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CONCEPTO DE
SEGURIDAD INTEGRAL
Dr. Jorge L. Inche
NORMAS DEL CURSO DE SEGURIDAD INTEGRAL
Evacuación
Baños
Celulares
Break
Política de No Fumar
Participación (grupal y personal)
Expectativas del curso.
OBJETIVOS DEL TEMA 1
Conocer los conceptos basicos de la seguridad
integral
Conocer los últimos dispositivos legales en materia
de Seguridad Laboral
Conocer los requisitos del sistema de gestión de
seguridad y salud establecidos por el MINTRA.
El responsable de la seguridad es elDpto. de Seguridad.
Cuando ocurren accidentes se buscanculpables del porque ocurren losaccidentes.
Se basa en realizar acciones reactivaso correctivas después de sucedido elaccidente.
Se considera como un costo o gasto acorto plazo (pérdida económica).
El equipo de seguridad es el primerrecurso para evitar accidentes.
El responsable de la seguridad es laDirección General, el PersonalAdministrativo y cada trabajadoroperario.
Cuando ocurren accidentes se busca lacausa raiz de los accidentes paraevitar su repetición.
Se basa en realizar accionesproactivas o preventivas, antes de quepueda ocurrir el accidente.
Se mira como una inversion a medianoy largo plazo (ahorro económico).
El equipo de seguridad es el últimorecurso para evitar accidentes.
CONCEPTO TRADICIONAL DE LA
SEGURIDADCONCEPTO MODERNO DE LA
SEGURIDAD
Definición filosófica de la Seguridad Integral, establecida
por MAPFRE en la Declaración de Nicoya.
La Seguridad, en la actualidad se apuesta por un
planteamiento de la Seguridad Integral,
caracterizado por las siguientes orientaciones:
Búsqueda del bien común, a nivel de toda la sociedad en sumás amplio sentido universal.
Consideración dinámica, que lleva a su actualizaciónpermanente y adaptada a las peculiaridades de los diversospaíses y comunidades.
Tratamiento particular y especializado para los casos deriesgos de gran importancia cualitativa y/o cuantitativa.
Enfoque integral que aplica distintas disciplinas, que incluyentécnicas preventivas, asistenciales, reparadoras yrecuperadoras."
Normativa Internacional sobre SST
Los Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) fundamentales en materia de SST:
Convenio N° 155 sobre seguridad salud de los
trabajadores y medio ambiente de trabajo, 1981
Convenio Nº 161 sobre los servicios de salud en el
trabajo, 1985.
Convenio N°187 sobre el marco promocional para
la seguridad y salud en el trabajo, 2006.
Comunidad Andina
Decisión Nº 584, Instrumento Andino de Seguridad ySalud en el Trabajo.
“Este instrumento se aplica a todas ramas de actividadeconómica en los Países Miembros y a todos lostrabajadores. Asimismo, los Países Miembros quedancomprometidos a adoptar las medidas necesarias parasancionar a quienes por acción u omisión infrinjan loprevisto por este Instrumento y demás normas deprevención de riesgos laborales”.
Resolución 957, Reglamento de la Decisión Nº 584.
Normativa Nacional sobre SST
Constitución del Perú:
"Corresponde al Estado dictar medidas sobre higiene y
del Perú seguridad en el trabajo que permitan prevenir
los riesgos profesionales y asegurar la salud y la
integridad física y mental de los trabajadores"
(Capítulo 5 del trabajo. Art. 47: CP, 1979).
En la Constitución vigente 1993: Artículo 1º, 2º inciso
1, 7º, 9º 10º 11º 22º y 59º.
Decreto Legislativo Nº 635
Código Penal: Artículo 168º inciso C.
“Trabajar sin las condiciones se seguridad ehigiene industriales determinadas por laautoridad. La misma pena se aplicará al queincumple las resoluciones consentidas oejecutoriadas dictadas por la autoridadcompetente, y al que disminuye o distorsiona laproducción, simula causales para el cierre delcentro de trabajo o abandona éste para extinguirlas relaciones laborales”.
