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ANA REGINA RODRiGUEZ GIORDANO
cc LA FEDERACION CENTROAMERICANA, SU FRACASO,
Y ACTUALIZACION PARA EL SIGLO XXI"TESIS
UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUININSTITUfO DE ESTUDIOS POLiTICOS Y
RELACIONES INTERNACIONALES
GUATEMALA. 2002
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" LA FEDERACION CENTROAMERICANA, SU FRACASO,
Y ACTUALIZACION PARA EL SIGLO XXI"
TESIS
Presentada a1lnstituto de Estudios Politicos
y Relaciones Intemacionales de la Universidad Francisco Marroquin
POR
ANA REGINA RODRiGUEZ GIORDANO
AI conferirsele el Grado Academico de
LlCENCIADA EN RELACIONES INTERNACIONALES CON
ESPECIALIZACI6N EN ORGANISMOS INTERNACIONALES
GUATEMALA, 2002
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Guatemala , 7 de sep tiembre del 2001
Ucenciadacaro l R lo sde Rodrig uezD ir ec to ra de l I ns titu to de Oencias Po llticasY RelacionesIntemacionalesUnivers idad FranciscoM arroquin
Presente
Estimada Ucenc iada Rlos:
De m anera m uy atenta m e dirijo a usted, para hacer de su conocim iento que hem osvenido t rabajando eI P roy ec to d e T esis de la e stu dian te AN A REG INA RO DRIG UEZ
GIORDANO, c ame univ ers ita rio 9 70 00 15 4; q uie n a m i ju ic io h a c omp le ta do a c ab alid adtodos los requisitos que la U niversidad F rancisco M arroquIn exige para aprobar unp royec to de tests,
L a menc ionada estudia nte , s ig uio detenid amente la s in stru cc io nes que se Ie d ie ron en eltrabajo intitu lado "LA FEDERACI6N CENTROAMERICANA , SU FRACASO YACTUALIZAC I6N P ARA EL S IGLO XXI".
Estim o que se hace necesario la revision del m encionado trabajo, por parte de unp ro fe slo na l que conozca este cam po, para continuar de esa m anera con los tram itesin dis pensab le s, c omo una cuestle n p re via para la obtendon de un g rado acade rn lc o comoUcenciadaen RelacionesIntemacionales.
Le agradezco el nom bram iento recaldo en m i persona y espero haber lIenado lasexpec ta tivas de l ins titu to a su d igno ca rgo .
Cordialmente,
Copia : a rchivo
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Guatemala, 21 de Febrero del 2002
UcenciadaRozzanna Pappa
Directora dellnstituto de
Estudios Politicos y Relaciones Intemacionales
Presente
Ucenciada Pappa,
Hago de su conocimiento que he examinado detenidamente eI trabajo de tesis,titulado "LA FEDERACION CENTROAMERICANA, SU FRACASO, Y
ACTUAlIZACI6N PARA EL SIGLO XXI" presentado por la estudiante ANAREGINA RODRIGUEZ GIORDANO el cual me fuera remitido por usted.
Despues de haber revisado Ia documentaci6n que me envi6. y de haber IJevado a
cabo los cambios sugeridos, puedo asegurar que se trata de un buen trabajo deinvestigaci6n, y que Ia estudiante maneja eI lema en fonna adecuada
En consecuencia, considero que el trabajo de tesis "LA FEDERACl6NCENTROAMERICANA, SU FRACASO, Y ACTUAUZACI6N PARA EL SlGLO
XXI" cumple con los requisitos academicos de fondo y de fonna. En mi opini6n. IaUniversidad Francisco Marroquin podra conferir el grado acacl8mico a ANA REGINA
RODRIGUEZ GIORDANO con Ia confianza que durante su vida profesional. s e r acapaz de formular sus hip6tesis. probarlas y comunicar sus resultados por esaito.
Atentamente,
~-::- d. 0.._
/~~.h ~J 0A.u_c._.[ ,
~a. Si~ ~ado de Seidner ~_DlrectO~ -' '-\
/edem.
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t \'H ' S tr a m i , i'; n e s la ensej ianza ~ 'n i lu , io l l. 1 r 1 0 '<prinripios r t i . . .~ , jnri.lim,
) ' ,·( "oD .im i,'o > d e UD a < oc i,·,I a,1 d e p"r,:ollas lih n" v " 1'< l'oll <,h l,·,:,
Guatemala, 22 de febrero del 2002
IMPRIMATUR
La Directora del Instituto de Estudios Politicos y Relaciones
Internacionales de la Universidad Francisco Marroqufn,
autoriza la publicaci6n del trabajo de tesis de la alumna Ana
Regina Rodriguez Giordano, titulado: "La Federaci6n
Centroamericana, Su Fracaso yActualizaci6n para el SigloXXI" previo a optar al grado de Licenciada en Relaciones
Internacionales con Especializaci6n en Organismos
Internacionales.
~·a'~~ppa Poveda
DIRECTORA
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_________________ INDICE . __
Introducci6n ' 1
Justific~ci6n 3
Objetivos 4
Hip6tesis 5
Cap. I : Antecedentes
A. EI Federalismo como sistema politico-social. 6
B. Antecedentes hist6ricos de la Federaci6n de Centro America 6
C. Trastomos econ6micos yfinancieros derivados a ta Anexi6n a Mexico 7
Cap. II: las Provincias Unidas de Centroamenca
1. EI establecimiento de un nuevo orden:
A. Los partidos politicos 9
B. La Asamblea Nacional Constituyente (1823-1825) 10
C. L a Constituci6n 11
D. Organismo Ejecutivo 12
E. Organismo Legislativo , 12
F. Organismo Judicial. 13
G. Simbolos Patrios de la Federaci6n 13
2. Situaci6n Politica de las Provincias Unidas de centroamenca (1825-1838)
A. Primer Gobiemo Federal. 14
B. La Guerra Civil y el surgimiento de Francisco Morazan 15
C. Gobiemo de Francisco Morazan y Mariano Galvez 15
D. Surgimiento de Rafael Carrera 16
3. Situaeion Economica de las Provincias Unidas de Centroamerica (1825-1838)
A. Hacienda 18
B. Moneda y Banea 19
C. Comercio y Exportaeiones .
D. Deuda Inglesa .
. .20
. .23
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4. Situacion Social de las Provincias Unidas de Centroarnenca ( 1825-1838) .25
Cap. III: Causas del Fracaso de la Federaci6n de Centroamerica:
Fin de la Federacion de Centroamerica 27
Analisis de las Causas del Fracaso de fa Federaci6n de Centroamenca:
1.Factores Politicos:
A. Sistema Federal y Dualiclad de Funciones 29
B. Diferencias ideologicas extremas entre los partidos politicos 29
C. Desestabilizaci6n ocasionada por guerras civifes 30
D. FaHa de experiencia administrativa y politica 30
2.Factores Econ6micos:
A. Deudas Extemas 31
B. Economia mono-exportadora 31
C. Escasos medios de comunicaclen ytransporte 32
D. Deficiente politica fiscal y recaudaci6n de impuestos 32
3.Factores Sociales:
A. Resentimientos de iniciativas privadas provincianas contra fa elite
capitalina 32
B. Sentimientos localistas en I,!s provincias 33
C. Desigualdad de fa ley hacia residentes extranjeros y residentes
onqmanos dellstmo 33
Cap. IV: Proyectos para la reconstrucci6n de la Federaci6n:
A. Retomo de Morazan a centroamenca 35
B. Regimen Conservadory amenazas inglesas . 36
C. Confederaci6n Centroamericana 36
D. Representaci6n Nacional de centroarnertca 38
E. Campana de Justo Rufino Barrios................. . 39
F. Pacto de Union Provisional de los Estados de centroamenca 41
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Cap. V: Repercusiones en el presente
A . EI problema de ser paises pequenos" 43
B. Ventajas y necesidad de Unimos hoy en dia ........................................•................. 43
B.1 Relaciones Intemacionales 44
B.2 Cooperaci6n lntemacional. .45
B.3 Economia y Comercio lntemacional.. .45
B.4 Ambito Politico .47
C. obstacutos por combatir para lograr ta Federaci6n:
C.1 Soberania .48
C.2 Diversidad cunurai... 49
C.3 Negativos Intereses Politicos .49
D. j)ntegraci6n 0Federaci6n? 49
E. EI PARLACEN Y su papel integracionalista 50
E.1 Globalizaci6n: un importante estimulo y aliado del PARLACEN 52
Conclusiones 53
Recomendaciones 55
Anexo:
Establecimiento de las Provincias Unidas de centro America : 57
Bibliografia 60
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INTRODUCCION- - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Numerosos analistas se han preguntando acerca de la suerte que hubieran corrido
nuestras naciones si estas hubiesen permanecido unidas bajo un sistema federal tal
y como el de principios del siglo XIX.
Hoy en dia si bien las condiciones en general del mundo entero han ido
transformandose y estan lejos de ser las mismas que las de dos siglos atras, las
necesidades y aspiraciones de los paises de Centro America siguen siendo similares
a pesar de ser ya cinco republicas independientes.
EI proyecto de reestablecer la integracion, como tantas veces se han intentado y
fraeasado me indujo a realizar la presente investiqacion, EI estudio de la historia
centroamericana me ha permitido analizar los factores que indujeron al mal
funcionamiento de la Federacion Centroamericana, mejor conocida como Provincias
Unidas del Centro de America, y su fracaso. Pero tarnbien me ha permitido examinar
los multiples beneficios que traerla a los paises de Centroarnerica eI reestablecimiento
de la integraci6n.
En el presente estudio, comenzars explicando las caracteristicas de un sistema
federal, la adopcion del dicho sistema en los prim eros anos de vida independiente de
la region, su desarrollo, las eausas de su fraeaso. Esas eausas son las mismas que
entorpecen hoy dia el desarrollo de un programa intergracionalista. Por ultimo
demostrare las repercusiones que tendria volver a ser una sola naci6n. todas elias
positivas. Adernas sefialare el enorme costo que pagaria la region si permaneciere
separada y sin politicas comunes.
Deseando sustentar mejor la presente investigaci6n y darle una perspecliva actual.
entreviste al Dr. Alfredo Trinidad. actualmente Jefe de Gabinete del Parlamento
Centroamerieano (PARLACEN) y al Dr. Armando de la Torre, Director de la Escuela
Superior de Ciencias Sociales de la Universidad Francisco Marroquin. ambos grandes
estrategas politicos con los que cuenta nuestra region. Con la guia de ellos he
analizado fa necesidad de que los paleee centroamericanos vue Ivan a unirse,
primeramente en el ambito econornlco y luega en el politico.
Termino con algunas conclusiones de la misma y recomendaciones relativas a como
evitar el efecta de factores negativos que han impedido la inteqracion Se incluyen
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tam bien sugerencias para iniciar con pasos firmes una verdadera y s6lida integracion
que nos "eve mas tarde a la uni6n definitiva de la regi6n.
Por 10tanto estimo que la presente investigaci6n permitirfl a todo aquel profesional en
la Relaciones Internacionales de Centroamerica 0 a cualquier persona interesada con
el tema de la uniOn centroamericana. comprender los beneficios y ventajas de la
integraci6n de que podriamos gozar todos los habitantes del istmo en general.
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_____________ JUSTIFICACION---------- _
Es necesario identificar y entender los aspectos c1aves del fracaso de la Federaci6n
Centroamericana para poder crear una ambiente id6neo de integraci6n, evitando los
errores del pasado.
Tal conocimiento solo es posible a traves de un estudio y anallsis hist6rico format,
Solo asi podran proponerse estrategias adecuadas para reestablecer la integraci6n
regional.
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________________ OBJETIVOS _
1. Estudiar cuidadosamente el proceso historico-social de la Federacion de
Centroarnerica, con la posibilidad de dar sugerencias para ta unificaci6n economica
en un principio y luego, polltica y legislativa.
2. Investigar las causas principales del fracaso de la Federaci6n Centroamericana
(1823- 1838), en sus aspectos econ6mico, social, politico y cultural, que permita
comprender los factores que, entorpecen la eficaz integracion de los paises
centroam ericanos.
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____________~HIP6TESIS __
Debe atribuirse el fracaso de la Federaci6n Centroamericana a los siguientes factores:
• Econ6mico:
Despues de la Independencia con Espana y la fugaz anexi6n a Mexico, la
Federaci6n Centroamericana, entra en una crisis econornica, que afecta
principalmente a las provincias del interior, que carecian de vias y medios de
comunicaci6n 10cual dificultaba la interrelaci6n y favorecia el separatismo.
Politico:
La natural competencia entre provincias, se ve aumentada por el excesivo espiritu
de revanchismo, no solo entre las mismas provincias si no tam bien entre los dos
partidos de la epoca: Iiberales y conservadores.
Dicha competencia hace que la Federaci6n no pueda !levar a cabo una estrategia
politica comun, debido a intereses diversos que velaba unicamente por el bienestar
propio, (del partido 0 de la provincia) y no por la de la region en general.
Esto por supuesto influye negativamente en el Istmo centroamericano, en la que
adem as la ciudad capital, (Guatemala) era vista con cierto recelo de parte de las
dernas provincias, por ser esta eI centro politico y ejecutivo de la Uni6n.
5
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CAPITULO I
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_________________ Capitulo I: ANTECEDENTES
Para poder entender el funcionamiento y las bases sobre las cuales se forma la
Federacion Centroamericana es importante conocer las caracteristicas de un regimen
federal en general.
A. EI Federalismo como sistema politico - social:
Segun la Enciclopedia Hispanica (1998:223) se puede decir que la ideologia del
Federalismo fue concebida entre los siglos XVIII Y XIX. Alexis de Tocquevjlle"
visualiza al federalismo como una clase de ordenamiento de gobiemo en la que los
estados miembros ceden parte de su soberania al gobierno federal 0 central.
Asi pues, Ia caracteristica fundamental-de un regimen federal es la conceslon que un
conjunto de estados hacen de su soberania a otro estado el cual tendra una funcion
de indole ordenadora, ejecutiva y consultiva; adem as, tendra el poder de representar
a la Federacion en eI exterior y, por ende, las relaciones internacionales. Para ello, eI
regimen federal delega competencias del poder central en los estados federados, bajo
una Consfitucion comun formulada por el Estado Central.
Los Estados Federales tambien poseen la caracteristica de poder conservar sus
tradiciones locales, juridicas y administrativas, en aras de la " deecentranzactcn '. EI
gobiemo central toma a su cargo las actividades de interes y bienestar comunes a
todos estados miembros.
B. Antecedentes historicos de la Federaci6n de Oentroamerica:
Cuando el 15 de septiembre de 1821, el Reino de Guatemala proclam6 su
independencia de Espana, ces6 un periodo de aproximadamente tres siglos de vida
bajo dominio extranjero.
Las condiciones econ6micas en que se encontraba el Reino de Guatemala
(entiendase Reino de Guatemala, como centroamerca general) eran realmente
penosas, ya que desde las ultimos anos de regimen espatiol el gasto publico excedia
a las rentas ordinarias. Los deficit anuales eran bastante altos, y los nuevos
gobemantes se encontraban en el dilema de tener que derrogar varias fuentes de
impuestos, modificando su politica fiscal, y no crear mas impuestos, de acuerdo a la
ideologia liberal de la epoca.
1 Alexis Clerel de Tocquevil le: Politico e historiador frances ( 1805.1859) autor de La democracia ell
America. Pequeno Larousse Ilustrado, 1974 pp 1607
6
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EI virreinato de Nueva Espana enviaba importantes sumas de dinero, para ayudar al
Reino de Guatemala durante la epoca colonial. Luego Mexico continu6 enviando
dinero a Guatemala. Esto qulzas tue un factor importantisimo para que pocos meses
despues de la independencia Guatemala optase por la anexi6n al imperio de Iturbide.
La independencia dura poco. 8 jefe de gobiemo de Mexico ofrecio a Gabino Gainza
la oportunidad de realizar una uniOn entre su pais y las provincias centroamericanas,
10cual prov0c6 el surgimiento de corrientes a favor y en contra de Ia anexion; los
anexionistas 0 imperiales y los antianexionistas 0 republicanos. Dicha lucha ideol6gica
se extiende por todo el istmo. Los imperialistas tenian a su favor el apoyo de Gabino
Gairiza qulen declare la .anexi6n solo unos meses despues de que Guatemala habla
dejado ser colonia de Espail a.
La situaci6n econ6mica que sufria eI istmo no era 6ptima como consecuencia de la
poca capacidad de las autoridades centroamericanas para encaminar por sus propios
medios a Oentroamerica hacia las oportunidades de progreso.
L a anexiOn a Mexico duro aproximadamente dos ailos en los cuales la " aventura"
monarqulca del Emperador lturbide 2 y las ambiciones de Gainza, dejaron al istmo con
sus arcas vadas y sin poder para administrar la soberanla nacional.
C. Trastomos econ6micos V financieros derivados de la Anexi6n a Mexico:
Si la situaclon econ6mica del istmo centroamerlcano despuas de la Independencia era
mala, luego de la anexiOn a Mexico fue peor. Los deseos de la "anstocracia"
centroamericana de seguridad econ6mica y poIitica al anexarse con sus hom61ogos
mexicanos, quedaron truncados y reducidas a grandes gastos y deudas pUblicas.
