-
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
+
SAMEIGINLEG FERAJNUSTA FATLAS FLKS HFUBORGARSVINU
ADRAGANDI, INNLEIING OG FRAMKVMD BREYTINGA Ma 2015
Innri endurskoun Reykjavkurborgar
-
1
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
EFNISYFIRLIT
Heildarmat Innri endurskounar 3
Inngangur 5
Skipulag ttektar og afmrkun 7
Sgulegt yfirlit 9
Helstu vrur sgu ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu 10
Ferajnustur fatlas flks hfuborgarsvinu fyrir sameiningu 11
Adragandi breytinga 14
Mtun hugmynda um sameiginlega ferajnustu fatlas flks 15
Samtk sveitarflaga hfuborgarsvinu (SSH) 17
Samr vi hagsmunasamtk notenda ferajnustu fatlas flks 22
Svr hagsmunasamtakanna varandi stefnumtun og samr 23
Stjrnssluleg staa Strt bs. 25
ttur Strt bs. adragandanum 26
Lrdmar 29
Innleiing og framkvmd breytinga 32
Stjrnun breytinga 33
Samkomulag um sameiginlega ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu 35
Samrshpur flagsmlastjra 36
jnustuhpur vegna umsslu og akstursjnustu 37
Hlutverk Strt bs. samkvmt samkomulagi um ferajnustu fatlas flks 38
Verkefnisstjrnun innleiingu breytinga 39
tlun um innleiingu 40
Mannlegi tturinn 41
Tmasetning breytingar akstursjnustu 43
Trapeze-Cert aksturskerfi 44
ryggisml akstursjnustu 45
-
2
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
EFNISYFIRLIT FRH.
Eftirlit og upplsingagjf 46
Lrdmar 48
Viaukar 53
Heimildaskr 54
Viauki 1 Vimlendur og tengiliir 55
Viauki 2 Samkomulag 56
Viauki 3 - jnustulsing 60
Viauki 4 Sameiginlegar reglur um ferajnustu fatlas flks 70
Viauki 5 Svar Sjlfsbjargar og B um samr ferlinu 74
Viauki 6 Svar roskahjlpar 80
Viauki 7 Vibrg samrshpsins og Strt bs. 82
-
3
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
HEILDARMAT INNRI ENDURSKOUNAR ADRAGANDA, INNLEIINGU OG FRAMKVMD
FERAJNUSTU FATLAS FLKS HFUBORGARSVINU
skrslu essari er ger grein fyrir niurstum ttektar
adraganda, innleiingu og framkvmd breytinga ferajnustu
fatlas flks hfuborgarsvinu sem unnin var a sk eigendahps
og stjrnar Strt bs. Srstk hersla er lg a skoa hvernig
stai var a stjrnun breytinganna t fr ekktum frilegum
vimium ar um.
Hinar viamiklu breytingar sem rist var ferajnustu fatlas
flks hfuborgarsvinu voru byrg sveitarstjrna og starfs-
manna sex sveitarflaga en a eim komu einnig stjrn samtaka sveit-
arflaga hfuborgarsvinu (SSH), stjrn og starfsmenn Strt bs.
auk hagsmunasamtaka s.s. Sjlfsbjargar og ryrkjabandalags slands.
Fyrirfram var nokku augljs vinningur af v a sameina rekstur
ferajnustu fatlas flks sem skyldi koma notendum
ferajnustunnar til ga og unni var eftir stefnumrkun sveitar-
flaganna sem birtist fyrst stofnsamningi Strt bs. fr rinu 2001.
Margt var vel unni adraganda breytinga ferajnustu fatlas
flks hfuborgarsvinu og segja m a verklagi hafi essu stigi
grundvallaratrium fylgt eim skrefum sem skilgreind hafa veri
aferafri breytingastjrnunar. Vinna eirra sem lgu hnd
plginn upphafsstigum breytingaferlinu var a langmestu leyti vel
unnin af hlfu sveitarflaganna sem a eim stu, stjrn SSH og eim
verkefnahpum sem skipair voru vegna fyrirhugara breytinga.
Allnokkurt samr var vi hagsmunasamtk notenda ferajnustu
fatlas flks lengi framan af adraganda breytinga ferajnust-
unni. kvaranataka og stefnumtun sveitarstjrna adraganda
breytinga ferajnustu fatlas flks var til fyrirmyndar margan
htt og telja verur a liti veri til vinnulags essum efnum er
kemur a v a sveitarflgin hfuborgarsvinu sj tkifri til
frekari samreksturs jnustu vi ba sna framtinni.
Undirbningsfasanum lauk me v a sveitarflgin hfuborgar-
svinu undirrituu samkomulag um ferajnustu fatlas flks ma
2014. samkomulaginu kemur fram a samrshpur flagsmla-
stjra hfuborgarsvinu ber faglega og fjrhagslega byrg
verkefninu. Me samkomulaginu var samykkt a fela Strt bs.
umsslu me rekstri ferajnustu fatlas flks. Sveitarflgin
undirrituu einnig jnustulsingu til a lsa nnar tfrslu
jnustunnar, bi hlutverki flagsjnustu sveitarflaganna og
hlutverki Strt bs., annig a bum ailum vri ljst hvar byrg
hvers verkttar lgi. jnustulsingin var einnig undirritu af
framkvmdastjra Strt bs. Samkomulagi og jnustulsingin fjalla
gtlega um byrg, umbo og hlutverk aila vi framkvmd
jnustunnar en veita hinn bginn ekki leibeiningar um hvernig
stai skuli a innleiingu breytinganna sem felast sameiningu
ferajnusta fatlas flks hfuborgarsvinu.
Stjrnun breytinga ferajnustu fatlas flks eftir a hin raunveru-
lega innleiing tti a hefjast misfrst hins vegar veigamiklum
atrium og rof kom samr vi hagsmunasamtk notenda. Engum
var falin yfirumsjn me breytingunum og byrg gagnvart notendum
-
4
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
ferajnustunnar, starfsmnnum ferajnustu fatlas flks,
starfsmnnum velferarsvia sveitarflaganna og starfsemi Strt bs.
Akoma samrshps flagsmlastjra a mlinu strax fyrstu stigum
innleiingar og rning breytingastjra hefi veri til ess fallin a
greia fyrir farslli innleiingu me heildarhagsmuni a leiarljsi.
var upphafi nrrar sameiginlegrar akstursjnustu valin slm
tmasetning ar sem breytingarnar voru keyrar gegn miklum
annatma um sustu ramt sta ess a ba fram sumar, eins og
raunar hafi veri bent adraganda breytinganna a vri
heppilegast.
-
5
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
INNGANGUR
Ferajnusta fatlas flks er lgbundin jnusta sem sveitarflg
sinna grundvelli leibeininga velferarruneytisins. Markmi laga
um mlefni fatlas flks er a tryggja ftluu flki jafnrtti og
sambrileg lfskjr vi ara jflagsegna og skapa v skilyri til
ess a lifa elilegu lfi. lgunum segir jafnframt a einstaklingur
rtt jnustu [] s hann me andlega ea lkamlega ftlun og
arfnist srstakrar jnustu og stunings af eim skum. XIV kafla
laganna um ferliml og ferajnustu segir 35. grein a sveitarflg
skulu gefa ftluu flki kost ferajnustu. Markmi ferajnustu
fatlas flks er a gera eim sem ekki geta ntt sr almenningsfarartki
vegna ftlunar kleift a stunda atvinnu og nm og njta tmstunda.
