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Experiencia nacional en el diseño e implementación de sistemas de MRV para acciones de mitigación,
lecciones aprendidas, brechas y desafíos en el marco de la implementación del Acuerdo de París
Jenny Mager S. Coordinadora de mitigación Departamento de Cambio Climático Ministerio del Medio Ambiente
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Ministerio del Medio Ambiente
¿Qué se entiende por Medición, Reporte y Verificación?
- Medición, Reporte y Verificación (MRV) son los elementos clave para garantizar una mayor transparencia, precisión y comparabilidad de la información con respecto al cambio climático
- Descripción de los métodos usados para reunir datos de emisiones, Acciones de mitigación y apoyo; compilar esta información y someterla a una revisión o análisis.
- El término se acuña en Bali en la COP 13 (2007)
-
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Ministerio del Medio Ambiente
Importancia del MRV
- Para hacer seguimiento a planes y políticas nacionales, tanto en su efectividad como en el estado de avance de su implementación
- Promover comunicación y coordinación intersectorial
- Generar información comparable y transparente
- Permite identificar problemas en el manejo de información y diseñar mejoras
- Nos ayuda a evaluar si la medida evaluada va en camino a cumplir su objetivo o debe ser re-diseñada
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Tipos de MRV
Usados para reportar objetivos de mitigación
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- Ambos aspectos deben ser reportados y analizados, no es suficiente con el Inventario para analizar la efectividad de las acciones de mitigación
Sin embargo…
Inventarios Acción de mitigación
Fuente: World resources institute
- Es relevante utilizar como base la información del inventario, pero en algunos casos se puede estimar de forma más específica dependiendo de las acciones y los procesos involucrados
- El inventario nos sirve para analizar la variabilidad año a año de las emisiones, el enfoque de MRV de una acción de mitigación tiene que ver con las estimaciones sobre si el impacto a largo plazo está siendo conseguido
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¿ Cuál es el marco existente de MRV bajo la CMNUCC?
(a) Nombre y descripción, incluida información sobre la naturaleza, cobertura (es decir, sectores y gases), objetivos cuantitativos e indicadores de progreso; (b) Información sobre las metodologías y supuestos; (c) Objetivos de la acción y las medidas adoptadas o previstas para lograr esa; (d) Información sobre el progreso de la implementación de las acciones de mitigación y las medidas subyacentes adoptadas o previstas, así como los resultados alcanzados, tales como los resultados estimados y las reducciones de emisiones estimadas, en la medida de lo posible
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¿Que entendemos por acciones de Mitigación?
“Iniciativas para reducir/prevenir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) o para potenciar su eliminación de la atmósfera mediante sumideros”
Políticas
NAMAS Estrategias
Impuestos MDL
Planes de Acción
Programas
Leyes Planes de Descontaminación
Normas
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¿Qué entendemos por acciones de Mitigación?
Nivel estratégico Decisiones políticas, estratégicas y
legislativas que orienten la acción pública
Nivel programático Objetivos institucionales.