Los gastos extraonnnanos de la Hacienda fueron multiples ya que se necesitaba gran
cantidad de recursos para poder dar mantenimiento a la nueva administraci6n
extranjera. Los gastos de la Division Imperial (tropas mexicanas. comandadas por el
Gral. Fillsola y asentadas en Quetzaltenango para garantizar militarrnente la ordenada
anexi6n a Mexico) eran bastante altos. por 10que la Hacienda opt6 por reestablecer
yaument!lr las aicaoatas de entrada a la ciudad de Guatemala, a un 8%, (del valor de
la mercancia introducida que durante el regimen espanot eran de 4%) Decisiones
como estas crearon descontento aen entre los centroamericanos que alguna vez
, Historia Sinoptica de Guatemala. Asoc. De Amigos del Pais. 1999. pp260,
7
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habian considerado la anexion como la mejor via para la "satvaclon economlca ". Asi
las autoridades mexicanas cometieron abusos, como por ejemplo usar los fondos de
comunidades para gastos puotlcos, bajo las ordenes del Filisola. Estos fondos fueron
extraidos en varias comunidades de las provincias. Con tales medidas crecio el
descontento con las autoridades extranjeras y algunas veces las tropas mexicanas
asentadas en las provincias fueron atacadas por grupos de ciudadanos.
En 1823 cayo Iturbide por el golpe del Gral. Santana, en Mexico. Entonces el jefe de
Gobiemo de Guatemala. Vicente Filfscila. convoc6 a reuni6n al Congreso
Constituyente el cual habia sido promulgado en el acta de Independencia de 1821.
EI1 de julio de 1823, el Congreso. luego de cuatro meses de labor legislativa. declar6
la definitiva independencia del territorio centroamericano, pronunciando nula la
anexi6n y de esta forma poniendo fin a la hegemonia y politica mexicana en la
region.
En dicho acto se menciona por vez prim era a las Provincias Unidas de Centro
America. 1 0 Que darla paso a 1 0 Que mas tarde se conoceria como la Federaci6n
Centroamericana: • Que las provincias sobre dichas representadas, en esta Asamblea
(y demas Que espontaneameme se agreguen de los Que componian eI antiguo Reino
de Guatemala) se llarnara, por ahora y sin perjuicio de 1 0 Que se resuelve en la
Constituci6n Que ha de firmarse: PROVINCIAS UNIDAS DE CENTROAMERICA3
J Decreto de Independencia Absoluta de las Provincia, de Ccntroamcrica, Historia de la Cultura de
Guatemala. pp 361
8
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CAPITULO II
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_____ Capitulo II: LAS PROVINCIAS UNIDAS DE CENTROAMERICA
Luego de la declaracion que dio vida a la Federacion Centroamericana el 1 de julio de
1823, la Asamblea Legislativa, se dedico a establecer las bases que conformarian el
. nuevo orden regente en la region centroamericana. Bajo el lema: DIOS, UNION Y
lIBERTAD. el Congreso de la nueva Naclon se expresa constituid6 bajo las 6rdenes
de Asamblea Nacional Constituyente, sobre la cual basaba su soberania. Adernas se
declaran constituidos los tres poderes del Estado: Organismo Ejecutivo, Organismo
Judicial y Organismo Legislativo, cada uno de ellos cumpliendo dos funciones: federal
y estatal, de acuerdo al orden • dual • que rige todo sistema federal. Esta dualidad
como veremos mas adelante es una de las causas del fracaso del sistema federal en
el istmo.
Asi pues, durante casi los dos primeros anos de vida de la Federaci6n, se dictaron
1186 erdenes, 137 decretos y 784 aetas, las cuales darian las bases politico-social del
reclen adoptado sistema.
1.EI establecimiento de un nuevo orden
A. Los Partidos Politicos:
Sin lugar a dudas los partidos de la apoca desarrollaron un papel fundamental y
protagonista en la creaclon de la nueva republica, los partidos Ubera/ y Conservador,
cuyos conflictos intemos y confrontaciones entorpecieron el desarrollo administrativo,
politico y econ6mico. Por ello analizaremos las caracteristicas, ideologlas y
diferencias principales de ambos partidos:
Partido liberal:
Tambien lIamados • exaltados • 0 • flebres" (por la acalorada manera de emitir sus
opiniones) Defensores de la independencia Centroamericana y enemigos de la
anexi6n a Mexico, sus miembros eran participes de un gobiemo llrnltado, defensores
de la autonomla de las provincias, enemigos del centralismos por parte de la capital,
Guatemala, y de la hegemonia y favoritismos hacia las elites capitalinas sobre las
provinciales. Fueron defensores del sistema federal. Aunque mas costoso,
discurrieron, serviria de limitante a los excesivos poderes de los miembros del
gobiemo central y de la iglesia.
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• Partido Conservador:
Conocldos comunments como • moderados • 0 "servlles", eran partidarios de lIevar a
cabo procesos controlados y lentos, al contrario de los liberales que luchaban por
cam bios rapidos. EI partido conservador estaba constituido por familias nobles
capitalinas en su gran mayoria, simpatizantes del sistema imperial y artlfices de la
anexi6n a Mexico, como posibilidad de convertirse en la • nueva aristocracia" del gran
reino que estaba por formarse entre el vecino del norte y los Estados
Centroamericanos. Su ideologia era congruente con un sistema unitario 0 centralizado.
Sufrieron un duro reverso al proclamarse el sistema federal.
B. La Asamb laa Nac ional Const it uyante (1823 - 1825):
Luego de la fracasada anexi6n a Mexico, las autoridades centroamericanas se
reunieron a discutir los aspectos politicos necesarios para sentar las bases de la
nueva republica.
Diversas personalidades pertenecientes al partido liberal 0 bien al conservador se
dieron cita en dicha asamblea, Ia cual tom6 el nombre de Asamblea Nacional
Constituyente, la cual trabajo desde fines de junio de 1823 hasta su disoluci6n en
enero de 1825. EI primer trabajo de esta Asamblea fue decretar la independencia
absoluta de los estados centroamericanos de Espana y Mexico (1 de julio de 1823)
Luego, dieron paso a discutir cual sistema seria el apropiado para organizar a la
nueva repUblica. Las dos opciones mas claras apoyadas fueron el sistema federal por
los liberales y el sistema central 0unitario por los conservadores.
La mayor parte de los miembros de la Asamblea eran conservadores y justificaban el
sistema central como el mas econ6mico. Creian fuera de lugar el sistema federal,
cuando por siglos habia predominado eI centralismo. Otro de sus argumentos fue que
no existian personas id6neas y capaces de ocupar, si se formaba un sistema federal,
los puestos administrativos, especialmente en los estados miembros.
EI partido liberal argumentaba a favor del federalismo, ya que por este medio, se
podria poner fin al excesivo centralismo de la capital y los privilegios de los capitalinos
yasi reducir la brecha de diferencias entre capitalinos y provinciales.
Tamblen consideraban que la autonomia de las provincias. tornado el ejemplo de los
EstaQos Unidos de America, era el factor del extto de esa naclon y por 1 0 tanto era la
organizaci6n mas id6nea para Oentroarnerica.
Despues de multiples disputas triunf6 el federalismo, bajo la estrategia de los liberales
capital inos y provinciales especialmente de EI Salvador y Costa Rica. Por fin el 17 de
diciembre de 1823, la Asamblea aprob6 las " Bases de la Constitucion Federal," que
10
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en su articulo 2do. estableci6 una forma de gobiemo republicana, representativa y
federal40torgandole de esta forma el triunfo decisivo a los federales.
Junto a la Asamblea Nacional Constituyente, la cual tenia su sede en la capital del
Estado de Guatemala, trabajaban otras asambleas provinciales lIamadas Congresos
Constitutivos Estatales en cada una de los estados del Istmo, las cuales tenian
determinadas atribuciones como 10 fue promulgar y aprobar las constituciones
estatales de cada provincia, luego del triunfo federal dando asi el primer paso para
garantizar la ansiada autonomia de las provincias.
En resumen el rol de la Asamblea Nacional Constituyente fue complejo y no se redujo
al de un Organismo legislativo. Tuvo a su cargo la prornulqacion y deroqaclonde
decretos: establecimiento de simbolos patrios, derrogaci6n de impuestos existentes
todavia de la epoca colonial, aboliclon de la esclavitud, constltuclon de milicias
populares, mejoras a las condiciones de vida indigenas etc. Pero tambien desempei'l6un papel • reconciliador". Asl el trabajo de la Asamblea rebas6 10 puramente
legislativo, ya que el organismo fue mucho mas: una fuerza pacificadora, y uniflCadora
un nactec importante de actuaci6n politica, centro de debate ideol6gico de influencia
estabilizadora .r5.
C. La Constituc;6n:
La comisi6n encargada de redactar una nueva Constituci6n termin6 por fin su labor el
22 de noviembre de 1824, cuando esta fue aprobada por la Asamblea Nacional, qulen
se declare disuelta dos meses despues.
Pero nuevamente salieron <!.!~Iucir los conflictos y diferencias entre los dos partidos
junto con los cuales se venlan a agregar los recelos entre capitalinos y provincianos.
Los liberales exigian un fuerte poder de coaccion para el Senado y para el Organismo
legislativo, los que sirviesen de contrapeso y punto de equilibrio al Organismo
Ejecutivo. Segun los liberales, se corria el riesgo de tavorecer a la Provincia de origen
del presidente, con favoritism os y multiples factores.
Por su parte el partido conservador, declaraba que la creacion de un Senado,
representaria gastos innecesarios, y la complejidad de su jurisdlccion solamente serfa
un entorpecim iento para la efectividad de las tabores del Ejecutivo.
Pese a estas diferencias fue aprobada la prim era Constituci6n centroarnencana,
decretando la divisi6n de poderes, la religi6n cat6lica como oficial y dandole
Centroamertca el orgullo de decretar la abolicion de la esclavitud mucho antes que
, Asociacion de Amigo. del Pais, Historia Sinopttca de Guatemala Guatemala, 1999 pp.266
, Asociacion de Arnigos del Pais. Historia Sinoptica de Guatemala Guatemala. 1999 pp.n8
II
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algunas de las grandes naciones de la epoca: exactamente 24 atlos antes que
Francia, 39 antes que Estados Unidos y Rusia, 65 antes que Brasil y 9 anos antes que
Inglaterra.
D. Omanismo Eiecutivo
EI Poder Ejeeutivo fue representado, mientras era aprobada la Constituci6n, mediante
la forrnaci6n de un triunvirato, el cual regia con poderes limitados, cuyos mlernbros
podian ser removidos cuando asi 1 0 conviniesen los diputados de la Asamblea.
las condiciones para ser miembros del triunvirato eran las siguientes: ser mayores de
30 atlos, tener una residencia minima de siete anos en Centroameriea, y gozar de
buena popularidad como de aceptaci6n pUblica.
EI primer ejeeutivo, fue nombrado dlas despues de haber sentado sus bases y
limitaciones.
Fueron electos Juan VJCente Villacorta (partido conservador) Pedro MoJina(partido
liberal) y Manuel Jose Area (liberal en ese entonces)
EI primer triunvirato fue disuelto al poco tiempo por la Asamblea, los trlunviros se
arrogaron eI poder de designar y quitar de sus cargos a. funcionarios pUblicos, sin
motivo alguno. Ello prov0c6 el descontento en la opinion publica y tuvo entonces la
Asamblea que convocar a nuevos candidatos para 1 0 que serf a el segundo trlunvirato.
Vale la pena aclarar que eI sistema de Triunviratos fue provisional mientras se
aprobaba la Constituci6n Federal. AI aprobarse esta en 1824, por fin se estableei6 la
representaci6n de Ia Republica en una sola figura como veremos mas adelante.
EI segundo triunvirato, fue forrnado por Manuel Jose Arce, Jose Ceeilio Del Valle y
Tomas 0' Horan. Estando los primeros dos ausentes, tomaron el cargo los suplentes
Jose Santiago Milia y Juan Vicente Villacorta de nuevo. Esta representaci6n, a su vez,
qued6 sin efeeto cuando fue aprobada la Constituci6n Federal.
E. Organismo Legislativo:
De acuerdo a la Constituci6n Federal, el Organismo Legislativo qued6 divididodualmente en Senado y Congreso. EI primero estaba constituido por dos
representantes de cada Estado. teniendo este derecho de veto y algunas fecultadee
ejeeutivas. EI Congreso, por su parte, ineluia entre su nomina represent antes eleetos
popularrnente, uno por cada treinta mil habitantes.
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F. Omanismo Judicial:
Fue confiado a la Corte Suprema de Juslicia, y represenlado por 5 miembros, los
cuales eran elegidos por votaci6n popular.
G. Simbolos palrios de la Federaci6n:
La bandera y escudo de armas fueron decretados por la Asamblea Nacional
Consliluyenle, el 21 de agoslo de 1823, siendo eslos los emblemas nacionales hasla
1839 cuando se disolvi61a Federaci6n.
La bandera estaba constituida por una franja blanca horizontal al centro con dos
azules paralelas, en donde se leia ellema: DIOS. UNION. LlBERTAD.
Por su parte el escudo, estaba formado por un triangulo con cinco volcanes
representantes de cada una de las provincias federales. un gorro frigio y la fecha 15de
septiembrede 1821.
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2. Situaci6n Politica de las Provincias Unidas de Centroamerica (1825-1838)
A. Primer Gobiemo Federal:
Luego de quedar establecidas las leyes que regirian el destino de la nueva republica
(contenidas en la Constltucion Federal) se delego entonces. como vimos
anteriormente. los poderes en tres organism os; el judicial (Representado por una Corte
Suprema de Justicia). ellegislativo (Senado y Congreso)y eI ejecutivo (Presidente y
Vicepresidente)
De esta rnanera, se procedi6 a la elecci6n de quien seria el primer presidente de la
Federaci6n Centroamericana.
Era el aiio de 1825 surgleron dos candidatos: en representaci6n del partido liberal, el
salvadoreiio Manuel Jose Arce (1nS-1847) y ala cabeza del partido conservador, el
hondureiio Jose Cecilio del Valle (1m· 1834) Del Valle gan6 las elecciones con
mayoria de acuerdo a los votos emitidos, paro eI Congreso se inclin6 a tomar tambien
en cuenta los votos de los ausentes; por 10 tanto Ia mayoria a favor de Del Valle no
obtuvo validez y eI Congreso design6 a Manuel Jose Arce como eI nuevo presidente.
AI tomar eI poder, Arce se encontr6 con varias limitaciones como 1 0 es el
nombramiento de su gablnete, pues la mayoria de liberales de su confianza ten ian ya
otros cargos. Ello 1 0 oblig6 a integrar su equipo de trabajo con conservadores,
creandO recelos entre ambos partido~, Iocual mas tarde serla una de las causas de su
destituci6n. EI jefe del Estado de Guatemala, en ese entonces Juan Barrundia, junto
con su hermano, tambiEm politico y figura liberal de gran infJuencia en el medio,
fomentaron intrigas y confrontaciones de todo tipo, por 1 0 que fue destituido, y
ocupando su lugar el vicepresidente Cirilo Flores. quien por los acontecimientos se ve
forzado a trasladar momentaneamente l e i sede de gobiemo a la ciudad de
Quetzaltenango. Alii fue linchado por una turba incitacla por las autoridades de la
Iglesia. Oebido al caos politico eXistente fueron disueltas la Corte de Justicia del
Estado de Guatemala. el Senado. y el Congreso. EI cambio de postura ideol6gica del
presidente Aree (manifestaba ya una clara identificaci6n e inclinaci6n hacia los
conservadores) provoco, que sus anteriores aliados, los liberales de EI Salvador
organizasen subversiones y conformaran el Ejercito Aliado Protector de la Ley. Que
invadi6 hacia el Estado de Guatemala. Esto fue el principio de una larga serie de
guerras en todas partes del territorio centroamericano.
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La invasion salvadcrena fue rechazada por tuerzas guatemaltecas, sin embargo costaron
la renuncla del presidente Arce, quien deleg6 el poder en su vicepresidente Mariano
Beltranena ( conservador acemmo)
B . La Guerra Civil y el surgimiento de Francisco Morazim:
Pese a la aparente calma en territorio centroamericano, luego de la derrota del ejercito
salvadore no, surgi6 una nueva figura, quien reestableceria al Ejercito Aliado protector de
la Ley; eI militar hondureno Francisco Morazan (1772-1842)
Para 1827, Francisco Morazim habia fungido primeramente como Secretario del
Organismo Ejecutivo en Honduras, y luego como jete de Estado en su proyincia natal.
Mormn tom6 el mando de tropas ju~tas de Honduras, EI Salvador y Nicaragua
derrocando al gobiemo federal. Costa Rica se declare neutral a este conflicto. Luego de
arduas bataUas el general hondureno tom6 la ciudad de Guatemala, provocando la
capitulaci6n de las autoridades, Jose Manuel Arce como presidente de J a Republica y
Mariano de Aycinena, Jefe del Estado de Guatemala, quienes fueron sustituidos de
manera provisional por Jose Francisco Barrundia y el Dr. Pedro Molina hasta nuevas
elecciones.
