-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
1/22
TOT for SN-PFM Laboratory
Pengendalian Evaluasi&Pembangunan Daerah
Rusman R. Manikswamandiri.wordpress.com | slideshare.net/rusmanik | 081 668 9361
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
2/22
Apakah arti PENGENDALIANdan EVALUASI ?
PENGENDALIAN
Untuk menjamin tercapainya tujuan dan sasaranpembangunan yg tertuang dlm rencana, melalui
kegiatan koreksi dan penyesuaian selama pelaksanaanrencana tsb.
EVALUASI
Untuk menilai pencapaiansasaran, tujuan dan kinerjapembangunan.
Evaluasi = Kesimpulan + Kritik Konstruktif + Klarifikasi+ Lesson Learned dan Perumusan permasalahan yg akan
diselesaikan pada siklus berikutnyaPenjelasan Umum UU 25 / 2004 SPPN
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
3/22
Pengendalian dan Evaluasi: Bagian dariSiklus Perencanaan Pembangunan Daerah
Tahap mana yg sudahbagus & mana yg
masih lemah ?
Apakah dampaknyabila masih kurang
bagus?
Penjelasan Umum UU 25 / 2004 SPPN
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
4/22
Arah dari Perencanaan,Pengendalian, dan Evaluasi
30 orang warga disekitar sungai B yg tlhtrampil dlm budidayaikan air tawar arus
deras
KELUARAN (OUTPUT)
30 usaha budidayaikan air tawar arus
deras yg dikelola scrtepat guna danberhasil guna
HASIL (OUTCOME)
Meningkatnyaproduksi budidayaikan air tawar arus
deras di sekitar daerahaliran sungai B
CAP. PROGRAM
Peralatan, Personil danPendanaan
MASUKAN (INPUT)
Bagaimana agar produksi ikan airtawar di sekitar aliran sungai Bberhasil ditingkatkan
PERENCANAAN
Apakah input dpt menghasilkan targetkinerja ? Relevankah utk kesra?
Pelajaran apa yg dpt ditarik? Layakdilanjutkan di tahun yg akan datang?
EVALUASI
Bagaimana agar inputtertentu dapat mengha-silkan target kinerja yg
lbh tinggi
PENGENDALIAN
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
5/22
Pergeseran Pendekatan dan Peranpada Pengendalian dan Evaluasi
EvaluasiBerorientasi
Pembelajaran
Audit
Keuangan
Audit
Kinerja
Evaluasi
Dampak
Evaluator =Akuntan
Evaluator =Peneliti
Evaluator =Fasilitator
Pengendalian dan Evaluasi = panggilan jiwa dari
SKPD yg selalu berprestasi (kinerja)
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
6/22
Pengendalian dan Evaluasi:Instrumen Peningkatan Akuntabilitas
Dapatkah akuntabilitas ditingkatkan, bilapengendalian & evaluasi lemah?
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
7/22
Tujuan PENGENDALIANdan EVALUASI
Untuk mewujudkan:
a. Konsistensi antara: kebijakan dengan pelaksanaan danhasil dari rencana pembangunan daerah;
b. Konsistensi antara RPJPD dengan RPJPN dan RTRW nasional;
c. Konsistensi antara RPJMD dengan RPJPDdan RTRW daerah;
d. Konsistensi antara RKPD dengan RPJMD;dan
e. Kesesuaian antara capaian pembangunandaerah dengan indikator-indikator kinerja ygtelah ditetapkan.
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
8/22
1. KEBIJAKANPERENCANAAN Bangda
Apakah proses penyusunan dokumen rencana bangda(pembangunan daerah) sudah tepat syarat dan
menghasilkan rencana yg baik?
2. PELAKSANAAN Rencana Bangda
Apakah pelaksanaan rencana sudah optimal sesuai syaratpelaksanaan dan beban target kinerjanya?
3. HASIL Pelaksanaan Rencana Bangda
Apakah hasilnya sesuai dgn yg direncanakan atau tlhdapat dimanfaatkan sesuai rencana?