Ferajnusta fatlas flks sr sgu aftur til ttunda ratugs sustu
aldar egar Kiwanisklbburinn fri Sjlfsbjrgu a gjf srtbna
bifrei til aksturs me fatla flk. Ferajnustan hefur reynst
notendum hennar afar mikilvg allar gtur san. Sveitarflgin
hfuborgarsvinu hafa veri mevitu um mikilvgi jnustunnar
og leita leia til a fra hana sem best horf og jafnframt a reka
hana sem hagkvmastan htt. Fr rinu 2006 hefur markvisst veri
unni a v a sameina ferajnustur fatlas flks hfuborgar-
svinu og um sustu ramt hfst akstur sameiginlegrar fera-
jnustu undir sameiginlegu merki umsjn Strt bs. Vntingar
sveitarflaganna voru a me v nist fram hagring sem gfi
kost bttri jnustu vi notendur og auknu ryggi. Umtalsverir
hnkrar voru jnustunni upphafi og alvarleg frvik sem brugist
var vi me skipun srstakrar stjrnar sem skyldi tryggja rugga
jnustu eins fljtt og kostur vri og me v a fara fram a Innri
endurskoun Reykjavkurborgar geri ttekt adraganda, innlei-
ingu og framkvmd ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu.
ttekt Innri endurskounar var unnin tmabilinu febrar til ma
2015 og var stust vi vimi um ga stjrnarhtti, lg um mlefni
fatlas flks, lg um flagsjnustu sveitarflaga og stjrnsslulg.
Afla var gagna um mlefni fr eim sex sveitarflgum sem standa
a samkomulagi um sameiginlega ferajnustu fatlas flks
hfuborgarsvinu og vitl tekin vi um tuttugu aila sem komu a
breytingum jnustunni me einum ea rum htti. Markmii
me ttektinni var a draga fram lrdma af v breytingaferli sem
fari hefur veri gegnum me ferajnustur fatlas flks
hfuborgarsvinu sem geti nst sveitarflgunum og Strt bs. vi
framhaldandi umbtur rekstri snum.
Vegna ttektarinnar var ska eftir v vi stjrn Strt bs. og au
sveitarflg sem eru ailar a samkomulagi um sameiginlega
ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu tilnefndu tengilii
vegna ttektarinnar sem yru Innri endurskoun innan handar vi
gagnaflun og eftir atvikum rvinnslu. Bent var mikilvgi ess a
huga a v a tengiliur hafi teki sem minnstan tt eim
skipulagsbreytingum ferajnustu fatlas flks sem ttektin snr
a. Tengiliir voru skipair og astouu Innri endurskoun vi
gagnaflun en ekki kom til ess a leita vri til eirra me rvinnslu
upplsinganna.
-
6
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
Eftirtaldir fengu drg a skrslu essari til yfirlestrar hinn 5. ma s.l. og
var veittur vikufrestur til vibraga:
Bjarstjri Kpavogs
Flagsmlastjri Seltjarnarnesbjar
Fjrmlastjri Garabjar
Formaur ryrkjabandalags slands
Framkvmdastjri SSH
Framkvmdastjri Strt bs.
Lgfringur Mosfellsbjar
Svisstjri flagsjnustu Hafnarfjararbjar
Svisstjri Velferarsvis Reykjavkurborgar
Flestir skiluu inn bendingum sem unni var r vi lokavinnslu
ttektarinnar og akka er fyrir gagnlega rni.
Skrslan er annig upp bygg a fyrstu kflum er fari yfir helstu
vrur rekstri ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu og
san raki stuttu mli hvernig eim mlum hefur veri htta
hverju sveitarflagi fyrir sig. San er fjalla um adraganda breytinga
jnustunni fr v a Sjlfsbjrg sendi ferajnustum
hfuborgarsvinu brf ar sem hvatt var til endurskounar
jnustunni meal annars a tekin yri upp samdgursjnusta og a
fram fri tbo akstrinum. nsta kafla er fjalla um innleiingu og
framkvmd breytinganna eftir a sveitarflgin samykktu
samkomulag um sameiginlega ferajnustu og jnustulsingu sem
formgeri akomu Strt bs. a verkefninu.
-
7
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
SKIPULAG TTEKTAR OG AFMRKUN
Vimi
Ferli til skounar
Adragandi Innleiing Framkvmd
Sameining ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu
Einn helsti frimaurinn svii breytingastjrnunar, John P. Kotter,
skrifar um stjrnun breytinga bk sinni Leading Change sem kom t ri
1996 (sj mynd 1). ar fjallar hann um tta skref sem fylgja eigi vi
stjrnun nausynlegra breytinga svo r takist farsllega. Leita verur
smiju John P. Kotter sem hefur sett fram eftirfarandi tta skref breytinga
sem vegvsi breytingaferli og leitast vi a greina ferli breytinga fera-
jnustu fatlas flks me hlisjn af skrefum Kotters (Kotter, 1996).
Mynd 1 - tta skref Kotters
Upplsa rfina Virkja
lykilstarfsmenn
ra framtarsn og
stefnu
Upplsa framtina
Taka andstu Fagna
fangasigrum Hafa thald
Festa nbreytni menningar
sessi
Gir stjrnarhttir Verkefnastjrnun Breytingastjrnun
Samykktir
aildarsveitarflaga
Samykktir Strt bs.
Fundargerir
Lg um mlefni
fatlas flks
Lg um
flagsjnustu
sveitarflaga
tgefin markmi
Sveitarstjrnir
SSH
Strt bs.
-
8
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
Umfang og afmrkun ttektar
Markmi ttektar A fara yfir adraganda, innleiingu og framkvmd ferajnustu fatlas flks hj Strt bs.
Afmrkun ttektar Adragandi skoun upphafi mls fr 22. febrar 2006 egar velferarr Reykjavkur kva a
hafa frumkvi a stofnun starfshps sveitarflaga hfuborgarsvinu samt hagsmunasamtkum fatlas flks. Skoa veri hvernig stai var a kvaranatku og stefnumtun, bi sveitarstjrnum og hj Strt bs. um breytingar jnustunni m.t.t. samykkta aildarsveitarflaganna, stjrnsslulaga og gra stjrnarhtta. essu sambandi veri lg hersla a skoa samskipti og samr vi stjrnendur, starfsflk og jnustuega og gerar tillgur a rbtum ef rf krefur.
Innleiing Fari verur yfir innleiingarferli fr v a Strt bs. var fali a annast umsslu ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu. Fari yfir tlun um innleiingar og bori saman vi vimi um innleiingu breytinga og ga stjrnarhtti. Srstaklega verur fari yfir eftirlitshlutverk sveitarstjrna, SSH og stjrnar Strt bs. gagnvart innleiingu.
Framkvmd Skoa verur hvernig stai var a framkvmd breytinganna samanburi vi tlun um innleiingu breytinga.
Forathugun ttekt Vinnslulok
Upphafsfundur me byrgarailum
velferarjnustu hverju sveitarflagi fyrir sig. Hagsmunaailagreining. Fundir me lykilailum. Sfnun gagna yfirfer. Fari yfir markmi og tilgang me stofnun
starfs- og strihpa og niurstur eirra.
Gagnattekt (ttekt fyrirliggjandi ggnum). Vitl vi aila ar sem ngjanleg skjalfest
ggn liggja ekki fyrir. rvinnsla. Athugasemdir gerar. Yfirfer athugasemda me vieigandi
ailum. Breytingar / lagfringar. Drg a skrslu tbin.