Ley Nº 26842: Ley General de Salud: Artículos 100 100, 101,
102, disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente
en el capítulo VII de la higiene y seguridad en los ambientes
de trabajo.
Ley Nº 26790: Ley de Modernización de la Seguridad Social
en Salud
Reglamento D.S. 009-2004-TR.
Artículo 4.- Obligaciones del empleador.
El empleador, como parte de sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,
deberá:
1. Evaluar los riesgos por exposición a agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y
psicosociales, procedimientos o condiciones de trabajo que, por el puesto de trabajo o
por las labores que se realizan, puedan afectar la salud de la mujer gestante y/o el
desarrollo normal del embrión y el feto, de manera cierta o potencial.
2. Poner en conocimiento del personal el resultado de la evaluación de riesgos que pueden
afectar la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrión y el feto.
3. Repetir la evaluación cada vez que se produzca un cambio en las condiciones de trabajo
que pueda implicar una exposición de los trabajadores
Ley N° 28048. Publicado: 01.08.2003
Ley de protección a favor de la mujer gestante que realiza labores que
pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrión y el feto.
Ley 039-93-PCM. Reglamento de prevención y control de
cáncer profesional.
Disposiciones Generales
Art. 1. Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto normar la protección de los trabajadores contra
riesgos ocupacionales para su seguridad y salud, derivados dela exposición a agentes
cancerígenos y/o cocarcinógenos durante el trabajo.
D.S. 007-93-TR. Modificación del reglamento del control y cáncer
profesional.
Sustancias y agentes cancerígenos en los que debe limitarse la exposición mediante
la aplicación de medidas de protección restringentes:
1-naftilamina éter metilclorometílico
Propanosulfona Asbesto
cloruro de vinilo radiación ionizante y sustancias radioactivas
Diazometano 1,1-dimetilhidrazina
Benceno B-propiolactona
R.M. 090-97-TR
Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan Actividades de Alto Riesgo
¿Cuáles son las actividades consideradas de alto riesgo?
Según Anexo Nº 5 del D.S. No 009-97-SA Reglamento de la Ley 26790
Extracción de madera
Pesca
Petróleo crudo y gas natural
Extracción de mineral
Industria del tabaco
Fabricación de textiles
Cuero y sucedáneos
Madera y corcho
Sustancias químicas indust.
Fabric. de otros prod. quím.
refinerías de petróleo
Transporte aéreo
Serv. médico, odontológico
Derivados del petróleo y carbón
Fabric. productos plásticos
Fabric. productos de vidrio
Fabric. otros prod. minerales
Industria básica del hierro y acero
Industria básica de metales no
ferrosos
Construcción de maquinarias
Electricidad, gas y vapor
Construcción
Servicios de saneamiento
Decreto Supremo Nº 003-98-SA
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/discapacidad/ds/003-98-sa.htm
Normas técnicas del seguro complementario de trabajo deriesgo.
Artículo 1.- Ámbito de Aplicación
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo otorgacoberturas por accidente de trabajo y enfermedad profesional alos trabajadores empleados y obreros que tienen la calidad deafiliados regulares del Seguro Social de Salud y que laboran enun centro de trabajo en el que la Entidad Empleadora realiza lasactividades descritas en el Anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA, Reglamento de la Ley de Modernización de la SeguridadSocial en Salud.
Resolución Suprema Nº 014-93-TR
Evaluación y diagnóstico de la Neumoconiosis según
los lineamientos de la Clasificación Radiográfica
Internacional de la OIT.
Artículo 1º.- Adoptase para la evaluación y diagnóstico de la
Neumoconiosis en el país, las pautas y criterios señalados en los
Lineamientos de la Clasificación Radiográfica Internacional de la
Neumoconiosis de la Organización Internacional de Trabajo (OIT),
Edición 1980, estableciéndose la siguiente escala de profusión de
imágenes radiográficas.