Apa yang DIEVALUASIdan DIKENDALIKAN ?
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
9/22
Beberapa Permasalahan di aspekPengendalian dan Evaluasi (1)
1. Monev belum menjadi kebutuhan mendasar utk perbaikankinerja.
Indikasi:
LAKIP & laporan2 lainnya, masih berorientasi pd pemenuhan
kewajiban administrasi dan formalitas semata. Hasil monev belum menjadi dasar perencanaan tahun
berikutnya.
Kualitas SPIP di SKPD masih rendah.
2. Rendahnya kemampuan PNS dalam perencanaan.
Indikasi:
Blm mampu menyusun indikator kinerja yg tepat syarat,sehingga menyulitkan proses pelaporan dan monev.
Lakip = Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah SPIP = Sistem Pengendalian Internal Pemerintah
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
10/22
3. Rendahnya kualitas data dan informasi.
Indikasi:
Data tidak ada, atau berbeda antar instansi (SKPD), atauterlambat dlm beberapa tahun.
4. Belum optimalnya audit kinerja oleh BPK; masih fokus pada auditlaporan keuangan. Padahal, Opini BPK dari Lap Keuangan, tdkterkait secara lsng dng substansi kinerja yg nyata DIHARAPKANmasyarakat.
5. Rendahnya kualitas Rekomendasi DPRD thdp LKPj Kep. Daerah.Padahal rekomendasi tsb = bentuk evaluasi DPRD thdppenyelenggaraan pemerintahan daerah.
LKPj = Laporan Keterangan Pertanggungjawaban SKPD = Satuan Kerja Perangkat Daerah (Kantor, Badan, Dinas, Sekretariat, atau yg sejenisnya)
Beberapa Permasalahan di aspekPengendalian dan Evaluasi (2)
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
11/22
6. Rendahnya peran serta CSO dan Media dalam pengawasankinerja Pemda.
7. Ketidakjelasan mekanisme pengawasan masyarakat thdppenyelenggaraan pemerintahan daerah
ILPPD disampaikan pd masyarakat agar mendapatkantanggapan sbg masukan utk perbaikan
penyelenggaraan pemerintahan daerah. Tetapi, tatacaranya tidak dijelaskan secara cukup.
8. Rendahnya kualitas diseminasi materi pelaporan.
ILPPD = Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah pd Masyarakat CSO = Civil Society Organization
Beberapa Permasalahan di aspekPengendalian dan Evaluasi (3)
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
12/22
TUGAS & FUNGSI PENGENDALIAN & EVALUASI BANGDA(Pasal 155 s.d Pasal 281 Permendagri 54 Thn 2010 ttg Pelaksanaan PP 8 Thn 2008)
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
13/22
Catatan Khusus pada MONEVPenyebab Hipotetis di Kasus Rencana < Realisasi
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
14/22
Cakupan Evaluasi
Dapat meliputi penilaian tentang:
RELEVANSI: Apakah Program / Kegiatan masih relevan dngisu strategis yg dihadapi.
EFEKTIFITAS: Apakah Program / Kegiatan berhasil
mewujudkan Hasil dan Capaian Program? Apakah faktorpendukung dan penghambat pencapaian?
EFISIENSI : Apakah Program / Kegiatan dilaksanakan sesuai
dngn persyaratan pelaksanaan dan cost-effective?
DAMPAK: Apakah dampak yg terjadi akibat dari pelaksanaan
Program?
KEBERLANJUTAN: Apakah Program tetap akan berkelanjutan
bila Program selesai dilaksanakan dan pendanaan dihentikan
KEMANFAATAN BAGI PIHAK LAIN: Pelajaran apakah yg
didapat?