Yfirfer hagsmunaaila drgum. Lokafundur. Frgangur skrslu. Afhending/kynning. Verklok ttektaraila. byrgarailar vinna r athugasemdum og
koma vieigandi farveg.
-
9
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
FERAJNUSTA FATLAS FLKS HFUBORGARSVINU
SGULEGT YFIRLIT
-
10
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
HELSTU VRUR SGU FERAJNUSTU FATLAS FLKS HFUBORGARSVINU
1977 Kiwanisklbburinn Katla gefur Sjlfsbjrgu landssambandi fatlara Kiwanisblinn svokallaa sem markar upphaf ferajnustu fatlas flks
hfuborgarsvinu (Eyjlfur Sigursson, 2013).
1978 ALFA-nefnd Reykjavkur skipu fundi borgarrs 26. september (Gurur lafsdttir, 2003).
1978 Borgarstjrn samykkir fundi 19. oktber a tryggja rekstur Kiwanisblsins, fyrst um sinn samvinnu vi Vinnu- og dvalarheimili
Sjlfsbjargar.
1979 Ferajnusta fatlas flks tekur til starfa Reykjavk 1. janar.
1983 Reykjavkurborg og Seltjarnarnes gera me sr samning um a bar Seltjarnarness njti jafnrttis vi Reykvkinga um afnot af
ferajnustu fatlara en Reykjavkurborg annaist alfari rekstur jnustunnar og thlutanir fera.
1992 Ferajnusta fatlas flks verur lgbundin me lgum um mlefni fatlas flks nr. 59/1992 og r skyldur lagar sveitarflgin a au
sinni essu verkefni.
1996 Rekstur ferajnustu fatlas flks hefst rum sveitarflgum hfuborgarsvinu sem ekki hfu veri me hana ur.
1994 Strtisvagnar Reykjavkur taka vi ferajnustu fatlas flks fyrir Reykjavk.
1998 Seltjarnarnesbr tekur yfir rekstur ferajnustu fatlas flks Seltjarnarnesi af SVR.
2001 Strt bs. tekur til starfa 1. jl og tekur vi verkefnum Strtisvagna Reykjavkur bs. (SVR) og Almenningsvagna bs. (AV) SVR hafi sinnt
almenningssamgngum Reykjavk, Seltjarnarnesi og Mosfellsb en AV Hafnarfiri, Kpavogi, Garab og Bessastaahreppi. (Strt bs.).
2001 stofnsamningi Strt bs. er kvei um a fyrirtki hafi yfirumsjn me ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu
2011 Hugmyndasmija Framtarhps SSH haldin Kpavogi.
2014 Rita undir samkomulag um sameiginlega ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu hinn 19. ma 2014.
2015 Akstur ferajnustu fatlas flks hefst 1. janar undir sameiginlegu merki sveitarflaganna hfuborgarsvinu.
-
11
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
FERAJNUSTUR FATLAS FLKS HFUBORGARSVINU FYRIR SAMEININGU
Garabr
Bjarstjrn Garabjar samykkti 23. ma 1996 reglur um
ferajnustu fatlas flks Garab ar sem fram kemur a
jnustan er starfrkt skv. 35. gr. laga um mlefni fatlas flks nr.
59/1992. Markmii var a gera eim sem ekki geta ntt sr
almenningsfarartki vegna ftlunar kleift a stunda atvinnu og nm
og njta tmstunda. reglunum er gjaldtkuheimild ar sem fram
kemur a innheimta skuli hj notendum srstakt gjald sem nemur
almennu fargjaldi almenningsvagna. Garabr var fr upphafi me
samninga vi verktaka sem nnuust essa jnustu fyrir
sveitarflagi.
Garabr hefur allt fr rinu 2011 teki tt vinnu vegum SSH vi
undirbning sameiginlegu tboi sveitarflaganna
hfuborgarsvinu ferajnustu fyrir fatla flk. Niurstaa
eirrar vinnu var a fela Strt bs. a annast jnustuna fyrir
aildarsveitarflg SSH.
Bjarr Garabjar stafesti samkomulag um sameiginlega
ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu fundi 15. aprl
2014 samt sameiginlegum reglum um nnara skipulag og
fyrirkomulag jnustunni.
Hafnarfjrur
Hafnarfjararbr sr um ferajnustu fatlas flks skv. 35. gr. og 9.
gr. laga um mlefni fatlara nr. 59/1992. Reglur um ferajnustu
fatlas flks voru upphaflega samykktar 15. jn 2000. Breytingar
voru gerar reglunum febrar 2001 og aftur 21. oktber 2009.
Breytingar voru aallega flgnar fjlda fera. Fyrir ri 2009 var
hverjum og einum thluta 60 ferum a hmarki mnui en eftir
21. oktber 2009 var ger s breyting a thluta var a hmarki 54
ferum mann mnui. var settur inn srstakur kafli um ara
ferajnustu vi breytingarnar oktber 2009. Var ar tt vi
ferajnustu fyrir eldri borgara sem ekki tldust uppfylla skilyri 1.
mgr. 1. gr. reglna um ferajnustu fatlas flks. breytingunum var
kvei um rtt til aksturs vegna tmabundinnar lknismeferar
og/ea endurhfingar allt a rj mnui ri. Einnig var kvei
um akstur dagvist aldrara utan bjarflagsins og skipulagt
flagsstarf vegum bjarins.
Kpavogur
Bjarstjrn Kpavogs samykkti reglur um ferajnustu fatlas flks
Kpavogi 28. janar 2014 ar sem fram kemur a jnustan er
starfrkt skv. 35. gr. laga um mlefni fatlas flks nr. 59/1992.
Markmi ferajnustu er a gera eim sem ekki geta nota jnustu
almenningsvagna kleift a stunda atvinnu og nm, skja jnustu og
njta tmstunda. Samkvmt reglum eru veittar allt a 68 ferir
mnui og greia faregar helming af fargjaldi strt fyrir hverja fer.
Srreglur eru vegna akstursjnustu fyrir eldri borgara Kpavogi
sem samykktar voru bjarri 28. janar 2014. reglum er kvei
um rtt til aksturs vegna einkafera, tmabundinnar lknismeferar
og/ea endurhfingar allt a rj mnui ri. Einnig var kvei
-
12
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
um akstur dagvist eldri borgara utan bjarflagsins og skipulagt
flagsstarf vegum bjarins.
Framkvmd ferajnustu er hndum verktaka og hefur sami aili
sinnt essari jnustu samkvmt samningi fr 31. desember 1999.
Nr samningur var gerur 1. gst 2011 og gildir hann til 1. gst
2016 me mguleika framlengingu til tveggja ra. Kpavogsbr er
aili a samkomulagi sem sveitarflg hfuborgarsvinu
undirrituu um sameiginlega ferajnustu fatlas flks hinn 19. ma
2014 en ar er srkvi um a Kpavogsbr nti sr ekki jnustu
Strt bs. a svo stddu.
Mosfellsbr
Upphaflega var ferajnustu fatlas flks Mosfellsb komi ft um
mitt r 1996. Stefnumtun bjarstjrnar essum mlaflokki hefur
fyrst og fremst markast af v a uppfylla skyldur laga nr. 59/1992 um
mlefni fatlas flks, einkum 35. gr. eirra laga. Frekari tfrsla v
hvernig sveitarflagi vildi rkja essar skyldur snar umrddu
tmabili kemur fram vimiunarreglum Mosfellsbjar fyrir
ferajnustu fatlas flks. Efnislega giltu essar reglur allt til loka
rsins 2014, en minnihttar breytingar hafa veri gerar, sast
jn 2012 kjlfar ess a velferarruneyti sendi fr sr
leibeinandi reglur um ferajnustu. Njar reglur tku san gildi 1.
janar 2015 me hinni sameiginlegu jnustu.