Va en el poder, el espiritu anticonservador de Morazan sali6 a la luz y comenze a
desbaratar los privilegios de las familias acomodadas de la capital y de J a Iglesia. Las
casas de las principales familias fueron saqueadas, cometiendo acciones contra quienes.
se identificaban como partidarios del derrocado conservadurismo. La Iglesia Cat6lica, y el
propio Arzobispo, Ramon Casal*¥ Torres tuvieron que afrontar J a expropiaci6n de sus
bienes ~terrenos, conventos etc.} y la expulsion de vanas ordenes religiosas (Santo
Domingo, San Francisco y La Recolecclon.) Luego de multiples decretos anticlericales,
se estableci6 la separaci6n del Estado y la Iglesia.
C. Gobiemo de Francisco Morazan y Mariano Galvez
En 1830, convocadas elecciones generales, sali6 triunfante, como nuevo presidente de la
Federacion, Francisco Morazan y como jefe del Estado de Guatemala. el Dr. Mariano
Galvez.
EI retomo de los liberales al poder se vio opacado por la inestabilidad y por las
controversias politicas. econ6micas y religiosas que surgian en la epoca, ademas de
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constantes amenazas de golpe de estado por parte de los conservadores dirigidas,
dasda ar"axilio an Mexico por al ex presidente Jose Manuel Arce.
Por su parte, el presidente del Estado de Guatemala, gr. Mariano Galvez fue un precursor
de las reformas liberales en Guatemala. Entre sus obras mas importantes se pueden
mencionar la reforma educativa, siendo esta secularizada y transformada en laica. EI
fomento de la propiedad privada, emitiendo leyes a favor de compras de particulares a
terrenos baldios y otras tierras, siendo entregados a estos los titulos de propiedad
correspondientes. Decret6 el matrimonio civil y estableci6 el cementerio general.
Reestableci6 el tributo colonial, antes anulado por la Asamblea Nacional Constituyente y
decret6 un impuesto general consistente en dos pesos por habitante. En 1834 desarroll6
planes de inmigraci6n extranjera, en su mayoria familias inglesas y belgas, siendo
aplicadas con la esperanza de que estas atrajeran y tecnologias modemas las cuales
serian de multiples beneficios para el pais. Esto afectaba los intereses creados
tradicionales, cuyos titulares, los conservadores y la Iglesia Cat6lica promovieron
... ~beliones campesinas.8 8 dero estaba en total oposici6n contra el gobierno de Galvez y
Morazan, y contra el liberalismo por sus claras politicas seculares y anticonservadoras.
Por otra parte, unos de los motivos para promover levantamientos fue la introducci6n del
C6digo de Uvingston, mejor conocido como el C6digo de Louisiana que establecia la
construcci6n de pnslones :ndividuales adernas de preveer el sistema de juicio por medio
de jurados.
Como parte del manejo estrategico de la poblaci6n rural analfabeta, se promovi6 a lideres
rurales entre los que se encontraba Rafael Carrera (conservador) quien mas tarde tendria
junto con Morazan (liberal) un papel protag6nico en el ocaso de la Federaci6n
Centroamericana
D. Surgimiento de Rafael Carrera
Rafael Carrera Turcios, campesina del Occidente de GuatemalQ fue promovido como
joven como el jefe de la rebelion de la Montana con vistas a hacerlo Presidente de
Guatemala. Ello se I09ro de 1844 a 1848 y de 1851 a 1865; y tue el actor principal del
"Regimen de los 30 alios'
, L u ja n M uilo s, J or ge, B rIN e H is to ria C on tem po ra ne a d e G ua te ma la p p.1 32 _t F on do d e C ullu m E O O I I o m i c a de
M e xic o, 1 99 8)
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Rafael Carrera comenz6 a ser la punta de lanza de la oposici6n contra el regimen liberal.
De conformidad con los intereses promovi6 la abolici6n del C6digo de Louisiana, defendi6
la derogaci6n del impuesto de casaci6n y abog6 por el retorno de los cleriqos y ordenes
religiosas anteriormente expulsadas; reestableci6 los privilegios de las familias
conservadoras y de la Iglesia.
En 1837, dirigiendo la Rebeli6n de la Montana, en Chiquimula, Santa Rosa y Jalapa, junto
los caudillos indigenas Jose Maria Zapeta y Teodoro Mejia, envi6 un ultimatum al
gobierno pidiendo la abolici6n de las reformas liberales; amnistia para desterrados como
el arzobispo Cassaus, protecci6n de las propiedades e "iguales condiciones para los
campesinos en relaci6n con los favoritismos extendidos a los extranjeros·. EIgobiernc del
Estado de Guatemala envi6 como respuesta un ejercito comandado por el general Carlos
Salazar, obviamente en mejores condiciones que las fuerzas rebeldes. A pesar de haber
derrotado a las fuerzas insurrectas, estas prosiguieron su lucha armada, que ya contaban
con apoyo en Jalapa, Jutiapa, EI Progreso, Santa Rosa y Chiquimula.
EI 28 de enero de 1838 lograron la renuncia del Dr. Mariano Galvez como Jefe del
Estado de Guatemala. AI enterarse del derrocamiento del regimen liberal a manos de
Carrera, Morazan, decidi6 hacerle frente en distintos momentos, pero fue derrotado
definitivamente el 19 de marzo de 1938. March6 entonces al exilo y con este el ultimo
deseo y pilar unionista cemroamencano.?
Luego de establecer nuevamente el orden conservador en la capital de Guatemala y con
; ; ; 1 regreso de los exiliados, incluyendo c1engosy obispos, los conservadores ocuparon los
principales cargos administrativos, por ejemplo, Mariano Rivera Paz, como jefe del
Organismo Ejecutivo y Juan Jose de Aycinena como maximo lider del partido conservador
etc.
7 Luego de su derrota en Gua tem a la , M ora za n renuncio a su ca rgo en EI Sa lv ador y sa lio a exilio, pr im e ra m en tc aPanama y 1""80 a peru. En 1842. reto rnO a Centroamerica, 11 Costa Rica. donde derroco al g ob iem o es ta ta l y p la ne o
d ir ig ir se a otros p aise s e l is tmo y rea nuda r la F eder ac ion , V ictir na de u na t ra io io n fue juzgado Y fu sila d o e n C os taRica el 15 de septiembre de 1842. (Asociacion de Amigos del Pais ~ La Republica de Centro Americo"Tomo III.
F asc lc ulo 2. 1 99 8)
IAsociac i6n de lnvestigac i6n y E stu dio s S oc ia le s, A S IE S. Historia Social y Economica de Guatemala 15}.1-1900.
G ua tem a la , 1994, pp. 141
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3. Situacion Economica de las Provincias Unidas de Centroamenca ( 1825-1838)
Uno de los principales aspectos econornlcos que cambiaron despues de la
independencia fue la libertad de comercio luego de mas. tres siglos de aislamiento
comercial.
La Constituci6n de 1824 concibe a la Iibertad econornica como esencial para el
desarrollo, 10 cual la col0c6 a Ia altura de las constituciones mas progresistas y
visionarias de aquel momento.
Uno de los motivos fundamentales para la independencia de Espana, fue la Iibertad
de comercio, que implicaba la anulaciOn del sistema monop6lico espanol, Los
comerciantes del Estado de Guatemala se esforzaron por tener una mayor
participaciOn en eI mereado a nivel mundial, pero rapldamente cayo en cuenta que
seria una proIongaciOn mas de la situaci6n colonial,ya
que sus exportaciones eran de
indolE! agricola y materias primas. Queda demostrada su dependencia hacia los
paises industriaJizados, por ejemplo Inglaterra, la potencia industrial y tecnol6gica de la
epoca!
La situaci6n ec0n6mica del istmo era realmente ca6tica; los costos de la desanexi6n a
Mexico dejaron las areas hacendarias vaclas.
La Asamblea Nacional Constituyente trat6 de mejorar la situaci6n econ6mica, como 10
fue la habirrtaciOn de puertos, medios de comunicaci6n y transporte (carreteras,
servicio ferroviario etc.) organizaci6n de ferias, reestructuraci6n del sistema impositivo
y poIiticas flseetes. Su exito fue relativo.
A. Hacienda:
Cualquier proceso independentista 0 anexionista trae consigo consecuencias
econ6micas para los paises que la sufren; y las Provincias Unidas de Oentroarnerica
no fueron Ia excepci6n.
Desde los primeros anos de la Federaci6n Centroamericana, se experiment6 la
escasez de recursos econ6micos para poder aplicar el nuevo sistema comodarnents y
con un solido respaldo econ6mico. La Asamblea Nacional Constituyente aboti6 el
sistema fiscal. EI diezmo ecleslastlco y los tributos indigena, los estancos de nieves y
naipes, y las bulas de la Santa Cruzada. Las alcabalas sobre el hierro y la alcabala
ordinaria fueron reducidas al 4% y tuvo la necesidad de reestructurar la hacienda,
• Aso<:ia .: ioo d e l nv e sti ga c io n y E s tu d io s S o cia le s, ASIES, Historia Social y Economica de Gualemala 1514·
1900. Guatemala, 1994. pp. 141
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ahora constituida por cinco fuentes: la alcabala maritima, los monopolios 0 estancos
de polvora. correos, papel sellado y el tabaco."
Sin embargo, los impuestos y aranceles conservados resultaron escasamente
productivos.
Uno de los principales impedimentos fue la ineficaz recaudacion de impuestos por la
poca colaboraclon de los ciudadanos de provincia (quienes retenlarrlos fond os en sus
provincias, neqandose entregarlo a autoridades federales, por el temor que estos
serian aprovechados unicarnente par los capitalinos del Estado de Guatemala, sede
del gobiemo federal) La faderaclon no contaba con el personal necesario ni capacitado
para recaudar los impuestos de una manera eficiente 10cual se prestaba a actos de
corrupcion.
Otro factor de la estrechez de rentas federales era, como 10 comprobaremos mas
adelante, producto de la dualidad del. sistema federal, como nos 10explica el Iibro
Evolueion Economics de Guatemala (Solorzano,306) al describir la administraci6n
hacendaria federal: •... . Ios ingresos y gastos de la hacienda federal se separaban de
los ingresos y gastos globales, despues de haberse restado a estos los gastos de los
estados, y solo era el sobrante 10que se destinaba a gastos de federaci6n ..
Junto con esto, los estados ten ian el derecho a legislar en materia hacendaria y
fiscal como operarian en sus circunscripciones. Por otra parte las rentas federales
no estaban repartidas con equidad pues el estado de Guatemala debio hacerse cargo
de la mayoria de gastos, ya que su condici6n de • provincia mas rica y atortunada",
era conocida (0 par 10menos eso aparentaba entre las demas provincias, optando
estas par estar confiadas yatenerse a que los gastos federales serian sopartados par
Guatemala)
B . Monada y Banea:
Despues de la Independencia, la acuiiaciOn de la moneda decay6, limiUmdose a
monedas de oro, ya que la poca plata obtenida era dirigida hacia la expartaci6n. La
acuiiaci6n, como sabemos habia estado ligada directamente a la explotaciOn minera,
que en los ultimos aiios de la colonia tom6 un singular auge pero fue totalmente
descuidada en el periodo independentista.
Primetamente fue la Casa de Moneda de Tegucigalpa en el estado de Honduras, la
que se dedicaba a la tabricaclon de la moneda macuquina. Mas tarde, la Casa de
Moneda guatem alteca asum i6 dicha responsabilidad en s u totalidad, ya que la casa de
• La Asamblea Nacional Constituyeme intcnto de introducir lin impucsto sobre I. renta en 1824, pero
fracaso en su inicia tiva ,
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moneda hondurena tenia multiples deficiencias y la circutacion de macuquina se tome
ilegal. De esta forma se opto por pagar la acunaclon de la moneda en casas
extranjeras mas estables como las de Mexico, Chile y Peru., pero los gastos de dicha
empresa fueron altos por 10que se transfiri6 dicha actividad a la Casa de Moneda de
Guatemala. La estabilidad duro poco ya que el gobiemo federal fue incapaz de recoqer
la macuquina ilegal acunada en Tegucigalpa; el comercio se vio inundado de esta
moneda; . y 10 que es peor, la misma Hacienda Federal acumulaba grandes
cantidades de dicha moneda. por medio de las cajas impositivas de las provincias.
por 10 que las perdidas fueron considerables. Hacia 1826, eI Organismo ejecutivo
propuso la creaci6n del primer Banco Nacional, pero por disturbios y tambaleantes
condiciones no se reabri6.
La falsiflcacion de la moneda, delito desconocido en Ia epoca colonial, cemenzo a
sentirse alarmantemente a raz6n de una de cada cinco circulante en eI
mercado1
°.Tales eran las condiciones econ6micas que los gobiemos estatales del
estado de Honduras y EI Salvador; acunaron moneda federal negal, y debido at escaso
control comercial interno rapidamente esta moneda entr6 a los demas estados:
Guatemala, Nicaragua y Costa Rica.
Solamente bajo el gobiemo de Mariano Galvez, se I09ro una relativa eficacia,
imprimiendose bajo este regimen los primeros billetes, adernas de I09rar sacar de
circulaci6n las monedas extranjeras y macuquinas honduren as.
En general la historia monetaria cenlroamericana en tiempos federativos se
caracteriz6 por su desorden pues en eI istmo llegaron a circular simultimeamente
monedas de Bolivia, Peru y algunas cantidades considerables de pesetas espanolas,
C. Comercio y Exportaciones:
• Comercio intemo:
Sin lugar a dudas la libertad de comercio. hizo que tomara auge el intercambio de toda
c1ase de viveres entre las provincias federales. Pero fue opaeado por la dificilsituaci6n que se vivia, ya Que la inseguridad en los eaminos estaba a la orden del dia.
debido a los asaltos. Las condiciones de trans porte eran escasas, las vias de
comunieaci6n sin mantenimiento alguno, y todo ello inciinaba a las comunidades a
10 Solorzano, Valentin, Evolucion Economica de Guatemala. Gu.temala.1970, pp 307
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retomar el sistema de autoconsumo. Para darnos una idea tomaremos referencia a un
estudio realizado por Jose Cecilio del Valle encargado por la Sociedad Economica:
..."No hay caminos, no hay calzada, no hay ventas decentes para el hospedaje de
pasajeros. Es preciso que el comercio interior haya desmayado y languidecido,
algunos productos se pudren en el lugar en que se producen, otros no circulan por el
area que pudieran ext enderse. si fuera filcilla transportaclon."!'
En la ciudad de Guatemala, (asiento de elite dominante del istmo) y en casi todas las
capitales de las provincias de la FederaciOn, una gran numero de familias acaudaladas
se dedicaban al negocio de l rnportacton y exportaclon, 10 cual era el negocio mas
lucrativo de la epoca, auque tampoco se conoce entre elias fortunas considerables.
Comercio Exterior:
EI comercio exterior habia decaido durante los ult irnos anos de dominio espenot. A
partir de 1821 tuvo un repunte muy importante, especialmente durante los prim eros
tiempos de la Federaeion Centroamericana, por la ausencia de guerras en Europa yel
auge de la Revolueion industrial, 10 cual favoreclo a los paises exportadores de
materias primas especializadas en textiles: anil, cochinilla, algodon.
Siguiendo la tradici6n agricola, entre los principales productos de exportaci6n delIstmo, en los prim eros ailos de la Federacion, podemos mencionar los siguientes:
cochinilla (30.27%), ailil (24.21%), cacao (18.16%), oro y plata (12.11%),
algod6n(6.05%), tabaco (2.42%), balsarno (2.32 %)12 Otros productos, agricolas mas
como cereales, pimienta, hierro, plomo. ganado, papelillo y productos medicinales en
menor porcentaje. EI cafe, hacia 1825, solamente representaba el 0.04 % del total de
exportaciones, tomando un auge mayor ailos mas tarde como veremos mas adelante
gracias al impulso que Ie dio el gobiemo de Mariano Galvez, Como podemos observar.
los tintes y colorantes de exportaci6n (cochinilla y anil) representaban casi el 55% del
total de las exportaciones, pero lamentablemente la Revoluci6n Industrial que se
experimentaba en Europa origin6 los tintes artificiales.
Merece la pena mencionar eI papel que desarroll6 el Cansulado del comercto. creado
en 1793, siguiendo el ejemplo de etros consulados latinoamericanos recientemente
IISelorzano, Valentin.Evoluclon Economica de Guatemala. Guatemala, I970, pp 297" Fuente: Solorzano F.1970. Asociaci6n de InvC$tigacion y Estudioo Sociales, ASIES. Historia Socia/ y
l ':conomica de Guatemala 1514.1900. Guatemala, 1994, pp.143
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creados. como el de Mexico y el de Lima. EI establecimiento del Consulado de
Comercio en colonias respondla a la necesidad de la Corona espallola de creer una
Instituci6n encargada de impulsar el comercio, agricultura e industria; y en general,
dar un respaldo y estimulo al desarrollo de cada colonial. EI Consulado, ya en la epoca
federal. continu6 con la funci6n de prom over y promocionar tanto el comercio intemo
como externo entre las provincias centroamericanas y otos paises, creando las
condiciones necesarias como mejorar eI sistema vial: terrestre, maritimo y fluvial.
Ademas esla entidad se distingui6 po r fomentar nuevas agro- exportaciones, como el
henequen y distribuci6n de semUlas po r todo Ia regi6n.
