOLECCIÓN DE BASURA
La eliminación de los desechos sólidos (basura) en el cantón se da de la siguiente manera:
el 63% de los hogares del cantón son atendidos por el carro recolector, arrojan en terreno
baldío o quebrada el 4%, el 30% queman, entierran el 1%, arrojan al río o estero o canal el
1% y tienen otras formas de eliminación el 0,49%. Información obtenida en el Censo de
Población y Vivienda 2010.
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En el caso de la recolección de basura, es necesario valorar la implicación que tiene una
baja cobertura, por los impactos sobre el ambiente y más aún cuando hay un alto
porcentaje hogares que lo eliminan a través de quemas.
3.1.4.7 EDUCACIÓN
Según datos del Ministerio de Educación, el cantón Ventanas cuenta con 160
establecimientos educativos. En la cabecera cantonal existen 68 centros educativos y en
la parroquia Zapotal 92 centros educativos.
Cantón Establecimientos
Ventanas 68 42,50%
Zapotal 92 57,50%
Total 160 100%
Tabla 14: Establecimientos educativos del cantón Ventanas por Parroquia
Fuente: Ministerio de Educación 2013
El número de establecimientos educativos de la parroquia Zapotal es elevado respecto a
la cabecera cantonal; sin embargo, el número de estudiantes es casi la tercera parte, lo
que indica que existe una migración escolar hacia la cabecera cantonal.
Cantón Estudiantes
Ventanas 16352 74,41%
Zapotal 5623 25,59%
Total 21975 100%
Tabla 15: Estudiantes del cantón Ventanas por Parroquia
Fuente: Ministerio de Educación 2013
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3.1.4.8 ESCOLARIZACIÓN
De acuerdo a las estadísticas AMIE6, en el periodo 2012 – 2013 estubieron matriculados
17.383 estudiantes en el cantón Ventanas, entre primero y décimo de básica, sin embargo
la población en edad escolar, comprendida entre los 5 a 14 años (de acuerdo al INEC), es
de 15.804, es decir que existe una migración estudiantil de otros cantones aledaños
además de un incremento poblacional, reflejado en 1579 alumnos más.
Nivel de Instrucción Área urbana Área rural
Frecuencia % Frecuencia %
Ninguno 1.658 4,88% 1.798 7,14%
Centro de Alfabetización 252 0,74% 307 1,22%
Preescolar 376 1,11% 312 1,24%
Primario 12.637 37,17% 12.444 49,41%
Secundario 9.369 27,56% 5.512 21,89%
Educación Básica 2.652 7,80% 2.625 10,42%
Bachillerato - Educación
Media 2.144 6,31% 721 2,86%
Ciclo Post bachillerato 427 1,26% 112 0,44%
Superior 3.426 10,08% 832 3,30%
Postgrado 149 0,44% 15 0,06%
Se ignora 906 2,67% 505 2,01%
Total 33.996 100% 25.183 100%
Tabla 16: Nivel de instrucción más alto
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
6 Archivo Maestro de Instituciones Educativas, que recaba datos de las instituciones públicas y privadas sobre estudiantes, docentes, infraestructura, entre otros, a nivel nacional y territorial.
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3.1.4.9 ANALFABETISMO
Actualmente la tasa de Analfabetismo es del 9,6%. Según el INEC, en el cantón son 53.492
habitantes que saben leer y escribir frente a 5.687 que no lo saben hacer. La población que
en la edad adulta no sabe leer ni escribir está entre los 70 a 74 años de edad en un número
de 364 personas.
Grupos quinquenales de edad
Sabe leer y escribir
Si No Total %
De 5 a 9 años 6.053 1.896 7.949 13,43%
De 10 a 14 años 7.762 93 7.855 13,27%
De 15 a 19 años 6.488 119 6.607 11,16%
De 20 a 24 años 5.106 132 5.238 8,85%
De 25 a 29 años 4.745 175 4.920 8,31%
De 30 a 34 años 4.576 204 4.780 8,08%
De 35 a 39 años 4.013 201 4.214 7,12%
De 40 a 44 años 3.520 219 3.739 6,32%
De 45 a 49 años 2.980 290 3.270 5,53%
De 50 a 54 años 2.346 284 2.630 4,44%
De 55 a 59 años 2.014 335 2.349 3,97%
De 60 a 64 años 1.392 353 1.745 2,95%
De 65 a 69 años 1.018 353 1.371 2,32%
De 70 a 74 años 683 364 1.047 1,77%
De 75 a 79 años 361 283 644 1,09%
De 80 a 84 años 243 222 465 0,79%
De 85 a 89 años 106 103 209 0,35%
De 90 a 94 años 57 43 100 0,17%
De 95 a 99 años 27 15 42 0,07%
De 100 años y más 2 3 5 0,01%
Total 53.492 5.687 59.179 100%
Tabla 17: Grupos quinquenales que saben leer y escribir del cantón Ventanas
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
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3.1.4.10 VIVIENDA
En el cantón Ventanas las estadísticas del Censo de Población y Vivienda 2010 sobre el
tipo de vivienda nos indican lo siguiente:
Tipo
vivienda
Ventanas Zapotal
Frec. % Frec. %
Casa o Villa 10146 91,86% 4847 80,99%
Ranchito 899 8,14% 1138 19,01%
Total 11045 100% 5985 100%
Tabla 18: Tipo de vivienda por área
Fuente; INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Es evidente el progreso que ha tenido el cantón respecto al tipo de vivienda pues tanto en
el área urbana como rural se identifican edificaciones tipo casa o villa, demostrando un
mayor acceso a la construcción digna y por ende a mejores condiciones de vida, sin
embargo en zonas costeras es común observar viviendas tipo ranchito que aún prevalecen
en Ventanas en menor índice.
3.1.4.11 ECONOMÍA
La producción agrícola es muy significativa por su tierra fértil, se produce especialmente el
cacao, banano, arroz, maíz, soya y fréjol, que se destina a la comercialización interna y a
la exportación hacia países vecinos, lo que permite que los agricultores dispongan de
mayores ingresos. La principal fuente de trabajo es la agricultura, en terrenos de su
propiedad o bajo la modalidad de arrendatarios o sembradores en forma permanente, y
ocasionalmente en calidad de jornaleros al servicio de otros agricultores.
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Foto 6: Piladora de maíz
Fuente: Diario La Hora (2012)
La tecnología que se utiliza en la zona consiste en el arado mecanizado, cosechadoras,
uso de desgranadoras, molinos, secadoras, piladoras, las demás actividades se realizan
en forma rudimentaria con la mano del hombre y como una forma de generar trabajo.
La mayor fuente de ingreso, se deriva de la producción y comercialización de arroz, maíz
duro, soya y cacao, representando el 80%; y el 20% se genera por la venta de la fuerza
trabajo y crianza de animales domésticos.7
La producción del Cantón Ventanas se sustenta en la actividad agrícola; los principales
cultivos son el cacao nacional, café, arroz, maíz duro, soya, plátano y está dirigida hacia
mercados cercanos como Babahoyo, Quevedo, Guayaquil, Quito y principalmente, son
vendidos en el propio lugar.
No se ha desarrollado mayormente la agroindustria, únicamente se llega a la pilada del
arroz, en algunos casos, pues la mayoría lo venden en cáscara a las grandes pilladoras
del cantón, y en el caso del maíz duro, se llega a la desgranada y secada; la soya
únicamente la secada, el cacao sigue un proceso de secada en tendales o en la calle, en
general no hay un proceso de tecnificación de post cosecha.
3.1.4.12 ESTRUCTURA DEL EMPLEO
Para calcular la Población Económicamente Activa (PEA) del cantón Ventanas, se han
tomado datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010. Según esta
7 Proyecto PROLOCAL, 2004-Censo Agropecuario, 2001.
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fuente, la PEA es de 24.836 personas que representa el 43,14% de la población en edad
de trabajar.
Gráfico 5: PEA por Grupo de ocupación
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010
La ocupación principal de la población se refiere a ocupaciones elementales que engloba
las actividades agrícolas, eso demuestra que el cantón es eminentemente productivo como
lo demuestran las actividades económicas que se desarrollan en Ventanas.
40,24%
15,94%
12,37%
7,83%
7,78%
4,84%
4,46%
3,41%
1,60%
1,49%
0,05%
Ocupaciones elementales
Trabajadores de los servicios yvendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
No declarado
Operadores de instalaciones y maquinaria
Profesionales científicos e intelectuales
Personal de apoyo administrativo
Tecnicos y profesionales del nivel medio
Directores y gerentes
Ocupaciones militares
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47,01%16,48%
7,75%
4,12%
3,88%
3,86%
3,77%
2,84%
2,70%
1,89%
1,58%
1,21%
1,07%
0,52%
0,47%
0,26%
0,20%
0,17%
0,12%
0,10%
0,02%
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
Comercio al por mayor y menor
No declarado
Transporte y almacenamiento
Industrias manufactureras
Enseñanza
Construcción
Actividades de alojamiento y servicio decomidas
Actividades de los hogares como empleadores
Administración publica y defensa
Otras actividades de servicios
Actividades de la atención de la salud humana
Actividades de servicios administrativos y deapoyo
Actividades profesionales, cientificas ytecnicas
Información y comunicación
Artes, entretenimiento y recreacion
Actividades financieras y de seguros
Distribución de agua, alcantarillado y gestiónde desechos
Suministro de electricidad, gas, vapor y aireacondicionado
Explotación de minas y canteras
Actividades inmobiliarias
Gráfico 6: PEA por Rama de Actividad
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010
La actividad principal de la población es la agricultura con un margen de ocupación del
47,01% en dicha actividad, seguido del Comercio con el 16,48% pues en Ventanas se
concentran grandes centros de acopio, almacenamiento y comercio, especialmente de
maíz duro.
Es necesario evidenciar que apenas el 1,21% se concentra en actividades de salud,
situación que demuestra la poca importancia que se la ha dado a este sector y la escasez
de servicio médicos en el Cantón Ventanas.
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3.1.4.13 AGRICULTURA
El Cantón Ventanas es el mayor productor de maíz amarillo duro del Ecuador, con una
extensión promedio sembrada de 36.000 has por ciclo invernal, estimando una cosecha de
150 quintales por hectárea. La comercialización de maíz asciende de 5 a 6 millones de
quítales.8
Según el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (2009) el maíz amarillo
duro en el Ecuador, es uno de los principales productos agrícolas que aportan a la
economía nacional.
Gráfico 7: Hectáreas Sembradas por cantón
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. (2008)
Además, las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs) dedicadas a la producción
agrícola se distribuyen de la siguiente forma:
8 GRUPOV. (2009). Equipo Técnico de Consultoría, Grupo de consultores del Cantón Ventanas.
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AUSTROGAS-Ventanas
CONSULTOR: Ing. Pablo Albuja Castro
Dir: Miguel Cordero y Av. Paucarbamba, Edif. Work Center, Of. 406. Cuenca-Ecuador | Cell: (+593)0992237621 [email protected] / [email protected]
20,57%
13,23%
13,19%
11,43%
7,78%
7,63%
6,16%
4,23%
4,16%
3,84%
2,19%
2,01%
1,47%
1,22%
0,90%
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%
Cacao
Naranja
Café
Plátano
Aguacate
Mango
Zapote
Mandarina
Maracuyá
Banano
Limón
Guaba
Toronja
Papaya
Mamey
Gráfico 8: Distribución de UPAs
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. (2008)
3.1.4.14 TURISMO9
Diversidad de paisajes, clima agradable y riqueza cultural son algunas de las
características del cantón Ventanas, donde la naturaleza se encuentra presente en su
estado puro, demostrando que el Ecuador posee tesoros magníficos dignos de admiración
nacional e internacional. Los principales atractivos son:
Cascada San Jacinto
El recinto San Jacinto que posee la parroquia Los Ángeles del cantón Ventanas, tiene una
extensa riqueza turística para la provincia de Los Ríos, ya que en él se encuentra ubicada
una de las cascadas más grandes e impresionantes denominada la cascada San Jacinto
como “Tesoro Nacional”, que propios y extraños la visitan en todo tiempo.
9 Revista La Hora. Ventanas Tierra del Maíz. Consultado: 10 jun 2013. Disponible en: http://issuu.com/la_hora/docs/pdf_web_ventanas
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El tiempo para llegar hasta el recinto es de 25 minutos en vehículo y desde el recinto hasta
la cascada es de 25 minutos a pie.
Foto 7: Cascada San Jacinto
Fuente: Gobierno Municipal de Ventanas Facebook
Piscina de la Rotonda y la Playita del Malecón
Estos sitios son visitados de lunes a domingo y tienen gran acogida por los visitantes.
Foto 8: Piscina La Rotonda. Fuente: Registro del Consultor
3.1.4.15 INFRAESTRUCTURA VIAL
La vialidad comprende obras de infraestructura que permiten conectar usos de suelo,
actividades humanas y equipamientos, vinculando diferentes centros poblados en un
territorio determinado. De las condiciones que presenta el sistema vial y de transporte va
a depender el funcionamiento de las diversas actividades humanas.
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De acuerdo a los datos de SIGAGRO-ALMANAQUE VIAL la extensión total del sistema
vial del cantón es de 443,70 km, distribuidos de la siguiente manera: 10,09% (44,77 km)
de las vías de primer orden corresponde a la vía panamericana E25 Guayaquil – Quito,
que atraviesa de norte a sur el cantón; las vías de segundo orden, están ubicadas al este
del cantón que corresponde al 20,99% (93,13 km); las vías de tercer orden están
concentradas al oeste del cantón que corresponde al 10,47% (46,46 km); las vías de cuarto
orden (veraneras) están distribuidas por todo el cantón, que corresponde al 58,45% (259,34
km).
Jerarquía Vial Zapotal Ventanas Total
Cantonal Porcentaje (%)
Vías de primer orden 29,16 16,61 44,77 10,09%
Vías de segundo orden 41,81 51,32 93,13 20,99%
Vías de tercer orden 40,58 5,88 46,46 10,47%
Vías de cuarto orden 178,76 80,58 259,34 58,45%
Total 290,31 153,39 443,70 100%
Porcentaje (%) 65,43% 34,57%
Tabla 19: Sistema Vial del cantón
Fuente: SIGAGRO-Almanaque Ecuatoriano
Tomando en cuenta que la densidad vial es la relación entre la longitud de la red vial total
y la superficie cantonal, en el caso de Ventanas la longitud vial es de 443,7 km y la
superficie cantonal es de 533,20 km2; entonces la densidad vial del cantón es de 0,83 km
de vía/ km2 de superficie, lo que equivale el 83,21% de cobertura vial.
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1,88%
9,37%
11,98%
11,98%
9,65%
7,82%
7,10%
6,94%
6,22%
5,67%
4,92%
4,02%
3,62%
2,68%
2,15%
1,72%
1,01%
0,74%
0,31%
0,15%
0,06%
0,01%
1,86%
9,04%
11,91%
11,62%
10,21%
7,92%
7,69%
7,43%
6,45%
5,57%
4,91%
3,88%
3,44%
2,56%
1,96%
1,43%
0,92%
0,65%
0,32%
0,15%
0,07%
0,00%
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
De 100 años y más
Mujer Hombre
3.1.4.16 DEMOGRAFÍA
Según el Censo Poblacional y Vivienda del año 2010, la población que vive en Ventanas
en el área urbana es de 38.168 habitantes (57,35%), y 28.383 habitantes (42,65%) en el
área rural.
Gráfico 9: Pirámide poblacional
Fuente: INEC, Censo Poblacional y Vivienda 2010
La mayoría de la población del cantón está entre los rangos de 1 a 19 años con 28.539
habitantes que representa el 42.88% de la población evidenciando una alta concentración
de niños en edad preescolar y escolar, esto implica una mayor demanda en los servicios
de educación, cobertura de servicios básicos y otros equipamientos, además en el futuro
esta población demandará más fuentes de trabajo.