Framkvmd jnustunnar var upphaflega hndum verktaka
samkvmt samningi ar um. Nr samningur var gerur 14. janar
1999 sem var framlengdur me viaukasamningi fr 23. aprl 2003 og
viaukasamningi fr 25. janar 2005, ar sem meal annars var kvei
um a samningurinn skyldi renna t 30. jn 2009.
Um kvaranir sem vara ferajnustu fatlas flks hefur jafnan
veri fjalla fjlskyldunefnd Mosfellsbjar og sjlfar kvaranirnar
teknar af bjarstjrn. Framkvmdastjri fjlskyldusvis (ur
flagsmlastjri) hefur yfirumsjn me ferajnustunni og starfsflk
svisins metur umsknir m.t.t. jnustuarfar. Meal annars voru
njar reglur um ferajnustu fatlas flks samykktar 225. fundi
fjlskyldunefndar 10. desember 2014 og 640. fundi bjarstjrnar
hinn 17. desember sama r.
Reykjavk
Ferajnusta fatlas flks hfst hj Reykjavkurborg ri 1979 egar
borgin hf samstarf vi Sjlfsbjrgu um rekstur Kiwanisblsins auk
ess a leggja til tvo nja bla. Fyrsta starfsr ferajnustu fatlas
flks voru eknar rj sund ferir. upphafi var ljst hvar umsslan
skyldi vistast innan stjrnsslunnar en mnnum fannst hn standa
nst rekstri Strtisvagna Reykjavkur. Svo fjlgai ferunum og
blunum rt me runum en fram var deilt um hvar ferajnustan
skyldi stasett. Um tma hafi umssla me ferajnustu fatlas flks
veri hj Vlamistinni og sar hj borgarlgmanni. ri 1992 var
ferajnusta fatlas flks lgfest og r skyldur lagar
sveitarflgin a sinna essu verkefni. endanum var
ferajnustunni komi fyrir hj SVR ri 1994 eftir a verandi
forstjri, Eirkur sgeirsson, skilai skrslu til borgarrs um rekstur
ferajnustunnar. byrgin mlaflokknum l eftir sem ur hj
Flagsmlastofnun Reykjavkur (sar Velferarsvii).
upphafi egar fari var a skipuleggja umsknarferli um jnustuna
s borgarlknir um mttku umskna og innskrningu en
ferajnustan um rekstur blanna og akstur. Seinna tekur
Flagsmlastofnun vi umsknarferli um ferajnustuna.
-
13
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
Seltjarnarnes
ri 1983 var gerur samningur milli Reykjavkurborgar og
Seltjarnarness um a bar Seltjarnarness nytu jafnrttis vi
Reykvkinga um afnot af ferajnustu fatlas flks en
Reykjavkurborg annaist alfari rekstur jnustunnar og thlutanir
fera. rinu 1996 voru ferajnustuml fatlas flks endurskou
og fr svo a framkvmd ferajnustu fatlas flks frist
nokkrum skrefum Seltjarnarnesb. Fr miju ri 1998 var jnustan
alfari hndum Seltjarnarnesbjar.
Ferum me ferajnustu fatlas flks hefur fjlga miki hartnr
20 rum og hefur fjlgunin mest veri meal eldri borgara. jn 2014
var samningum vi verktaka sagt upp me sex mnaa fyrirvara egar
kvei hafi veri a sameiginlegur akstur vegum Strt bs. hfist
ann 1. janar 2015.
-
14
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
SAMEIGINLEG FERAJNUSTA FATLAS FLKS HFUBORGARSVINU
ADRAGANDI BREYTINGA
-
15
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
Afmrkun ttektar Adragandi: Skoun upphafi mls fr 22. febrar 2006 egar velferarr Reykjavkur kva a hafa frumkvi a
stofnun starfshps sveitarflaga hfuborgarsvinu samt hagsmunasamtkum fatlas flks. Skoa veri hvernig stai var a
kvaranatku og stefnumtun, bi sveitarstjrnum og hj Strt bs. um breytingar jnustunni m.t.t. samykkta aildarsveitar-
flaganna, stjrnsslulaga og gra stjrnarhtta. essu sambandi veri lg hersla a skoa samskipti og samr vi stjrnendur,
starfsflk og jnustuega og gerar tillgur a rbtum ef rf krefur.
MTUN HUGMYNDA UM SAMEIGINLEGA FERAJNUSTU FATLAS FLKS HFUBORGARSVINU
Hugmyndir um sameiginlega ferajnustu fatlas flks
hfuborgarsvinu eru ekki njar af nlinni en brf fr Sjlfsbjrgu,
landssambandi fatlara, til ferajnusta fatlas flks Reykjavk,
Hafnarfiri, Kpavogi og Seltjarnarnesi, dagsett 13. janar 2006 er
kveinn vendipunktur. brfinu segir meal annars:
N egar strtisvagnaleiir hfuborgarsvinu hafa
veri sameinaar Strt bs. me einu sameiginlegu
leiakerfi, stingur a mjg stf a fjrar mismunandi
ferajnustur fyrir fatlaa skuli vera reknar hver snu lagi.
Sjlfsbjrg hefur raunar lengi liti svo a slk jnusta eigi
a vera kostur fyrir hreyfihamlaa sem ekki geta ntt sr
strtisvagna.
brfinu er teki dmi um hagri og aukakostna sem verur
egar blar koma fr llum sveitarflgunum til a flytja fatla flk
milli smu tveggja staanna, til dmis egar flk dagvist miki
fatlas flks er a fara sameiginlegar ferir. Sjlfsbjrg bendir a
hj essu mtti komast me samningum milli sveitarflaganna ea
jafnvel me v a ferajnusta fatlas flks yri skilgreind sem hluti
af jnustu Strt bs. Ennfremur skar Sjlfsbjrg ess a etta ml
veri rtt og skoa hj vieigandi ailum innan sveitarflaganna v
skyni a hagra betri veg fyrir alla aila og lsir vilja til a taka tt
slkri endurskoun. Eftir a essi bolti fr loft hafa msir
vinnuhpar fjalla um verkefni, margir eirra me tttku
hagsmunasamtaka og einstakra flaga fatlas flks.
Brf Sjlfsbjargar var lagt fram velferarri Reykjavkurborgar 22.
febrar 2006 og bkai velferarr eftirfarandi:
Velferarr samykkir a hafa frumkvi a stofnun
starfshps sveitarflaganna hfuborgarsvinu samt
hagsmunasamtkum fatlara til a koma me tillgur a
samrmdri jnustu hfuborgarsvinu.
Strax nstu dgum var stofnaur starfshpur, skipaur
starfsmnnum sveitarflaganna og fulltrum roskahjlpar,
Sjlfsbjargar og ryrkjabandalags slands, til a fjalla um ferajn-
ustu fatlas flks. S hpur skilai skrslunni Samantekt starfshps
um ferajnustu fyrir fatlaa hfuborgarsvinu dagsettri jn
-
16
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
2008 og var samdma lit hans a tmabrt s a horfa run
ferajnustu fatlara til framtar og endurskoa hvernig jnustan er
veitt af sveitarflgunum hfuborgarsvinu me a a leiarljsi
a auka feramguleika fatlara og bta jnustuna notendum til
handa. Skrslan kom inn fund velferarrs 9. september og 12.
nvember 2008 og var umfjllun um hana fresta bi skiptin.