Los fondos co n los que operaba eI Consulado de Comercio provenian de los
impuestos de importaci6n y exportaci6n (impuestos de • bodegaje· 0 ·almacenaje·),
peajes de camino y tarifas portuari as . Sin embargo, eI Consulado tambien sirvi6
como medio para mantener monopolios de famHias acaudaladas de Ia capital (Estado
de Guatemala), quienes a traves del tribunal de dicha organizaci6n obtenlan
privDegios, y prom0ci6n exdusiva de sus prodUctos y otros canales para eI comercio
capitalino co n 10 cuaI se entorpeci6 eI desarrollo de Ia libre empresa en eI pals. Por
ello se orden6 su eUmlnaci6n en 1871, cuando fue sustltuida po r eI organism 0 de corte
liberal mejor conocido como Ia Sociedad EconOmics.
Por otra parte, eI comercio exterior de Ia repUblica dependia totalmente de la marina
mercante ingIesa, pues no tenlan las Provincias Unidas de Centroamerica una flota
mercante propia que la abastecerla de productos ingleses, los cuales eran
trasportados a Belice y de alII a lzabal 0 a I puerto de Omoa en eI Estado de
Honduras. Bel Iee , sa convie rti6 entonces en eI centro de operacIones cornerclales
britanicas para Centroamerica y Mexico. 8pals dependla entonces, del comercio
ingles, en cuanto a importaciones se refaere, 10 que devino una cuestionada intromisi6n
de parte de esta potencia en territorio centroamericano y multiples adeudam ientos,
como la conocida ·deuda inglesa·, adem as de contrabando y piraterla.
Las importaciones inglesas consistian en su mayorla en ferreteria y palIos. Los otros
proveedores eran Francia y Espana, que vendian licores, vinas Y cristalerla. China
contribuia con telas y sustitutos. Con Estados UnidOs de America se Jogro firrnar el
primer tratado comerdal, enja e p o c a federal (1825). por 10 cual USA obtuvo la
clausula de naci6n mas favoreckla, en 10 relatiVo a impuestos de importaci6n hacia 81
islmo. Hasla alios mas tarde. en los ultimos de Ia federaci6n. se dio eI comerciO via
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Oceano Pacifico, con la fiota mercante chilena, al comenzar el cicio minero de aquel
pais, a traves de EI Callao, Valparaiso y Cabo de Homos."
D. Oeuda /ng/esa:
Esta conocida deuda, sin duda alguna marco un importante aspecto en la Historia de
Centroamericana y principal mente en la de Guatemala.
Fue contraida en tiempos federales, par iniciativa de Mariano de Aycinena, quian
presento el proyecto primeramente al Ejecutivo y luego a la Asamblea, aprobandola
esta ultima por decreto legislativo en enero de 1824.
De esta forma se procedio a firmar un contrato entre el gobiemo federal y la firma
inglesa Barclay, Herring, Richarson y Co. Asi se inicio la colocacion de bonos
centroamericanos en el mercado ingles, con una tasa de interes anual del 6 %, 1 0
cual seria equivalente a ocho millones de pesos. C~ando estuvieron vendidos todos
los bonos, la eantidad total sumaba 7,1'42,857 de pesos.
EI gobiemo de Guatemala calculo recibir aproximadamente. de dicha eantidad, unos
cinco millones, menos descuentos de comlslon, (5%), intereses (2 %) yamortizaci6n
(1%). Pero en realidad la suma recibida solamente ascendi6 a 328,316 pesos, ya que
segun la firma inglesa debian de hacerse pagar varios gastos extras. As! pues la
Federaci6n centroamerieana se qued6 burJada y sin poder contar con el dinero, el
cualse designaria para obras de infraestructura, eaminos, defensa militar, sueldos de
empleados publicos, gastos de guerras etc.
Con la disoluci6n de la Federaci6n Centroamericana, se dividi6 la deuda entre los
cinco estados componentes de la misma. La deuda se reparti6 en 12 partes iguales
de las cuales 5 fueron asignadas a Guatemala. EI resto de parses centroamerieanos
no pusieron mucha atencioh en eancelar la misma y los tenedores de bonos ingleses,
respaldados por el mismo gobiemo ingles empezaron una serie de presiones de cobro
unieamente contra eI gobiemo de Guatemala,
Esta deuda fue mas tarde renegociada por Carrera, Cema y varios gobiemos mas.
finalmente en el gobiemo de Ubico di6 un ultimatum a los dueiios de bonos ingleses,
en este caso nietos de los propietarios originales, que de no cobrarse en un tiempo
definido esta deuda seria tom ada como eadueada.
Ahora otros organism os intemacionales presionaron a Guatemala. iniciandose una
carnpafia de desprestigio contra la naci6il. Hasta el gobiemo de Manuel Idigoras
Fuentes (1958-1959)donde mcna deuda fue finalmente saldada, a costa de"multiples
sacrificios.
I) Lujan Munos. Jorge. Breve Historia Contemportinea tie Guatemala, Fondo de I. Cultura Economic.
de Mexico. 1998.
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EI .caso de la deuda inglesa Uustra Ia desesperada situaci6n econ6mica de Ia
Republica Federal de Centroamerica,durante los anos de su efimera existencia y
aclara la complicidad de potencias mundiales en la lenta evoluci6n de los paises
centroamencaoos."
. . A soc ia c :i 6n de Am ig os d d Pals, Hlstorltl Sl1t6pdc4 «Guatemala Gu ar em a J a , 1 99 9 p p.2 72
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4. SituaciOn Social de las Provincias Unidas de Centroamerica ( 1825-1838)
Cuando se declara la creaci6n de las Provincias Unidas de Centroamerica, la
poblaci6n total del istmo apenas y sobrepasaba al mill6n de habitanles, dividida de la
siguiente manera: 600,000 indigenas, 30,000 mulatos 0 negros y aproximadamente
de 40.000 a 30,000 blancos 0 criollos.
Cabe destacar dos importantes pasos que afectaron de alguna manera a la sociedad
centroamericana: EI primero de ellos se da en 1812. cuando las Cortes de Cadiz
emiten la aboliciOn de pagos de tributos y trabajos forzados a los indigenas, estando
este de nuevo vigente en 1824.
Otro aspecto quizas mas importante aun, fue el decreto de abolici6n de la esclavitud,
por la Asamblea Naclonal Constituyente el 17 de abril de 1824, apoyandose en la
nueva Constituci6n federal, que como vimos en su momenta fue precursoia a nivel
mundial, no ideol6gicamente pero si en hacer1as efectivas, en cuanto a la igualdad y
libertad del hombre. Luego de la aprobaci6n de este decreto se puso en libertad a 800
esclavos negros que aun trabajaban en ingenios azucareros en su mayona propiedad
de varias hermandades religiosas. EI exito de este decreto fue tal que desde Belice
cantidades considerables de esclavos escapaban hacia Guatemala, ya que fue sus
derechos eran garantizados como en ningun lugar de la regi6n.
Sin embargo, en la relaci6n ladino-indigena y pese a las Leyes de Indias, continuaron
los abusos y fraudes. Hacia 1824, la Asamblea Nacional constituyente decret6:
.. :Que los ladinos deben establecerse entre los indigenas con el fin de promover la
extinci6n de sus lenguas nativas y su ilustraci6n ..:14. Con esto, se abre una puerta
para la intromisi6n de ladinos en tierras y comunidades indigenas del momento, y se
establece un denigrante precedente de etnocidio.
• Inmigraci6n extrajera:
A traves de una brillante estrategia de corte liberal, en enero de 1824, las
autoridades federales, concientes de la poca iniciativa empresarial y de las
prohibiciones de ingreso a extranjeros que habian perdurado durante Ia colonia,
emitieron un decreto que invitaba ala inmigraci6n extranjera especialmente europea,
para contar con mana de obra e inversiones que permitiesen al istmo
centroamericano salir de su dificil situaci6n econ6mica. La gran mayoria de
.. Asoctacion de Invesrigacion y Estudios Sociales, ASIES. Historia Social y Economica de Guatemala 1524-
1900. Gua tc :ma l a . 1994 . pp, 14 0
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inmigrantes eran de orlgen holandes y belga. Tarnblen franceses y britanicos que
habian luchado en las guerras de independencia sudamericanas; y miJltipies
comerciantes alemanes.
Durante el gobiemo del Dr. Mariano Galvez se toman par a1gunas medidas para
fomentar dichas inmigraclones: naturalizaci6n de los extranjeros con garantlas
ciudadanas. otorgamientode tierras baldias. permisosde expIotaci6nminera etc.
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CAPITULO III
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Capitulo III: CAUSAS DEL FRACASO DE LA FEDERACI6N DE C.A----
Fin de la Federaci6n de Centroamerica:
Las Provincias Unidas del Centro de America lIegan a su extlnclon finalmente en
1838. cuando en la ciudad nicaragOense de Chinandega, Nicaragua se declara
Estado Independiente. siguiendo la misma pista Honduras y Costa Rica ese ano.
Guatemala y EI Salvador 1 0 harian aries mas tarde. Asi el Congreso Federal declare
en libertad a los Estados miembros de la FederaciOn. Con tal medida se esperaba
lograr la estabilidad politica de las provincias, para que de esta fonna, se pudiera
despues realizar una refonna constitucional, y asegurar los principios de la
federacion'",
Anterionnente,la asamblea costarricense, ante tan desconcertante estrategia, abog6
por una raptda Convencion Nacional, para que asi la libertad declarada par I~
Asamblea Nacional Constituyente no fuese malinterpretada y diera como resultado la
separacion de cada una de las provincias del regimen federal centroamericano.
Lamentablemente esta nunca se reallzo, ya que en abril de 1838 Nicaragua sa
proclarno independiente y soberana.La decisi6n tomada por la Asamblea Nacional, apresurada y sin vision, no tome en
cuenta las posibles interpretaciones y ' ! I naturaleza comprometedora de su
declaratoria (cada uno de los estados fuesen libres. soberanos e indeoendientes) y
ocurrio en medio de confrontaciones beligerantes entre los partidos liberal y
conservador. y amenazas de guerra civil, acaudilladas por Gral. Francisco Morazan y
el Gral. Rafael Carrera.
EI estado de los Altos 0 el Sexto Estado, contribuyo tam bien que eI Congreso
adoptase tal medida. Queriendo cada vez mayor autonom ia, Ia elite quezalteca
proclarno el .sexto estado de la Federacion centroamericana. Ello obligaria a una
refonna constitucional. para la division de Guatemala en dos estados." Con el triunfo
de Carrera y Ia Fedaraei6n disuelta, ' los Altos sa quedaban sin fundamento juridico
(La Constitucion federal) para proclamarse de nuevo como un Estado lndependiente.
15 Asociacion de Amigos del Pais., Historia General de Guatemala, Torno IV , 1995 pp.265
16 Asociaci6n de Amigos del Pais .. Historia General de Guatemala, Torno IV .1995 pp.95
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ANAuSIS DE LAS CAUSAS DEL FRACASO DE LA FEDERACI6N DE
CENTROAMERICA
Luego de conocer Ia situaci6n en que se encontraban las Provincias Unidas de
Centroamerica y ya identificadas las causas de su disoluci6n. podemos entonces
atribuir su fracaso a los siguientes factores:
Factores Politicos:
• Sistema Federal (duplicidad de funclones politico- administratlvas)
• Diferencias ideol6gicas extremas entre los partidos politicos
• DesestabJlizaci6n ocaslonada por las guerras civiles
• Falla de experiencia adm inistrativa y poIitica
Factores Econ6micos:
• Deudas Externas
• Economia mono-exportadora (anil)
• Escasos medios de comunicaci6n y transporte
• Deficlente recaudaci6n de impuestos .
Factores Sociales:
• Resentimientos de las iniciativas privadas provincianas contra la elite capitalina
• Sentimientos localistas en las provincias
• Desigualdad de la ley hacia residentes extranjeros y residentes originarios del
istmo
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1.Factores Poli ticos
A. Sistema Federa/ y Dualidad de funciones:
La caracteristica fundamental de cada pals que adopte eI sistema federal como forma
de gobiemo se encontrara inevitablemente con una duplicidad en cada actividad que
se lIeve a cabo. Esto como en el caso de la Federaci6n Centroamericana puede tener
resultados contraproducentes.
Las actividades diarlas en dlcho sistema afrontan a diario el problema de la doble
administraci6n en cada provincia.
Oesde 1824, cuando fue aprobada la Constitucl6n Federal, se estableci6 eI sistema
de doble administraci6n: la administraci6n federal (emanada desde la Ciudad de
Guatemala) y la administraci6n provincial
La ciudad de Guatemala como centro administrativo de la Federaci6n luchaba a diario
con esta dualidad en cada instituci6n u organizaci6n federal. La Hacienda federal
intentando trabajar junto con la Hacienda Provincial, eI ejercito federal con cada
ejercito provincial. Aclemas contaba cada Estado con su propio poder Ejecutivo,
Congreso y Corte de Justicia. Expllca Garcia Laguardia (Historia General deGuatemala,1998): • La dua/idad ataca principa/mente, la coordinaci6n, la unidad de
manda, los controles etc. y /a administraci6n trabaja a J borde del c ao s. .. :
Esto es un ejemplo mas, que los sistemas 0medidas que adopten y den resultados
positivos en algunos paises no precisamente seran los mismos en otros.
B. Diferencias ideol6gicas extremas entre los Partidos Politicos:
Sin lugar a dudas, sl los partldos de la epoca hubiesen trabajado en conjunto, bacia
iguales objetivos a un lado sus principios. qulzas la historia de la Federaci6n
Centroamericana hubiese sido diferente.
Los partldos de la epoca, liberales y conservadores. tenian buenas intenciones.
Reclen declarada la Independencia de Espana, estos fueron cambiando a medida
que uno u otro tomaba ventaja sobre sus opositores. Por medio del estudio hist6rico
podernos comprobar que. por eiemplo. si eI presidente del momento era de corte
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liberal, los conservadores cambiaban sus objetivos de atacar la corriente liberal y no
trabajar por el bienestar de la nacion en general y viceversa. No podemos dejar
tam bien de mencionar los intereses propios de varios politicos los cuales a menudo
eran puestos y considerados como prioridades, en lugar de trabajar en cuestiones de
interes general para el pai s.Asi pues, el escenario politico durante el tiempo Federal se resumia en ataques de los
partidos entre sl, dejando claro que el trabajo en com un yel ideal unionista quedaba
lejos de realizarse cuando las mismas autoridades y protagonistas del momento
actuaban desunidamente y aislados de sus deberes y obligaciones como autoridades
publicas. Los interese personales eran mas fuertes que los intereses publicos,
C. Desestabilizacion ocasionada por las guerras civiles:
La Federaclon Centroamericana, en su dificil paso de colonia a naclon Independiente
se vio amenazada por continuas guerras civiles las cuales les lIevo a su ruptura y
fracaso definitiva.
Los motivos de estas guerras, fueron una comblnaclon de multiples factores: la poca
conciencia entre las autoridades de ambos partidos,· de 10 que es un trabajo con
objetivos y estrategias en cornun; la duplicidad de que cada provincia contase con su
propio ejercito. Estos ejercitos fueron el mejor y coman medio utilizado por las elites
de las provincias, para protestar 0 demostrar su desacuerdo antecada medida
adoptada por el gobiemo central u otra provincia y que afectaba sus intereses.
D. Falta de experiencia administrativa ypolitica:
La organizacion de la nueva naclon fue adoptada sin la planlflcacion correcta. Los
funcionarios pliblicos en su mayoria eran colocados por "compadrazgo· 0 Sin Ia
proyecci6n de 10que seria su trabajo a realizar. L a especializacion previa, era nula y
los funcionarios publicos incompetentes y no especializadas para los cargos que
deberian oeupar, Los propios lideres de gobierno eran personas sin experiencia
administrativa ni polltica.
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2.Factores Econ6micos
Multiples fueron los factores econ6micos que de una u otra forma contribuyeron a
obstaculizar e impedir la eficacia en gran variedad de las actividades econ6micas
promovidas por las autoridades federales.
A. Deudas Ex temas :
La Federaclon Centroamericana dio sus prim eros pasos sin el soporte ni las bases
econ6micasnecesarias para lograr su objetivo cornun,Si bien se logra la Independencia de Espana, esta nos dej6 como herencia deudas
extemas, cuya cancelaci6n se aplazaban cada vez mas por carencia de capital y
ahorros.
Ante Ia escasez del presupuesto con que se manejaban las autoridades federales el
endeudamiento era la practica usual para obtener fondos. Tarnbien las constantes
guerras civiles, la anexi6n a Mexico y otros problemas representaron gastos diflciles
de cubrir.
Las deudas extranjeras solamente desacreditaron a la Federaci6n Centroamericana
ante eI resto del mundo, por falta de cumplimiento en 10 que refiere a la cancela~i6n
de las mismas.
B . Econom la mono -e xpo r ta do ra :
Ningun pais que desee lener una balanza comercial positiva 0 por 10 menos
equilibrada, puede darse ellujo de ser mono exportador.
Pero la historia del Reino de Guatemala ha sido la historia del mono-cultivismo, y porende, de la mono-exportaci6n.