Desarrollo de programas sectoriales
Nivel Operacional Se ejecutan los programas y proyectos
Esta sujeto a metas Financiamiento
Diseño Ejecución
Fuente: (Juan Francisco Pacheco, Eduardo Contreras, 2008)
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¿Qué ha hecho Chile al respecto? - Responde a una necesidad
explicita manifestada por diversos sectores
- Busca la generación de información necesaria para reportar las acciones de mitigación en los BUR a tiempo
- Intenta servir como una ayuda en la gestión de las acciones de mitigación, tanto en la generación de indicadores como en la identificación de procesos de mejora
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Proceso 1 –Selección de indicadores
Proceso 2 – Líneas base y objetivos
Proceso 3: Validación y aprobación
plan MRV
Plantilla 1: Plan de MRV
Indicadores para la NAMA
Objetivos y líneas base para los indicadores
Desarrollo del plan MRV
Validación y aprobación del plan de MRV
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Plantilla 2: Informe de MRV Anual
Plantilla 3: Informe Nacional sobre el avance de las NAMAs
Monitoreo de los impactos
Informe sobre los impactos
Validación e informe a nivel nacional
Proceso 4: Evaluación de los impactos
Evaluación de los procesos de MRV y retroalimentación Proceso 5: Mejora Continua
Marco
General de
MRV
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¿Qué nos falta trabajar? Análisis sobre reglas de contabilidad aplicables a Chile
• Reglas asociadas a los conflictos que se podrían solucionar mayoritariamente a través de una correcta coordinación entre los distintos agentes que participan de los sistemas de contabilidad de reducciones/absorciones de GEI
Reglas de coordinación
• Reglas asociadas a las metodologías utilizadas para cuantificar la reducción/absorción de GEI
Reglas metodológicas
• Recomendaciones propuestas para abordar el problema de manera integral una vez recibida la información proveniente de los distintos sistemas MRV
Reglas de integración
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Análisis y propuesta de funcionamiento y los requisitos básicos que debiese tener una plataforma de registro de acciones de mitigación
Ej: Usuario MRV Eficiencia Energética
Ej: Usuario MRV TransporteEj: Usuario MRV
ERNC
Ej: Usuario MRV Forestal
Acceso vía página web
…….
Base de datos(almacena
información)
Fuentes de Información
ETL: Extracción, transformación y carga de información
Formulario (ficha)
Servidor MRV
Acceso vía página web
ReportesUsuario MRV centralizado
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MRV de las Contribuciones Nacionalmente determinadas (NDC)
- El acuerdo de París entró en vigor el 4 noviembre de 2016
- Chile está en proceso de ratificación de dicho acuerdo
- A la fecha ha sido ratificado por 126 partes de la convención
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Objetivos vinculados a mitigación Alcanzar peak de
emisiones lo antes posible
Limitar aumento de temperatura 1.5° – 2°C
Compromisos de los Países
NDCs
Mecanismos de mercado
Marco común y reforzado
de Transparencia
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Nuevo desafío: MRV de los NDC Rol de MRV de Acciones de mitigación:
- Ayuda en explicar el desempeño del país en cuanto a sus esfuerzos de mitigación
- Permite identificar e impulsar las acciones más costo efectivas, además de proporcionar insumos relevantes para la toma de decisiones (ej. Incremento de ambición de los NDC)
- Mayor confianza y preparación ante nuevos esquemas como mecanismos de mercado y nuevas oportunidades de financiamiento
- A nivel domético permitiría gestionar el desempeño de políticas o instrumentos sectoriales además de identificación y evaluación de cobeneficios asociados
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Nuevo desafío: MRV de los NDC ¿Cómo empezar?:
- Definir un sistema de seguimiento del NDC que esté alineado con los esfuerzos existentes en MRV
- Definir hitos intermedios de emisión, trayectorias o instrumentos similares como eje en la planificación de políticas
- Trabajar en una mirada estratégica a largo plazo en materia de mitigación
Para esto se necesita un trabajo coordinado y participativo !!!
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Imagen Referencial
Algunas reflexiones finales
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- Lo aprendido gracias a los mecanismos de reporte de la UNFCCC
permitirá mejor entendemiento y preparación para desafíos futuros
- El cumplimiento del NDC se medirá en base al Inventario
- Debemos estar preparados para un aumento en los requerimientos de información a reportar ante la UNFCCC
- La identificación temprana de brechas y necesidades de creación de capacidades permitirá diseñar los mecanismos idóneos para el MRV de nuestro NDC (ej. Mejorar capacidades de modelación y elaboración de proyecciones y análisis de escenarios)
- Trabajar en sistemas centralizados de información es un plus que permite tener una acceso oportuno a la informacoón para el MRV de un NDC, Sin embargo, hay que considerar siempre la flexibilidad que debe tener el sistema.
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