Decreto Supremo Nº 009-2005-TR
Reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como
objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país.
Para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y del
Estado, quienes a través del diálogo social velarán por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Artículo 2.- El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores económicos
y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el régimen
laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional.
Artículo 3.- El presente Reglamento establece las normas mínimas para la
prevención de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores,
establecer libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la
presente norma.
Modificatorias del D.S. 009-2005-TR
D.S. 007-2007-TR
Modifíquense los artículos 17º, 31º, 58º, 77º y 79º del DecretoSupremo Nº 009- 2005-TR.
En los siguientes términos: implementación de registros ydocumentación del SST, análisis causal de accidentes. Notificación deincidentes peligrosos dentro de las 24 horas, conservación de losregistros por un periodo de 5 años. Se han incorporado las siguientesdisposiciones: funcionamiento del SST, adecuación del reglamentointerno del SST, obligatoriedad de las auditorías y de los exámenesmédicos y modificación del glosario de términos.
D.S. 008-2010-TR
Modifican del artículo 64, 77, 80 (primer párrafo) del D.S. 009-2005-TR,
en los siguientes términos:
Art. 64. Todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores
del trabajo. Los trabajadores podrán solicitar a la autoridad Administrativa de
Trabajo la verificación de aquellas actividades y labores en la que se considere se
pone en riesgo su seguridad y salud.
Art. 77. En caso de un incidente peligroso que ponga en riesgo la salud y la
integridad física de los trabajadores y/o a la población, deberá ser notificado por
el empleador al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y al sector
competente cuando esté previsto en su norma sectorial, dentro de las 24 horas de
producido, utilizando el formulario N° 01, indicado como anexo 01 del presente
Reglamento.
Art. 80. Las enfermedades ocupacionales incluidas en la tabla nacional o que se
ajustan a la definición legal de estas enfermedades que afecten a cualquier
trabajador, independientemente de su situación de empleo, serán notificadas por el
Centro Médico Asistencial público o privado, dentro de un plazo de cinco (5) días
hábiles de conocido el diagnóstico al Ministerio de trabajo y promoción del Empleo y
al Ministerio de Salud, utilizando el formulario N° 2, indicado como anexo 02 del
presente Reglamento.
D.S. 008-2010-TR
Incorpórese el artículo 82 al Reglamento de Seguridad y Salud aprobado
por D.S. 009-2005-TR, en los siguientes términos:
Art. 82. La información que debe ser comunicada por los empleadores y los centros
médicos asistenciales, en los casos de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades ocupacionales de conformidad con lo dispuesto en el presente
reglamento, es remitida al Ministerio de Trabajo y promoción del empleo en formato
electrónico mediante el uso de los aplicativos puestos a disposición de los usuarios en
el portal institucional (www. Mintra.gob.pe).
En la zonas geográficas donde no haya acceso a internet la información podrá ser
remitida por escrito a la oficina Zonal o Dirección Regional de Trabajo y promoción
del Empleo de la jurisdicción respectiva, usando los formularios físicos. Las oficinas
zonales o Direcciones Regionales de Trabajo y promoción del Empleo remiten a su
vez dicha información a la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Aprobación de Formularios
Apruébese los formularios 01 y 02, del Decreto Supremo 009-2005-TR, Reglamento
de Seguridad y Salud en el Trabajo y promoción del Empleo.
Decreto Supremo Nº 015-2005-SA
Reglamento sobre valores límites permisibles para agentes químicos en el ambiente
de trabajo.
Artículo 1º. Objetivos
Los Valores Límite Permisibles se establecen para proteger la salud de los trabajadores de
toda actividad ocupacional y a su descendencia, mediante la evaluación cuantitativa y
para el control de riesgos inherentes a la exposición, principalmente por inhalación, de
agentes químicos presentes en los puestos de trabajo.
Ley Nº 28806
Ley General de Inspección del Trabajo
Artículo 1.- Objeto y definiciones
La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de Inspección del Trabajo, su
composición, estructura orgánica, facultades y competencias, de conformidad con
el Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del Trabajo.