Si bien el anil y luego la grana fueron de granexito comercial en el extranjero, como
todos sabemos pierden terreno cuando los !intes artificiales los suslituyen. L a situaci6n
econ6mica entonces se lorna cada vez mas precaria, pues los ingresos de la
federacion como tal provenian de los impuestos indirectos, entre los cuales estaban
con un gran porcentaje el impuesto de la cochinilla y el anil (30.27% y 24.21%
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respectivamente) representando entre ambos eI 55% de las exportaciones torales del
memento.
C. Escasos medios de comunicaci6n y transporte:
Con esta crisis comereial en que entra la federacion se sumarian eI dificil comereio
inlemo que se manejaba entonces. La carencia de Ia infraestructura necesaria hace
que el comereio intemo sea casi nulo y las comunidades se vuelven auto-consumlstas.
La induficiencia de carreteras y puentes fue un factor negativo para eI desarrollo
comereial. La ausencia de puertos competitivos hizo que dependieramos de los
puertos beliceflos. 1 0 cual oblig6 a la cancelacion de grandes cantidades de dinero
por derecho de uso para la transportacion de nuestros bienes tanto de exportaclon
como de importaci6n.
D. Deficiente politics fiscal Y recaudacion de impuestos:
Las poIiticas fiscales produjeron descontentos en las provincias. las cuales haciendo
uso de exagerados nacionalismos se negaron a pagar los impuestos. pues creian que
los beneficios sa yerian solo en la capital. Esto hizo que los habitantes de Guatemala.
tuvieran que cargar con las cargas tributarias. Las instituciones p(Jblicas contaban solo
con 1 0 recaudado en Guatemala. y en su momento, con 1 0 recaudado en SanSalvador. cuando esta tue declarada capital de la naciOn. Se contaba con un estrecho
presupuesto nacional. Por otra parte, las personas encargadas de recaudar impuestos
eran ineficientes.
3.Factores Sociales
A. Resentimientos de las iniciativ8S privadas provincianas contra la elite capitalina
EI resentimiento de parte de las provincias contra Ia capital se hacia sentir cada vez
mas por medio de iniciativas privadas, quienes promovieron numerosas campanas, ya
que era evidente que la mayor parte de los fondos publicos eran invertidos en su
mayoris en Guatemala y era minimo el porcentaje enviado en las provincias. Esto por
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supuesto constituy6 un factor importante para el descontento de las empresas
privadas. Asi pues surgen alianzas entre elites provinciales promovidas por la escasa
aristoeracia provincial. 10que repercuti6 en el comercio intemo con la disminuci6n de
este.
B. Sentimientos loealistas en las provincias
Nacionalismo es tener conciencia de pertenecer a una naci6n con la que uno se
siente identificado par sentimientos de unidad y devoei6n. Generalmente este
nacionalismo se genera en los sectores educados de la clase media alta. 17
las actividades paliticas en las que podian participar la mayoria de centroamericanos
eran escasas ya que todas las activldades paliticas eran dirigidas par personas
influyentes y adineradas, todas pertenecientes a la elite capitalina.
EI resto de familias con alglin poder economico en las provincias. trabajaba par
reivindicar localism os y la autonomia poIitica y econ6mica necesaria a sus intereses.
Asi pues desde sus comienzos. en cada provincia respiro un fuerte sentimiento de
autonomia y de no-dependencia del poder central. En vez de estar dirigidos lodos
los esfuerzos hacia la unidad como una sola republica. se alimentaban sentimientos
localistas en cada provincia.
C. Desigualdad de la ley hacia residentes extranjeros y residentes orig{narios del
istmo:
Cuando en el gobiemo del Dr. Mariano Galvez, se dispuso a conceder privilegios a los
imigrantes extranjeros como una estrategia dirigida a !lamar al pais nuevos capitales.
esto par supuesto genera descontento en las familias de la elite tradicional, a quienes
no se habia ofrecido tales privilegios.
ExoneraciOn de impuestos. concesiOn de tlerras, eran algunos de los privilegios. No es
de sorprenderse que estos privilegios provocaran descontento tam bien entre la
17 Lujan Munos, Breve Historia de Guatemala. 1998. pp 147
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poblaclon campesina que carecia de tierras y a la que no se Ie iba a ofrecer ni
conceder tierras, aunque las necesitaban.
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CAPITULO I\~
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___ Capitulo IV: PROYECTOS PARA RECONSTRUIR LA FEDERACION
Luego de la disoluci6n de la Federaci6n hubo varios intentos de restablecerla, como se
vera a continuaci6n.
A Retorno de Morazan a Centroamerica:
EI Gral. Francisco Mornan, fuego de permanecer en el exilio sudamericano durante
casi dos aOos, regresa a Costa Rica, debido a un "amado que Ie hicieran sus
colaboradores, por intromisiones inglesas en el Istmo. Con ayuda de varios liberales
guatemaltecos y salvadoreoos dirigidos por el Gral. Vicente Villasenor Iogra derrocar
a Braulio Carrillo. Nombrado por la Asamblea Constituyente como jefe provisional el
20 de juliO de 1842 Mornan decret6 10siguiente:
'Primero, que el Estado de Costa Rica habla sida y segUR siendo parte constitutiva
de Centroamertca, de acuercJo con la ley fundamental del 21 de enero de 1825;
segundo, el Estado de Costa Rica querla y proponla decididamente reestablecer la
repUblica, para 1 0 cuai pedla fa cooperaci6n patri6tica de tados los centroamericanos;
tercero, que et Estado de Costa Rica concurrirla a un Congreso Constftuyente. con e/
fin de reconstruir el sistema federal disuelto; y cuarto. e/ Poder Ejecutivo quedaba
facultado para obrar como mejor conviniera con e/ fin de organizar la reptlbOca y
establecer la unidad naciona/. 18
Como era de esperarse. Morazan empieza una serie de campanas para extender su
influencia a las demas provincias. empezando en Nicaragua y organizando una
invasi6n hacia dicho pais. bajo el pretexto de 'solucionar" algunos problemas
Iimitrofes. Pero fue vlctima de una sublevaci6n por parte de sus tropas. hecho
prislonero y fusilado el15 de septiembre de 1842 precisamente a los 21 al\05 de
haber proclamado el i5tmO la independencia a Espana. Con IlIImuri6 quizas uno de los
mas grande5 ide6logos de la Uni6n Centroamericana.
" A s oc ie ci on de Am igo • d el P ai s, , lltstoria General de Gllalemala. Tom o IV, Ensayo: lntentos .I.:
Reconstruir In Federeeion: 18.18-1898. AINrt<l Herrarte, 1995 pp.266
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B. 'EI Regimen Conservador y las amenazas inglesas
Luego de la derrota de Morazan a manos de Carrera en 1840, el Eslado de
Guatemala entre a una etapa de 30 alios de actitud separatist a, caraclerislica de
loda postura de indole conservadora. Como era de esperarse, la hegemonia que
Guatemala manlendria sobre la regiOn, haciendo que el resto de las provincias
optaran por seguir sus pasos. Carrera empezo por devolver a la Iglesia CalOlica su
poder, sus bienes y su posicion denlro y ante el Estado los cuales habia perdido con
los gobiemos liberales anteriores. Carrera nombro incluso a representanles de la
Iglesia como asesores politicos suyos. Durante su gobiemo se eliminO de la escena
polltica a' todo liberal de peso que surgia y, por ende, todo proyecto de reconstrucciOn
de la federaciOn.
Durante los primeros anos del gobiemo de Carrera, sin embargo, Ia presencia inglesa
en el istmo, que habia empezado con las concesiones en Belice, se hablan extendido
hasta el rio Sarstun y amenazaba con aduel'iarse de todo eI lerritOlio centroamericano.
En las Islas de la Bahia (Honduras), habia ya presencia amenazante .y considerable
de filibusteros. Las circunstancias forzaban a pensar en una unidad militar y politica.
C. Confederaci6n Centroamericana
Si bien a los Estados ya independientes de la region, no les interesaba retomar eI
antiguo sistema, y trabajaban para comenzar una nueva vida como republicas
independientes, estaban concientes ~ solamente uniendose podrlan tener
signiflCaci6n polltica y economlca frente a los dsmas estados Fue as! como optaron
por realizar una Convenci6n regional con los representantes de los cinco Estados.
Esta se realiz6 en Chinandega, pero solamente se cont6 con la aststencia (Ie tres
representantes: Honduras, EI Salvador y Nicaragua. EI gobierno de Guatemala, en
manos conservadoras manifesto su dsslnteres en la Convenci6n dejando claro que no
serla parte de federaci6n alguna.Sin embargo dicha convenciOn siguio adelante creandose el 11 de abril 1842, la
creaci6n de un gobiemo nacional provtsorjo, en el cuat un Supremo DelegaCio tenona
la responsabilidad de entablar relaciones intemacionales y comerciales con otros
estados del rnundo, velar por la integridad y seguridad del territorio, negociar
tratados, organizar una milicia nacional propia. oblener el recOnocimienlo de la
independencia Centroamericana por parte de Espana y finalmente exiger a Gran
Bretaiia la desocupaciOn de territorios en el lstmo.
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La finalidad de Ia Convenci6n fue reforzar las relaciones intemacionales de
Centroamenca. Las autoridades de la mayorla de los estados entendia que uni6ndose
lograrlan mejores resultados que estando separados.
EI Gobiemo de Guatemala, lue90 de conocer esas disposiciones, Se declar6 a favor.
Pero su posicl6n no dur6 mucho, ya que en abril de ese mismo ailo, se cambiaron los
fines para los cuales fue propuesta; ya que se flrm6 entre los t res estados originarios
un pacta de Confederaci6n. Esta tenia un Poder Ejecutivo, con un Supremo Oelegado
a la cabeza, eI cual tendrla las siguientes atrlbuclones: a) mantener las relaciones
intemacionales, b) pedir a cada Estado mlembro recursos mlnimos en caso de
invasi6n extranjera. Este estarla respaldado y asesorado por un ConsejO consultivo. el
cual deberfa preparar los p r e l l l 1 1 i n a r e s para declarar la guerra. velar" sobre Ia
inversi6n de los recursos etc. Tambl6n 58 plante6 Ia IntencI6n de crea r una Corte
Suprema de Justlcia compuestos por maglstrados de los Estados miembros. Sa
consider6 por otra parte que eI pacta quedara abierto a Ia adhesi6n futura de los otros
dos estados faltantes: Guatemala y Costa Rica.
Guatemala. reaccion6 negativamente manifestando que las dlsposiciones del Pacto
en muchos de sus artlculos sobrepasan y 58 alejaban del fin originario de dlcho pacto,
coartando las libertades de los Estados miembros. 1 0 cuaI tarde 0 temprano
desembocarlan en discordias. Tambien consider6 innecesario y fuera de lugar Ia
creaci6n de tres poderes del estado: ejecutlvo. Ieglslatlvo y j u d " 1 C i a I a nivel conjunto
cuando cada uno de eIIos ya los tenian intemamente. Asl pues. rechaz6 totalmente
dicha empresa.
Costa RIca por su parte se Iimit6 a presentar algunas reform as. las cuales no fueron
consideradas y qued6 de esa manera afuera del Pacto de Chinandega Y de la
Confederaci6n Centroamericana.
EI gobiemo de la Confederaci6n 58 organlz6 hasta 1844. pero diferencias poIlticas
entre jefes de Estado de EI Salvador y Guatemala. y eI regreso de Manuel J0s6 Arce
a territorio salvadoreno suscit6 dlscordancias adiclonales entre los jefes de Estado de
ambos palses.
Sa rumoreaba que Carrera apoyaba a Arce, con eI cual mantenla excelentes
relaclones, para Que este diese un goIpe de Estado en EI Salvador y se quedase en
el poder y sometlera a su pals a Influencla guatemalteca tal y como habia pasado con
el Estado de Los Altos. Arce, per su parte. inici6 rumores de que el gobiemo
salvadoreilo junto al nicaragOense preparaban una guerra contra Guatemala. Area
dirigi6 entonces una revoluci6n contra el presidente de EI Salvador Juan Jose Guzman
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y el Comandante Gral. de las Armas de ese estado, Francisco Malespin. Los
salvadoreiios acusaban a Carrera de haber apoyado a Arce pero Carrera, con
habilidad politica flrmo entre Guatemala y la ContederaciOn Centroamericana un
tratado de paz. el Convenio de Paz de Quezada.
Pero Guzman fue victima de otra revoluclon por parte de partidarios de Morazan
quienes querian continuar con los planes de este lider. La revolucion fracaso, pero
estos seguidores Uamados "coqulmbost.buyeron hasta Nicaragua, donde el jete de
estado nicaragOense. Francisco Ferrera, se nego a entregar1os. Asi mismoeste
presidenle habia violado uno de los principios de la Contederaclon al celebrar un
tratado de amistad con el protectorado ingles • Mosquilia·. Malespin trato entonces
de invadir, y se inicio una guerra civil. Asi la Contederaclon, dejo de existir a Ires
aiios escasos de su inicio.
Creyendo dar mas estabilidad a Guatemala, y siguiendo su ideal separatista, el Gral.
Carrera decreta el 21 de marzo de 1847 la fundaci6n de la Republica de Guatemala.
D. Representacion Nacional de Centroamerica
Luego de la derrota sufrida a manos de Carrera, y con la reciente deciaraciOn de
independencia y establecimiento de la Republica de Costa Rica (1848) los
representantes de EI Salvador, Honduras junto con Nicaragua reunidos en la ciudad
de Leon crearon una coalisi6n politica organizada a finales de 1848, a la Que
nombraron Representaci6n Nacional la cual perseguia los siguientes fines: derrocar
al presidente Rafael Carrera de Guatemala y asi contrarrestar el separatismo Que
constituia el mayor obstaculo a una futura uniOn; oponerse a presionesextranjeras,
especial mente inglesas, y reestablecer la anhelada UniOn Centroamericana, la cual
estaba amenazada mas que nunca primeramente por la fundaciOn de la RepUblica de
Guatemala y ahora por la de Costa Rica.
Los animos quedaron aparentemente calm ados por un tiempo. Hacia 1850 eI
presidente de EI Salvador. Doroteo Vasconcelos, tenia intenciones de extender el
territorio salvadoreiio hasta Chiquimula para optar con una salida al OCeano Atlantico
y contaba con el apoyo del gobiemo de Honduras y los l iberales descontentos
guatemaltecos, los cuales comandaban una nueva revoluci6n en el oriente de
Guatemala. Vanconcelos invadi6 Guatemala; el estado de Los Altos proclam6 su
reaparicion y Carrera victima de lraiciones entre los corregidores de la region Oriental
del pais, renunci6 a su cargo y partiO al exilio hacia Mexico.
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La operaci6n de Vasconcelos result6 tal y como habla deseado en el campo de
batalla. pero en la Asamblea de Guatemala se top6 con una mayoria conservadora
casi aplastante. Carrera opt6 por regresar. ya que la Asamblea estaba a su favor y
las autoridades liberales estaban divididas; form6 un gran ejercito casi desde la
frontera y entm triunfante a la ciudad de Guatemala.
En un ultimo intento de Vasconcelos por Iograr la uni6n centroamericana y estando
conciente que eI retorno de Carrera constituia de nuevo la mas fuerte inconveniencia.
invadi6 de nuevo Guatemala con ayuda de el gobiemo hondureilo. Pero el 2 de
febrero de 1851. Carrera derrot6 totalmente a las fuerzas de Vasconcetos en la
conocida batalta de La Arads_ Como consecuencia de esta batalla. ru e derrocado el
presidente salvadorel\o. desapareci6 de Ia Representacl6n Nacional y sa reafirm6 el
liderato de Canera. quien ese ailo asumi6 la presidencia de Guatemala una vez mas.
E. Campaila de Justo RufInO Barrios:
Carrera. muri6 en 1865 y fue sustituido por eI Gral. Vicente Cerna. quien en 1871 fue
derrocado par los nuevas lideres liberales. Miguel Garcia Granados y Justo Rufino
Barrios, poniendo fin aI regimen conservador de los treinta ailos.
Garcia Granados gobem6 el pals. perc luego de dos ailos Barrios 1 0 sustituye.
despues de salir eIecto en las eIecciones de 1873.
Barrios atrajo la atencl6n de sus hom610g0s del istrno y de todos los
centroamericanos en general, debido a las reformas econ6micas, poIlticas, de
infraestructura y cuestiones religiosas. Expuls6 varias hermandades religiosas.
expropl6 sus bienes y seculariz6 Ia educaci6n. Estas medidas en contra de los
intereses del dero fueron consideradas impoliticas en eI resto del istrno y na?!e: se fI 6
de et.'9
Barrios, con sus seguidores mas poderosos inici6 10que lIam6 la Campalla Nacional.
Era tal hegemonla de Barrios en la regi6n centroamericana que 1agr6 poner y quitar
gobemantes en Honduras y EI Salvador cuando aslle convenia.
Barrios quiso aprovechar tal influencia para realizar Ia anhelada uni6n
centroamericana yen 1883 conv0c6 una dieta20 a nivel centroamericaoo. Costa Rica.
toMala Gaviri, JoK, AnOUIcionc:sde Htstorta Patria Cenlroaltfe-ieaHa. 1953 pp_39S
, . Dieta: Asamblea polilica en donde se discuten asuntos politicos dc ciertos paiscs.
Diccionario Larousse, 1973
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fiel a su actitud etnocentrica, no asistio, pese que aprovechaba beneficios de los
intentos de union.