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Tasa de Crecimiento Anual Cantón
Ventanas
1990 – 2001 2001-2010
1,78 -0,91
Tabla 20: Población en Crecimiento del cantón Ventanas
Fuente: INEC, Censo Poblacional y Vivienda 2010
En cuanto al crecimiento poblacional, se evidencia que en el cantón Ventanas en el año
2001 el número de habitantes fue de 71.145 mientras que en el año 2010 ascendió a
66.551. Esta cifra refleja una disminución el número habitantes, especialmente en el área
rural del cantón pues en el año 2010 fue de 28.383 y en el 2001 alcanzó 38.720 personas.
Tabla 21: Población del cantón Ventanas 2001-2010
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2001 – 2010.
De acuerdo a la proyección realizada, en la actualidad se calcula una población estimada
de 71.295 y en 5 años se estima que ésta se incrementará hasta alcanzar 81.069
habitantes
Género 2001 2010
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Hombres 16.105 20.466 36.571 19.032 14.753 33.785
Mujeres 16.320 18.254 34.574 19.136 13.630 32.766
Total 32.425 38.720 71.145 38.168 28.383 66.551
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Año Población Tasa de
Crecimiento
2010 66.551 -
2011 67.412 2,80
2012 69.326 2,80
2013 71.295 2,80
2014 73.319 2,80
2015 75.363 2,75
2016 77.425 2,70
2017 79.306 2,40
2018 81.069 2,20
2019 82.873 2,20
2020 84.547 2,00
2021 86.254 2,00
2022 87.821 1,80
2023 89.416 1,80
2024 91.040 1,80
2025 92.693 1,80
Tabla 22: Proyección del Crecimiento poblacional
Fuente: Consultor
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Gráfico 10: Proyección del crecimiento poblacional
Fuente: El Consultor
En la información provincial y cantonal, se identifican distintas tendencias de crecimiento
poblacional siendo superior en el área urbana al del área rural.
El Censo de Población y Vivienda del año 2010, únicamente facilita datos de emigración
externa, en el caso del cantón Ventanas el 1,18% de la población ha emigrado hacia el
exterior, de estos existe un mayor porcentaje de mujeres que de hombres.
Tabla 23: Emigración Externa
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
El motivo principal de la emigración responde a los deseos de la población por mejorar los
ingresos económicos (57%), la unión familiar (21%), estudios (21%) y otros motivos (7%).
El grupo etario con mayor índice de emigración corresponde a los 15 a 45 años, que
representa el 65,94%, es decir es la población económicamente activa o en edad de
trabajar. Los lugares o países de destino son: España, Italia, Estados Unidos, Cuba,
Colombia, Venezuela, Chile entre los principales (Censo de población y vivienda 2010)
Sexo del migrante Casos %
Hombre 337 43%
Mujer 447 57%
Total 784 100%
66.551
67.412
69.326
71.295
73.319
75.363
77.425
79.306
81.069
82.873
84.547
86.254
87.821
89.416
91.040
92.693
Año2010
Año2011
Año2012
Año2013
Año2014
Año2015
Año2016
Año2017
Año2018
Año2019
Año2020
Año2021
Año2022
Año2023
Año2024
Año2025
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La población inmigrante hacia el cantón Ventanas proviene de ciudades como Guayaquil
el 6%, Quito el 5%; Babahoyo, Puebloviejo y Quevedo el 2% respectivamente; Guaranda,
Santo Domingo, Urdaneta, países de América y Europa el 1% cada uno; y de otros lugares
el 78%.
3.1.4.17 ETNIA DE LA POBLACIÓN
El 55% de la población de Ventanas se autodefine como mestiza; el 34% como
montubio/a; el 4% como blanco/a; el 3% como afro ecuatoriano/a; el 3% como indígena,
negro/a o mulato/a y el 1% de otro tipo.
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4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
4.1 MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO
4.1.1 MARCO LEGAL
El Estudio de Impacto Ambiental Ex – post para la actividad de comercialización de GLP,
se fundamenta jurídicamente en La Constitución Política del Ecuador, además de un
conjunto de Leyes, reglamentos, decretos ejecutivos, acuerdos ministeriales, ordenanzas
y otras disposiciones, las cuales se mencionan a continuación:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR
TÍTULO II DERECHOS
Capítulo Séptimo: Derechos de la
Naturaleza
Art. 71, 72, 73, 74
La Constitución de la República del Ecuador aprobada y vigente desde
el 20 de Octubre del 2008, establece los principios, así como los
derechos y obligaciones de la ciudadanía en la parte correspondiente
al medio ambiente. El sujeto de obligación, en este caso, es el Estado
Ecuatoriano y los beneficiarios del derecho son los ciudadanos y la
naturaleza.
La naturaleza tiene derecho a respeto, restauración, medidas de
restricción de actividades que afecten a flora y fauna, y los servicios
ambientales son regulados por el Estado.
TÍTULO VII: RÉGIMEN DEL
BUEN VIVIR
Capítulo Segundo: Biodiversidad
y recursos naturales
Sección Primera: Naturaleza y
Ambiente
Art. 395, 396, 397
El Estado garantiza el Desarrollo Sustentable, las políticas de gestión
ambiental son de cumplimiento obligatorio, Se garantiza el
involucramiento de las personas afectadas por una actividad, con un
sentido más favorable a la naturaleza.
En caso de afectación se sancionará y además se obliga al responsable
a la recuperación de la zona afectada.
Sección Quinta: Suelo
Art. 409
La conservación del suelo es prioridad nacional
Sección Sexta: Agua
Art. 411
Se garantiza el manejo integral de los recursos hídricos
Ley Orgánica de Salud (Ley No. 2006-67)
CAPÍTULO III, derechos y
deberes de las personas y del
estado en relación con la salud
Art. 7
Derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre
de contaminación.
Es deber de todos el cumplimiento de esta Ley.
CAPÍTULO II, de los desechos
comunes, infecciosos, especiales
La recolección, transporte, tratamiento y disposición final de desechos
es responsabilidad de los municipios.
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y de las radiaciones ionizantes y
no ionizantes
Art. 100, 101, 102, 103, 105
CAPÍTULO III, calidad del aire y
de la contaminación acústica
Art. 111, 113
Se dictarán normas de prevención y control de emanaciones.
Toda actividad deberá cumplir con la normativa de prevención de ruido.
Ley Orgánica de Régimen Municipal
TÍTULO I, enunciados generales
CAPÍTULO II, de los fines
municipales
Art. 14
Es obligación municipal la recolección, procesamiento o utilización de
residuos.
TÍTULO III,de la administración
municipal
CAPÍTULO I, de las funciones de
la administración municipal
Art. 148, 168
Velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con ruidos, olores
desagradables, humo, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones
y demás factores que pueden afectar la salud y bienestar de la
población.
Ley de Gestión Ambiental
Art. 19, 20, 21, 22, 23, 28, 46 Determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación
de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los
límites permisibles, controles y sanciones en esta materia, así como la
obligación de la obtención de la Licencia Ambiental en todos los
proyectos y actividades.
Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno
R.O. 244 del 27 de julio de 2010,
Art. 3, 68.
Decreto Ejecutivo 2024 publicado
mediante R.O. 045 del 1 de
noviembre de 2001.
Art. 31/literal t
Norma el almacenamiento, transporte, comercialización y venta al
público de los derivados del petróleo, producidos en el país o
importados.
Conducir las Disposición petroleras de acuerdo a las Leyes y
Reglamentos del protección del medio ambiente, y en el literal u)
agregado por el Decreto Ley 2000-1 Ley No. 690 que obliga a EP
PETROECUADOR, filiales, contratistas o asociados a elaborar estudios
de impacto ambiental y planes de manejo para prevenir, mitigar,
controlar, rehabilitar y compensar los impactos ambientales y sociales
derivados de sus operaciones.
Ley de Tránsito y Transporte Terrestre
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Art. 128, 143, 211 Sanciones para conductores que rieguen sustancias o materiales
deslizantes, inflamables o contaminantes.
El transporte de materiales explosivos o peligrosos en vehículos no
acondicionados.
Obligación de no rebasar los límites máximos permisibles de emisión
de gases y ruidos contaminantes vehiculares.
Ley de Aguas
Art. 22 Regula el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales,
subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos sus
estados y formas.
Prohíbe la contaminación de las aguas que afectan a la salud humana
o al desarrollo de la flora y fauna.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)
Art. 4.2.1.3
Art. 4.2.1.9
Art. 4.2.2.5
Art. 4.2.2.8
Libro VI “De la Calidad
Ambiental”, Anexo II del Recurso
Suelo.
Anexo III del Recurso Aire.
Anexo V de los Niveles de Ruido
en Fuentes Fijas y Móviles y
Vibraciones Recurso Aire.
Anexo VI Emisiones al aire.
Tablas 1.1 a 1.6
publicado en Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre del 2002, que
establece una serie de límites máximos permitidos para los diferentes
residuos, así como los criterios de medición; el Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, que incluye requisitos que deben acatarse en un
medio de trabajo para prevenir afectaciones a la salud y seguridad de
los trabajadores; el Reglamento de Transporte y la Ordenanza para la
Recolección, Transporte y Disposición final de Aceites Lubricantes
Usados, como los que se serán utilizados en los equipos y maquinarias
durante la construcción.
Normas para descarga de efluentes.
Normas respecto a la calidad del recurso suelo.
Normas respecto a la calidad del aire.
Normas INEN
Normas 2266, 2288
Norma 1536
Norma 1537
Norma 1533:2005
Normas para transporte, almacenamiento, manejo y etiquetado de
productos químicos peligrosos.
Establece los requisitos y las distancias de seguridad para las plantas
de almacenamiento y envasado de GLP.
Prevención de incendios. Requisitos de seguridad para operaciones
de trasvase de GLP.
Prevención de incendios. Establece los requisitos para el Transporte
de Gas Licuado de Petróleo (GLP) en vehículos cisternas (tanqueros).
Reglamento General del Seguro de Riesgos de Trabajo
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Resolución N° 741
Art. 44, 45, 54, 55, 128, 169
Publicado en el Registro Oficial 579 de diciembre de 1990, mediante
Resolución N°741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
Aspectos de iluminación, ruidos y vibraciones, temperatura, humedad,
ventilación, riesgos biológicos, sustancias tóxicas, seguridad en el
trabajo, maquinas, herramientas, equipos, esfuerzo humano, remoción
de escombros, prevención de incendios, entre otros.
Decreto Ejecutivo 2282
Publicado en R.O. Nº506 de 4 de
febrero de 2002, Art. 11
Regula la comercialización de GLP en el país.
Establece los requisitos para la comercialización de GLP en el país.
Acuerdo Ministerial Nº 026
Publicado en el R.O. Nº 334 del
12 de mayo de 2008
Establece los Requerimientos para el Registro y control de
Generadores y transporte de desechos peligrosos.
Acuerdo Ministerial Nº 116
Publicado en el R.O. 313 del 8
de Junio de 1998
Establece los Requerimientos técnicos para ejecutar las actividades
de comercialización de GLP.
NORMAS NFPA
Norma NFPA 58 Código del Gas Licuado de Petróleo para aplicación a la operación de
todo el sistema de Gas Licuado de Petróleo, incluyendo: b) Transporte
Vial de Gas Licuado de Petróleo.
Reglamento Ambiental para operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador
Decreto Ejecutivo Nº 1215
Art. 41
Art. 81
Señala que para la realización de los estudios de impacto ambiental se
aplicarán de conformidad con las características de cada proyecto y de
la fase de operación de que se trate los criterios metodológicos
enumerados en este artículo.
Responsabilidad de la Comercializadora.- Que señala que las
compañías productoras y/o comercializadoras y sus distribuidores
deberán cumplir sus actividades observando las normas legales y
reglamentarias de protección ambiental y convenios internacionales
ratificados por el Ecuador.
Tabla 24: Resumen de legislación aplicable a la actividad de comercialización de GLP
Fuente: Consultor
4.1.2 MARCO ADMINISTRATIVO
El marco administrativo está determinado por la institucionalidad referente al tema
ambiental que rige dentro del territorio ecuatoriano, según la descripción general siguiente:
MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR (MAE)
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CONSULTOR: Ing. Pablo Albuja Castro
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Es la autoridad ambiental rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de las demás
instituciones del Estado.
MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
Le corresponde la reglamentación, organización y protección del trabajador y demás
atribuciones establecidas en el Código de Trabajo y en la Ley de Régimen Administrativo
en materia laboral.
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
Organismo competente en materia de salud, en el orden político, económico y social,
regulado por el Código de Salud.
MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Su misión es garantizar la explotación sustentable y soberana de los recursos naturales No
Renovables, formulando y controlando la aplicación de políticas en el sector minero e
hidrocarburífero.
AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL HIDROCARBURÍFERO
Vela por el cumplimiento de las políticas nacionales hidrocarburíferas y del Ministerio
Sectorial.
EP PETROECUADOR
Empresa que garantiza el normal abastecimiento de combustibles al mercado local.
4.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICO ADMINISTRATIVA
La Planta de Almacenamiento de GLP AUSTROGAS Ventanas, se encuentra en la vía al
Sector de Aguas Frías Km 1.3 ubicada en Ciudad de Ventanas, cantón Ventanas, provincia
de Los Ríos.
El cantón Ventanas pertenece a la Provincia de Los Ríos (Ecuador), que tiene una
superficie de 6.254 km2 y que limita: al Norte con la Provincia de Pichincha, al Sur y al
Oeste con la Provincia del Guayas, y al Este con las Provincias de Cotopaxi y Bolívar.
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La Provincia de Los Ríos, cuya creación data del 6 de octubre de 1860, esta dividida en 12
cantones que son: Babahoyo, Baba, Buena Fe, Catarama, Montalvo, Palenque,
Puebloviejo, Quevedo, Urdaneta, Valencia, Ventanas y Vinces.
La capital de la Provincia de Los Ríos es la ciudad de Babahoyo, designada con esa
distinción el 30 de septiembre de 1948.
Gráfico 11: Vista Geográfica de la Provincia de Los Ríos
Fuente y Elaboración: Superintendecia de Bancos-Subdirección de Estudios
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Dir: Miguel Cordero y Av. Paucarbamba, Edif. Work Center, Of. 406. Cuenca-Ecuador | Cell: (+593)0992237621 [email protected] / [email protected]
Mapa 9: Ubicación del cantón Ventanas
Fuente: www.GoogleEarth.com
Por su parte, el cantón Ventanas, creado el 10 de noviembre de 1954, tiene una extensión
de 505.6 km2, y limita al Norte con los cantones Valencia y Quevedo, al sur con Catarama
y Puebloviejo, al Oeste con Vinces y Mocache, y al Este con las Provincias de Bolívar y
Cotopaxi.
El cantón Ventanas pertenece a la provincia de Los Ríos en la región costanera del Ecuador
a 35 km de la capital provincial Babahoyo, con una altura media sobre el nivel del mar de
16 m.
Sus límites son:
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Norte: Cantones Quevedo y Quinsaloma y, provincia de Bolívar.
Sur: Cantones Urdaneta y Pueblo Viejo
Este: Provincia de Bolívar
Oeste: Cantones Quevedo, Mocache, Vinces y Pueblo Viejo
El cantón se divide en 4 parroquias: Ventanas, Zapotal, Chacarita y Los Angeles, estas dos
últimas de reciente creación; se contabilizan 103 recintos y 53 barrios. La ciudad de
Ventanas es la cabecera cantonal, está ubicada al centro sur de la jurisdicción cantonal.
La ubicación geográfica de la Planta de Almacenamiento de GLP AUSTROGAS Ventanas
se localiza alrededor de las coordenadas UTM, datum WGS84, 671.573 E y 9’843932 N.
Mapa 10: Ubicación de la Planta AUSTROGAS Ventanas.
