Download - Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi
![Page 1: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/1.jpg)
1
EVROPSKA POVELJA O LOKALNOJ SAMOUPRAVI
![Page 2: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Nastala je kao rezultat niza inicijativa koje su za cilj imale jačanje autonomije lokalnih vlasti u evropskim zemljama.
Lokalne vlasti su svoje interese promovisale još od 1957 godine kroz posebno predstavničko tijelo na nivou Evropske zajednice -KONFERENCIJA LOKALNIH I REGIONALNIH VLASTI EVROPE (CLRAE).
![Page 3: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Na prijedlog Stalne Konferencije lokalnih i regionalnih vlasti Evrope,države članice Vijeća Evrope su 18.10.1985.godine u Strassburg-u usvojile Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi.
![Page 4: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/4.jpg)
4
ŠTA JE CILJ U EVROPSKE POVELJE O LOKALNOJ SAMOUPRAVI?
Cilj Evropske ovelje o lokalnoj samoupravi je uspostavljanje zajedničkih evropskih standarda za određivanje i očuvanje prava lokalnih vlasti, koje su najbliže građanima i da se građanima pruži što veća mogućnost aktivnog sudjelovanja u odlučivanju o javnim poslovima od njihovog neposrednog interesa.
![Page 5: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Stoga Evropska povelja o lokalnoj samoupravi opredjeljuje zemlje potpisnice da primjenjuju osnovna pravila koja će garantovati političku,upravnu i finansijsku nezavisnost lokalnim vlastima.
![Page 6: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/6.jpg)
6
STRUKTURA I SADRŽAJ POVELJE - OPŠTE NAPOMENE -
Evropska povelja o lokalnoj samoupravi sastoji se od preambule i tri dijela.
U preambuli su izražene osnovne
premise Povelje.One su ukratko sljedeće:
![Page 7: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/7.jpg)
7
VITALNI DOPRINOS LOKALNE SAMOUPRAVE U RAZVOJU DEMOKRATIJE
EFIKASNA UPRAVA I DECENTRALIZACIJA MOĆI
VAŽNOST ULOGE LOKALNIH VLASTI U IZGRADNJI EVROPE
POTREBA ZA DEMOKRATSKIM KONSTITUISANJEM LOKALNIH VLASTI KOJE ĆE UŽIVATI ŠIROKO OBUHVATNU AUTONOMIJU
![Page 8: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/8.jpg)
8
ZNAČAJ PRINCIPA EVROPSKEPOVELJE O LOKALNOJ
SAMOUPRAVI
Koja stanovišta u vezi sa ulogom lokalne samouprave u razvoju demokratije promoviše Evropska povelja o lokalnoj samoupravi ?
![Page 9: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/9.jpg)
9
1. PRVO STANOVIŠTE OZNAČAVA LOKALNE ORGANE VLASTI KAO JEDAN OD TEMELJA SVAKOG DEMOKRATSKOG SISTEMA.
![Page 10: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/10.jpg)
10
2. DRUGO STANOVIŠTE PROMOVIŠE PRAVO GRAĐANA DA UČESTVUJU U UPRAVLJANJU JAVNIM POSLOVIMA.
![Page 11: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/11.jpg)
11
3. TREĆE STANOVIŠTE POLAZI OD SPOZNAJE POTVRĐENE U PRAKSI DA JE OSTVARIVANJE PRAVA GRAĐANA DA UČESTVUJU U UPRAVLJANJU JAVNIM POSLOVIMA MOGUĆE NAJNEPOSREDNIJE NA LOKALNOM NIVOU.
![Page 12: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/12.jpg)
12
4. ČETVRTO STANOVIŠTE IMA U VIDU ČINJENICU DA POSTOJANJE LOKALNIH ORGANA VLASTI OMOGUĆAVA UPRAVU KOJA JE EFIKASNA I BLISKA GRAĐANIMA.
![Page 13: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/13.jpg)
13
5. PETO STANOVIŠTE U JAČANJU LOKALNE SAMOUPRAVE U RAZLIČITIM EVROPSKIM ZAMLJAMA VIDI VAŽAN DOPRINOS U IZGRADNJI EVROPE UTEMELJENE NA NAČELIMA DEMOKRATIJE I DECENTRALIZACIJE VLASTI.