Haciendo uso de sus facultades goberno sin Constitucion. EI 28 de febrero de 1885
decreto la union de centroarnerica, asumiendo el poder absoluto como Jefe SupremoMilitar, con el cual quedo claro que utilizaria medics belicos para lograr su proposito.
Barrios habia puesto como gobemantes de EI Salvador a Rafael Zaldivar, y en
Honduras a Luis Boqran, los cuales se dedicaban literalmente a obedecer y seguir las
ordenes que Barrios les enviaba. Asi pues el congreso hondurefio aprobo fa union
que anteriormente habia sido proclamada por Barrios. Pero Rafael Zaldivar no
estando conforme con tal medida empiezo a prom over una camparia antiunionista con
Nicaragua y Costa Rica. Ello se desernboco en un escandalo intemacional y el Senado
de los Estados Unidos de America protesto ya que si se IIegase a una guerra mas
grande sus intereses de construir un canal interoceanico en Nicaragua se verian
seriamente afectados. Barrios respondio que tal union estaba control ada y que en
ningun modo los tratados intemacionales podi an verse afectados, pero esto no salv6 a
Barrios de ser senalado duramente por la prensa norteamericana quien 10criticaba de
actuar solo para satisfacer intereses y ambiciones personales. Organiz6 un poderoso
ejercito de mas de 12,000 efectivos, con el que decidi6 invadir a EI Salvador a quien
consideraba un grave obstaculo en sus planes.
Pero en la Balalla de Chalchuapa el 2 de Abril de 1885, ellider guatemalteco cay6
herido, Todavia se discutequlen realmente Ie dispar6, pues fa bala probablemente
vino de atras, 10que c!aJa hipatesis que el propio pueblo y gobiemo guatemalteco ya
no Ie interesaba apoyar el tema unionista, ya que, con la rapidez con que la asamblea
guatemalteca derrog6 entonces el decreto en el que se proclamaba la uni6n, se
confirma que asesinato de Barrios era algo planeado y esperado. No se conoceria
nunca mas un proyecto de uni6n significativo.
Los damas intentos luego de la muerte de Barrios solo fueron muestras de intereses
personales. combinados con un excesivo localismo por parte de cada una de las
antiguas provincias. Un ejemplo perfecto de este es eI propio Rafael Zaldivar, quien
antes habia tornado una posici6n integramente anti-unionista durante la campai'ia de
Barrios. Pero despues de su muerte, sollclto al gobiemo mexicano, con eI cual
mantenia excelentes relaciones. ayuda para realizar de nuevo la Uni6n por fa fuerza.
claro esta. siendo el Jefe Supremo de esta empresa si IIegase a concretarse.
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Coincidiendo con el historiador Rafael Meza. al analizar la actitud de esta clase de
lideres se puede decir que cada uno de estos "unionlstas" pretendlan ser el jefe
maximo y que la capital de la union se instalara en el zaquan de su casa."
F. Pacto de Union Provisional de los Estados de Centroamerica
Como medio para evitar posibles guerras entre los estados centroamericanos, se
firma un Tratado de paz. Amistad y alianza defensiva, con la participaci6n de los
gobiemos de Guatemala EI Salvador. y Honduras. Se afirmo tam bien nueva mente la
busqueda del ideal unionista de la regiOn, estableciendo para ello bases legales que
pudieran ayudar a conseguir dicho fin. Lamentablemente se empez6 mal de nuevo. ya
que hubo desconfianza de EI Salvador y Honduras, ante 10cual se opt6 por organizar
un Congreso de Plenipotenciarios. ahora ya con la participaci6n de los cinco estados.
En este se establecia como nueva medida el arbitraje obligatorio entre los paises para
anular toda posibilidad de guerra.
Este Congreso, que se reuniria cada dos ai'los, se nevo a cabo dos veces mas. hasta
que en eI Congreso de 1889 sa conoci6 el plan unionista del guatemalteco Francisco
Lainfiesta, el cual habla sido sugerido y tom ado en cuenta entre las opciones
unionistas de Justo Rufino Barrios. Este plan fue bastante bien recibido y se opt6 por
firmar el Pacto de UniOn Provisional de los Estados de Centroamertca.
Con dicho pacto se procJamaria por medio de un dieta a nivel regional. una uni6n de
caracter provisional. cuyos efectos se limitarian a unificar e intereses administrativos
generales y la representacl6n exterior. conservando cada uno de los Estados su
autonomia para asuntos intemos. todo esto bajo la denominaci6n de "Republica de
Centroarneriea"
Esta nueva entidad quedaria asl: Un Supremo Poder Ejecutivo Nacional, a cargo de
uno de los cinco presidentes. elegidos por sorteo cada ai'lo. Este se apoyaria en un
Cuerpo Consultivo. compuesto por cinco consejeros de su predilecciOn. La dieta se
reuniria todos los 15 de septiembre durante 10 ai'los y al termino de los cuales. sa
analizaria si los trabajos preparativos para consolidar la uniflcaclon eran positivos, y
se proclamaria la uni6n definitiva emitiendose la Constituci6n correspondiente.
Este proyecto fue acogido con entusiasmo pero de nuevo surgieron obstaculos al
darse en EI.Salvador un golpe de estado contra el Gral. Francisco Menendez. uno de
" Asociacion de Amigos del Pais .• Historia General de Guatemala. Torno IV, Ensayo: Intcntos de
Rcconstruir I. Federacion: 1838-1898, Alberto Herrarte. 1995 pp.275
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las piezas claves y mas entusiastas del proyecto, con 10que este intento unionista
quedo postergado.
En 1885, Inglaterra pidio a Nicaragua una indernnizacion de $15,000 d61ares, por
haber esta expulsado al consul ingles de terreno nicaragOenses. Este pago deberia
hacerse en un limite de dos dlas, de 10 contra rio se embargarian las aduanas del
Puerto de Corintio.
Esto hizo que el presidente de Honduras, Dr. Policarpo Bonilla convocase una reunion
a nivel de presidentes centroamericanos, en donde se aprovecho para proclamar la
Republica Mayor de Centroamenca, entre EI Salvador, Honduras y Nicaragua.
Guatemala y Costa Rica, se adhieron en 1897, pero no a la Republica, ni totalmente,
sino por medio de un Tratado de Union Centroamericana.
Pero este proyecto tuvo tambien, como eI resto de intentos unionistas del siglo
pasado, corta vida, debido a la inestabilidad poIitica de Nicaragua y EI Salvador,
producto de diversos golpes de estado, muchas veces provocados y respaldados entre
los mismos presidentes de paises vecinos, que actuaban movidos por ambiciones
personales.
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CAPITULO V
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_________ Capitulo V: REPERCUSIONES EN EL PRESENTE
Aunque la federaci6n sucumbi6 por causas conocidas no se debe descartar la
posibilidad del sistema federal como una posible forma de uni6n.de los paises del
isbno hoy dia.
A continuaci6n se sefialan aspectos del federalismo que habria de retomarse asi
como las ventajas y los posiblesobstaculosquepodrian surgir.
A EElproblema de sarpaises • pequenos':
Cuandose llama ·pequenos· a estos paisescentroamericanosnosolamente se hace
referencia a su tamano geografico. sino tarnblen a su escaso poder econ6mico y
politico.
Guatemala y el resto de paises de Centro America. si bien tienen poder de voto en
foros intemacionales como la ONU 0 la OEA. solamente tienen importancia en
asuntos "cuantitativos· y su tarea queda reducida en aspectos como estos, ya que
intemacionalmente su poder politico es nulo.Como10explicabaHerrarte 22 solamente
tienen alguna importancia cuando sa adhieren a algun bloque para determinado
objetivo. Y es aqui donde los paises centroamericanostlenen la fuerza necesaria
para presentar sus intereses en forosyasambleas de tipo intemacional.
Pero no solamente deberia lograrse para tener relaciones intemacionales mas
efectivas. sino tarnblen podria ser este muy beneficioso en asuntos econ6micos y
comerciales.
B. Ventajas y necesidad de reestab/ecer la unidad de Centroamerica
Los beneflclos de la unidad no se reducen a los temas econ6micos tarnblen se
refieren a intereses politicos extemos e intemos. Herrarteexplica los beneficlos Quetraeria el reestablecimiento de la unidaddeCantroamerlca:
" Hcrrarte Gonzales, Alberto UFEDERACION: Alternativa ala crisis centroamericana", Asociacion
Libro Libre, 1989, pp.33
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"Es tiempo de que en Centro America sustituyamos las soberanlas parciales por
te tiore determinacion de los pueblos yestablezcamos la soberania (mica. Una sola
representeclon exterior, un solo ejercito nunca mas proclive a los golpes de Estado ni
a las guerras entre pueblo y pueblo centroamericano. Una sola unidad econ6 mica
para impulser nuestro desarrollo, no sujeta a los vaivenes de las politicas locales, a
cierres de fronteras, a incumplimiento de treteaos ya competencias des/eales·
B.1 Relaciones Intemacionales:
Las necesidades y problemas de los paises centroamericanos son mas similares que
diferentes.
Juntos tienen mas representatividad, mas peso y pueden obtener mejores resultados.
Esto se puede i1ustrar con el exito que tuvieron los presidentes Centroamericanos
cuando viajaron y trabajaron juntos como una sola naci6n por Estados Unidos y
Europa con el objetivo de obtener ayuda para la reconstrucci6n de la regi6n luego de
los desastres ocasionados por el Huracan Mitch en 1998.
La falta de una verdadera lnteqracion politica se refleja en casos relevantes. Uno en
particular: EI Caso Belice. Ngunos paises centroamericanos retiraron su apoyo a
Guatemala, al poco tiempo de haberlo confirm ado en la Declaraci6n de Antigua
Guatemala, Honduras se declare neutral y Nicaragua y Panama apoyaron laindependencia de Beliee. Si ~e busca una solucion a largo plazo paso, debe de
adoptarse de un sistema federal, con Beliee como parte de la misma.
Herrarte sugiere la constituci6n de un solo ejercito eentroamericano. Se evitarian
guerras centroamericanas por conflictos fronterizos. como la guerra entre Honduras y
EI Salvador "guerra del Futbol" de 1969, que fue uno de los factores que mas
contribuyeron al fracaso del MercadoComun Centroamericano.
A pesar de haberse disuelto la Federaci6n Centroamericana, la uni6n de ejercitos y
politicas. lagro en 1856 derrotar y expulsar a fuerzas filibusteras entrometidos en
Nicaragua.
En anos recientes, las estrategias pacifistas con el apoyo del Grupo ,Contadora
(Mexico. Colombia. Panama y Venezuela) lograron en 1982 impedir una lntervencion
centroamericana extra-regional y promover mecanismos de negociaci6n y dialogo.
Con la aplicacion de la politica de neutralidad activa y con procesos como 1 0 fueron
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Esquipulas I (1986) Y Esquipulas II (1987) se I09r6 la paz en el istmo y la suspensi6n
de los conflictos arm ados en EI Salvador y en Guatemala.
B .2 Cooperacion Intemacional
Naciones que dedica una parte signiflCativa de sus recursos intemos a la cooperaci6n
Jntemacional. como la Uni6n Europea. Jap6n y Estados Unidos de America. por solo
nombrar algunos, desean que esa ayuda sea aprovechada en Oentroamerica en
forma regional y no individual.
Otra ventaja de la reuniflcaci6n seria entonces el incremento y constancia de esta
cooperaci6n intemacional.
En eI Acuerdo de San Salvador (1993), referente a la Cooperaci6n Europea hacia
Centroamerica, se negocian y explicitan las condiciones que debe regir en la regi6n:
garantizar y trabajar per eI respeto y reforzamiento al patrimonio Centroamericano,
respeto a la propiedad intelectual, proveer incentivos a la educaci6n. unir esfuerzos
para que prevalezca la seguridad en Ia regi6n, apoyar eI turismo y establecer un buen
clima de inversiones tanto nacionales como extranjeras, impulsar la transferencia de
tecnolO9ia a la regi6n para lograr mejor cooperaci6n exterior. Adernas, insta a
disei'lar estrategias "comunes" para fortalecer estructuras centroamericanas
competentes como el caso del Sistema de Integraci6n Econ6mica Centroamericana
(SIECA) y Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
B.3 Economia V Comercio Intemacional
B.3.1 Economia:
EI paso mas grande que se ha I09rado para la integraci6n econ6mica en
Centroamenca ha side la creaci6n del EI Mercado Comun Centroamericano (MMC)
creado bajo eI marco de varios protocolos y tratados en 1962. Si bien anteriormente a
este habian existido multiples modelos y procesos integracionales este qulzas fue el
que dej6 mayores frutos: Una franja de infraestructura industrial en el Pacifico devarios clentcs de kil6metros, aumento del mercado centroamericano interregional de
32 millones de d61ares a 260 millones, el aumento de las inversiones extranjeras al 60
% inclusive. aumento del PIS de la regi6n del 12% al 15.6%, nuevos intercambios y
de acuerdo a sus politicas de fomento industrial. zona de libre comercio. un arancel
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extemo cornun, y creaci6n de inslituciones financieras y tecnicas para apoyar este
rnovimiento de integraci6n.
EI Mercado ComOn Cenlroamericano fue solamente el primero de tres ambiciosos
pas os: primeramente, el Mercado Com On, luego la Union Monetaria y cespues la
Union Econornlca, Pero lamentablemente guerras intemas, la inestabilidades
politicas y la no comprension de trabajar unidos las instituciones encargadas,
combinado con la inoperancia de marcos juridicos, hicieron fracasar el proceso, como
la Federaci6n del siglo XIX.
8.2.2 Comercio Intemacional
Otro triunfo de la reuniticacion seria un reconocimiento geoqratico. Es decir que las
personas, instituciones y gobiemos de cualquier cercano 0 lejano pais del mundo
sabrian que existe una regi6n 0 bloque lIamado • Oentroarnerica" mientras que por
ahora para la mayoria de habitantes de estos remotos lugares jamas ha oido
mencionar Guatemala, 0 EI Salvador.
Resulta ilogico y lamentable que en estos tiempos los paises centroamericanos
compitan entre sl con los iguales productos y en los mismos mercados, Norteamerica
y Europa principalmente. Reuniendo Centroarnerica su oferta exportable, de cafe,
seria la tercera a nivel mundial. Y esto mismo podria lograrse con procluctos como el
azucar, el tabaco. eI banano etc.
A nivellatinoamericano la surnatorta total deexportaciones correspondientes a las
naciones Centroamericanas ocuparia eI tambien el quinto lugar, despues de Brasil,
Argentina, Chile y Mexico, y a la par de Venezuela.23
En eI mundo actual globalizado. unirse ya no es una opcion, es una necesidad y una
urgencia que debe ser atendida de inmediato. La proliferaci6n de bloques
econ6micos en los ultimos anos, como el MERCOSUR. el Pacto Andino. ponen
evidentemente en una posicion de desventaja a los paises que actaan solos. EI clima
para las propuestas de estos paises serta desfavorable para negociaclones de
Tratados de Libre Comercio y otros tipos de alianzas econ6micas y cornerctstes. Por
eso debe comenzar a demostrar que Is economia y el comercio unificador de
Centroamericana seria una sOlida y fuerte oferta exportable y por ende una buena
opci6n para negociar frente a la dura competencia que involucra este nuevo proceso
de globalizaci6n.
IIEmrevista realizada al Dr. Alfredo Trinidad. Jere de Gabinete del PARLACEN. Guatemala, julio 2001.
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Por eso la lIamada "integraci6n eeon6mica" es por hoy la soluci6n mas atractiva para
paises pequenos como los de Centroamenca. EI fen6meno de la globalizaci6n asi 10
exige.
TambiilO es facil comprender el por que de las peticiones de los bloques econ6micos
a favor a una integraci6n centroamericana. Una regi6n con Uni6n Aduanera, Moneda
cornun (uno de los ultimos pasos de una s6lida integraci6n eeon6mica) y con libre el
translto de personas, bienes y servicios, resulta mucho mas atractiva para cualquier
inversionista interesado en expandir sus mercados. Cada inversionista extranjero se
evitara de mucho papeleos y otros obstaculos burocraticos. AI ver los beneficios de
que gozan los paises Integrantes de la actual Uni6n Europea se puede comprobar y
analizar el por que del retiro de exportaciones de empresas de renombre
intemacional hacia ellstrno.
Siendo los paises centroamericanas, pobres, subdesarroUados, y agricolas, la (mica
manera en que podria ampliar sus mercados seria apostando por una integraci6n que
condujese a una federaci6n. Seria contraproducente que cada republica compitiese de
manera aislada, pudiendo unir los esfuerzos de una poblaci6n de 36 millones.
B .4 Ambito Politico:
Las ventajas en eI area politica, si se optase por retomar el Sistema Federal, serian
multiples. Para comenzar bajo un gobiemo federal, ningun pais podria imponerse al
resto, ya que la caracteristica principal de una federaci6n es la autonomia de cada
estado miembro 10cualle da una amplia libertad para actuar segun sus neeesidades
propias. Serla beneficioso constituir una sola republica, pues las necesidades de cada
regi6n serian atendidas de mejor manera, al contrario de 10que sucede actualmente.
Con este sistema se estaria evitando los gobiemos desp6ticos 0 dictatoriales que
tanto dano han hecho a las naciones centroamericanas.