…..
Artículo 3.- Funciones de la Inspección del Trabajo:
Corresponde a la Inspección del Trabajo el ejercicio de la función de inspección
y de aquellas otras competencias que le encomiende el Ordenamiento Jurídico
Sociolaboral, cuyo ejercicio no podrá limitar el efectivo cumplimiento de la
función de inspección, ni perjudicar la autoridad e imparcialidad de los
inspectores del trabajo.
Modificatoria
Mediante la Ley Nº 29346 (09.04.2009), se ha modificado el artículo 6° de la
Ley Nº 28806, Ley General de Inspección de Trabajo, la misma que queda
redactada de la siguiente manera:
Artículo 6°.- Atribución de competencias
Los Supervisores Inspectores y los Inspectores de Trabajo están facultados para desempeñar en
su integridad todos los cometidos de la función de inspección con sujeción a los principios y
disposiciones de la presente ley.
En el ejercicio de sus respectivas funciones, los Supervisores Inspectores, los Inspectores de
Trabajo y los Inspectores Auxiliares gozan de autonomía técnica y funcional y se les garantiza su
independencia frente a cualquier influencia exterior indebida en los términos del artículo 6° del
Convenio Nº 81 de la Organización Internacional de Trabajo. Su posible especialización
funcional es compatible con los principios de unidad funcional y de actuación. Los Inspectores
Auxiliares están facultados para ejercer las siguientes funciones:
…
D. S. Nº 019-2006-TR 29/10/2006.
Reglamento de la ley general de inspección del
trabajo
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las
normas establecidas en los Títulos I, II y IV de la Ley Nº
28806, Ley General de Inspección del Trabajo.
NORMATIVA NACIONAL SECTORIAL - SST
NORMATIVA NACIONAL SECTORIAL - SST
RELACION ENTRE NORMAS - SST
FUENTES DE PERDIDAS Y DE CONTROL
Personas
Equipo
Materiales
Ambiente
La clave para comprender el concepto de PEMA estáen apreciar que no se puede mirar a ninguno de loscomponentes del PEMA aisladamente.
CAUSAS DE ACCIDENTES
Cuales son las causas de accidentes en nuestra
organización?
1.
2.
3.
4.
MODELO DE CAUSALIDAD DE PERDIDAS
Fallos del
Sistema de
Control
Gerencial
Control
deficiente
Normativa
(Estándar)
inadecuado
Incumpli-
miento de
normas.
Causas
Basicas
Factores
personales
Factores
del trabajo
Incidente/
accidente
Evento no
deseado
que puede
resultar en
pérdidas/
ocasiona
perdidas
Causas
inmediatas
Acto
subestándar
Condición
subestándar
ACCIONES CORRECTIVAS
ACCIONES PREVENTIVAS
Pérdidas
Personas
Equipos
Materiales
Proceso
PRE-CONTACTO CONTACTO POS
CONTACTO
CAUSAS INMEDIATAS
Actos o Prácticas Sub Estándar. Condiciones Sub Estándar.
Actos o Prácticas Sub Estándar. (Ejemplos) Operar Equipos Sin Autorización Sacar las protecciones Usar equipo defectuoso No usar adecuadamente el Equipo de Protección Personal. Realizar mantenimiento de equipos en operación Situarse en lugares peligrosos.Condiciones Sub Estándar. (Ejemplos) Protecciones o Barreras Inadecuadas Equipo de Protección inadecuado Herramientas, equipos o materiales defectuosos. Orden y Limpieza deficiente Niveles excesivos de polvo, humos y vapores
CAUSAS BASICAS
Las causas básicas son las causas reales u origenes, detrás de lossintomas(causas inmediatas), son las razones de la ocurrencia de los actos ocondiciones sub estándar, son los factores que cuando se identifican,permiten un control administrativo más sustancial. A menudo, a éstas se lesdenomina causa raíz. Las causas básicas se dividen en dos grandescategorías: Factores Personales y Factores de trabajo.
Factores Personales. (Ejemplos)o Falta de Conocimiento
o (experiencia,adiestramiento)
o Comprension deficiente
o Deficiente vision o audicion
o Fatiga por falta de descanso.
o Frustaciones y preocupaciones
o Capacidad Física Inadecuada
Factores de Trabajo. (Ejemplos)
o Procedimientos Inadecuado
o Especificaciones tecnicas incorrectas
o Adquisiciones Inadecuadas
oMantenimiento Inadecuado
o Inadecuado comunicacion de normas.
FALLOS DEL SISTEMA DE CONTROL
El líder eficaz conoce el programa de control de pérdidas, losestándares de desempeño, planifica y organiza elcumplimiento de los estándares, mide el desempeño,reconociendo y corrigiendo el mismo.
Existen tres razones comunes para la Falta de Control:
1. Sistemas de control deficiente.
2. Normativa (Estándares) Inadecuados.
3. Cumplimiento Inadecuado de la normativa( estándares).
ENFOQUE INTEGRAL DE LA SEGURIDAD
Seguridad de
información
SEGURIDAD
INTEGRAL
Seguridad de instalaciones
y Equipo.
Seguridad De
Personas
ESTRUCTURA DE LA SEGURIDAD INTEGRAL
SEGURIDAD INTEGRAL
Seguridad contra
incendios
Seguridad del Medio
Ambiente
Seguridad contra intrusión y
robo
Seguridad del
producto
Ergonomía
Medicina
Laboral
Seguridad en
el Trabajo
Seguridad en el
Transporte
Higiene
Industrial
Estadística de Accidentes Mortales en el Sector Minero
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES%202009
-2014.pdf
Por origen o
causa de
accidente
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES-2014.pdf
Por tipo de accidente
POR TIPO 2011 2012 2013
DESP. DE ROCAS 12 9 10
TRANSITO 10 11 6
INTOX.-ASFIXIA 9 4 4
DERRUM/ENTERRAM. 4 2 2
DERRUM.-DESLIZ. 3 2 0
ENERGÍA ELÉCT. 3 3 3
MANIP. MATER. 3 2 2
OPER. CARG. Y DESCAR. 0 2 0
CAIDAS PERSON. 2 8 3
OTROS TIPOS 1 4 4
ACARR. Y TRANSP. 1 0 3
EXPLOSIVOS 3 2 4
HERRAMIENTAS 1 3 0
OPER. MAQUIN. 0 2 6
ESTALLIDO DE ROCA 0 0 0
TOTAL 52 54 47
Accidentes mortales (2000 – 2013).
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES
Información al 2013
AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total
2013 4 6 5 6 1 4 4 4 5 2 4 2 47
2012 2 6 8 2 4 2 5 5 3 8 4 4 53
2011 4 8 2 5 6 5 4 5 4 5 1 3 52
2010 5 13 1 6 5 9 6 4 3 4 4 6 66
2009 4 14 6 2 3 8 6 4 2 1 4 2 56
2008 12 5 7 6 3 5 6 6 5 3 3 3 64
2007 5 6 7 3 7 6 4 6 5 6 5 2 62
2006 6 7 6 3 6 5 6 5 4 9 4 4 65
2005 3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9 69
2004 2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1 56
2003 4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3 54
2002 20 2 4 6 5 5 4 6 4 8 8 1 73
2001 2 9 5 5 8 3 8 8 4 5 4 5 66
2000 6 4 2 3 3 6 8 7 8 7 54
Total 79 105 72 65 64 73 71 64 53 73 66 52 837
Accidentes Mortales
( AÑOS 2000 - 2013 )
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES
ÁREAS DE RIESGO
Seguridad LABORAL
“Safety”
Protección PATRIMONIAL
“Security”
ENFOQUE “INTEGRAL”
Integración con Calidad y Medioambiente