PLANTA
AUSTROGAS
VENTANAS
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4.3 CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO DE CONFORMIDAD CON LA FASE
(Prospección Geofísica - Cap V, Perforación Exploratoria y de Avanzada - Cap VI,
Desarrollo y Producción - Cap VII, Industrialización - Cap VIII, Almacenamiento y
Transporte de Hidrocarburos y sus Derivados Cap IX, Comercialización y Venta
de derivados de petróleo Cap X) RAHOE D.E.1215
La fase actual de la actividad es la COMERCIALIZACIÓN Y VENTA DE DERIVADOS DE
PETRÓLEO CAP X) RAHOE D.E. 1215, es decir la comercialización de GLP.
La Empresa de Economía Mixta AUSTROGAS, es una comercializadora de GLP
autorizada por la Dirección Nacional de Hidrocarburos para operar a nivel nacional.
La empresa cuenta con una Planta de almacenamiento y comercialización de GLP en el
sector del Km 1.3 de la vía a Aguas Frías, ciudad de Ventanas, cantón Ventanas, Provincia
de Los Ríos.
4.4 TIPOS DE INSUMOS Y DESECHOS
La actividad principal es la carga y descarga de GLP, para su comercialización.
Las actividades descritas no generan desechos de forma directa, pues son operaciones
que no producen efluentes líquidos, ni emisiones de gases.
Adicionalmente, las actividades de comercialización de GLP conllevan otras actividades
que pueden generar desechos de oficina y por las labores de mantenimiento de
instalaciones.
AUSTROGAS Ventanas, en su trabajo administrativo en las oficinas utiliza varios insumos
para las actividades de registro, control, contabilidad, pagos, etc. Estos insumos a su vez
generan residuos propios de la actividad los que se detallan en el diagrama siguiente:
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En las actividades de transportación de GLP, mantenimiento automotriz y operativo de las
unidades de autotanques podrían generar residuos sólidos, lo cual se describe a
continuación:
INSUMOS
•Hojas
•Carpetas
•CD's
•Tonners y cartuchos de impresión
•Lápices, esferos, resaltadores
•Pilas, baterías
COMERCIALIZADORA
•Actividades Administrativas
•Comercialización GLP
RESIDUOS
•Papel
•Plástico
•Cartón
•Residuos peligrosos
•cartuchos, tonner vacíos, pilas y baterías usadas
INSUMOS
•Material absorvente
•Fundas plásticas
•Franelas, guaipes
•Lubricantes y aceites
•Extintores
TRANSPORTE
•Transporte GLP hasta los clientes
•Mantenimiento automotriz de autotanques
•Mantenimiento operativo
RESIDUOS
•Plásticos
•Lubricantes usados
•Residuos contaminados con sustancias peligrosas
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4.5 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
El presente estudio no tendrá un análisis de alternativas puesto que es una actividad que
ya está en funcionamiento, es decir, no se trata de un proyecto que recién va a empezar al
cuál sí correspondería revisar las alternativas tanto desde los puntos de vista económico,
social y ambiental, para poder elegir la mejor de ellas. Para el presente caso la Planta de
Almacenamiento de GLP AUSTROGAS Ventanas, ya cuenta con la respectiva Licencia
Ambiental, por lo que el motivo del presente estudio será el Licenciamiento de la actividad
de Comercialización del producto.
4.6 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA PLANTA DE ALMACENAMIENTO
DE GLP AUSTROGAS VENTANAS
La planta de almacenamiento de GLP, es propiedad de AUSTROGAS CEM, la cual que
obedeciendo una disposición de la Presidencia de la República, a través de su socio
accionista mayoritario Petrocomercial, se emprendió con este importante proyecto para
atender la demanda del sector agroindustrial de esta zona del país.
En el pasado se procedía, en la época de cosecha de maíz, cacao, arroz, a secar estos
productos utilizando GLP en cilindros de 15 Kg, lo cual está en contra de la actual
legislación, que indica que para este tipo de actividades se debe usar GLP a precio
industrial, es decir, sin subsidio.
Para enfrentar esta situación se dispuso por parte de la Presidencia de la República la
construcción de una Planta de Almacenamiento y Comercialización de GLP para que
atienda a los sistemas centralizados de los productores agrícolas de la zona.
Se debe indicar además que AUSTROGAS, viene operando a nivel nacional, a través de
su Planta de Almacenamiento y Envasado de GLP en la ciudad de Cuenca, desde donde
se dan las directrices para el funcionamiento de la Planta en Ventanas.
La Planta ubicada en Ventanas se aprovisiona de GLP al granel a través de una red de
autotanques presurizados que cuentan con la debida autorización para su transporte, que
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cargan y transportan el combustible desde el centro de abastecimiento de Petrocomercial
ubicado en el Terminal de Petrocomercial en el sector de El Salitral en Guayaquil.
En términos generales las actividades y procesos de la Planta se limitan a la descarga de
GLP desde los autotanques autorizados por ARCH, hacia los dos tanques estacionarios de
la Planta, para posteriormente con ayuda de bombas, trasvasar este combustible en
tanques graneleros de 12 m3 de capacidad que distribuyen el gas a los sistemas
centralizados de los clientes agroindustriales de la zona.
Foto Nº 9: Sistemas de carga y descarga de GLP estacionarios.
Foto Nº 10: Tanques estacionarios de GLP.
En las operaciones antes señaladas, se pueden eventualmente generar pequeñas y
controladas fugas de vapor de GLP hacia la atmósfera en las actividades de trasvase del
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combustible. Sin embargo, esta posibilidad ya está debidamente analizada y tomadas
todas las medidas de mitigación y prevención, puesto que la Planta de Almacenamiento
cuenta con la debida Licencia Ambiental. El presente trabajo está enfocado a la obtención
de la Licencia Ambiental como Comercializadora, con énfasis en el Plan de Contingencias,
por tanto no se ahondará de forma profunda en la descripción de los elementos de la Planta
sino únicamente de forma descriptiva.
4.7 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS GENERALES DE LA PLANTA
La Planta de Almacenamiento de GLP AUSTROGAS Ventanas, cuenta con los siguientes
elementos y características:
Capacidad de almacenamiento: aproximadamente 200 TM.
Dos tanques para almacenamiento de: 210 m3 cada uno.
Capacidad de atención para graneleros: 15 por día.
Tiempo de trabajo: 1 turno de 8 horas diarias.
Sistema eléctrico antiexplosivo o “a prueba de explosión” (explosión proof).
Sistema contra incendios con equipos aprobados NFPA y almacenamiento de agua
exclusivamente para combate de incendios.
Piscina de agua contra incendios de 400 m3.
Generador eléctrico de emergencia de 150 KVA.
NÚMERO DE PERSONAL
DENOMINACIÓN NUMERO
PERSONAL DE OPERACIONES
Jefe de Planta 1
Supervisor de Planta 1
Chofer granelero 1
Operador Isla de Carga 1
Técnico electromecánico 1
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Asistente administrativo 1
Facturación 1
Mensajero 1
TOTAL PERSONAL 8
Tabla Nº25 : Número de personal AUSTROGAS Ventanas
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La superficie de emplazamiento tiene una superficie de 20,000 m2, rodeado por terrenos
agrícolas, la disposición de la Planta se distribuye como sigue:
LUGAR AREA (m2)
Caseta de control 10,00
Administración 150,00
Galpón de envasado 800,00
Tanques de almacenamiento 1200,00
Caminos internos y patio de operación 2000,00
Generador y transformador 80,00
Cisterna contra incendios 400,00
Cuarto de bombas y compresores 60,00
Patio de maniobras 1500,00
Cisterna de agua de uso doméstico 12,00
AREA TOTAL DE CONSTRUCCIÓN 6200,00
Tabla Nº 26: Detalle de áreas de infraestructura Planta Almacenamiento AUSTROGAS Ventanas
Foto Nº 11: Sistemas válvulas tanques estacionarios.
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Foto Nº 12: Tanque estacionario Cap. 215 m3, en funcionamiento.
Foto Nº 13: Sistemas de bombeo.
Foto Nº 14: Sistemas de Bombas para control de incendios.
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Foto Nº 15: Tanques de reserva de agua para control de incendios.
Foto Nº 16: Instalaciones para generadores.
Foto Nº 17: Estacionamiento para autotanques graneleros.
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Foto Nº 18: Caseta de guardianía.
Foto Nº 19: Áreas administrativas.
Foto Nº 20: Autotanque granelero.
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Foto Nº 21: Autotanque granelero (señalización).
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5 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA O DE GESTIÓN Y ÁREAS
SENSIBLES
5.1 AREA DE INFLUENCIA
Para la determinación de las áreas de influencia directa e indirecta, se han considerado lo
siguiente:
Aspectos físicos, aspectos socio-económicos, áreas de sensibilidad.
El área de influencia directa de la actividad se relaciona con la cobertura espacial de los
impactos ambientales directos generados por la actividad de comercialización de GLP en
la ciudad de Ventanas.
5.1.1 METODOLOGÍA ÁREA DE INFLUENCIA REFERENCIAL O DE GESTIÓN
Para la determinación de las áreas de influencia directa e indirecta, se ha considerado lo
siguiente:
1. Carga y descarga de GLP en planta de Almacenamiento
Conforme las especificaciones técnicas al GLP, este combustible presenta mayor riesgo
de inflamabilidad en su manejo, pues a altas presiones (> 80 PSI hasta 250 PSI) se
encuentra en fase líquida y a condiciones atmosféricas se estabiliza en la fase vapor y por
lo tanto, el elemento ambiental más afectado será el aire y en mínima escala los recursos
agua y suelo.
2. Transportación de GLP en autotanques y graneleros
Las Áreas de Influencia Directa (AID) para estos sistemas se generan a partir de las
distancias de seguridad establecida por la Normas NFPA 58 estipuladas con un radio de
expansión de 7.6m. En cuanto a la definición del Área de Influencia Indirecta, esta área es
amplia y subjetiva, pues pueden considerarse a las zonas hasta donde operan los
camiones cisternas que abastecen de GLP a la Planta de Almacenamiento. Sin embargo,
se considera definirla en un círculo de 50 m. alrededor de los tanques de estos sistemas.
Cabe recalcar que la Planta de almacenamiento de GLP tiene su propia licencia ambiental.
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5.1.2 METODOLOGÍA AREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)
Conforme lo que dispone la norma INEN 1536 que regula la prevención de incendios,
requisitos de seguridad en Plantas de Almacenamiento y Envasado de GLP, las distancias
de seguridad para cada uno de estos casos tienen los siguientes criterios:
El Área de Influencia Directa para esta acción, comprende las instalaciones e
infraestructura de la Planta de Almacenamiento de la C.E.M AUSTROGAS-Ventanas que
es de 20000 m2.
Mapa 11: Área de influencia Directa de Comercialización de GLP AUSTROGAS Ventanas
5.1.3 METODOLOGÍA AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
Según la norma INEN 1536 el criterio metodológico para definir el área de influencia
indirecta se basa en lo siguiente:
La planta Almacenamiento tiene una capacidad de almacenamiento de 250 m3 de G.L.P
nominales aproximadamente, tomando en cuenta la Norma 1536, en la Tabla 1 sobre
“Distancias mínimas desde el área útil de almacenamiento de GLP a zonas externas de la
planta” se debe considerar una distancia radial máxima de 50 m. definida de esta manera
el Área de Influencia Indirecta dentro del emplazamiento de la Planta.
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Adicionalmente, se considerará como parte del área de influencia indirecta, tomando en
consideración las distancias de seguridad establecidas por las Normas NFPA 58 que
estipulan un radio de expansión de 7,6 m para los autotanques. Sin embargo, para efectos
de cálculo se adopta un búfer de 10 m de ancho en las carreteras donde se realizan los
recorridos para entrega del producto, por tanto, el área de influencia indirecta es de
aproximadamente 476 Has.
El cuadro de cálculo de las áreas con sus respectivos recorridos se presenta en el cuadro
siguiente:
DESDE HASTA DISTANCIA (m)
AREA INFLUENCIA INDIRECTA (m2)
AREA INFLUENCIA INDIRECTA (Has)
TIEMPO (min)
Ventanas Catarama 22000 220000 22 41
Ventanas Montalvo 81000 810000 81 70
Ventanas Yaguachi 88000 880000 88 73
Ventanas El Empalme 78000 780000 78 64
Ventanas Quevedo 56000 560000 56 43
Ventanas Ventanas (Centro) 2000 20000 2 5
Ventanas Chimbo 149000 1490000 149 300
TOTAL Has 476
Tabla Nº 27: Cálculo de áreas de influencia indirecta según recorridos de autotanques
5.2 ÁREAS SENSIBLES
Se establecerán las áreas de sensibilidad conforme lo establecido en el Acuerdo Ministerial
006.
Se puede mencionar que de acuerdo al Certificado de intersección y al análisis biótico,
físico y socio-económico, no existen áreas de sensibilidad cerca de la actividad, debido a
que:
El área de emplazamiento de la Planta de Almacenamiento de GLP AUSTROGAS
Ventanas, no se encuentra en una zona de riesgo geológico, el área es una planicie usada
con el fin exclusivo de realizar las actividades de almacenamiento y comercialización de
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GLP, y está debidamente delimitada con muros para evitar el acceso de personal no
autorizado.
La zona de emplazamiento está rodeada de terrenos sin viviendas en un radio de más de
200m, y no existe fauna o flora nativa especialmente sensible o en potencial amenaza que
pueda ser afectada.
No existen poblados o asentamientos cerca del área de emplazamiento, así como tampoco
infraestructura pública alguna que pueda ser afectada por la actividad de comercialización
de GLP.
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6 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Y ANÁLISIS DE RIESGOS
En los acápites precedentes se ha realizado un análisis y diagnóstico de la situación
ambiental actual del área de influencia de la actividad de comercialización de GLP de la
Planta de Almacenamiento AUSTROGAS Ventanas. En esta sección se presentará una
comparación de las dinámicas ambientales posteriores a la ejecución de las actividades de
la Planta, se realizará además una evaluación para determinar las acciones necesarias
para corregir, enmendar, reducir o prevenir los diversos efectos de dichas acciones. Para
ello se describirá en primer término una lista de chequeo y por medio de análisis de
matrices bidimensionales se determinará los elementos ambientales más frágiles así como
los impactos más relevantes.
6.1 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Las etapas metodológicas de este estudio se detallan a continuación:
Evaluación preliminar cualitativa de impactos. Evaluación cuantitativa de impactos ambientales. Análisis de riesgos.
6.2 EVALUACIÓN PRELIMINAR CUALITATIVA DE IMPACTOS
De acuerdo a las características de la zona se ha determinado los siguientes aspectos más
relevantes con relación a su medio ambiente:
El área de influencia en relación con el entorno es pequeña
No tiene complejidad de elementos diversos
No presenta aspectos de rareza
No es representativo ni de carácter simbólico para el entorno
Presenta aspecto urbano
No existen elementos abundantes y/o distintos en el entorno
No tiene elementos singulares con valor distinguido
No existen elementos que presentan imposibilidad de que una alteración no sea asimilada por el medio con mecanismos de autodepuración
No existen elementos de carácter perecedero, endeble o vulnerable
No existen elementos de interés histórico, cultural o monumental.
Al determinar estos parámetros se ha concluido la siguiente valoración preliminar ambiental
cualitativa de la zona clasificada con:
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Grado de calidad ambiental bajo o fragilidad baja
Suelos con un índice de potencialidad agropecuaria baja a media
Áreas sin vegetación o con vegetación incipiente, bosques y agricultura
Hábitats boscosos con baja vulnerabilidad
Paisajes con calidad natural media, pero significativa calidad urbana
Zonas con baja a media potencialidad de presentar sitios arqueológicos
6.3 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN DE GLP
Las actividades que se mencionarán están determinadas conforme se desarrollan
normalmente tanto dentro de las instalaciones de la Planta de Almacenamiento de GLP
AUSTROGAS Ventanas, así como en los sitios de distribución del producto. Dichas
actividades serán consideradas en lo posterior por su identificación numérica.