Con un sistema Federal las actividades del gobiemo, estarian divididas en dos
niveles de responsabilidad: al nivel estatal y al nivel fedaral y an allo radica otra
ventaja: experimentar politicas sin que los dernas estados sufran las consecuencias.
Por ejemplo si Honduras desea nacionalizar eu sistema bancario podria hacerlo sin
que las repercusiones de esta polilica monetaria, positivas 0 negativas, ateeten a los
otros estados federados.
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EI extto del Sistema Federal en centrcamenca, depende de la eficacia con que se
rnanejen los intereses de todos los centroamericanos. Llevar correctamente y bajo
limites previamente establecidos las actividades ejecutivas, judiciales y legislativas
tanto del gobierno federal como del gobierno estatal. Por ejemplo, cortes de justicia
estatales que Iraten asuntos internos y a la vez la Corte Centroamericana de
.Justlcla. que trate procesos penales y civiles cuando en estos se involucren
ciudadanos originarios de estados miembros. Con ello se evitaria guerras inlrtiles,
como las que se han desarrollado siglos atras: y por ende se resolverian con mayor
facilidad toda clase de problemas de cornerclo, limitrofes 0 cualquier tipo de conflicios.
c. Obstaculos par combatir para lograr /a Federaci6n:
C.1 Soberania
Todo proceso de integraci6n y subsecuentemente federative trae una perdida de
soberanfa.
De acuerdo con el Dr. Armando de la Torre, la palabra "scoeranla" deberia dejar de
existir dentro del vocabulario politico. Segun ai, no se puede hablar de soberania
cuando organismos internacionales como la ONU, impone misiones intemacionales
(MINUGUA), y cuando algunas embajadas desempeiian papeles que no son de su
incumbencia, teniendo estos incluso, mayor poder que los propios funcionarios
electos del pais. Por 1 0 tanto la soberania nacional como Estado Nacional ya no tiene
raz6n de ser.
Los paises centroamericanos a menudo han expresado su temar a perder su
soberanla y mas aun en el caso de adoptar un sistema federal: temen perder ta
oportunidad de ver su nacionalidad reflejada en su bandera 0 en su moneda.
Y situaciones como estas suceden no solo en America Central. Algunos sectores de
paises miembros de la Uni6n Europea ven con temor cad a dia que pasa y que faltan
para acoptar la nueva moneda que emrara en circulaci6n en el 2002, argumentando
que estan a un pequeno paso en que la peseta, la lira 0 el franco pasaran a ser
parte de la rnstona, Estas concepciones, hoy en dia constituyen meros 'pretextos' que
solamente entorpecen los procesos de integraci6n.
Los centroamericanos deben comprender que por su historia comun, lenguaje cormm
aspectos culturales casi iguales, necesidades similares, etc. al reunificarse no eSianan
perdiendo su soberania, sino al contrario expandiendofa.
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Una de las preocupaciones que ha menudo surgen en federaciones "Cual seria la
capital? "Que pais seria el mas beneficiado con esto? Podriamos apostar por
cualquier capital, pero con esto no se quedara bien con el resto.
Este tipo de sentimientos y de localism os cada dia pierde mas justificaciones: primero
que nada, la tecnologia respecto a las fuentes de informaci6n y medios de
comunicaci6n ya no conocen fronteras.
C.2 Diversidad Cultural:
La diversidad cultural existente en America Central no debe tomarse como obstaculo
ala reunificaci6n. Paises como Estados Unidos, 0 bloques como la Uni6n Europea,
donde las diferencias si son bastante marcadas, en idioma y raza, la diversidad
cultural no ha constituido obstaculo alguno.
En Guatemala hay ladinos, indigenas y garifunas, 10cual no ha sido inconveniente
para poder integrarla como naci6n. Hoy dia en cualquier supermercado puede
encontrarse com ida tipica de EI Salvador y Nicaragua, 10cual es una muestra del
intercambio de cultural existente y de su aceptaci6n.
C.3 Negativos intereses politicos:
Otro gran obsteculo al enfrentarse Centroamerica en su esfuerzo por la reunificaci6n
son los malos politicos de la regi6n. Ellos constituyen un gran freno.
Lamentablemente en cada pais del istmo algunos politicos, diplomaticos, militares,
industriales y dirigentes sindicales yen la posible uni6n de la regi6n como una perdida
de poder al verse obligados a com partir sus privilegios con los demas y al no querer
competir en una zona de libre comercio. Por esa misma raz6n Centroamerica necesita
no solo buenos y honestos politicos sino verdaderos estadistas cuyo trabajo y
visiones vayan mas alia de los intereses locales 0de un grupo de privilegiados.
D.iIntegracion 0 Federaci6n?
;_Porque promoclonar la • inteqraclon " y no una federaci6n?
Centroarnerica ha tenido una mala experiencia con la antigua federaci6n; por ende 10
mas cercano a una forma adecuada de reunificaci6n seria una integraci6n.
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• Integraci6n· es el proceso de desarrollo, que se da particularmente entre paises 0
grupo de paises que tienen regimenes socioecon6micos del mismo tipo; y que
ajustan su estructura econ6mica para hacerla compatible, es en si un proceso
regulado conscientemente en beneficio de dichos Estados.24
Por eso en los actuales momentos resulta mas adecuado prom over una integraci6n
y no una federaci6n.
Pero debe evitarse el tomar el sistema federal como una mera extensiOn del
movimiento de mteqracion, Se debe asegurar una base y sustento, un adecuado
marco de acci6n y eficaz clima de condiciones. Los organismos especializados se
encargan aclualmente de ello.
Pero los ciudadanos centroamericanos, tamblen pueden apoyar a una federaci6n
haciendo uso de la Iibre determinaciOn de los pueblos. Es'decir a traves de consulta
popular, como en el caso de Puerto Rico, cuando lIeva a cabo referendum en donde
el pueblo hasta la fecha ha declarado su apoyo a la asociaci6n con Estados Unidos.
Ante el clamor popular y generalizado, los gobiernos deben respetar, de acuerdo al
conocido principio: la soberania radica en eI pueblo y a favor del derecho de los
pueblos a autodenom inarse.
E. EI PARLACEN Y su paoel intearacionalista
EI Parlamento Centroamericano, tiene sus orlgenes en las iniciativas tomadas par eI
presidente Cerezo, especiflCamente en Ia declaraci6n de Esquipulas I, en 1986,
donde se institucionaliz6 esta entidad con eI objetivo de crear una institucion
democratlca, pluralista y participativa que promoviera a Ia integraci6n regional.
EI papel de PARLACEN, ha sido objeto de muchos cuestionamientos, y de acuerdo al
Dr. Alfredo Trinidad. Jefe de Gabinete de dicha entidad, se ha alcanzado ' o s objetivos
para el cual fue creado: ser un organo de pJanteamiento analisis y recomendaci6n de
asuntos politicos, sociales y culturales.
L6gicamente para poder lograr una Comunidad Centroamericana (nombre inicial de
'0 que mas tarde pudiese seria una federacibn) falta mucho porhacer. Esto sera 10
que analizaremos a continuaci6n.
24 Berganza Bethancoun, Mario, ••El Parlamento Centroamericano en el marco del nuevo proceso de
integraclon - globalizacion en 10 decade de los noventu" Tesis USAC: 1997, pp7.
50
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Si el Parlamento Centroamericano, no tJene aun la fuerza y capacidad necesaria de
unir politica y econ6micamente hablando a los paises del istmo, ello se Ie debe a la
falta de un Derecho Comunitario que Ie permita ampliar sus competencias, en lugar
de apoyarse solo en Derecho Intemacional
Las diferencias son claras: Si bien el derecho Comunitario es una rama del derecho
Intemacional, este ultimo puede elevar at PARLACEN a categoria de 6rgano
Comunitario, no Intergubemamental como hasta ahora. Teniendo la capacidad de
ejercer el derecho comunitario tendra la potencia legal necesaria para lograr el
compromiso de multiples sectores: empresarial, sindical, politico etc. EI Derecho
Intemacional solamente legaliza, no sanciona. Un ejemplo es la Guerra de Honduras
y EI Salvador de 1969, en la que se hubiera podido sancionar drasticamente las
actuaciones de cualquier Estado miembro.
Hasta la fecha no ha podido lograrse ya que para empezar, dichos sectores,
empresariales e incluso politicos no confian en este Organismo. Tampoco a pesar de
tener representaciones de 46 partidos a los que pertenecen sus mas de cien
diputados, tales partidos no coinciden respecto al tema integraci6n. La falta de
acoplamiento del PARLACEN con otras instancias gubemamentales ha sido evidente.
En 1991 el Protocolo de Tegucigalpa fue actuallzado y no se tome en cuenta la
participaci6n del PARLACEN, siendo parte de dichas reuniones los presidentes de
Centroamerica, los Ministros de Relaciones Exteriores y otros sectores del sistema. Y
este es solamente un ejemplo de varios acontecimientos interregionales en donde la
ignorancia de la que ha sido victima eI PARLACEN sale a la luz.
Queda comprobado el desinteres de los partidos politicos por dicho Parlamento, antes
de negar al poder. Y radica el problema: en los partidos politicos. Carecen de ideario
integracional y si es que 10tiene son totalmente diversos. Las excepciones al FMLN
de EI Salvador y al PAN de Guatemala, partidos que han tornado posiciones fuertes y
claras a favor de la Integraci6n presentando program as para la creaci6n de
Secretarias s61idas pro-integrales. Tambien ha habido partidos de extrema derecha
que han lanzado campaiias feroces por medio de diversos medios de comunicaci6n
como es el caso deillamado Costa Rica Libre que al final cumpli6 con su objetivo de
evitar que este pais fuese una parte integral del PARLACEN, convirtiendose asi en isla
politica. Se comprueba asi la falta de educaci6n e informacion de la ciudadania con
respecto a los beneficios y la urgencia a luchar por la integraci6n centroamericana.
Hasta Panama y Republica Dominicana han tom ado conciencia de las desventajas
que tiene el permanecer separado y han sacado provecho sus situaciones
qeoqraficas con Centro America. Una muestra de ello es la politica exterior que ha
adopt ado la Republica Dominicana tratando de estar presente en toda negociaci6n
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entre Centroarnerica y cualquier otro pais ylo bloque y de estar cada ves mas
inteqrada al PARLACEN.
E.1 Globalizaci6n: un importante estimulo y aliado del PARLACEN:
Este nuevo orden conocido como Globallzacion, puede afectar a Centroarnerica de
manera positiva y sin que se hunda en los proximos enos.
Y es que como paises tercermundistas no Queden darse el lujo de permanecer
indiferentes ni aislados ante este cambio que traera efectos en los negocios, la
industria, la cultura y que desembocara en 10 seria una universalizaci6n politica y
econornlca, mejor conocidas como "aldea global".
Por ello en respuesta a este movimiento deben de formarse bloques y megabloques
entre naciones, como: la Zona de Libre Comercio de Norteam6rica, MERCOSUR,
Bloque del Yen y muchos otros esquemas de integraci6n que trabajan por responder
de forma parcial al fen6meno de la creciente interdependencia entre paises, causada
por los avances tecnol6gicos y productivos.25
Por ende Ia globalizacion, seg(m eI Dr. Trinidad, no debe ser vista como un enemigo
sino como una lIave que viene a inyectar mas apoyo a la integraci6n. Por ello eI
Parlamento ha trabajado a favor de este proceso cada vez mas necesario para
insertar a Oentroarnerica en la economia y mercado a escala mundial de manera
positiva, s6lida y fuerte.
25 Ramirez, Julio Sergio. Tendencies Globales y ••gunas implicaciones sabre el arden politico y
Economico.
INCAE.I992
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___ ____ ____ ____ C ONCLUSION ES _
• Las Provincias Unidas de Centroarnerica inician su camino como Republica
Federal en 1823, luego de lograr su independencia de Espana y de dejar sin
etecto la anexi6n a Mexico.
• La situaci6n econ6mica por la que atravesaba en aquellos momentos la nueva
republica no era la id6nea para respaldar en bases s6lidas sus inicios. Se
heredan deudas de tiempos coloniales y eI comerclo tanto interno como
intemacional era bastante limitado por multiples factores: inseguridad en los
caminos, malas condiciones en la vias de acceso y escasez de transporte. Las
distintas comunidades se vieron obligadas al autoconsumo, estancimdose as!
Ia actividad comereial.
• Oesde sus inicios las diferentes controversias entre los partidos de la epoca el
Partido Conservador y eI Partido Liberal repercutieron fuertemente en el
destino de la naciente republica, pues los integrantes de dichos partidos
aetuaban de acuerdo a intereses partieulares y no en beneficio de la naclon,
• La Federaci6n se mantuvo como un pais mono- exportador de cochinilla y anil.
Con el surgimiento de la Revoluei6n Industrial en Europa, la demanda de estos
productos decae, al encontrar sustitulos artiticiales. Ante esla necesidad. el
gobiemo de Justo Rufino Barrios{1873-1885) Ie dio fuerte impulso al cafe, 10
cual es hoy dia el principal produclo de exportacion de los paises
centroam ericanos.
Las Provincias Unidas de Centroarnerica, fueron precursoras a nivel mundial.
de la abolici6n de la esclavitud del hombre, por decreto de la Asamblea
Nacional Conslituyente en 1824. bajo los principios de igualdad y libertad de la
persona.
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Los. exagerados localismos fueron y siguen siendo un gran obstaculo para una
verdadera uni6n centroamericana. Los recelos por parte de las antiguas
provincias hacia la capital (Guatemala). provocaban resistencias en cada uno
de estos lugares al pago de tributos. 10 cual dificultaba la eficacia de las
actividades del gobiemo. Un ejemplo de estos localismos fue la formaci6n del
Estado de los Altos. que lIeg6 a desconocer al gobiemo del estado de
Guatemala. provocando desestabilizaci6n politica en toda la regi6n. Multiples
guerras intemas entre las provincias de la Federaci6n. fueron una de las
causas principales a las que se atribuyen el fracaso de la Federaci6n
• Tarnbien la dualidad de actividades. Ni los propios bur6cratas conocian los
Jimites entre el gobiemo federal y los gobiemos estatales. Ello prov0c6
complejidad (tramites engorrosos, tardanzas innecesarias etc.) y entorpeci6 la
realizaci6n de cualquier actlvidad gubematlva.
• Se cree que es el medio mas adecuado para eI desenvolvimiento eficaz de
una regi6n vasta, ya que cada una de las partes que componen la federaci6n
puede satisfacer sus necesidades individual mente, sin espera las decisiones
del gobierno central. 10 cual no seria posible estando bajo el control de un
gobiemo unitario. Ademas, el sistema Federal permite la uni6n de diversos
paises 0 Estados anteriormente independientes, sin que estos se vean
obligados a abandonar sus leyes y cos~,mbres. Se cree poder evitar asl, la
formaci6n de reglmenes desp6tico, tal y como sucede en los regimenes
unitarios.
• Aunque los intentos por reconstruir la Federaci6n han sido multiples durante los
siglos XIX Y XX, la mayoria de ellos han side ineficaces, pero no deben de
considerarse totales fracasos, ni tampoco obstaculos 0 evasivas para procurar
la reintegraci6n de Centroarnerica.
• En un mundo globaliZado, la globalizaci6n puede ser la peor enemiga segun
como se Ie maneje. La ultima palabra Ia tienen los centroamericanos. si
quieren integrase inteligentemente a esta nueva corriente unidos 0 en forma
separada y fragil.
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_ _______ ____ ~RECOA1ENDA CIONES __
• Para estimular la union centroamericana puede empezarse unificando las
representaciones en el exterior: Embajadas, Consulado.s y demas oficinas
del cuerpo dlplornanco en general. Asi los cost os de cada rnlsion serian
menores. Las grandes potencias, la Uni6n Europea y los Estados Unidos
de America, hoy dia solamente reciben a las representaciones
centroamericanas en grupo yya no por separado.
Los representantes dlplomancos deberan ser califlcados y no politicos
nombrados por cualquier tipo de compadrazgo y compromiso.
• La centroamericana. ha encontrado su mayor obstaculo en la indiferencia y
la nula educaci6n integraci6nalista de la mayoria de centroamericanos.
Comenzar a hacer program as de intercambio universitarios, similares al
program a que rigi6 en los 1960' " Europa Unida • en aquel continente,
como una manera de sensibilizacion de habitantes de los paises miembros
a la Union Europea. Las nuevas generaciones podrian tener la
oportunidad de gozar de intercambios entre estudiantes y/ o colegas de
distintos paises del istmo.
Can esle tipo de program as. se lograria un mejor conocimiento mutuo,
com partir ideas y aprovechar los puntos positivos de cada pais y de esta
forma ganar adeplos para Ia Uni6n Centroamericana. "Centroamerica
Unida" seria entonces, un excelente programa cultural y educativo de
beneficio colectivo.
• De adoptarse nuevamente un sistema Federal en Centro America, deben
dejarse claros los Iimites entre gobiemo Federal y el gobiemo estatal, para
evitar la dualidad de funciones que tanto dana causo a la Federacion del
siglo XIX. Para ello debe imilarse a otros paises u otras regiones en donde
el sistema ha funcionado debidamente, tales como Mexico. Brasil.
Argentina etc.