Velferarr virist v ekki hafa teki hana til formlegrar umfjllunar.
febrar 2011 var eftirfarandi tillaga samykkt velferarri:
Velferarr samykkir a hefja samr vi notendur
ferajnustu fatlara um run jnustunnar tt a betri
jnustu til samrmis vi ferajnustu blindra sem
jafnframt gti haft verulega hagringu fr me sr.
aprl sama r skipai skrifstofustjri velferarmla Velferarsvii
samrshp um ferajnustu fatlas flks me tttku fulltra fr
roskahjlp, Styrktarflaginu si, ryrkjabandalagi slands,
Sjlfsbjrgu, Blindraflaginu og Gehjlp auk ess sem hpnum voru
tveir starfsmenn Velferarsvis. essi hpur skilai skrslu me
tillgum snum ma sama r. ar komu meal annars fram tillgur um
drar fyrirfram pantaar ferir vegna vinnu og/ea hfingar og
einnig ferir sem hgt vri a f fyrirvaralaust gegn hrra gjaldi, a
jnustutmi ferajnustunnar veri rmkaur og a ferajnustan
veri boin t, s a forsenda ess a bta jnustuna. Skrslan var
lg fram fundi velferarrs september 2011 og var Velferarsvii
falin framhaldandi vinnsla mlsins.
-
17
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
SAMTK SVEITARFLAGA HFUBORGARSVINU (SSH)
Sveitarflgin sem standa a Samtkum sveitarflaga
hfuborgarsvinu (SSH) eru Garabr, Hafnarfjrur, Kpavogur,
Mosfellsbr, Reykjavk og Seltjarnarnes auk Kjsarhrepps. ll
sveitarflgin, a Kjsarhreppi undanskildum, eru sameigendur
riggja byggasamlaga; Strt, Sorpu og Slkkvilis
hfuborgarsvisins. Samkvmt samykkt SSH er markmi
samtakanna a vera vettvangur samrs og samstarfs aildarsveitar-
flaganna og vera sameiginlegur mlsvari eirra. Jafnframt a stula
a samskiptum og samstarfi sameiginlegum mlum sveitarflaganna
hfuborgarsvinu. Samkvmt samykktinni getur stjrn SSH
tilnefnt starfsnefndir til a annast framkvmd einstakra verkefna.
kveur samykktin um a stjrn geti aldrei bundi
aildarsveitarflgin nokkrum fjrhagsskuldbindingum nema me
formlegu samykki eirra.
Hugmyndasmija SSH
Hinn 2. aprl 2011 var haldin Kpavogi sameiginleg
Hugmyndasmija me tttku 130 manns, blndu af kjrnum
fulltrum og lykilstarfsmnnum sveitarflaganna
hfuborgarsvinu. Til hugmyndasmijunnar var boa af
framtarhpi SSH til a vinna a v hlutverki snu a tryggja
sknartlun hfuborgarsvisins framgang. Tilgangurinn var a
fara yfir allar hugmyndir sem leitt gtu til hagringar og
kostnaarlkkana me auknu samstarfi sveitarflaganna a tilteknum
verkefnum. Eitt eirra verkefna sem unni var me fram var a skoa
mguleika sem falist gtu samstarfi sveitarflaganna um rekstur
ferajnustu fyrir fatla flk. Srstakur verkefnahpur,
framkvmdahpur SSH um ferajnustu fatlas flks, var settur a
skoa etta ml samt rgjafa og greina alla fleti ess.
Framkvmdahpur SSH
Framkvmdahpur SSH um ferajnustu fatlas flks var skipaur
ailum fr aildarsveitarflgunum hfuborgarsvinu. Enginn
fulltri var essum hpi fr hagsmunasamtkum ea einstkum
flgum fatlas flks. Hpurinn skilai skrslu gst 2011 ar sem
fram kom a hann taldi tkifri til hagringar og lagi meal annars
til a efnt veri til samvinnu allra sveitarflaga hfuborgarsvinu
vi tbo ferajnustu fatlas flks. Stofnaur veri srstakur
undirbningshpur sem muni f a verkefni a undirba sameiginlegt
tbo. Stefnt skal a v a tboi fari fram ekki sar en nvember
2011. Hpurinn sammltist um a ferajnusta fatlas flks og
blindra yrfti a uppfylla eftirfarandi skilyri:
A heildarkostnaur vi jnustuna og mealver pr. fer
veri sem lgst.
jnustustigi veri ekki lakari en a er dag.
sttanlegt er a jnustuna urfi a panta me dags
fyrirvara.
skilegt a hgt vri a bja mismunandi jnustustig
mismunandi veri og auka annig sveigjanleika
jnustuveitingunni.
Hgt veri a n plitskri stt um lausnina.
Fulltrar hagsmunaaila veri ekki sttir vi lausnina.
Lausnin veri markaslausn og samkeppni trygg.
-
18
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
Tryggt veri a samstarf rki milli jnustuaila egar flk r
mismunandi sveitarflgum er a ferast saman milli staa.
Fyllstu umhverfissjnarmia veri gtt vi framkvmd
jnustunnar.
Einnig taldi hpurinn skilegt a sveitarflg hfuborgarsvinu
samrmdu reglur um hverjir njti jnustunnar og hversu miklum
mli. A lokum hvatti hpurinn til a skoa yri me hvaa htti
fatla flk geti ntt sr almenningssamgngur meira mli,
srstaklega me tilliti til fyrirhugas verkefnis rkis og sveitarflaga
um eflingu almenningssamgangna (Framkvmdahpur SSH um
ferajnustu fatlas flks, 2011).
framhaldi af niurstu framkvmdahpsins samykkti stjrn SSH
byrjun september 2011 a leggja til vi aildarsveitarflgin a haldi
yri fram me verkefni og a skipaur yri undirbningshpur til a
mta a. Sveitarflgin samykktu a ganga til verkefnisins og
undirbningshpur var skipaur kjlfari.
Undirbningshpur SSH um tbo ferajnustu
fatlas flks
undirbningshpi SSH sem hafi a hlutverk a undirba tbo
ferajnustu fyrir fatla flk stu fulltrar fr llum
sveitarflgunum nema Kjsarhreppi. tmabilinu 1. mars 2012 til 6.
jn 2014 hlt hpurinn alls 24 formlega fundi og essu tmabili var
haft mislegt samr vi hagsmunasamtk og einstk flg fatlas
flks.
Vinna undirbningshps SSH
Eins og ur hefur komi hafi Strt bs. langa og vtka reynslu af
ferajnustu fatlas flks. v tti undirbningshpnum nrtkt a
leita smiju Strt eftir ekkingu og reynslu. v var
astoarforstjri Strt bs. fenginn fund hpsins hinn 13. mars
2012, en hann stri einnig ferajnustunni af hlfu Strt. Hann var
beinn a brega ljsi verkefni af sjnarhli reynslu sinni og Strt
bs. af ferajnustunni, auk ess sem hpurinn vildi vita hvort Strt
hefi hug og heimild til a taka tt sameiginlegu tboi ef til ess
kmi. Astoarforstjrinn greindi fr reynslu sinni af
ferajnustunni og hugleiingum varandi tbo. Meal annars
nefndi hann a hann telji rtt a tbo fari fram s rtt a hafa
huga a vissa og rleiki geti skapast vi a nr aili taki vi
jnustunni. Hn s eli snu mjg vikvm fyrir breytingum. Nokkurn
tma taki, bi fyrir notendur og jnustuaila, a laga sig a
breytingum. []. Um akomu Strt a tboi segir hann a Strt
bs. hefur ekki hug og m ekki taka tt hugsanlegu tboi. Til ess
yrfti a stofna srstakt fyrirtki vegna samkeppnissjnarmia. Eftir
ennan fund taldi vinnuhpurinn a Strt bs. vri alveg kominn t
r myndinni.