1. Salida y transporte de autotanques cargados.- Se debe indicar que la actividad de
carga de los tanques de los graneleros, desde los tanques estacionarios de la Planta,
mediante el uso de bombeo, ya ha sido considerada en la Licencia Ambiental que posee
la Planta, por tanto ésta actividad no será considerada en lo que respecta a la
comercialización de GLP.
En esta actividad se debe indicar que existen diferentes recorridos y las cantidades de
entrega promedio son determinadas dependiendo de la época del año. Así, en época
de cosechas se tiene una distribución de una cantidad mayor de GLP que en el resto
del año.
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Tabla Nº 28: Cantidades de distribución según temporada y sitios de distribución
2. Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes.- Esta operación se la
realiza por presión, conectando directamente el autotanque hacia el sistema de ingreso
de las instalaciones de cada cliente. El tiempo que tarda esta operación en promedio
es de 20 a 30 minutos en dependencia del pedido. Una vez realizado el proceso se
cierran las válvulas, se aseguran las mangueras y se extiende el documento respectivo
de despacho al encargado de recibir el combustible.
3. Retorno de unidades a la Planta.- Una vez entregado el producto según el recorrido
planificado se procede al retorno de los autotanques hacia la Planta para su recarga
desde los tanques estacionarios, para continuar con las entregas en caso de que
hubieran recorridos pendientes, repitiéndose el proceso desde el paso 1.
4. Mantenimiento automotriz.- El mantenimiento automotriz de los autotanques se los
realiza en la ciudad de Ventanas en un taller autorizado de mecánica automotriz, cada
vez que sea necesario.
5. Mantenimiento Operativo.- El mantenimiento operativo hace referencia a los sistemas
DESDE HASTA DISTANCIA (Km)
CANTIDAD ENTREGADA TEMPORADA BAJA (Kg)
CANTIDAD ENTREGADA TEMPORADA COSECHA (Kg)
Ventanas Catarama 22 6000 Kg/pasando
1 día 12000 Kg/día
Ventanas Montalvo 81 6000 Kg/pasando
1 día 15000 Kg/día
Ventanas Yaguachi 88 6000 Kg/pasando
1 día 10000 Kg/día
Ventanas El Empalme 78 6000 Kg/pasando
1 día 15000 Kg/día
Ventanas Quevedo 56 6000 Kg/pasando
1 día 15000 Kg/día
Ventanas Ventanas (Centro) 2 6000 Kg/día
30000 Kg/día
Ventanas Chimbo 149 10000 Kg/15 días
10000 Kg/15 días
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de válvulas, retenes y otros elementos que hacen posible el transporte seguro de GLP
y su distribución a los clientes. Esta actividad se la realiza en la ciudad de Cuenca en
un taller autorizado para este tipo específico de reparaciones mecánicas (Taller Tecno
Turbo). Para ello las unidades de autotanques son llevadas por tierra desde la ciudad
de Ventanas hasta Cuenca, para recibir su mantenimiento.
6. Actividades administrativas.- Se incluye todas las actividades que generan
documentación, tales como: pagos, cancelaciones, recepción documentación,
organización interna, archivos, etc. Esta actividad se la lleva a cabo en las oficinas
dentro de la Planta y está a cargo del personal administrativo responsable de ejecutarla.
N° ACTIVIDAD
1 Salida y Transporte de autotanques cargados
2 Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes
3 Retorno de unidades a la Planta
4 Mantenimiento automotriz
5 Mantenimiento operativo
6 Actividades administrativas
Tabla 29: Actividades de comercialización de GLP AUSTROGAS Ventanas
6.4 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE EFECTOS
Para la identificación de acciones, de manera estructurada se diferenciaron los elementos
del medio entre otros a los siguientes aspectos:
Acciones que modifican el uso del suelo:
- Por nuevas ocupaciones.
Acciones que implican emisión de contaminantes:
- A las aguas.
- Al suelo.
- En forma de residuos sólidos.
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Acciones derivadas del almacenamiento de residuos:
- Dentro del núcleo de la actividad.
- Transporte.
- Vertederos.
- Almacenes especiales
Acciones que implican sobreexplotación de recursos:
- Materias primas.
- Consumos del agua.
Acciones que implican sub-explotación de recursos:
- Agropecuarios.
- Faunísticos.
Acciones que actúan sobre el medio biótico:
- Emigración.
- Disminución.
- Aniquilación.
Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje:
- Topografía y suelo.
- Vegetación.
- Agua.
- Naturalidad.
- Singularidad.
Acciones que repercuten sobre las infraestructuras.
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Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural.
Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medioambiental vigente.
Todas las relaciones establecidas en los acápites posteriores, se realizan atendiendo a la
significación (capacidad de generar alteraciones), individualidad (para evitar duplicidades),
vinculación a la realidad de la actividad y posibilidad de cuantificación, en la medida posible,
en cada una de las acciones consideradas.
Se utilizaron diversos medios para identificar acciones, entre los que podemos destacar
consultas a cuestionarios específicos, consultas a paneles de expertos, consultas a otros
proyectos similares.
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Tabla 30: Matriz de identificación de efectos de las actividades de comercialización de GLP potencialmente
impactantes
Sa
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Ma
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Ac
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dm
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tra
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Acciones que modifican el uso del suelo X
Acciones que implican emisión de
contaminantes
X X X X X X
Acciones derivadas del almacenamiento
de residuos
X X X
Acciones que actúan sobre el medio
biótico
Acciones que dan lugar al deterioro del
paisaje
Acciones que repercuten sobre las
infraestructuras
Acciones que modifican el entorno social,
económico y cultural
X X X X
Acciones derivadas del incumplimiento de
la normativa medioambiental vigente
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6.5 IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE
IMPACTO
En esta fase, llevaremos a cabo la identificación de factores ambientales con la finalidad
de detectar aquellos aspectos del Medio Ambiente cuyos cambios motivados por las
distintas actividades de comercialización de GLP, supongan modificaciones positivas o
negativas de la calidad ambiental del mismo.
Para su definición, se aplicaron los siguientes criterios:
• Ser representativos del entorno afectado, y por tanto del impacto total producido por la
ejecución del Proyecto, sobre el Medio Ambiente.
• Ser relevantes, es decir, portadores de información significativa sobre la magnitud e
importancia del impacto.
• Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias.
• De fácil identificación tanto en su concepto como en su apariencia sobre información
estadística, cartográfica o trabajos de campo.
• De fácil cuantificación, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos serán intangibles y
habrá que recurrir a modelos de cuantificación específicos.
Para la identificación de los factores ambientales usaremos los mismos instrumentos que
se citaban para detectar las actividades de la Planta de almacenamiento de GLP, que
causan impactos y para la determinación de los mismos se han tenido en cuenta idénticos
criterios (consultas a paneles de expertos, etc.).
Una vez identificados los factores del medio susceptibles de ser impactados, se evaluará
su estado de conservación actual (expost), o sea la calidad ambiental del entorno que está
siendo alterada.
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A efectos de valoración de un factor, se tendrán en cuenta la importancia y la magnitud del
mismo, que nos dará idea del grado de calidad ambiental que presenta, tanto
cualitativamente como cuantitativamente.
En la etapa de análisis para la identificación de los factores ambientales que podrían ser
impactados por las actividades descritas anteriormente, se toma en consideración las
evaluaciones preliminares. Dichos factores son los que se mencionan a continuación según
su categoría ambiental:
AIRE
Calidad de la atmósfera
TIERRA Suelo
MEDIO BIÓTICO
Flora y fauna
ESTATUS CULTURAL Empleo
Abastecimiento de servicios
SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE
Seguridad ante riesgos
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6.6 ANÁLISIS DE RIESGOS
La metodología para la evaluación de riesgos se desarrolla en las siguientes etapas:
Identificación de eventos peligrosos.
Evaluación de riesgos.
Conclusiones del análisis de riesgos.
6.6.1 IDENTIFICACIÓN DE EVENTOS PELIGROSOS
Se toman en consideración los siguientes eventos potenciales de producirse:
Escape de GLP.
Incendio.
Explosión.
Estos riesgos serán evaluados en las actividades relacionadas con la carga y descarga de
GLP, así como en su transporte mediante los autotanques a los sitios de provisión.
6.6.2 EVALUACIÓN DE RIESGOS
La evaluación se llevará a cabo mediante el uso de matrices en las cuales se consideran
los eventos de fuga de GLP, incendio y explosión relacionados con la valoración del riesgo.
En la evaluación se estimará la probabilidad de ocurrencia del evento y la severidad de las
consecuencias de dicho evento.
Actividad: Carga y Descarga de GLP
- Estimación de la peligrosidad del riesgo en función de la severidad del daño y su
probabilidad
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PROBABILIDAD
BAJA
PROBABILIDAD
MEDIA
PROBABILIDAD
ALTA
SEVERIDAD BAJA Muy leve Leve Moderada
SEVERIDAD MEDIA Leve Moderada Grave
SEVERIDAD ALTA Moderada Grave Muy Grave
- Prioridad de actuación en función del grado de peligrosidad del riesgo
Considerando el factor de análisis de riesgo (probabilidad de ocurrencia x severidad) de
las consecuencias y conociendo el grado de peligrosidad se identificarán las acciones
prioritarias a realizarse.
SEVERIDAD X PROBABILIDAD GRADO DE PELIGROSIDAD PRIORIDAD
Baja x baja Media x Baja Baja x media Baja x baja Media x media Alta x baja Media x alta Alta x media Alta x alta
Muy leve Leve Moderado Grave Muy grave
Baja Media Media-alta Alta Muy alta
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
SEVERIDAD DE LAS
CONSECUENCIAS
BAJA MEDIO ALTA BAJA MEDIA ALTA
FUGAS DE GLP X X
INCENDIO X X
EXPLOSIÓN X X
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SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS (A)
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (B)
GRADO DE PELIGROSIDAD
PRIORIDAD A X B
FUGAS GLP Alta Baja Moderado Media-alta
INCENDIO Alta Baja Moderado Media-alta
EXPLOSIÓN Alta Baja Moderado Media-alta
Tabla Nº 31: Resultados de evaluación de riesgos de la actividad: Carga y Descarga de GLP
Actividad: Transporte de GLP
- Estimación de la peligrosidad del riesgo en función de la severidad del daño y su
probabilidad
PROBABILIDAD
BAJA
PROBABILIDAD
MEDIA
PROBABILIDAD
ALTA
SEVERIDAD BAJA Muy leve Leve Moderada
SEVERIDAD MEDIA Leve Moderada Grave
SEVERIDAD ALTA Moderada Grave Muy Grave
- Prioridad de actuación en función del grado de peligrosidad del riesgo
Al igual que el caso de la actividad anteriormente analizada, se considera el factor de
análisis de riesgo (probabilidad de ocurrencia x severidad) de las consecuencias y
conociendo el grado de peligrosidad se identificarán las acciones prioritarias a realizarse.
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
SEVERIDAD DE LAS
CONSECUENCIAS
BAJA MEDIA ALTA BAJA MEDIA ALTA
FUGAS DE GLP X X
INCENDIO X X
EXPLOSIÓN X X
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SEVERIDAD X PROBABILIDAD GRADO DE PELIGROSIDAD PRIORIDAD
Baja x baja Media x Baja Baja x media Baja x baja Media x media Alta x baja Media x alta Alta x media Alta x alta
Muy leve Leve Moderado Grave Muy grave
Baja Media Media-alta Alta Muy alta
SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS (A)
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (B)
GRADO DE PELIGROSIDAD
PRIORIDAD A X B
FUGAS GLP Media Media Moderado Media-alta
INCENDIO Media Media Moderado Media-alta
EXPLOSIÓN Alta Baja Moderado Media-alta
Tabla Nº 32: Resultados de evaluación de riesgos de la actividad: Transporte de GLP
6.6.3 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS DE RIESGOS
De la evaluación precedente se concluye que se deberán establecer medidas preventivas
para minimizar los peligros que pueden afectar tanto a los trabajadores de AUSTROGAS
como a terceros.
Se deberá tomar en consideración la presente evaluación de riesgos existentes, para tomar
las medidas preventivas más adecuadas referentes a equipos de protección, instalaciones
y equipos, así como a la organización de la Comercializadora, con la finalidad de mejorar
el nivel de seguridad.
Se deberá comprobar la eficacia de los procedimientos operativos de tal forma que se
reduzca la probabilidad de ocurrencia de este tipo de riesgos.
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6.7 CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
El impacto ambiental constituye el efecto de las acciones humanas. Su trascendencia
deriva de la vulnerabilidad del territorio para dicho impacto.
La metodología adoptada para caracterizar impactos se toma de la propuesta realizada por
el Banco Mundial10 y sus conceptos son los siguientes:
Carácter del impacto
Hace referencia a su condición positiva o negativa respecto al estado previo a la acción.
Impacto positivo: aquel admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y
científica, como por la población en general, en el contexto de un análisis completo
de los costes y beneficios genéricos y de las exterioridades de la actuación
contemplada.
Impacto negativo: aquel que se traduce en pérdida del valor naturalístico, estético-
cultural, paisajístico, de productividad ecológica, o en aumento de los perjuicios
derivados de la contaminación, de la erosión o colmatación y demás riesgos
ambientales en discordancia con la estructura ecológica-geográfica, el carácter y la
personalidad de una localidad determinada.
Magnitud del impacto
La magnitud informa de la extensión o grado del efecto y puede estimarse de forma
cualitativa y cuantitativa. En el caso de la evaluación simplificada se estimará la magnitud
de forma cualitativa diferenciando entre:
Magnitud escasa: Cuando se trata de un impacto puntual.
Magnitud media: en superficies no localizadas, pero del entorno inmediato.
Magnitud elevada: cuando altera superficies extensas.
10 Tomado del Manual de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos de Desarrollo Municipal.
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Tipo de impacto
Describe el modo de producirse el efecto sobre los elementos o características
ambientales.
Impacto directo o primario: aquel causado directamente sobre un factor ambiental
por la acción. Generalmente, ocurre al mismo tiempo y en el mismo lugar que la
acción, está asociado con la construcción y operación de una instalación o con una
actividad.
Impacto indirecto o secundario: aquel cambio inducido en un factor o componente
ambiental, como consecuencia de su relación con otro afectado directamente por la
acción. Puede ocurrir mas tarde o en lugares diferentes como consecuencia de la
ejecución de una acción.
Impacto simple: aquel que se manifiesta sobre un solo componente ambiental o
cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de
nuevos efectos, ni en la de su acumulación, ni en la de su sinergia.
Impacto acumulativo: aquel que al prolongarse en el tiempo la acción del agente
inductor, incrementa progresivamente su gravedad, al carecerse con mecanismos
de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento del agente
causante del daño. También es aquel que se suma a los efectos de otras acciones
individuales que ocurren en un mismo período de tiempo.
Impacto sinérgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto
suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Duración del impacto
Se refiere a sus características temporales.
Impacto permanente: aquel que supone una alteración indefinida en el tiempo, de
factores de acción predominante en la estructura o en la función de los sistemas de
relaciones ecológicas o ambientales presentes en el lugar. Es aquel impacto que
permanece en el tiempo.
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Impacto temporal: aquel que supone alteración no permanente en el tiempo, con un
plazo temporal de manifestación que puede estimarse o considerarse.
Momento de aparición
Impacto a corto, mediano o largo plazo: aquel cuya incidencia puede manifestarse,
respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco
años o en período superior.
Intensidad
Impacto notable: aquel que se manifiesta como una modificación del medio
ambiente, de los recursos naturales o de sus procesos fundamentales de
funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro repercusiones
apreciables en los mismos; se excluyen por tanto los efectos mínimos.
Impacto mínimo: aquel que puede demostrarse que no es notable.
Reversibilidad o recuperabilidad del impacto
Impacto reversible: aquel en el que la alteración que supone puede ser asimilada
por el entorno de forma medible, a medio plazo, debido al funcionamiento de los
procesos naturales de la sucesión ecológica y de los mecanismos de
autodepuración del medio.
Impacto irreversible: aquel que supone la imposibilidad o la dificultad extrema de
retornar a la situación anterior a la acción que lo produce.
Impacto recuperable: aquel en el que la alteración que supone puede eliminarse,
bien por la acción natural, bien por la acción humana y, asimismo, aquel en que la
alteración que supone puede ser reemplazable.
Impacto irrecuperable: aquel en el que la alteración o pérdida que supone es
imposible de reparar o restaurar, tanto por la acción natural como por la humana.
Probabilidad de ocurrencia
Distingue los efectos ambientales en función de la certeza o incertidumbre de su
manifestación.
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Alta: si existen experiencias anteriores que permiten predecir que los efectos
ambientales se producirán en mayor o menor magnitud.
Media: si las experiencias existentes son escasas e insuficientes para predecir si se
manifestarán o no efectos ambientales.
Baja: cuando la manifestación de efectos ambientales es impredecible y depende
de otros factores.
Aparición del impacto
Impacto periódico: aquel que se manifiesta con un modo de acción intermitente y
continúa en el tiempo.
Impacto de aparición regular: aquel que se manifiesta de forma imprevisible en el
tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en función de una probabilidad de
ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no periódicas ni continuas, pero
de gravedad excepcional.
Impacto continuo: aquel que se manifiesta a través de alteraciones regulares o
continuas en su permanencia.
Impacto discontinuo: aquel que se manifiesta a través de alteraciones irregulares o
intermitentes de su permanencia.
Naturaleza del impacto
Impacto compatible: aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la
actividad y no precisa prácticas protectoras o correctoras.
Impacto moderado: aquel cuya recuperación no precisa prácticas protectoras o
correctoras intensivas y en el que la consecución de las condiciones ambientales
iniciales requiere cierto tiempo.
Impacto severo: aquel en el que la recuperación de las condiciones del medio exige
la adecuación de medidas protectoras o correctoras y en el que, aún con esas
medidas, aquélla recuperación precisa de un período de tiempo dilatado.
Impacto crítico: aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con él se
produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin
posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras.
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A continuación se presenta el detalle de la caracterización individual de las actividades
impactantes respecto de los factores ambientales a los cuáles se afecta. Dicha
caracterización es la base para la realización de la Matriz de Importancia que se presenta
más adelante.
N° ACTIVIDAD FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS
Ca
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1 Salida y Transporte de autotanques cargados
X X X X X
2 Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes
X X X X X
3 Retorno de unidades a la Planta
X X
4 Mantenimiento automotriz
X X X
5 Mantenimiento operativo
X X X X
6 Actividades administrativas
X X X
Tabla 33: Actividades vs. Factores ambientales
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Tabla 34: Matriz de caracterización de impactos que afectan al factor ambiental Calidad de la atmósfera
CATEGORÍA AMBIENTAL: AIRE
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: CALIDAD DE LA ATMÓSFERA ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIÓN 1) Salida y Transporte de autotanques cargados 2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes 3) Retorno de unidades a la Planta
MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: CALIDAD DE LA ATMÓSFERA
Tipo Carácter Magnitud Tipo Duración Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparición Naturaleza
de del del de del de aparición del o de del del
acción impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto
1) Negativo escasa indirecto temporal largo plazo mínima reversible Baja Irregular Compatible
2) Negativo Media simple temporal Corto plazo Notable Recuperable Media Continuo Moderado
3) Negativo escasa Simple Temporal Largo plazo Mínima Reversible baja irregular Moderado
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Tabla 35: Matriz de caracterización de impactos que afectan al factor ambiental Suelo
CATEGORÍA AMBIENTAL: TIERRA
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: SUELO ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIÓN 4) Mantenimiento automotriz 5) Mantenimiento operativo 6) Actividades administrativas
MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: SUELO
Tipo Carácter Magnitud Tipo Duración Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparición Naturaleza
de del del de del de aparición del o de del del
acción impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto
4) Negativo escasa indirecto temporal largo plazo mínima reversible Baja Irregular Compatible
5) Negativo escasa simple temporal largo plazo mínima reversible Baja Discontinuo Compatible
6) Negativo escasa simple temporal largo plazo mínima reversible Baja Discontinuo Compatible
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Tabla 36: Matriz de caracterización de impactos que afectan al factor ambiental Flora y fauna
CATEGORÍA AMBIENTAL: MEDIO BIÓTICO
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: FLORA Y FAUNA ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIÓN 1) Salida y Transporte de autotanques cargados 2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes
MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: FLORA Y FAUNA
Tipo Carácter Magnitud Tipo Duración Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparición Naturaleza
de del del de del de aparición del o de del del
acción impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto
1) Negativo escasa indirecto temporal largo plazo mínima reversible Baja Irregular Compatible
2) Negativo Media simple temporal largo plazo Notable Recuperable Media irregular Moderado
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Tabla 37: Matriz de caracterización de impactos que afecta al factor ambiental empleo
CATEGORÍA AMBIENTAL: ESTATUS CULTURAL FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: EMPLEO ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIÓN 1) Salida y Transporte de autotanques cargados 2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes 3) Retorno de unidades a la Planta 4) Mantenimiento automotriz 5) Mantenimiento operativo 6) Actividades administrativas
MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: EMPLEO
Tipo Carácter Magnitud Tipo Duración Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparición Naturaleza
de del del de del de aparición del o de del del
acción impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto
1) Positivo Escasa Sinérgico Temporal Corto plazo Mínima Recuperable Baja Continuo Compatible
2) Positivo Escasa Sinérgico Temporal Corto plazo Mínima Recuperable Baja Continuo Compatible
3) Positivo Escasa Sinérgico Temporal Corto plazo Mínima Recuperable Baja Continuo Compatible
4) Positivo Escasa Sinérgico Temporal Corto plazo Mínima Recuperable Baja Continuo Compatible
5) Positivo Escasa Sinérgico Temporal Corto plazo Mínima Recuperable Baja Continuo Compatible
6) Positivo Escasa Sinérgico Temporal Corto plazo Mínima Recuperable Baja Continuo Compatible
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Tabla 38: Matriz de caracterización de impactos que afecta al factor ambiental
Abastecimiento de servicios
CATEGORÍA AMBIENTAL: ESTATUS CULTURAL
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIÓN
1) Salida y Transporte de autotanques cargados 2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes 4) Mantenimiento automotriz 5) Mantenimiento operativo 6) Actividades administrativas
MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS
Tipo Carácter Magnitud Tipo Duración Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparición Naturaleza
de del del de del de aparición del o de del del
acción impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto
1) Positivo Media Sinérgico Temporal Corto plazo Notable Recuperable Media Continuo Moderado
2) Positivo Media Sinérgico Permanente Corto plazo Notable Recuperable Alta Continuo Moderado
4) Positivo Escasa Sinérgico Temporal Largo plazo Mínima Recuperable Baja Continuo Compatible
5) Positivo Escasa Sinérgico Temporal largo plazo Mínima Recuperable Baja Continuo Compatible
6) Positivo Escasa Sinérgico Temporal largo plazo Mínima Recuperable Baja Continuo Compatible
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Tabla 39: Matriz de caracterización de impactos que afectan al factor ambiental Seguridad ante riesgos
CATEGORÍA AMBIENTAL: SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: SEGURIDAD ANTE RIESGOS ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIÓN 1) Salida y Transporte de autotanques cargados 2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes 5) Mantenimiento operativo
MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: SEGURIDAD ANTE RIESGOS
Tipo Carácter Magnitud Tipo Duración Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparición Naturaleza
de del Del de del de aparición del o de del del
acción impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto
1) Negativo Media Sinérgico Temporal Corto plazo Notable Recuperable Media Continuo Moderado
2) Negativo Alta Sinérgico Temporal Corto plazo Notable Recuperable Media Continuo Severo
5) Negativo Escasa Sinérgico Temporal Corto plazo Notable Recuperable Baja Continuo Compatible
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6.7 MATRIZ DE IMPORTANCIA
Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que presumimos serán
impactados por aquellas, las matrices de importancia nos permitirán obtener una
valoración cualitativa al nivel requerido por una EIA simplificada.
La valoración cualitativa se efectuó a partir de la matriz de importancia del impacto. Cada
casilla de cruce en la matriz, da una idea del efecto de cada accionamiento sobre cada
factor ambiental impactado. Al ir determinando la importancia del impacto de cada
elemento ambiental, estamos construyendo la matriz de importancia.
La importancia del impacto es por tanto, el valor mediante el cual medimos
cualitativamente el impacto ambiental, en función, tanto del grado de incidencia o
intensidad de la alteración producida, como de la caracterización del efecto, que
responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como magnitud, tipo,
duración, momento de aparición, intensidad, reversibilidad o recuperabilidad,
probabilidad de aparición, modo de aparición y naturaleza, atributos que fueron
sopesados de forma detallada en el análisis de caracterización de impactos. A partir de
las matrices de caracterización de impactos se obtendrá la valoración respectiva que
constituirá la matriz de importancia.
El baremo de valoración estará comprendido entre 1 y 10, donde 10 expresará una
incidencia total sobre el factor en el área en la que se produce el efecto, y 1 será una
afectación mínima.
Importancia del Impacto
Se debe señalar que la importancia del impacto, o sea, la importancia del efecto de una
acción sobre un factor ambiental, no debe confundirse con la importancia del Factor
Ambiental Afectado.
La simbología que se utiliza para simplificar cada uno de los atributos es la siguiente:
Magnitud del impacto: MA
Tipo de impacto: TI
Duración del impacto: DU
Momento de aparición: MO
Intensidad: IN
Reversib. o Recuperab.: RE
Probabilidad de ocurrencia: PR
Aparición del impacto: AP
Naturaleza del impacto: NA
La importancia del impacto viene representada por un número que se deduce en función
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del valor asignado a cada uno de los atributos mencionados anteriormente de la forma
siguiente:
I = MA + TI + DU + MO + IN + RE + PR + AP + NA
La importancia del impacto toma valores entre 10 y 90.
Una vez determinado el valor cualitativo de importancia del impacto, mediante los nueve
atributos indicados, para mejor comprensión de los resultados obtenidos, se realiza una
transformación de escala mediante regla de tres para obtener valores con un máximo
de 10, los cuales tabulados en un cuadro conforman la matriz de importancia.
Dichos valores presentan valores intermedios (entre 4 y 6) cuando se da alguna de las
siguientes circunstancias:
• Intensidad total, y afección media a mínima de los restantes atributos.
• Intensidad muy alta o alta, y afección alta de los restantes símbolos.
• Intensidad alta, efecto irrecuperable y afección muy alta de alguno de los restantes
símbolos.
• Intensidad media o baja, efecto irrecuperable y afección muy alta de al menos dos
de los restantes símbolos.
Los impactos con valores de importancia inferiores a 3 son irrelevantes o sea
compatibles. Los impactos moderados presentan una importancia entre 3 y 5. Serán
severos cuando la importancia se encuentre entre 5 y 7, mientras que será crítico si el
valor es superior a 7.
Los valores presentados son redondeados al entero más cercano y aparecen en negrita
en caso de ser positivos, los demás son negativos.
Tabla 40: Matriz de importancia de las actividades de comercialización de GLP en la Planta de AUSTROGAS Ventanas.
MATRIZ DE IMPORTANCIA
1)S
ali
da y
tra
nsp
ort
e
au
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nq
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s c
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Calidad de la atmósfera 2 4 2
Suelo 2 2 2
Flora y fauna 2 2
Empleo 5 4 5 3 3 3
Abastecimiento servicios 5 7 2 2 3
Seguridad ante riesgos 6 6 4
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CONSULTOR: Ing. Pablo Albuja Castro
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Los valores anotados en negrita corresponden a impactos positivos. Las magnitudes para la evaluación en la Matriz de Leopold que se presentan, son determinadas por el análisis de la caracterización de las actividades de comercialización de GLP, que se realizó anteriormente y cuyos resultados están en relación directa con la cobertura espacial de la actividad capaz de causar impacto. Estos valores de magnitudes se obtuvieron a partir de un análisis basado en la opinión desde la experticia de los miembros del equipo multidisciplinario. Las magnitudes van desde un mínimo de 1, hasta un máximo de 10, los valores adoptados dan una idea del rango de amplitud que va a tener la actividad sobre el elemento ambiental analizado, tomará valores entre 1 y 3 si la incidencia espacial o su afección en la calidad del elemento es mínima, será valorado entre 4 y 7 si la magnitud de la afección es media, y podrá ser entre 8 y 10 cuando la cobertura de afección en cuanto a magnitud sea alta. Los valores en las celdas se introducen de la siguiente manera: M I
Donde: M = Magnitud I = Importancia La tabla se construye introduciendo los valores de magnitud, así como los valores de importancia determinados en el cuadro anterior. Las celdas en blanco indican que para el elemento ambiental al que corresponde (horizontalmente), la actividad (verticalmente) correspondiente no tiene incidencia sobre él. Cabe destacar que la presente matriz de Leopold, está modificada, ya que por tratarse de una evaluación cualitativa, nuestro criterio nos ha llevado a determinar que no se deben realizar las sumatorias en filas o columnas, puesto que llevaría a una interpretación errónea de las actividades de la Planta y su incidencia en los aspectos ambientales descritos. A continuación se realizarán las matrices de impacto.
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6.8 ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADA
El código de colores muestra de una manera elocuente las actividades potencialmente
más impactantes, así como los factores ambientales más sensibles de recibir dichos
impactos.
Analizando los impactos negativos se verifica que las actividades 1) Salida y transporte
de autotanques cargados, y 2) Carga de GLP a sistemas de clientes, son las actividades
que mayormente van a incidir en el ambiente, sin embargo se debe recordar que el
análisis muestra que dichas actividades tienen una incidencia moderada, y además son
impactos reversibles, es decir asimilables por los elementos ambientales y auto-
recuperables.
El factor ambiental que más incidencia recibe de estas actividades es Seguridad ante
riesgos, por tanto será considerado de manera prioritaria para la elaboración del Plan
de Manejo y Seguimiento Ambiental, especialmente dándole énfasis al Plan de
Contingencias.
Se debe mencionar que luego del análisis realizado se determina que no existen
acciones cuyo impacto sea considerado como Alto, en su mayoría son bajos y
MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADA
COMERCIALIZACIÒN DE GLP
PLANTA DE ALMACENAMIENTO
AUSTROGAS VENTANAS
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Calidad de la atmósfera
2 2 5 4 1 2
Suelo
2 2 2 2 1 2
Flora y fauna
1 2 5 2
Empleo
6 5 4 4 6 5 2 3 3 3 2 3
Abastecimiento de servicios
4 5 6 7 2 2 3 2 3 3
Seguridad ante riesgos
5 6 8 6 2 4
NEGATIVO POSITIVO
Alto (9-10) Alto (9-10)
Moderado (6-8) Moderado (6-8)
Bajo (3-5) Bajo (3-5)
Insignificante (1-2) Insignificante (1-2)
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moderados, lo cual demuestra que la incidencia de las actividades de comercialización
de GLP de la Planta AUSTROGAS Ventanas, en lo referente a sus impactos negativos,
es manejable, mitigable y prevenible, siempre y cuando se preste atención a todas las
medidas de seguridad que se plantearán en el presente documento por los evidentes
riesgos detectados en los análisis previos como son los riesgos de fugas de GLP,
incendio y explosión.
Los impactos positivos relacionados con el Empleo y Abastecimiento de servicios
deberán ser potencializados, con lo cual se logra un proceso complementario en la
mitigación y compensación de impactos negativos.
Por último, se recomienda muy fuertemente la realización de todas las medidas que se
plantean dentro del Plan de Manejo Ambiental, especialmente aquellas relacionadas
con el Plan de Contingencias, por todas las conclusiones ya expuestas.