Aunque es controversial el papel que juegan los ex -Presidentes que sin
elecci6n asumen como diputados al PARlACEN. es importante Que
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participen y aporten su experiencia ya que forman parte del reducido grupo
de poeas personas que han trabajado a ese nivel de poder.
De restablecerse un Mercado Comun Centroamericano en vista de las
excelentes ganancias economicos que origin6 durante su breve existencia
deberia estar fundamentado en la ideologia del libre mercado. EI
equivocado modelo de sustitucion de importaciones(ISI) adem as de ser una
de las causas de su fraeaso, este estuvo expuesto a politicas arbitrarias,
de privilegios y subsidios.
• La union centroamericana debe reiniciarse con la eliminaci6n de la trontera
entre Guatemala y EI Salvador en todo sentido: una sola nacionalidad,
coordinando sus servicios diplomaticos, libertad total de comercio sin
estorbos algunos, ntulos y licencias mutuas y plenamente reconocidos. Un
presidente y un vicepresidente para asuntos domesucos, pero tambian una
autoridad de apelaclon superior. La sugerencia de empezar con estos dos
paises, como 10son Guatemala y EI Salvador tiene su razen de ser, ya que
entre los dos Estados se encuentra eI 55% de la poblaci6n de
Centroarnerica y el 60% de Ia eapacidad industrial instalada.
Dichos recursos, ya en conjunto, pueden ser una base solida para eI
comienzo la Federacion; y los buenos trutos de esta deberan ser una
invitaclon e incen..1h!opara la consecuente uni6n de las dernas republicas
centroam ericanas.
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ANEXO
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Establecimientode las Provincias Unidas de Centroamerica
RETARfA DC":
a.> Y D'L "tH".110 GL"'llAlo.
; : ~ t / ' I 1 / f? () C'\ 0 (\
~?/;r.
<:/~-~:r~~...,t.-£~c~;.. ......y ",.z..! :drdr~.":J~'.r')U'~ to ....>U'~ ' " . :EL SUPREMO PODER EXECU I'IBO ME 111 DJRIGJDO EL
D EC RE TO S IGUJENT E.
"EI Supremo P ad .r E :m utib 6 ' dl la J p r ov ln cia s u n/d a l ddan-Iro d ,· AIIl~'iQ.
,. P or ,:u o1 ;/o 111A samh lla Nac lQnal cOllftilll)ltnte de las mjsmlZ~
I'l"Ol)in,'o. ba d"mui/IJ III ~U~ silju,.
L en repr C5C nf,n tes de la s pr ov ln elu un ld :, a rt cen tro de Amlrlc , .cbllgrl"B ,dos , . I rlud ci e 1 0 1 coov oc;a t6r ia d 'da en e ~ l a Ciuil;a d , ' S .'c ~ ep lie ll lb re d e: ,8:u. y r cnovad . en :l9. do lII.r:;o del corr ienre allo,con c :1 im p or ta nle : o llj rto d e prolluociu sobtc ,. ID dcpendcncb y Jlber-t~J cl. lo s p ue blO $ o ue Sfr O J e om l te nlc 5: sebre .0 reciproca union: sobre
su goblern o. 1 sobre ,..a os lo s clem.. PUDIOS cOD rcDld o, cn II mcmo -
nble .el. del c:illdo elia IS. de $epnembrc que IdOplO eOfonCes la m a -yuri:a de los lIurblos de este Y3t!0 rfrtllorlo, Y , qu e se h iD Idb~ri"op n$ f~ r lo rm r n l e l odos IOJ deeds qoe h oy se h .lbo rcprcJcota ilos co eSI.al : lmblc! . "neeaL
D esputs de cdmln. r . COD lod o cl d ete nim i eo to y m.duri : ; quecxtjc la dl:li::.d;:z,a '7 entldd de lo s obJeto. C:OD qu e 101110' congrcJ:'-
dos, ,si I I "11 tlCprcud. d e a cpU cm b rt: do !:I1o y I I de S. de c"erode I B ~~ .::0lIl0 ramblen tt l decreto dal gobletoo proyj.or lo de csta pro-
vind~ de :19. de morliO ultiiilo, y 10d'l los dOGUIIII:orOI ctloCCloiellte'
II objeto mbll lo de OUC$l ra reuoioo.Dupal : ' de I rur , IA Y lSta tOdDS 10' d.loa oecesar los p O l r a co -
Doter cl csta do 4c la .,.,bl.cioo, r iq ue .... r ee ur so s, SitU4cioo IOCII, ex-teollon 1 d'lDb c ir Cu R ,ta ac iu d .· 10' pueblo, qu e ocupao cl territo. , (;/ /'t »
11 0 a ntes I bm;ado r8100 el e gult.rnal.. /L'. .Hablendo dllCUlido. I . llI all!r ~; oido cl I n fo rmc de I;, djycr~, - J : : : - / / , ; l
cnlllbionu que b ao I ra b') ld o para lComoJu y present.r' ella asam.I ' /-· 'blc!. ,odll ' 6 5 luc~. posibles leerc" d~ 101 PU I l(O J l oC !l ca d oJ i leoientlo
presente c llin to pued .: rtqu.:ri rSt pa ra c1 cltAbh:cimleilto de on I lUcYO
"'a do, 7 ,om aodo co cOQsldcracioo:
PRIMERO.Qoe la Indepeodenela de l goblcroo capanol bi &Ido y ts neee-
uris eo I~s ci rcunstbaclas d . aqvelll naeleo, y I~s de todD 13 AlIltrl.:a:que cr. y es justa ca 5i lllitllJ Y esenei31m e:lte ecnferm e , los dere-'h OJ W 6U :!Q S 4~ 10: ne!uralclAl ' Iu, b dClllindlb,o IlIIpCrlostlIlCC\f; lui:~.:c-t de! d~ltl, l~~ ",~~ui:bj~, -.:!:I r.n~'1i) It.ii:l~!O y tcccs Ita mu C~•
•'..... ~. . ... ,.~;•.,...·~I·t t , J ~ ·.d)li_,ii.
i..~.& •.••. _ '_:'~i.i... , ;;~......... :~...: _~._... : J _ - . . : , _
£Io't~, ;~r~f,".j,: ... :.- L., r . c .' :' t: • • ; '~ i~ii.cn!v ~.: I c . . . . .c C ~ • . : . : . 1 . . li;d.lip...H"
Y CuO I. que l le t= irnpcslblc lD~ulcncr Is inmediita y (r"Clicr,te <I>-
ll.uGi~a cinn. lodlipen .lloD le entre pueblos que fvrmao un solo rSlauo.Que I. experiencll de I I1~S de trca~lentOl afios maol{<slo A la
AlIlicl" ItUI 6U tcli~ ldlid cta 1 1< '11 01 10 laco",p~Ubl' ,gO I I o ulilh ll a ~\fO
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:12 rtduer. la t r i s l G eoodlcloD de coloDI3 de uoa pequelia p a r l e de I.
furopa .Que h , erl ) l lnrleda<l con que ful! goberollJ, pot la nsclon U
_p;ntla . y I. conduct. qu e c s l . ob~cn6 conslaolemenle dude I. cen-qntsta tltClt310n ell 1 0' p uo blo , el DIU a rdlcoro delCo do recobut 5U .dereeh es usor~dO$. " .
" Que, , Im pulso, de tla justo, sentlm leotos, todu lu proviodasde A lII lr lu ucudleron el YO lo que 1 . 1 1 .opr lm l6 per cspa clo clc tre • • 1-elos: qoe lu qu e pueblaa ct lor isuo reyno de GU lte m a la p ro cla m u oDslorlosamente .0 Indepeodeotll eo 10 ' dlU rnol melC ' dell1'!o de III:u;'1 Que Ia resoluclon de conserrar la 1a o .t Jc llc r ll, c a c1 yolo c eoer;1 1.lloiIorm e de todos SUI h .bU .otc,. .
SEGUNDO. " .ConsJderandl l po r 411t. parl~. que II lncn rpolllcion de lsta . pro.
~ll!tl~, I I I utlnguid" Im perio mfxl~.1I4'e nrlfit3d.solo d, beebo eo 6·Ilea de hi, 1prillclpiOJ de Bu, lu 6 uo, nprm oQ yloleot.\ . r raoCAG~
ror m rdiOJ vlciG.50S ~ lleg.lu.Que DO ful! Icnrdad. 01 pronooclada por cSr ,.nos o' por m e·
dlos J.SCti_ que pM ClrOl prinelplos Ia represen t.clOG oadona ' del
firado m ( xiea no ja m 's la a e rp r6 c xp rc .am e llt e. D' pudo eOD c Je r (e bo . ec p-hrl,; 'I qUt In proyldrncin que Icerc . de e.1I uoloo dlct6 1 expl·lii6 D. A,uIljn dC' Itu'blde. (urton. nvl~s. '
Que- I , n pr C'S3d, a&rtg. . tloo b' lido y escoDlmil i 'CISla'1neStS y ~ los dffCchOJ " , r .&los de 10. pueblos AUnfto. comlfentu:
que U hpuuta i su ro lUPl ad , y qa e UD concurso de clreDosllnclDs 11 0pndrrO$3S ~ Irusistibkl ulleo que Ia. prorlnclu dtl "'ll,uo rryuo doGUlltm:ll, Ie eooltilu1~U perr .1 mblll., 1COD"l'JlleioQ del ~bil,)m cxicano. .
Nosotros po r 13010. I~I rcpccsC'ntanrc. de dleh.. provloeiu, to,u r .omb,,_ ep n IU .utor lda c!t 1 cO llform u CD lodo COQ 'u ' ,ol~ dC!'~11f .mo, slIlemoC'menrt. ..",
I.' Que la s exprendas proTlnef..s represent."u en rsfa ,s:lllb!b,
$OQ libffsiIndependlen!" de IIanll ,lul cap.iil, de MClCico, y de eual-quiera 0113 pulcocb, a sf del .nrlsuo, "CtIIIIO del Duno munde ; 1 que.
no 100, 01 dc~ o IU el pllr lm oolo de penooa 01 fam ilia a lguna .2.' QUt en corisecue~J,. 100 y fo rmlO Naclol l Sobera n" con de.
I eehe y en .plilU d de ~xt"er J celeb,.r caantos .ClOJ, contraros 1fUllclones exereen y celebran 1 01 o tr os p ueblo. 1ibrta de l:a tlerra,
3·' Que bs proYinr~c JObredlch.s , repre.eotedas CD ests ;Umblez
f y I tS · d ~1 t qlle txponlln' .l IIenrc se .sregueo tJe la s Que componf a a~I Inlisuo l"lno d e GU.lell'"'''' Ie I I , , , , , , , " por abor. Y lin pC'rjul-cio de II) que ,,, ,.,,"ch. en b COfUlilucion que h a d~ iormlue.::;PAOVII;CIAJ urno.s 1"" C£r.TIO I.t .,IUIC'==
Y "u.,<1a",," 'I"C "II duJ'''I(l1i~ 1 II :)ela de nuesna ins!].
bcjno It! rublict!!,n een h debi" .. fl)lemnl'Jad rll este pueblo de Guz-
ternala, y tn r...I·I~ 'I CJlh ",., tie III"! q'!1' Ie h;Y20 re r r (~ enr'd"$ en
r""~ e,\II,.bka: QI!~ se IIIlI"inJ3" Y rl"'ull"'1: '1,,0 se c',"lIohl'''o ~J,rofilldu de 1,.011. GrMl3dl, C"~'~r!ka '1 Chiara.;. y que C" b i.
111' Y modo. que ~~ eNlrd~(~ IIp'.,IUQ'!l1(PIC se comunlquen !!I"rlco'~I gob.ctnes de Jo_".JH.ril, d~ "h-Xle-D. Y if .. ff'tf"'~ I~_', dc:m~~ r(-:"r.' r
~"prfltliel\rt!l tit ~"'h--;~ ~,,·/ri";.~.. ":'1":"\ c:r ";'''!t 1!:-:', f. t . • , .•
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PtJro Molin!, D lp U t3 do p or GQ ~ re m ;I I= Jo ,6 DomIngo E!lradD, DlplI .
t!:l;; .pcr Ct,'~~=dr:il:'Uo":,,-:.ro;c F';Jii~:~":{J i:~rdo~::., nipur~J~ per ~Jj.r.l
.••.•.. ';,l .• ~ ._ .i _ . . :JJ, .. . .-. . . . i" ...'i";··r"":.1.~.:..:;:.:.-J :In'''tll~ X i . .... • lOT" ;.'" •• ;. ~;i....L.,_ .~..:i...'<1 :L.i. ...;..•.~, I Ji.:i;(.:.h-, :"U~:j,:I"~
•t. .,._! I j~; •. l~.~;~~;,. .:;, . .. .. " , ~~la'.~:ii '::'i:!'-'::~' ;..c: ~~';":~.':~I";i"I·M'';. 1 , . "i ;,Ji":'OwI ,,0 i. .... -.._ ... !. li'i-".~ __ .· ,: . .. ~ ...., ::...L;Jl·\i .'.l:iiL~hi~1.'J DirH't : ::. i"; S _ l: _ . . .;.~~~:::r.·l~t.;.li.i~ :.1;;ileu;:l ...~, (ji~"~tl;) l~.): S:ntJ .\a:.=
~J~.'; ;;;,;: 11" ;.:. OJ;l'*~.) s"i'I~"C" por TtilUillc>'l ' .fn:l5i. :.ecr. C:.-
l;_;~ !'ii:~.t3.l.: ;; : ~birw4.'!~r.'u·.ti:;:;-:_Ju.d· F(;.ncJi':o 1l.irl·~::.Ji.lt Dl;'~IJd.)
i' ;- \ •.• :,_ ••, .L :~-{ .d , . ,: - .: 1 . 1 . . .:+.~~.''I,,~t~d;. £,,;f .....e p;;( \...'il~~:;.lIe"~.;t.;!:-~~.".L,:': F. :._\ 1) .1"'~a.j..J v . . ; . : :~ . .. ':'ii:"!.:':: (1.;11,·.- C~~i~J Arj.;. O;p~I~;S~ i'~::, .... .';·4ii~'.;...::..CU;h.l rh':'lts, Ui ' IUI~J;J Pi" QI)(.wIi~a:::'1b.;::li·.·accis':!I '·'Jiif..;::.
J)jI~UL;.l·..1 y~t QU~\;;lh:n:lt'b'};.;:J",.lO \'icca" V,U:i-CGrt~ DiE,u:~JuJie; ti·.Vi~.,~.;, =C"Jl~.; \ I ,I I . ·C" t e • • D,pulall" p~r Ii. \.·ic':OI~::::J"S.! M~,r4(.":,iI.. ni~ut.J" pile C••'~fI=L~11Burulia, Dipur;dol p...r Chii j ;a l -
(~:l:1!l50=1"''': .\.,Inni:. ASIi.illii. D,puladol ,"pl.-"Ie IiQr <lUllclllal; i : : :
~a"I i • .; CJ~I;~. Ili.,"Il.1o per Z aC ;iI ~j 1'q ur " ~ Jc.)C Ar.I~nio AlcaY3g">n'il:l1aJu P;;I Za<:alq)~qorll ~ :\~i:pi(l :;~"d,es. Diputado po t - r<. lu-
L '~ ;'?l.l.tL e':I¢ lo) tlO Q/la bU tz , ( lipul.:io foa l S. M iS'I I t1~Josc! A nlllD i.l
l'ciil. (11)"1..1,, pM \luc'~lteDa'I&,,=I;'raIlCI>C" AgIlIUl:. l>ipuUdCl p;;.r
O:.u;ho=I".o!. Rc I cU , t),jluletlo ~r li&blll.=J01.: MlICiJ P';Q«, Dip,,-t..I" p .• t J;;$~oi.,"~:;;Prlucis.:o BC j l i1 'c :n l~ , D l jl il bd o '''picnIc por Que-
£J1(~Il~ngn:::lIl8uel Urd••lin, Oip"l~do pa r S. Agu.lio=V:dtO J05~ Cuc-lI. r . I>IPIiUdo mplen lc por S . S~lv ldnr=Fran , ls co Xnier Val'!n1ueb, Oi-pura do I 'Q r Xal;pl-=:J-.s6 Anronio Lurav •• DiP1l13<10 $lIpJenre P OI E squ i.
PUIIS=I.\Ztr ... Ucru r l c , '),pUU:lo par t'Uc:li.rejltqu.z=Ju~1l Fr31lCi5.0 de
::..a:, OI.:"U.1Q ~upl'ntc p<.r S. Ii.Judor, : ieercrllr;p=II"'rlann GJlvcz. Ili.pulldo p...r TOlon;c.pin. l>e. : r t , a r ln : ( t Iu IIDO C6edou, DlpUWlo po l Giie-giiclc:llngo ~c~rctul ..=SiQ)oa VascolDceios . Dipul.do .uplclllc POt ~. VI-ceate, SecrelHIO.
C·mun; l jucsc aI Supremo PCldcr ",((uliYO Pltl que 10 b61lD Jm .p r im l r , puol;", 1 ci rcula r . Dado cn GUllem41i i 10 . de julio de Ih3.
~ Jot': iIIalul Ddg.do Pl,.idcllfe_:::;1l1aD 'nocls.·o Sou, Dipulaao j;cClC-
l~ tio ::~ lu l'1 I0 G lh c a. DlpuUdo l)Cctel&lio. Al l iuprcmo Padet £lI:ecll~
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