![Page 14: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/14.jpg)
14
OSNOVNI PRINCIPIEVROPSKE POVELJE O
LOKALNOJ SAMOUPRAVI
1. ZAGARANTOVANOST lokalne samouprave ustavom i zakonom u smislu prava na upravljanje određenom vrstom javnih poslova u lokalnoj zajednici-opšti univerzalni princip
![Page 15: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/15.jpg)
15
2. Sopstvena ODGOVORNOST struktura lokalne vlasti u lokalnoj zajednici za ona pitanja o kojima je lokalna samouprava nadležna....»lokalna samouprava podrazumijeva pravo i osposobljenost lokalnih vlasti da u granicama zakona regulišu i rukovode znatnim dijelom javnih poslova,po osnovu vlastite odgovornosti i u interesu lokalnog stanovništva»
![Page 16: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/16.jpg)
16
3. Da postoji PREDSTAVNIČKI ORGAN u strukturi lokalne samouprave,izabran na slobodnim izborima,tajnim glasanjem.
![Page 17: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/17.jpg)
17
4. DISKRECIONO PRAVO lokalne samouprave da provodi sopstvene inicijative a to znači da lokalna samouprava ima pravo i mogućnost odlučivanja o svim pitanjima koja su od neposrednog interesa građana a koja nisu stavljena u nadležnost neke druge vlasti.
![Page 18: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/18.jpg)
18
5. ZAŠTITA GRANICA LOKALNIH VLASTI. Promjene granica lokalne vlasti neće biti izvršene bez predhodne konsultacije sa lokalnim zajednicama kojih se to tiče, u pravilu putem referenduma gdje je to predviđeno statutom.
![Page 19: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/19.jpg)
19
6. Princip SAMOSTALNOSTI lokalnih organa u obavljanju poslova iz svog djelokruga koja se samo zakonom mogu ograničiti ili oduzeti. Prava povjerena lokalnim vlastima moraju biti puna i isključiva. Provođenje prenesenih poslova sa viših nivoa vlasti lokalne vlasti mogu prilagoditi lokalnim uvjetima. Lokalne vlasti moraju biti konsultovane o svim pitanjima koja se njih neposredno tiču.
![Page 20: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/20.jpg)
20
7. Princip AUTONOMIJE u oblasti lokalnih finansija. Lokalne vlasti u skladu sa ekonomskom politikom zemlje moraju imati odgovarajuće vlastite izvore finansiranja. Izvori finasiranja moraju biti primjereni njihovim dužnostima. Lokalnim vlastima je potrebno omogućiti pristup nacionalnom tržištu kapitala.
![Page 21: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/21.jpg)
21
8. Pravo na SAMOSTALNO uređenje INTERNE ORGANIZACIONE STRUKTURE lokalne samouprave u skladu sa STATUTOM u cilju njenog prilagođavanja lokalnim potrebama i efikasnog rukovođenja radom organa uprave. Potrebno je osigurati uslove za rad i mogućnosti za obuku uposlenih u upravi, njihovo nagrađivanje kao i mogućnost napredovanja u službi.
![Page 22: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/22.jpg)
22
9. Princip UPRAVNOG NADZORA nad lokalnom samoupravom,utvrđen ustavom i zakonom. Sve vrste upravnog nadzora nad radom lokalnih vlasti mogu se vršiti samo u slučajevima i po postupku predviđenim zakonom. Upravni nadzor može imati samo za cilj da osigura usklađenost rada lokalnih vlasti sa zakonom i ustavnim načelima.
![Page 23: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/23.jpg)
23
10. Pravo upotrebe PRAVNIH SREDSTAVA ZAŠTITE kojima se obezbjeđuju poštivanje načela lokalne samouprave ustavljenih ustavom i zakonom zemlje kojoj pripadaju.
![Page 24: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/24.jpg)
24
11.PRAVO LOKALNIH VLASTI NA UDRUŽIVANJE. Lokalne vlasti imaju pravo da u
vršenju svojih dužnosti međusobno sarađuju, u skladu sa zakonom, i da se udružuju sa drugim lokalnim vlastima radi vršenja poslova od zajedničkog interesa. Svaka zemlja mora priznati pravo lokalnim vlastima da pripadaju savezu lokalnih vlasti i da pripadaju međunarodnoj organizaciji lokalnih vlasti.
![Page 25: Evropska Povelja o Lokalnoj Samoupravi](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051223/56d6bdc61a28ab30168f4aee/html5/thumbnails/25.jpg)
25
12. Princip SUPSIDIJARNOSTI – ono što može učiniti niža instanca vlasti ne treba vršiti viša,viša preuzima samo one nadležnosti i poslove koje niža nije u stanju sama obaviti. Javne poslove treba obavljati ona vlast koja je bliža građanima.
Član 4. Stav 3. Povelje: “Javni poslovi će se vršiti prije svega od strane onih vlasti koje su najbliže građanima”.