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7 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS Y VALORACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS AMBIENTALES
La actividad de comercialización de GLP de la Planta de Almacenamiento de
AUSTROGAS Ventanas, no requiere de capital natural alguno para su funcionamiento.
Según lo descrito en capítulos precedentes la actividad a la que se concentra el presente
informe es la Comercialización de GLP para el segmento G.L.P al granel, indicando
además que la Planta de almacenamiento de GLP AUSTROGAS Ventanas, ubicada en
el Km 1 1/2 vía aguas frías en el cantón Ventanas, cuenta con la respectiva licencia
ambiental.
Adicionalmente, no existen sitios contaminados a causa de la comercialización del
producto, puesto que las actividades descritas no generan desechos de forma directa,
pues son operaciones que no producen efluentes líquidos ni desechos sólidos que
deban considerarse para este análisis. Sin embargo, las actividades de comercialización
de GLP conllevan otras actividades que pueden generar desechos de oficina, así como
desechos generados por las labores de mantenimiento de equipos e instalaciones, lo
cual está debidamente considerado en el capítulo de Evaluación de Impactos
Ambientales respectivo.
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8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La elaboración del presente plan de manejo ambiental está supeditada al análisis de la
matriz de impactos presentada en acápites precedentes, en donde se han evidenciado
e identificado tanto las acciones más impactantes, así como las características medio
ambientales más expuestas a esos impactos. Este análisis obliga al establecimiento de
medidas generales y específicas de carácter ambiental que se encuentren en
consonancia con la evaluación presentada.
Considerando las actividades de Comercialización de GLP AUSTROGAS Ventanas, se
plantearán las medidas ambientales que darán lugar principalmente a la prevención,
atenuación, compensación y mitigación de las afectaciones o impactos negativos
encontrados en el proceso de análisis.
Para ello el presente Plan de Manejo Ambiental constará de las siguientes partes:
Plan de prevención y mitigación.
Plan de contingencias.
Plan de capacitación.
8.1 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
La metodología que se emplea para este análisis, toma en consideración los siguientes
aspectos que a criterio del equipo consultor, son los más relevantes y deben estar
contenidos en el plan de manejo ambiental:
Nombre de la medida: de la medida a tomar.
Tipo: medida dirigida a la prevención, compensación, mitigación o potenciación.
Objetivo que persigue: fin que persigue dicha medida.
Impacto al que se dirige: impacto al que va dirigida la medida.
Descripción: delineamiento del ámbito de la actividad.
Procedimiento: forma en que debe llevarse a cabo dicha medida.
Responsable de ejecución: persona o entidad que debe dar cumplimiento con
la ejecución de la medida.
Control y Monitoreo: persona o entidad que debe realizar el control y monitoreo
periódico del cumplimiento de la medida.
Indicadores: Medios verificables del cumplimiento de la medida.
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8.2 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
Corresponderá a las medidas técnicas, normativas, administrativas y operativas que
tienden a prevenir, evitar, reducir impactos negativos, antes de que sean producidos y
mitigarlos, compensarlos, luego de que se produzcan.
Tiene como objetivo la reducción de los impactos negativos, optimización de los
recursos y el cumplimiento de la legislación ambiental vigente.
Para la Planta de Almacenamiento de GLP AUSTROGAS Ventanas, en sus actividades
relacionadas con Comercialización del producto, a través de autotanques, se consideran
los impactos sobre los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos, ocasionados
por las actividades de transporte a granel dentro de su área de influencia. Se dará mayor
énfasis a los impactos de mayor significación.
Las medidas propuestas establecerán las mejores prácticas operativas para la actividad
de transporte y descarga de GLP con prioridad en la prevención de impactos.
Nombre de la medida
Transporte seguro de GLP en autotanques
Tipo Prevención, reducción, mitigación
Objetivos que persigue
Garantizar que las condiciones operativas del transporte de GLP a cargo de la Comercializadora, sea que las realice directamente o por medio de transportistas vinculados contractualmente, se efectúe en condiciones técnicas y medioambientales seguras que garantice la explotación racional y sustentable de este recurso.
Determinar las acciones pertinentes a tomarse en cuenta por parte de la
empresa para prevenir, lo más posible, que se afecte negativamente al ambiente, y en caso de que esta afectación ocurra establecer las acciones necesarias para mitigar, reducir o eliminar dicha afectación.
Implementar mecanismos de control adecuados para que las medidas de
mitigación sean implementadas mientras continúe la actividad en funcionamiento y en su etapa de durante la vida del proyecto.
Impacto al que se dirige
Ocurrencia de incendios o sucesos relacionados con el escape de GLP, e incluso la posibilidad de explosiones.
Descripción Con el fin de prevenir incendios y salvaguardar la seguridad del personal operativo y público, los medios de transporte de GLP deberán cumplir las Normas INEN 1533, INEN 2266, Ley de Caminos, Ordenanzas Municipales y el Reglamento Técnico 166.
El transporte de GLP en tanques a presión, desde los TPL y en cilindros portátiles hasta el destino final se realizará por vías y rutas autorizadas por los gobiernos municipales locales o el Ministerio de Transporte, sea que el recorrido comprenda zonas urbanas o rurales del país.
Procedimiento Durante el transporte se evitará cruzar zonas pobladas en lo más posible. En este caso se utilizarán las vías designadas por los GAD municipales. Los vehículos deberán cumplir con las condiciones para el etiquetado, rotulado, embalaje, documentos de transporte que asegure la identificación clara de los productos a transportarse. Los conductores de los vehículos serán profesionales contratados y examinados rigurosamente de tal manera que se garantice que la conducción de los vehículos se realice en condiciones seguras y se cumpla con los requerimientos del transporte según la Ley
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Las unidades se verán sometidas a una inspección anual por parte de una empresa verificadora independiente, verificando el buen estado mecánico, eléctrico, y de rodamiento. El mantenimiento preventivo o correctivo de los autotanques serán realizados en los talleres propios o contratados por la Comercializadora, especializados que cuenten con instalaciones adecuadas para el manejo de los desechos peligrosos que se produzcan por estas actividades. Los conductores de estos vehículos deben tener en cuenta las siguientes pautas: Prohibición absoluta de fumar, en o cerca del vehículo tanque. El autotanque no podrá ser destinado a otro uso que no sea el de transportar GLP. El vehículo deberá ser conducido por el conductor autorizado, no pudiendo delegar esta función bajo ningún concepto. Usar siempre ropa adecuada para el trabajo. No podrá empujar o arrastrar a otros vehículos que se encuentren detenidos en el camino. Los autotanques no deben estacionarse: 1) A distancias menores de 50 metros de otra unidad similar, ni más de dos por cuadra; 2) En pendientes pronunciadas, para evitar que las válvulas de seguridad queden vinculadas con la faz líquida del GLP; 3) Cerca de fuegos abiertos o lugares donde existan fuentes de calor artificial; 4) En lugares que no estén iluminados, en horas nocturnas. Cuando ello no sea posible, se dejarán las luces de posición encendidas o se colocarán delante y detrás de la unidad las correspondientes balizas reglamentarias. Respetar los límites máximos de velocidad establecidos por las leyes vigentes, que reglamentan el tránsito para los caminos y avenidas del país. El tránsito en las curvas, las aceleraciones y el frenado, serán efectuados extremando las precauciones, en particular teniendo en cuenta el tipo de carga y las condiciones de la unidad que se conduce. Los vehículos deberán obligatoriamente utilizar autopistas o rutas principales y las vías de circunvalación de las poblaciones. Las unidades que obligatoriamente deban utilizar vías urbanas que estén sometidas a prohibiciones de circulación para los vehículos que transportan sustancias inflamables, deberán obtener de la autoridad competente la autorización correspondiente. Los conductores deberán disfrutar de un descanso diario ininterrumpido adecuado. Nunca se superarán las 12 horas por día de trabajo. Cuando el recorrido exija seis o más horas, o cuando las condiciones del camino constituyan un riesgo, el vehículo contará con dos conductores. Los conductores no podrán llevar ni ingerir bebidas alcohólicas durante el tiempo de conducción, ni en las seis horas que antecedan a la misma. No se deberá transportar en la unidad a personas que no tengan ninguna relación con el servicio. Los autotanques que circulen vacíos (sin producto líquido, pero sí con vapor) tendrán el mismo tratamiento de seguridad que si estuviesen llenos. Para cualquier reparación en el tanque, solamente debe recurrirse a los talleres o fábricas habilitadas para tal cometido, y autorizadas por la Comercializadora a quien deberá informarse de la novedad. El autotanque debe cumplir la revisión periódica, tanto en lo concerniente a tanque y sistema de GLP, como en lo relativo a la parte automotriz. No podrá hacerse modificaciones en la parte correspondiente a GLP. Sin la autorización de la Comercializadora (tanques, cañerías, válvulas, dispositivos y accesorios). Todo autotanque que haya sufrido un accidente o siniestro, aún sin consecuencias aparentes, deberá ser notificado de inmediato a la Comercializadora y a la Agencia de Seguimiento y Control Hidrocarburífero. La novedad de todo tanque que en cualquier etapa de uso muestre evidencias de abolladuras, rompeolas o cañerías internas sueltas, áreas corroídas, hendiduras, pérdida o cualquier daño menor, u otra condición que denote peligro para su uso normal, deberá ser informada a la Comercializadora. Todo tanque que hubiese estado fuera de servicio por un período de un año o más, no podrá operar sin haber sido previamente rehabilitado por la Comercializadora. Los conductores deben estar adecuadamente entrenados para el manejo del vehículo y sus equipos accesorios. También deben conocer las principales características del producto a transportar, la seguridad de su manipuleo y haber
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sido instruidos en roles de emergencia, para casos de accidentes con este producto. La caja de válvulas debe encontrarse siempre limpia y sin ningún elemento extraño, especialmente si es metálico o inflamable. Antes de cualquier operación o viaje debe verificarse el perfecto estado de cierre de las válvulas del sistema, en su estado líquido y gaseoso. Tampoco debe haber pérdidas en el dispositivo de medición. Durante la carga o descarga deben encontrarse en sus lugares y en condiciones de usarse, los matafuegos reglamentarios. El conductor debe conocer el mantenimiento y utilización de esos elementos. En las operaciones de carga o descarga deberá observar estrictamente las siguientes medidas de seguridad: Correcto estacionamiento del vehículo, uso del freno de mano y colocar calzas para las llantas. Motor del vehículo apagado, al menos treinta minutos antes del inicio de las operaciones. Switch del vehículo desconectado. Que los acoples de las mangueras de alta y baja presión (retorno) con las tomas de carga o descarga sean completamente herméticos y no presente ninguna fuga de gas. El cable a tierra deberá estar adecuadamente instalado. Extintores de fuego disponibles. Abrir lentamente las válvulas de descarga de producto hasta su máximo caudal verificando en todo momento que no se presente fugas de gas. Finalizada la carga o descarga de producto se debe cerrar las válvulas, desconectar los enganches con cuidado, enrollar las mangueras, desconectar cable a tierra, retirar las calzas de llantas y retirar el vehículo del lugar. Deben revisarse las condiciones de transitabilidad del autotanque en su parte motriz, ya sea en los componentes mecánicos, eléctricos y de rodaje. Asimismo se deberá disponer de balizas, calzas y linternas de uso aprobado y herramientas adecuadas a las necesidades operativas. La cabina del conductor será funcional para asegurar un manejo sin fatiga. Dentro de la cabina se colocará en parte visible los números telefónicos de los organismos de apoyo como, Bomberos, Cruz Roja, Comercializadora, Policía, entre otros y un botiquín de primeros auxilios. El conductor llevará permanentemente los siguientes documentos: Licencia de conducir, matrícula del vehículo, sticker de inspección actualizado por parte de la verificadora o de la Agencia de Seguimiento y Control Hidrocarburífero, Guía de Remisión, Plan de Emergencia, Hojas MSDS del producto que transporta. Llevar en el vehículo y en un lugar adecuado y protegido las siguientes herramientas: gato hidráulico, llantas de emergencia, un pico, una pala, fundas plásticas de basura, balizas, triángulos de seguridad, herramientas para reparaciones menores, matafuegos (extintores), equipos de protección personal como: mascarilla, guantes, casco, etc. Periódicamente (al menos 2 veces al año), la Comercializadora contratará empresas especializadas en análisis de riesgos de la actividad de transporte como medida preventiva que permita ir mejorando las condiciones de seguridad de la actividad y establecer los correctivos que sean pertinentes La Comercializadora mantendrá vigente una póliza de responsabilidad civil por daños a terceros, sus bienes y al medio ambiente que será entregada a la ARCH previo a obtener la autorización de movilización del autotanque. Esta Póliza podrá ser individual por unidad o corporativa que incluya todas las unidades a cargo de la Comercializadora y deberá ser renovada anualmente al menos 15 días antes de su vencimiento.
Responsable de su cumplimiento
C.E.M. AUSTROGAS
Control y Monitoreo
Ministerio del Ambiente
Indicadores de cumplimiento
Registro de mantenimientos (al menos cada 3 meses en el caso de que sean automotrices y una vez al año para los operativos), tanto automotrices como operativos. Documentos de autorización de ARCH, guía de remisión, Plan de Emergencia, hojas MSDS de GLP en el interior del vehículo.
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Registro de inspección interna de AUSTROGAS con lista de chequeo sobre condiciones del vehículo e implementos documentales y de seguridad en su interior. Registro semanal de novedades de los recorridos de los autotanques. Revisión semestral y recarga de extintores. Informe de análisis de riesgos 2 veces al año, realizado por una consultora externa. Póliza de daños a terceros, actualizada cada año.
Nombre de la medida Prevención de emisiones de partículas y gases
Tipo Prevención
Objetivo que persigue Prevenir y reducir al máximo posible las emisiones de partículas y gases generadas por los vehículos autotanques en la transportación de GLP.
Impacto al que se dirige Contaminación a partir de emisiones de partículas y gases por transporte de GLP en Autotanques.
Descripción • Los autotanques utilizados en la actividad de comercialización de GLP por parte de AUSTROGAS Ventanas, contarán con un efectivo y eficiente mantenimiento, conforme a la reglamentación correspondiente, de manera que de sus motores no se produzcan emisiones que superen la norma establecida.
Procedimiento • Se darán charlas de 5 minutos en las mañanas antes de empezar las labores, al menos una vez por semana, indicando a los conductores lo pertinente a los límites de velocidad y otras precauciones de seguridad que se tomarán durante el transporte de GLP. • Se implementará un registro para las charlas diarias de cinco minutos. Se contará con un registro de los mantenimientos vehiculares.
Responsable de su ejecución
Personal de AUSTROGAS Ventanas.
Control y monitoreo Ministerio del Ambiente.
Indicadores Registro de mantenimientos realizados. Registro de charlas.
Nombre de la medida Manejo de desechos
Tipo Prevención y mitigación
Objetivo que persigue Promover en la actividad de comercialización de GLP una efectiva gestión de los desechos generados y que podrían contaminar el suelo. Establecer medidas para realizar un manejo adecuado de los desechos generados por las actividades de la comercializadora a fin de minimizar los riesgos al ambiente y a la salud de sus operarios y transportistas.
Impacto al que se dirige • Impacto directo en el suelo por el desarrollo de las actividades de transporte y carga de GLP. • Contaminación del suelo por derrames de hidrocarburos, debidos al goteo desde los autotanques. • Pérdida de la capa fértil del suelo. • Alteración del sistema local de drenaje pluvial. • Efectos en la capacidad de recarga de infiltración de la zona bajo el área de operación. Los desechos que se generan en esta fase son los siguientes: - Desechos sólidos inorgánicos proveniente de dos fuentes: de actividades administrativas como papel, cartón, envases plásticos, entre otras y actividades de transporte propiamente dicho como: neumáticos en mal estado, partes y piezas metálicas de los vehículos generados durante el mantenimiento preventivo o correctivo, entre otras. - Desechos peligrosos, como guaipes impregnados de grasas o combustibles, filtros de aceite automotriz usado, aceites automotrices usados y fluidos lodosos generados como consecuencia del mantenimiento preventivo o correctivo de las unidades así como, durante el lavado de vehículos.
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- Emisiones gaseosas de dos fuentes: tubos de escape de los motores de los vehículos y escape de gases de hidrocarburos a través de las válvulas de alivio de presión de los autotanques.
Descripción - Implementación de un plan de manejo adecuado de desechos. - Aplicación de la normatividad para la clasificación y manipulación de desechos. - Capacitación del personal. - Reducción de los volúmenes de generación de desechos (reutilización, recuperación y reciclaje). - Disposición adecuada de los desechos, según normatividad. - Seguimiento y supervisión.
Procedimiento • Se utilizará el área estrictamente definida para el transporte de GLP, según los recorridos establecidos. • Se implementará el programa de mantenimiento vehicular necesario, de tal forma que sea un mantenimiento preventivo y no una vez que se den los desperfectos. Se tendrá perfectamente establecidos los recorridos a realizarse y se procurará al máximo cumplir con dichas rutas. Se llevará un registro de los mantenimientos realizados indicando información relativa a las fechas, tipo de mantenimiento, descripción de los desperfectos, fecha del último mantenimiento y demás información relevante. En caso de ocurrir un derrame de aceites o combustibles, tener dentro del vehículo material absorbente, guantes desechables, pala, pico, fundas plásticas, etc., con la finalidad de realizar una medida de mitigación emergente, realizando la recolección de los desechos regados y procurar dejar el suelo en las mejores condiciones posibles. - Capacitar al personal administrativo involucrado y a conductores de los autotanques para que coloque en recipientes separados por un lado los desechos de papel, cartón y plástico y por otro los desechos automotrices. - Disponer en las oficinas administrativas y en los talleres de mantenimiento de vehículos, recipientes adecuados y lugares seguros para la acumulación temporal de los desechos, que tenga techo y facilidad de acceso y maniobrabilidad para la entrega al gestor municipal o particular. - Los desechos que no puedan reciclarse serán embalados y entregados al gestor municipal. En tanto que aquellos desechos que puedan ser reutilizados o reciclados serán clasificados previamente antes de entregárselos a las personas encargadas de estas actividades. - En caso de emplear talleres de mantenimiento y lavado vehicular de particulares, se contratará únicamente con aquellos que cuenten con sistemas y recipientes adecuados para el manejo de desechos sólidos automotrices y manejo de fluidos residuales. Para el manejo de desechos peligrosos se recomienda lo siguiente: - Disponer de las herramientas y ropa de seguridad industrial para quienes realicen las labores de limpieza de estos desechos. - Ubicar un sitio de acopio único para este tipo de desechos. - Encapsular estos residuos en tanques de 55 gls y sellarlos para su entrega al gestor municipal o particular. Para el manejo adecuado de las emisiones gaseosas se actuará de la siguiente manera: - El tubo de escape de los vehículos de transporte de GLP será colocado en el lado opuesto al sistema de alimentación de combustibles. - Semestralmente se realizarán revisiones a los motores para verificar su correcta calibración, a fin de asegurar que las emisiones producto de la combustión de los motores cumplan los parámetros de calidad determinados por los gobiernos municipales o autoridades ambientales. - Anualmente se revisarán la correcta operación de las válvulas de alivio de presión de los autotanques a fin de asegurar que los escapes de GLP se realicen dentro de los rangos de presión establecidos por las normas de construcción y operación que corresponda a la clase y tipo de producto a transportar.
Responsable de ejecución Personal encargado de los vehículos autotanques de AUSTROGAS
Control y monitoreo Ministerio del Ambiente
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Indicadores Informe de auditoría donde se incluya el cumplimiento periódico de las medidas descritas. Registros de mantenimiento actualizados. Registros de capacitaciones realizadas. Rutas de recorridos establecidas. Reporte mensual de material de limpieza de derrames emergentes listo y guardado en el vehículo autotanque.
Nombre de la
medida
Uso de Equipos de protección personal EPP
Tipo Medida de prevención
Objetivo que
persigue
Prevenir accidentes laborales y daños del aparato respiratorio de los
trabajadores
Impacto al que se
dirige
Contaminación del aire por la transportación y descarga de GLP a los lugares de
venta.
Descripción Uso de ropa de seguridad industrial adecuada, zapatos dieléctricos, casco,
chaleco reflectivo, mascarilla para gases, guantes, entre otros.
Procedimiento Entrega de EPP a cada obrero y control de su correcto uso.
Responsable de su
ejecución
Personal C.E.M. AUSTROGAS Ventanas
Control y
monitoreo
Encargado de la administración. Jefe de Planta
• Se verificará periódicamente las condiciones de deterioro del EPP, y en caso
de requerirlo se reemplazarán los elementos que ya no estén en condiciones de
uso.
Indicadores Acta de entrega –recepción firmada por cada trabajador y el administrador
Hoja de control del buen uso de equipos de protección personal.
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8.3 PLAN DE CONTINGENCIAS
Que es el objetivo fundamental del estudio propuesto (Procedimientos de respuesta,
brigadas, fugas de GLP, incendio, accidentes, simulacros, equipos y materiales). Es una
estrategia de respuesta a emergencias. Comprende la organización, procedimientos de
respuesta, el detalle de las acciones y equipo mínimo requerido para enfrentar los
eventuales accidentes en las instalaciones, o en los procedimientos de
comercialización.
Está conformado por procedimientos que suministran una herramienta operativa que les
permita controlar las consecuencias de eventos adversos como incendios, fugas de GLP,
explosiones, accidentes de tránsito, desastres naturales, y que optimizarían la velocidad
y eficacia de las acciones de control.
Objetivos
• Garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental para evitar o minimizar cualquier
tipo de contaminación.
• Contar con un plan de contingencias operativo que permita tener una respuesta
inmediata ante un evento adverso.
• Preservar en primer lugar la salud y seguridad de las personas.
• Preservar la integridad de las cisternas y de las instalaciones del cliente.
Coordinación de emergencias
La coordinación la realizará AUSTRO GAS VENTANAS como promotor de la actividad
de comercialización de GLP, quien será el encargado de garantizar el cumplimiento del
Plan de contingencias para prevención y atención de accidentes asegurando los medios
técnicos y logísticos necesarios para su implementación, mantenimiento y puesta en
marcha. Las funciones de la coordinación son:
1. Avalar las directrices, procedimientos, programas y actividades propias del Plan de
Contingencias en las fases de planeación, implementación y seguimiento.
2. Ejercer el control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del plan.
3. Adquirir y dar mantenimiento a los equipos básicos que se utilizan en el control de
emergencias.
4. Garantizar la capacitación de las personas que realizan el transporte de materiales
peligrosos.
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Brigadas para Plan de Contingencias
Tiene el objetivo de ejecutar las acciones pertinentes, rápidas y eficaces para conjurar
eventuales siniestros. Se basa en la distribución y entrenamiento del personal de acuerdo
con las áreas de trabajo, para la utilización ordenada de los equipos de seguridad.
Básicamente se divide al personal en grupos, a los que se denominan brigadas, que son
coordinadas por el que dirige la contingencia. Cada brigada tiene un jefe, que en lo
posible será el responsable de las operaciones.
Las contingencias que pueden ocurrir en las operaciones analizadas son:
• Fugas de GLP en operaciones de carga y descarga
• Incendios en las mismas operaciones
• Accidentes de tránsito de las cisternas que transportan GLP
• Fuga desde los tanques de almacenamiento fijos
Las principales brigadas que se deben organizar para afrontar las contingencias
señaladas serían:
• Brigada de incendios
• Brigada de evacuación de personal y vehículos
• Brigada de comunicación, ayuda externa y primeros auxilios
• Brigada de atención de emergencias externas en la transportación de GLP en
cisternas.
Dentro de la asignación de actividades, se debe capacitar y encargar al personal de las
brigadas correspondientes el conocimiento para la ejecución de lo siguiente:
Bloqueo total o parcial de la energía eléctrica (operador y/o administrador).
• Uso inmediato de los equipos extintores de fuego y detención de fugas (operador).
• Abrir espacios de escape para la evacuación de personal y vehículos (administrador y
guardia).
• Todo el personal, sin excepción, está incluido dentro del rol contra incendios/control de
fugas y deberá conocer perfectamente y en detalle sus responsabilidades, de modo que
su participación sea de colaboración efectiva y no de entorpecimiento de las acciones.
• Para el caso de accidentes de cisternas durante la transportación de GLP se pondrá en
práctica el Plan de Atención de Emergencias Externas con el personal adecuadamente
entrenado y equipado para el control rápido y eficaz de la situación.
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Para el caso de emergencias con presencia de fugas de GLP y fuego, quien la detecte
debe dar la voz de alarma, la cual tiene que ser transmitida lo más rápido posible, para
posteriormente iniciar la movilización general de la siguiente manera:
En forma simultánea las brigadas se ubicarán en los sitios que les corresponde.
• La brigada de extintores, atacará el foco del incendio ubicándose a favor del viento y
rociando en la base del mismo (operador de surtidores de combustible).
• La brigada de evacuación se encargará de procurar la salida ordenada de personas,
(administrador y guardia). • Las demás brigadas ejercerán acciones complementarias,
hasta tanto, llegue ayuda externa que deberá ser solicitada vía telefónica por la Brigada
correspondiente a: Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional, otros.
Procedimientos Generales de Respuesta
De acuerdo a su rol en el Plan de Emergencia, el Director de la Actividad en la que se
genera una contingencia, deberá evaluar la magnitud de la emergencia y proceder de
acuerdo a sus roles y funciones dentro del Plan de Emergencia, sus funciones son:
• Notificar al responsable que paralice todas las operaciones de transporte,
almacenamiento o carga y descarga de GLP.
• Verificar la necesidad de utilizar el equipo de incendio, bombas y demás accesorios
para ayudar a salvaguardar la seguridad de las personas e instalaciones que pueden
ser afectados.
• Coordinar la notificación a Cuerpo de Bomberos y demás entidades de ayuda externa
• Notificar a la brigada de ayuda externa.
• Coordinar la ejecución del plan de emergencia interior en cada una de sus fases.
• Mantener comunicada a la dirección de la compañía sobre la evolución de la
emergencia.
• Dar por finalizada la emergencia una vez controlada la misma.
Una vez en el sitio de la contingencia deberá:
• Organizar al personal que está atendiendo la emergencia.
• Establecer responsabilidades.
• Mantener un sistema de información actualizado.
• Contar con los equipos y materiales necesarios para enfrentar un evento emergente.
• Emplear de manera adecuada los recursos humanos y materiales para reducir los
efectos adversos.
• Restablecer la normalidad bajo una acción coordinada y oportuna.
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• Asegurar la rehabilitación de la zona afectada que permitan el normal
desenvolvimiento de las actividades.
Para los casos de accidentes durante la transportación del GLP, el responsable de
atender la emergencia de acuerdo al “Plan de Respuesta a Emergencias Externas” es el
Coordinador de Logística, de acuerdo a sus roles deberán evaluar la magnitud de la
emergencia y proceder de acuerdo a lo estipulado en este Plan de respuesta, sus
funciones son:
• Atender la emergencia asistiendo con los equipos y personal de rescate.
• Evaluar la gravedad de la emergencia.
• En caso de ser necesario solicitar ayuda a organismos externos y solicitar recursos
adicionales a la dirección.
• Coordinar la notificación a Cuerpo de Bomberos y demás entidades de ayuda externa
• Coordinar la ejecución del plan de respuesta en cada una de sus fases.
• Mantener comunicada a la dirección de la compañía sobre la evolución de la
emergencia.
• Dar por finalizada la emergencia una vez controlada la misma
Fugas de GLP
Esta contingencia puede presentarse por las siguientes causas:
• Rotura de manguera durante la carga o descarga
• Falla o fisura en la estructura del tanque.
• Rotura de los tanques por sobrepresiones o sobrecarga.
• Fallas de la empaquetadura.
• Goteo continuo en la tubería.
• Operación de válvulas de seguridad por sobrellenado del tanque.
• Rotura de los accesorios de los tanques.
• Colisión del transporte contra las instalaciones de GLP.
• Rotura por explosión o terremotos
Fugas de GLP Durante el Transporte del Combustible.
Las fugas del GLP pueden darse durante el transporte del combustible por las carreteras
públicas o vías urbanas, vías perimetrales cercanas a poblaciones o remanentes de
vegetación, es decir esta contingencia puede presentarse a lo largo del trayecto de los
tanques cisternas o graneleros que abastecen las plantas de envasado.
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Las fugas de GLP pueden darse por accidentes de tránsito, fallas de los sistemas de
control como son: válvulas, bombas, y otros accesorios o por una negligencia o falla
humana.
Fugas de GLP en el Almacenamiento en la Planta de AUSTROGAS VENTANAS
Durante la entrega del combustible a la Planta de envasado puede producirse fugas de
GLP: por rotura de mangueras, fuga en las tuberías, rebosamiento de los tanques y
acción de la válvula de seguridad, estrangulamiento de la manguera, colisión del
transporte contra las instalaciones, provocando roturas o dado por la vetustez prematura
de la misma, entre otros.
Para prevenir estas fugas del combustible por estas causas, se presentan
procedimientos, y medidas de control en los anexos respectivos del Sistema de Gestión
Ambiental de la comercializadora en el procedimiento respectivo.
Caso de Incendios
Es importante que el personal esté capacitado sobre el correcto uso de los extintores y
Sistema Contra incendios, y otros materiales para sofocar incendios, que pueden darse
durante el transporte del combustible o el abastecimiento.
Accidentes de tránsito.
En caso de que ocurran estos eventos accidentales, se deben ejecutar las siguientes
acciones:
El conductor o su ayudante deberán registrar los datos de vehículo colisionado o de
quien lo colisionó
Inmediatamente después de ocurrido el accidente, el conductor y/o ayudante deben
llamar por radio o teléfono móvil a la persona responsable que se designe por
AUSTROGAS VENTANAS, para informar de lo sucedido y soliciten el apoyo de la policía,
bomberos y cruz roja.
Desplegar la señalética de seguridad respectiva, como conos reflectantes, tanto en la
parte trasera como delantera del vehículo a una distancia de 50 metros.
El conductor y su ayudante deben alejar a vehículos y personas que se encuentren
cerca del área del evento.
En caso de heridos dar los primeros auxilios y enviarlos a la entidad de salud más
cercana.
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En caso de derrame o presencia de incendio seguir las instrucciones de los ítems
anteriores.
En Caso de Eventos Naturales
En caso de presentarse algún evento natural se deberá:
• Capacitar a los empleados para actuar en estos casos.
• Capacitar a los empleados en primeros auxilios.
• Contar con un botiquín con los elementos mínimos para primeros auxilios.
• Apagar o desconectar cualquier equipo que pueda provocar incendios.
• Cerrar o desconectar elementos operativos
Simulacros
Es importante realizar constantemente simulacros de los diferentes eventos adversos
que pueden presentarse durante el transporte, carga y descarga de GLP, luego de los
cuales se actualizará los Planes de Contingencia y de Seguridad Industrial
Equipos y Materiales
Los equipos y materiales para contingencias en auto tanques cisternas y graneleros,
serian, como mínimo, los siguientes:
• Extintores de polvo químico seco.
• Extintores de anhídrido carbónico.
• Una manta de material ignífugo.
• Conos de seguridad
• Chalecos reflectivos
• Medidor de atmósfera inflamable
• Linternas antideflagrantes
• Tramos de mangueras para líquidos y vapor de GLP
• Elementos y herramientas varias antichispa
• Elementos de protección personal
• Generador
• Bomba GLP de emergencia
• Cisterna despresurizada
Acciones después de Eventos Adversos
• Se evaluará la emergencia y la respuesta a la misma.
• Revisar y Actualizar el Plan de Contingencia.
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• Realizar un inventario y mantenimiento de equipos.
• Ejecutar trabajos de rehabilitación.
• Elaborar reportes y cronogramas de ejecución.
• Informar a las autoridades competentes.
8.4 PLAN DE CAPACITACIÓN
Corresponde a AUSTROGAS, planificar, organizar y evaluar las actividades de capacitación ambiental que debe proveerse a los operarios de la empresa con la ayuda de especialistas ambientales y de seguridad y salud industrial. Sobre todo en temas relacionados con el transporte y carga de GLP.
Nombre de la
medida
Charlas de concientización
Tipo Informativa - Preventiva
Objetivo que
persigue
Dar a conocer a todos los trabajadores la normativa de uso de Equipos de
Protección Personal y sobre los procedimientos correctos de trabajo para
transporte, carga y descarga de GLP, de los autotanques.
Impacto al que se
dirige
Riesgo potencial de accidentes de trabajo por falta de información sobre la reglamentación y normativa.
Descripción Se llevarán a cabo periódicamente charlas informativas ambientales y de
seguridad y salud ocupacional para el personal que labora en la actividad de
Comercialización de GLP en AUSTROGAS.
Procedimiento Cada 3 meses se llevarán a cabo charlas informativas sobre varios tópicos de la
seguridad y salud ocupacional para todo el personal.
Responsable de su
ejecución
C.E.M. AUSTROGAS
Control y monitoreo Ministerio del Ambiente
Indicador Actas de asistencia firmadas por cada charla impartida.
Informe de auditoría ambiental indicando el cumplimiento de esta medida.
Nombre de la
medida
Capacitación del personal
Tipo Informativa – Preventiva
Objetivo que
persigue
Concienciar al personal que participa en las actividades de la comercialización
de GLP, sobre la necesidad de cumplir con normas y reglamentos ambientales
vigentes, y/o exigir que el contratista que realiza las actividades de transporte y
entrega del GLP cumpla con las normas de seguridad exigidas.
Impacto al que se
dirige
Riesgo potencial de accidentes de trabajo por falta de información sobre la reglamentación y normativa.
Descripción Se dispondrá de un programa de capacitación en temas ambientales y de
seguridad, de forma anual a todo el personal de AUSTROGAS Ventanas y se
cumplirá con el cronograma establecido.
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Procedimiento • Capacitar tanto a Directivos y personal operativo de la Comercializadora o
exigir a la contratista (en caso de haberlo) sobre las disposiciones del
Reglamento Ambiental vigente.
• Familiarizar al personal sobre el Plan de Manejo Ambiental, Contingencias y
Seguridad Industrial.
• Capacitación a los clientes y al personal de los autotanques sobre el adecuado
almacenamiento y transporte de GLP, mediante la entrega de folletos que
detallen los procedimientos del SGA.
• Capacitar al personal sobre las características y propiedades de los productos
que se transportan.
• Capacitar sobre el manejo adecuado de equipos y materiales.
• Capacitación de los choferes de los tanques cisternas conforme lo requiere el
A.M. 026
Responsable de su
ejecución
C.E.M. AUSTROGAS
Control y monitoreo Ministerio del Ambiente
Indicador Actas de asistencia a capacitaciones firmadas.
Registro de folletos informativos entregados.
Informe de auditoría ambiental indicando el cumplimiento de esta medida.
8.5 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD EN EL TRABAJO
En cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, se establecerán las medidas necesarias
para proporcionar las mejores condiciones de trabajo a los involucrados en la actividad
de comercialización de GLP.
Nombre de la
medida
Programa S.S.O.
Tipo Informativa – Preventiva
Objetivo que
persigue
a. Preservar la salud y seguridad de los empleados y conductores de la
comercializadora; y,
b. Establecer normas de carácter general y específico con relación a las
condiciones de seguridad y salud ocupacional que deben cumplir el personal
directo o contratado que realicen actividades de transporte terrestre de
hidrocarburos.
Impacto al que se
dirige
Riesgo potencial de accidentes de trabajo por falta de información sobre la reglamentación y normativa.
Descripción De acuerdo con las norma anteriormente citada, AUSTROGAS tendrá las
siguientes obligaciones:
-Responsabilizarse frente al Estado y ante terceros respecto al cumplimiento de
la Ley y del Reglamento por parte de ella misma o de sus contratistas.
-Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos.
-Realizar y mantener actualizada una completa evaluación de los riesgos
existentes en las diferentes actividades de la empresa.
-Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de
inspecciones y adopción de medidas correctivas.
Adoptar las medidas necesarias para que el personal propio y sus contratistas
reciban información y las instrucciones adecuadas, con relación a los riesgos
existentes en las diferentes actividades, así como, las medidas de protección y
prevención correspondientes.
-Ejecutar los programas de adiestramiento y capacitación en seguridad para sus
trabajadores incluyendo al personal contratado.
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-Otorgar los equipos de protección e implementos de seguridad a sus
trabajadores y verificar que los contratistas (en caso de haberlos) hagan lo
propio con los suyos de acuerdo con las disposiciones del Reglamento, las
normas técnicas ecuatorianas, normas internacionales, entre otras.
-Autorizar la práctica de reconocimientos médicos iniciales y anuales de sus
trabajadores y verificar el cumplimiento por los contratistas cuando ello aplique.
Cubrir las aportaciones del seguro de trabajo de riesgo para efecto de las
coberturas por accidente de trabajo y enfermedades profesionales y de las
pólizas privadas que se contraten por accidentes de trabajo y al medio ambiente,
de acuerdo con la legislación vigente y verificar su cumplimiento y vigencia por
los contratistas.
-Mantener un registro de las enfermedades profesionales de los trabajadores en
general y otro de accidentes e incidentes de trabajo que ocurrieran en sus
instalaciones. Estos registros se mantendrán, por lo menos, durante los últimos
cinco años y en archivos impresos.
-Asegurar que se coloquen avisos y señales de seguridad en los sitios de trabajo
y medios de transporte para la prevención del personal y público en general.
Procedimiento CAPACITACIÓN
La capacitación del personal en temas de seguridad considera como premisa
los aspectos inductivo, instructivo y formativo, incidiendo fuertemente en el
aspecto inductivo. En tal sentido, el programa establece que cada trabajador,
independientemente de su nivel técnico y su vínculo laboral (contratación
directa), deberá recibir, al inicio de sus actividades, una charla de inducción y
firmar un compromiso individual de cumplimiento, sin el cual no podrá iniciar su
trabajo. La capacitación dada al personal contempla el desarrollo de los
siguientes puntos:
-Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo.
-La prevención de accidentes y riesgos.
- Procedimientos para el control y cumplimiento de normas de seguridad y
procedimientos de trabajo seguro.
-Calificación de la conducta preventiva del trabajador.
-Procedimiento para casos de accidentes personales o emergencias médicas.
-Actitud y conducta personal durante la conducción de autotanques.
PROTECCIÓN DE LA SALUD
Es responsabilidad de la comercializadora se cumpla con lo siguiente:
-Todos los trabajadores y empleados de la comercializadora deberán someterse
a un examen médico pre ocupacional.
-Evaluar y proponer el programa anual de seguridad e higiene ocupacional.
-Proponer el reglamento interno de seguridad y su actualización permanente.
-Velar por la correcta aplicación del Reglamento Interno de seguridad.
-Analizar las causas de los accidentes ocurridos y emitir y difundir
recomendaciones correctivas.
-Verificar que se realice en forma inmediata la investigación de accidentes
graves o fatales.
-Comprobar la vigencia del plan de contingencia.
-Analizar los reportes y registros de accidentes e incidentes de trabajo.
-Promover y vigilar que se establezcan prácticas de primeros auxilios y de
atención de emergencias para el personal.
-Difundir los conceptos de seguridad e higiene ocupacional mediante
conferencias, guías, prácticas, simulacros, sistemas de señalización entre otros.
Responsable de su
ejecución
C.E.M. AUSTROGAS será responsable de la aplicación del presente Plan y su
seguimiento, sin perjuicio de las responsabilidades de los entes de control que
en materia laboral y de seguridad ejerce el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social IESS y el Ministerio de Trabajo según sus competencias y la legislación
vigente.
El área de logística será responsable de implementar un sistema de adquisición,
flujo y mantenimiento de equipos de seguridad y prendas de protección personal,
a fin de garantizar la calidad, idoneidad y stock permanente de los mismos,
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contando para tal efecto con la asesoría del Responsable de Seguridad, Salud
y Medio Ambiente
Control y monitoreo Ministerio del Ambiente
Ministerio de Trabajo
IESS
Indicador Actas de asistencia a capacitaciones firmadas.
Registro de folletos informativos entregados.
Informe de auditoría ambiental indicando el cumplimiento de esta medida.
Registro de entrega y buen uso de EPP a todo el personal según los
requerimientos de su actividad.
Registro de exámenes preocupacionales.
9 PLAN DE MONITOREO
Se establecen procedimientos para monitorear la implementación de las medidas
mitigadoras y los impactos socio-ambientales positivos y negativos de la actividad de
comercialización de GLP. Para las medidas presentadas en el presente Plan de Manejo
Ambiental, dependiendo de su tipo, se han definido indicadores y metas que tienen que
ser evaluadas periódicamente para monitorear su avance.
Nombre de la
medida
Monitoreo del PMA
Tipo Verificación
Objetivo que
persigue
Alcanzar el 100% del cumplimiento de las medidas propuestas en el Plan de
Manejo Ambiental para el proyecto.
• Cumplir la legislación ambiental que obliga a los titulares de proyectos o
actividades a poner en marcha y mantener programas de monitoreo ambiental.
• Establecer claramente los aspectos sobre los cuales se aplicará el presente
programa, los parámetros, la frecuencia y los puntos o estaciones de monitoreo.
Impacto al que se
dirige
Inoportuno cumplimiento de las medidas del Plan de Manejo Ambiental, o no cumplimiento de lo mencionado.
Descripción Elaboración de un procedimiento de verificación de la realización oportuna, y
conforme a las especificidades requeridas en cada una de las medidas
propuestas en este documento.
Procedimiento De forma mensual, se procederá por parte del personal encargado del tema
ambiental y de seguridad dentro de AUSTROGAS Ventanas, a verificar si los
indicadores correspondientes de cada una de las medidas del Plan de Manejo
Ambiental se están cumpliendo a cabalidad y se procederá a informar por escrito
a la Supervisión para que se adopten las medidas correspondientes en los casos
en que no se haya cumplido en los tiempos y condiciones previstas.
Responsable de su
ejecución
El monitoreo ambiental estará a cargo de la C.E.M. AUSTROGAS, quien
verificará la correcta implementación de las medidas técnicas propuestas en el
PMA.
Control y Monitoreo Ministerio del Ambiente
Indicador Informes de auditoría de cumplimiento de las medidas del Plan de Manejo
Ambiental.
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10 INVENTARIO FORESTAL
El Certificado de intersección indica que el área de la actividad de comercialización de
GLP de AUSTROGAS Ventanas, no intersecta con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, Bosques y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado o Zonas
Intangibles, así como tampoco se localizan bosques sembrados dentro de la zona de la
actividad.
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11 CRONOGRAMA DE EJECUCION Y CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS
PROPUESTAS
En el siguiente cuadro se puede apreciar el cronograma de ejecución y cumplimiento de
las medidas propuestas, para cada uno de los planes, cuyos tiempos de estimación
están determinados para los primeros 12 meses de cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental que se presenta, y cuyos tiempos de aplicación serán similares en los
siguientes períodos de funcionamiento de la actividad de Comercialización de GLP por
parte de AUSTROGAS Ventanas.
Medida Meses Cumplimiento
1 - 2 3 - 4 5 - 6 7 - 8 9 - 10 11-12 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
Transporte seguro de GLP en autotanques
Durante todo el tiempo de aplicación
Uso de equipos de protección personal EPP
Inmediato
Prevención de emisión de partículas y gases
Inmediato
Manejo de desechos
Inmediato
PLAN DE CONTINGENCIAS Implementación del Plan
Inmediato
PLAN DE CAPACITACIÓN Charlas de concientización
Inmediato
Capacitación del personal
Cíclico
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO Monitoreo del PMA
Permanente
PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD EN EL TRABAJO Programa S.S.O.
Permanente
Tabla 41: cronograma de ejecución y cumplimiento de las medidas del plan de manejo ambiental en los
primeros 12 meses de vigencia del PMA.
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12 COSTOS AMBIENTALES DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS
Antes de detallar los valores de los costos, cabe recordar que los costos ambientales
son aquellos que están íntimamente relacionados con los elementos ambientales a los
cuales va dirigida una medida, y no necesariamente a fortalecer la vida útil de la
actividad o proyecto en sí, aunque en la mayoría de los casos, los procedimientos
descritos tienden a ello.
MEDIDA AMBIENTAL COSTO (USD)
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN Transporte seguro de GLP en autotanques 8.700,00 Uso de equipos de protección personal EPP 6.000,00 Prevención de emisión de partículas y gases 0,00 Manejo de desechos 7.460,00
PLAN DE CONTINGENCIAS
Implementación del Plan 13.000,00
PLAN DE CAPACITACIÓN Charlas de concientización 1.200,00 Capacitación del personal 3.800,00
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Monitoreo del PMA 8.000,00
PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD EN EL TRABAJO
Programa S.S.O. 14.720,00
TOTAL 62.880,00
Tabla 42: Costos ambientales de las medidas del Plan de Manejo Ambiental durante los primeros 12
meses de vigencia del PMA
El costo ambiental del primer año de cumplimiento del presente Plan de Manejo
Ambiental, se estima en aproximadamente $ 62.880,00 (SESENTA Y DOS MIL
OCHOCIENTOS OCHENTA DOLARES CON CERO CENTAVOS). Este valor debe
estar considerado fuera de los costos operativos de C.E.M. AUSTROGAS Ventanas.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De la evaluación realizada se desprende que no existen actividades
relacionadas con la ejecución de las actividades de Comercialización de GLP por parte de AUSTROGAS Ventanas, que incidan negativamente de una forma crítica, más bien se verifica que la incidencia es de tipo moderada, existiendo además varias acciones que provocarían impactos positivos, los cuales se han considerado para que siendo potenciados, tengan un efecto sinérgico dentro de la prevención, compensación, mitigación y remediación ambiental presentada.
Del estudio realizado se ha determinado que los riesgos potenciales son de
accidentes de tránsito de las unidades de autotanques, escape de GLP, incendio y explosión, los cuales han sido analizados puntual y detalladamente, determinándose que los riesgos pueden ser atenuados en su totalidad, siempre y cuando se sigan estrictamente las medidas que en este documento se detallan para prevenir cualquier ocurrencia de algunas de las contingencias mencionadas. Para ello se ha dado el énfasis correspondiente y se ha desarrollado un Plan de Contingencias acorde a las circunstancias y requerimientos de las actividades de Comercialización de GLP, mediante el uso de autotanques.
Se debe recordar que la Planta de Almacenamiento de GLP AUSTROGAS Ventanas, cuenta con la debida Licencia Ambiental para su funcionamiento, y el objetivo del presente trabajo es la obtención de la Licencia Ambiental como comercializadora de GLP, con énfasis en el Plan de Contingencias, lo cual ha sido el enfoque de este análisis.
En referencia a estas consideraciones se determina la factibilidad de la
continuación de la actividad, y más aún la necesidad de que continúe su desarrollo puesto que de acuerdo a la valoración de Impactos Ambientales realizada, uno de los beneficios más importantes es la provisión del servicio de distribución de GLP de forma industrial a la agroindustria, como una de las necesidades requeridas por una buena parte de la Población Económicamente Activa de la ciudad de Ventanas, cuya actividad más relevante es precisamente la agroindustria.
Deberá cumplirse a cabalidad las recomendaciones que han sido incluidas
dentro del Plan de Manejo Ambiental propuesto con la finalidad de que la actividad se desarrolle de manera sustentable y segura tanto para los trabajadores de la empresa AUSTROGAS como para las poblaciones involucradas.
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