30 orang warga di sekitarsungai B yg tlh trampildlm budidaya ikan airtawar arus deras
KELUARAN (OUTPUT)
30 usaha budidaya ikan
air tawar arus deras ygdikelola scr tepat gunadan berhasil guna
HASIL (OUTCOME)
Meningkatnya produksibudidaya ikan air tawar
arus deras di sekitardaerah aliran sungai B
CAPAIAN PROGRAM
Peralatan, Personil danPendanaan
MASUKAN (INPUT)
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
15/22
TipeEVALUASI
Ex ante Evaluation
Dilakukan SEBELUM pelaksanaan. Masih tahap perencanaan utk mengetahui:apakah usulan kegiatan memang 3E utk permasalahan yang dihadapi
Perbaikan Design Program / Kegiatan
Formative Evaluation
Dilakukan SELAMA PELAKSANAAN kegiatan. Antisipasi permasalahan-permasalahan pelaksanaan kegiatan.
Summative Evaluation
Dilakukan DIAKHIRpelaksanaan kegiatan. Untuk menilai prestasi pencapaiantarget kinerja serta penilaian relevansi untuk menyimpulkan keberlanjutan
Program
Ex-Post Evaluation
Umumnya dilakukan 2 atau 3 tahun SETELAHpelaksanaan kegiatan. Untuk menilai prestasipencapaian target kinerja, penilaian relevansi serta
untuk menyimpulkan Lesson Learned.
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
16/22
EFISIENSIPenggunaan Sumberdaya
Target output berhasil diwujudkan dngmenggunakan kuantitas input yg lebih
kecil dari rencananya.
Kegiatan dinilai EFISIEN bila:
Input digunakan utk menghasilkantarget output yg direncanakan (tdkterdapat pemborosan sumber daya)
Kuantitas input tertentu menghasilkantarget output yg lebih besar dari standar(rencana).
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
17/22
EFEKTIFITASPenggunaan Sumberdaya
Kegiatan dinilai EFEKTIF bila: ...
Output yg dihasilkan sesuai dgn ygdirencanakan, baik dari segi jenis/spesifikasi,kuantitas, maupun mutu.
Output yg dihasilkan dapat atau telahdimanfaatkan.
Output yg dihasilkan digunakan sesuai rencana.
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
18/22
30 orang warga di sekitarsungai B yg tlh trampildlm budidaya ikan airtawar arus deras
KELUARAN (OUTPUT)
30 usaha budidaya ikan
air tawar arus deras ygdikelola scr tepat gunadan berhasil guna
HASIL (OUTCOME)
Meningkatnya produksibudidaya ikan air tawar
arus deras di sekitardaerah aliran sungai B
CAPAIAN PROGRAM
Peralatan, Personil danPendanaan
MASUKAN (INPUT)
Daftar Periksa PengendalianPelaksanaan Rencana Kegiatan (1)
1. Apakah PPTK sudah memahami substansi targetkinerja kegiatan? Apakah kegiatan sekedar terlaksanaatau harus berhasil mewujudkan substansikinerjanya?
2. Apakah PPTK sudah mengetahui kelompok sasaran(target group) dari kegiatan?
3. Apakah PPTK sudah mengetahui kegiatan2 yg terkait,agar target pada Hasil (outcome) dan Capaian
Program benar2
dapat terwujud?a. Kegiatan terkait pada Bidangnya (Unit Kerjanya)
b. Kegiatan terkait pada Bidang lain di SKPD ybs.
c. Kegiatan terkait pada SKPD lainnya.
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
19/22
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
20/22
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
21/22
Bentuk FormulirLaporan Kinerja SKPD
Berhasilkah
merealisasikan target
yg direncanakan?
Mengapa Tidak
Berhasil? Ada
catatan lain?
Cukupkah atau ada
penghematan?
-
7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM
22/22
Jenis Pelaporan untukPengendalian dan Evaluasi
1. LAKIP = Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(Inpres No 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja InstansiPemerintah)
2. Laporan Kinerja
(PP 8/2006 ttg Pelaporan Keuangan dan Kinerja InstansiPemerintah)
3. LPPD, LKPj, ILPPD
(PP 3/2007 ttg LPPD pada Pemerintah, LKPj pada DPRD, ILPPDpada Masyarakat)
4. Evaluasi Penyelenggaraan Pemda
(PP 6/2006 ttg Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemda)