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ETUDE SUR LE RENOUVEAU DE LA
GESTION BUDGÉTAIRE PAR OBJECTIFS
EN TUNISIE
Raymond BauschInspecteur des finances dirigeant
Inspection générale des FinancesLuxembourg
Remarques d’un des pairs
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Une grande distance entre la Tunisie et le Luxembou rg
2
Luxembourg
![Page 3: Etude sur le renouveau de la gestion budgétaire par objectifs en Tunisie - Raymond Bausch, Luxembourg](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042619/58ef20b21a28ab41498b4649/html5/thumbnails/3.jpg)
Des différences multiples entre
3
le Luxembourg et la Tunisie
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Des similitudes multiples entre
4
le Luxembourg et la Tunisie
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Des similitudes multiples entre
5
le Luxembourg et la Tunisie
2012 2015
Etude sur le renouveau de la gestion budgétaire par objectifsen Tunisie
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Etat des travaux de la deuxième phase de la réforme budgétaireau Luxembourg
Etude:– Systèmes budgétaires des pays de l’OCDE par des publications et des
visites (NL, F, CH, A, D, B, …)
– Recommandations des organismes nationaux et internationaux
– Analyse et Recommandations des experts de l’OCDE
– Analyse des procédures budgétaires européennes et des
règlementations européennes en élaboration
Discussions– Groupes de travail de l’OCDE et de la Commission européenne
– Experts du Luxembourg et d’autres pays
Conclusions:– Pour le Luxembourg, il n’existe pas de modèle parfait ayant porté de
bons résultats
– mais une liste de propositions concrètes
6
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7
Constats dans le cadre des études de l’OCDE
Il n’existe pas de modèle budgétaire parfait
qui convient à chaque pays !
Ainsi chaque pays doit choisir ses propres procédures!
Les recommandations de l’OCDE sont
d’excellents points de départs
aux pistes de réflexion
qui peuvent aboutir à des réformes.
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Autres constats
Une réforme budgétaire peut se faire en plusieurs étapes.
• Ces étapes peuvent être prédéfinies (comme en Autriche)
• Ces étapes peuvent être préparées et en attente du bon moment
d’implémentation.
La « prochaine » étape est alors formée par les changements
– urgents, indispensables ou adéquats pour le moment,
– dont le support informatique est disponible
– et pour lesquels les personnes concernées ont été formées.
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9
Autres constats
Une réforme légale ne peut jamais couvrir tous les cas.
Pour éviter des « vides juridiques » des procédures
d’exceptions sont utiles à prévoir dans la loi:
– Dépassement d’articles budgétaires marqués « crédit non-limitatif »
– Passer-outre du Ministre en cas de deuxième refus de Visa par un
contrôleur financier
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10
Autres constats
Une réforme budgétaire ne peut pas se faire seule.
Souvent il est utile de la faire accompagner
– D’une réforme de la fonction publique (gestion par objectifs avec
évaluations périodiques)
– D’une réforme territoriale
• Fusion de communes
• Définition des compétences
• Répartition des financements (Impôts locaux, Fonds de compensation, …)
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Importance de la communication
Des informations sur l’état actuel de la réforme budgétaire
doivent régulièrement être données:
– Aux personnes concernées par l’implémentation de l’étape en cours
– Aux membres du Gouvernement
– Aux membres du Parlement
– Aux responsables politiques régionaux et communaux
– Au peuple
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Rappel: Prix Nobel de la Paix attribué au Quartet tunisien
Le Quartet a ouvert la voie à un dialogue pacifique entre le
peuple, les partis politiques et les autorités et a contribué à
trouver des solutions consensuelles à différents défis au-delà
des clivages…
Oslo, le 9 octobre 2015
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Rappel: Prix Nobel de la Paix attribué au Quartet tunisien
Le Quartet a ouvert la voie à un dialogue pacifique entre le
peuple, les partis politiques et les autorités et a contribué à
trouver des solutions consensuelles à différents défis au-delà
des clivages…
Oslo, le 9 octobre 2015
![Page 14: Etude sur le renouveau de la gestion budgétaire par objectifs en Tunisie - Raymond Bausch, Luxembourg](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042619/58ef20b21a28ab41498b4649/html5/thumbnails/14.jpg)
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Dans le contexte de la réforme budgétaire
La Tunisie poursuit également un dialogue
– entre le peuple,
– les partis politiques
– et les autorités
et trouve des solutions consensuelles à différents défis
de la réforme budgétaire.
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Informations
supplémentaires
Raymond Bausch,
Inspecteur des Finances dirigeant
Tél. +352 247 82748
Fax +352 247 82673
Inspection générale des Finances
2, rue de la congrégation
L – 1352 Luxembourg
Adresse postale
L-2931 Luxembourg
www.igf.etat.lu