Vori 2012 lagi undirbningshpurinn eftirfarandi tillgur fyrir
stjrn SSH:
a) A sveitarflgin sj samrmi jnustu sna og endurskoi
reglur um ferajnustu fatlas flks fyrir 1. febrar 2012.
[innsk. lklega a vera 2013]
b) Ferir fyrir ferajnustu fatlas flks veri bonar t
svisbundnum tboum.
c) Eitt jnustuver jni sveitarflgunum sj.
-
19
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
Stjrn SSH fjallai um tillgurnar fundi snum 4. jn 2012 og
samykkti a senda r til aildarsveitarflaganna til efnislegrar
meferar og kvaranatku um framhald mlsins. Sveitarflgin
veittu SSH vilyri fyrir framhaldandi mtun hugmynda um
sameiginlega ferajnustu fatlas flks. Undirbningshpurinn hlt
v trauur fram vinnu sinni me asto verkfristofunnar Verks.
fyrstu fundum undirbningshpsins var tekin kvrun um a f
verkfristofu til a vinna me hpnum, meal annars gera fsileika-
knnun vegna tbos. Leita var til riggja verkfristofa eftir
hugmyndum um efnistk og kostna. Sami var vi verkfristofuna
Verks me eim rksemdum a erindi stofunnar s rum fremur
greinargott og vel framsett, beri vitni um a starfsmenn hafi sett sig vel
inn verkefni og forsgu ess og bji skra og hugavera nlgun
hinum margvslegu ttum ess.
Verks hlt vinnufund me hagsmunasamtkum og einstkum flgum
fatlas flks janar 2013 ar sem meal annars var unni me hva
vri mikilvgast ferajnustu fatlas flks og hva mtti bta
ferajnustunni me betra skipulagi en litlum tilkostnai. Verks hlt
fleiri fundi me hagsmunasamtkum til a upplsa um stu mla, auk
ess sem verkfristofan vann a undirbningi tbos.
ggnum Verks koma fram mis atrii sem skiluu sr ekki inn
breytingarnar ferajnustunni eftir a Strt tk vi boltanum, en
hefu kannski auvelda innleiingu breytinganna ef teki hefi veri
tillit til eirra. ar m nefna a Verks geri tillgu um a
breytingarnar yru gerar miju sumri egar umsvif
ferajnustunni vru me minnsta mti. Einnig kemur fram a
hersluatrii ggnum Verks a ekki eigi a segja flki upp fyrr en
sama dag og nr aili tekur vi. a virist v sem Verks hafi haft
ara sn sum ml heldur en eir ailar sem a lokum innleiddu
breytingarnar ferajnustunni, a er Strt bs. sem naut astoar
VS-rgjafar vi tboi.
Tillaga undirbningshps SSH um a fela Strt bs. a annast
ferajnustu fatlas flks
Stjrn SSH fl undirbningshpnum 2. desember 2013 a skoa
mgulega akomu Strt bs. a sameiginlegum akstri fyrir fatla flk.
Adragandinn a eirri beini er rakinn kaflanum ttur Strt bs.
adragandanum sar essari skrslu. Skrsla Strt bs.
Ferajnusta fatlara dagsett nvember 2013 var tbin af
stjrnendum fyrirtkisins, a v er virist n allrar akomu stjrnar
Strt bs. bls. 3 skrslunni er eftirfarandi yfirlsing:
Strt bs. vill gjarnan taka vi allri umsslu Ferajnustu fatlara
fyrir sveitaflgin sex Hfuborgarsvinu. Strt bs. mun ekki sinna
sjlfum akstrinum og leggur v til a hann veri boinn t. Fyrirtki er
tilbi a hafa umsjn me v tboi, s ess ska.
etta fyrirkomulag gerir a mgulegt a Ferajnustu fatlara veri
samtt hefbundnum almenningssamgngum. framhaldinu veri
hgt a samtta jnustuna svokallari FLEX-jnustu.
Strt bs. hefur fengi tilbo tknibna fr aljlegu fyrirtki,
Trapeze, sem getur haldi utan um pantanir og akstur Ferajnustu
fatlara. a a ll umssla veri me essum htti gerir a a verkum
a hgt verur a veita betri jnustu n kostnaarauka. Kerfi, sem er
notkun va Norurlndunum, er milgum grunni og gerir
notendum, sem starfsflk sveitarflaganna hefur samykkt, kleift a
panta ferir netinu.
-
20
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
hyggst Strt bs. nta jnustuver fyrirtkisins fyrir Ferajnustu
fatlara. a bur upp lengri opnunartma, styttri pntunarfyrirvara,
auk sameiginlegs smanmers.
Strt bs. mun leitast vi a vera gri samvinnu vi hagsmunasamtk
notenda, til a leita leia vi a bta jnustuna og vihalda stugri
run hennar.
Undirbningshpur SSH skoai mgulega akomu Strt bs. a
sameiginlegum akstri fyrir fatla flk, meal annars Trapeze-
aksturskerfi a sem nefnt er skrslu stjrnenda Strt bs., og kemst
a eirri niurstu ndvert vi fyrri hugmyndir a leggja til vi stjrn
SSH a sveitarflgin feli Strt bs. a annast framkvmd
jnustunnar fyrir sna hnd. minnisblai sem
undirbningshpurinn lagi fyrir stjrn SSH fundi 3. febrar 2014
kemur meal annars eftirfarandi fram:
Niurstaa verkefnahpsins eftir tarlega yfirfer yfir mli, og skoun
eim hugbnai sem nttur yri jnustuveri byggasamlagsins er a
leggja til vi stjrn SSH a sveitarflgin sem byrgarailar a
akstursjnustu fyrir fatla flk feli byggasamlaginu Strt bs. a
annast framkvmd jnustunnar fyrir sna hnd samrmi vi r
jnustukrfur sem setja arf um verkefni. essu felst ekki tillaga um
framsal byrg flagsjnustu sveitarflaganna verkefninu, heldur
vinni byggasamlagi verkefni samrmi vi verklsingar
flagsjnustunnar og samstarfi vi srstakt fagr mynda af
fulltrum flagsjnustunnar, Strt bs., notenda og akstursaila.
Gerur veri srstakur samningur milli sveitarflaganna um samstarf um
framkvmd essarar jnustu, ar sem m.a. komi fram kvrun
eigenda um a fela byggasamlaginu etta verkefni.
Stjrn SSH samykkti niurstu undirbningshpsins a fela
Strt bs. a annast framkvmd jnustunnar og a notast v
samhengi vi Trapeze-aksturskerfi sem stjrnendur Strt bs. hfu
lagt til. Niurstaa undirbningshps SSH var meal annars fengin
me hlisjn af upplsingum skrslu stjrnenda Strt bs. fr
nvember 2013. Sveitarflgin samykktu essa rstfun ma 2014.
Umfjllun undirbningshps SSH um samr/samstarf vi
hagsmunaaila
Fulltrum undirbningshpi SSH var umhuga um vtkt samr og
samstarf, bi vi sveitarflgin, hagsmunasamtk notenda
ferajnustunnar og starfsmenn sem vinna nst notendum
ferajnustunnar. M merkja a af v hversu oft hpurinn fjallai
um etta efni starfstma snum en rijungi funda hans bar a
gma me eftirfarandi htti:
22. mars 2012 Bent mikilvgi ess a hagsmunasamtk
fatlas flks eigi sinn tt v a segja til um skilmla v
tbosferli sem kann a vera rist . Samstaa er um a leita
eim efnum samrs vi fulltra ryrkjabandalags slands,
Landssamtakanna roskahjlpar og Gehjlpar.
12. desember 2012 Sett fram bending til Verks a halda skuli
samrsfund me hagsmunaailum egar upphafi. Auk samrs
upphafi er samstaa um a hafa samr vi hagsmunaaila sar
ferlinu lkt og Verks setur fram sem valkost vi 4. verkhluta og
samykkja ann vibtarkostna sem v felst.
23. janar 2013 Sagt fr akomu fulltra undirbningshpsins
a fundi hsakynnum Verks me hagsmunasamtkum fatlas
flks 21. janar sl. sem sttur var af breium hpi 20 fulltra fr
roskahjlp, B og aildarflgum eirra. Einnig sagt fr v a
dfinni er fundur me starfsflki sem vinnur nst notendum
ferajnustunnar v skyni a leita eftir sjnarmium ess og
-
21
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
bendingum. verk- og tmatlun Verks er formaur fundur
me flagsmlastjrum og formnnum flagsmlanefnda hluta-
eigandi sveitarflaga viku 8 (undir lok febrar) ar sem markmi
og framvinda verkefnisins verur kynnt og rdd. Haft verur
frekara samr vi aila sem gta hagsmuna fatlas flks,
eim vera sendar til frleiks og umsagnar greinargerir um
fundi og drg a sameiginlegum reglum sveitarflaganna um
ferajnustuna.
7. ma 2013 Samstaa um a haldin veri srstk nmskei fyrir
blstjra ferajnustunni, hugsanlega leigublstjra lka.
12. nvember 2013 Fundarmenn voru sammla um mikilvgi
ess a hagsmunaailum, .e. fulltrum fatlas flks, veri enn
sem fyrr ger grein fyrir framvindu mlsins og a eir eigi ess
kost a tj sig ar um. Gerur var gur rmur a eirri hugmynd
a fulltrar tra aila eigi sti matshpi sem tla er a velja
r forvalinu sem boi verur a taka tt lokatti
tbosins. Lg var hersla a upplsa yrfti hagsmunaaila um
a egar fyrstu stigum forvalsins, veri kvei a hafa ann
httinn .
7. janar 2014 v lst sem nsta skrefi verkefninu a setja
saman drg a jnustusamningi vi Strt bs. um tttku fyrir-
tkisins v. au drg yru san lg fyrir sveitarflgin. Hafa
yrfti samr vi hagsmunasamtk fatlas flk essu efni og ef
til vill srfringa sveitarflaganna.
31. janar 2014 kjlfar fundar stjrnar SSH verur verkefni
m.a. kynnt fyrir fulltrum hagsmunasamtaka fatlas flks. Nefnd
voru til sgunnar v sambandi B, roskahjlp og Sjlfsbjrg.
21. mars 2014 Varpa upp mynd ar sem fram kemur a
fyrirhuga s a skilgreina jnustuhp og strihp vegna fram-
kvmdar jnustunnar. jnustuhpinn myndu skipa a.m.k.
fulltri (-ar ) sveitarflaganna, Strt bs. og verktaka.
Samrshpur flagsmlastjra, sem kemur saman
hlfsmnaarlega, tki a sr hlutverk strihpsins og kallai til
sn fulltra fr hagsmunasamtkum fatlas flks eftir rfum.
-
22
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
SAMR VI HAGSMUNASAMTK NOTENDA FERAJNUSTU FATLAS FLKS
lok jn 2013 skai Velferarsvi Reykjavkurborgar, fyrir hnd
velferarrs, eftir umsgnum ryrkjabandalagsins, roskahjlpar og
Sjlfsbjargar um fyrirkomulag fyrirhugas tbos og um drg a
sameiginlegum reglum fyrir ferajnustu fatlas flks
hfuborgarsvinu. Hagsmunasamtkin sendu umsagnir snar jl
og ar lagi Sjlfsbjrg meal annars til a ger yri ttekt
jnustunni eins og hn var eim tma. Sjlfsbjrg lagi til a strt
rtak notenda jnustunnar yri spurt hva mtti bta og hva vri
gu lagi jnustunni. febrar ri 2012 hafi Sjlfsbjrg lagt hi
sama til fundi me velferarri Reykjavkurborgar: Samtkin
(Sjlfsbjrg lsf.) geta ekki samykkt a rist veri tbo jnustunnar
nema a rist veri fyrst knnun eirri jnustu sem n er veitt.
Slk knnun var ekki framkvmd.
Hinn 6. febrar 2014 hlt Verks samrsfund ar sem voru fulltrar
fr hagsmunaailunum. fundarger kemur fram a lok fundar tku
fulltrar hagsmunasamtakanna sem boair voru til fundarins fram
ngju sna me ntt fyrirkomulag ferajnustu fatlas flks og a
greinilega hefi veri hlusta eirra sjnarmi sem m.a. komu fram
samrsfundi me notendum ferajnustunnar sem haldinn var
janar 2013.
Hinn 25. aprl 2014 var haldinn fundur Velferarsvis Reykjavkur-
borgar og Sjlfsbjargar a beini hins sarnefnda. ar kvartar Sjlfs-
bjrg yfir skorti samri vi hagsmunaaila. Fundinn stu tveir
starfsmenn Velferarsvis, fjrmlastjri og skrifstofustjri deildar-
innar jnusta heim svo og fjrir fulltrar Sjlfsbjargar auk rgjafa
vegum SSH.
Hinn 21. ma 2014 funduu fulltrar Strt bs. og Sjlfsbjargar. S
fundur var einnig a beini Sjlfsbjargar ar sem hyggjur voru uppi
um fyrirkomulag fyrirhugas tbos og undirbning. fundinum fr
fulltri Strt bs. yfir mis atrii varandi ferajnustuna. ar kom
meal annars fram a skipa yri rgjafar egar tbo hefi fari
fram og a Sjlfsbjrg yri me rgjafarinu. Eftir fundinn ttu sr
sta tlvupstsamskipti ar sem fulltri Strt bs. lsir vilja til a
koma virku samstarfi og skar eftir a Sjlfsbjrg tilnefni aila slkt.
S aili var tilnefndur og fulltra Strt bs. bent a hafa samband
hann. Samstarfinu var ekki komi .
byrjun nvember 2014 boai Velferarsvi hagsmunaaila til
kynningarfundar njum reglum um ferajnustu fatlas flks
Reykjavk. Eftir fundinn var hagsmunaailum gefinn kostur a skila
athugasemdum vi reglurnar, sem eir og geru. Fundurinn var fjl-
sttur og voru ar ailar fr Blindraflaginu, Styrktarflagi lamara og
fatlara, Einhverfusamtkunum, MND flaginu, Landssamtkunum
roskahjlp og, si styrktarflagi auk fulltra fr Velferarsvii og
velferarri.
fundi Innri endurskounar me fulltra einna hagsmunasamtaka
kom fram s skoun hans a lklega hefu menn liti svo a hlutverki
hagsmunasamtakanna vri loki vori 2014 egar kvrun hafi
veri tekin um a fara tbo og fela Strt bs. umsj ess. au hefu
komi snum skum og tillgum framfri undirbningsvinnunni og
n ttu au a vera hliarlnunni. Aspur af hverju au hefu ekki
rst a f a fylgjast me vinnunni fram eftir a Strt bs. tk
boltann segir annar fulltri a lklega hafi menn gefist svolti upp v
a var bi a kvea allt saman; tbo, akomu Strt bs. og
tlvukerfi.
-
23
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
SVR HAGSMUNASAMTAKANNA VARANDI STEFNUMTUN OG SAMR
Innri endurskoun skai eftir upplsingum fr roskahjlp,
Sjlfsbjrgu og ryrkjabandalaginu um stefnumtun essara samtaka
og hvaa samr hefi veri haft vi au um breytingar
ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu. Sjlfsbjrg og
ryrkjabandalagi sendu sameiginlegt svar.
Sjlfsbjrg og ryrkjabandalagi
Sjlfsbjrg og B ttu fulltra starfshpi SSH um ferajnustu
fatlas flks, sem stofnaur var a frumkvi Reykjavkurborgar. S
hpur skilai skrslu jn 2008. Hins vegar tti hvorugt flagi sti
rum starfshpi innan SSH um ferajnustu fatlas flks, sem
skilai skrslu 19. gst 2011.
Verks hlt fundi me hagsmunahpum 21. janar 2013 og
upplsingafundi me jnustuailum 29. janar 2013. Eftir fundi er
lagt til a forval veri haldi og framhaldinu tbo. Verks var fali a
gera minnisbla me samantekt af essum fundum og ar er dregi
saman a sem notendur og jnustuveitendur sj a betur mtti fara
jnustunni. Helstu punktarnir ar voru aukinn sveigjanleiki, sam-
dgursjnusta, samnting fera egar flk ferast saman fr A til B
og a notendum veri send smskilabo farsma egar bll er vntan-
legur. Sast en ekki sst a jnustan veri reianleg annig a hgt
veri a stla hana varandi tmasetningar.
Sjlfsbjrg og B vekja srstaka athygli setningu skrslu Verks
dagsettri 29. janar 2013 en ar segir: Nr verktaki yri a byrja
rlega tmanum t.d. jl...Nr verktaki srstaklega einhver me enga
reynslu, arf tma til a lra inn jnustuna og hvernig kerfi virkar.
Minnisbla hpstjra undirbningshps SSH um ferajnustu fatlas
flks, dagsett 13.06.2013, er lagt fram velferarri Reykjavkur-
borgar hinn 20. jn 2013. Minnisblai fjallar um stu tbosmla.
framhaldi af eim fundi kemur eftirfarandi tlvupstur til Sjlfsbjargar
fr Velferarsvii Reykjavkurborgar, dagsettur 26. jn 2013.
tlvupstinum segir: minnisblai fjrmlastjra Velferarsvis um
stu tbosmla ferajnustu fatlas flks ar sem fram koma
tillgur starfshps Samtaka sveitarflaga hfuborgarsvinu segir
a drg a reglum hafi veri unnar samri vi hagsmunasamtk.
ggnum er ekkert sem getur stafest umrtt samr. v er ska eftir
formlegri umsgn hagsmunaaila. Jafnframt er ska eftir greiningu
Velferarsvis v hvaa breytingar yru mia vi nverandi reglur
ef tillgur starfshps SSH yru a veruleika. Samtkin sendu umsgn
sna jlmnui eins og fram kemur hr fyrir ofan.
roskahjlp
roskahjlp barst brf fr Velferarsvii Reykjavkurborgar, dagsett
27. febrar 2006, ar sem ska var eftir tilnefningu fulltra fr
roskahjlp samstarfshp varandi ferajnustu fatlas flks.
Me brfi, dagsettu 3. jl 2008, skuu roskahjlp og Sjnarhll eftir
upplsingum um reynslu af breytingum sem gerar voru reglum
ferajnustunnar 2007 um samdgurs pantanir.
Velferarsvi boai til samrsfundar um ferajnustu fatlas flks
me brfi dagsettu 14. mars 2011. stan var bkun velferarrs
fr 3. febrar 2011 um samr vi notendur. framhaldi af fundinum
-
24
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
var skipaur samrshpur ar sem fulltri fr roskahjlp tti sti.
Hpurinn skilai liti ma 2011.
ska var eftir umsgn roskahjlpar um drg a reglum um
ferajnustu fatlas flks, dagsett 10. nvember 2014. roskahjlp
skilai inn umsgn 18. sama mnaar.
skorun var send alla fulltra velferarri me sk um fund. S
fundur var haldinn ann 14. janar 2015.
-
25
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
STJRNSSLULEG STAA STRT BS.
stofnsamningi Strt bs. fr rinu 2001 segir a fyrirtki hafi
jafnframt yfirumsjn me allri ferajnustu fatlara svinu sbr. 8.
gr. eigendasamkomulags aildarsveitarflaganna. Tilvitna
eigendasamkomulag sem stofnendur Strt bs. geru me sr fjallar
um ferajnustu fatlas flks me eftirfarandi htti:
egar veri hafist handa vi undirbning a yfirtku fyrirtkisins
umsjn me allri ferajnustu fatlara svinu annig a fyrirtki
geti hafi starfrkslu eirrar starfsemi samhlia annarri starfsemi. Um
veri a ra sameiginlega skipulagningu og umsjn me rekstrinum
eftir v sem vi , en sveitarflgunum veri a ru leyti sjlfsvald sett
hvernig au haga sjlfri framkvmd jnustunnar, .m.t. hvort au feli
hana fyrirtkinu.
egar Strt bs. var stofna ri 2001 sinnti fyrirtki egar
ferajnustu fatlas flks Reykjavk. Lti sem ekkert var fjalla um
mlefni essarar jnustu vettvangi stjrnar. Stofnsamningur var
endurskoaur ri 2004 n breytinga hva varar kvi um fera-
jnustu fatlas flks og ri 2013 var fyrirtkinu sett eigendastefna.
Tilgangur hennar var a skra hlutverk, byrg og skyldur eigendanna
og tryggja tttku eirra kvrunum um mikilvg mlefni og
stefnumrkun. Eigendastefnan markar ramma utan um tilgang og
kjarnastarfsemi fyrirtkisins en henni segir a megintilgangur
Strt bs. s a sinna almenningssamgngum hfuborgarsvinu.
segir a meginverkefni Strt bs. s a starfrkja
almenningssamgangnajnustu svi eigenda sinna me
samrmdu leiakerfi og gjaldskr en a Strt bs. geti einnig sinnt
rum skyldum verkefnum ar sem a vi, samkvmt kvrun
stjrnar. Ekki er fjalla srstaklega um ferajnustu fatlas flks
eigendastefnu Strt.
5. gr. eigendastefnu Strt kemur fram a:
Handhafar eigendavalds Strt bs. eru framkvmdastjrar
eigendasveitarflaganna, nema sveitarstjrn taki kvrun um anna
fyrirkomulag. Umbo handhafa eigandavalds nr til hefbundinna
starfa aalfundum og eigendafundum. Standi til a taka veigamikla
og/ea stefnumarkandi kvrun fundi eigenda ber handhafa
eigandavalds a skja umbo til kvrunar til sveitarstjrnar.
Handhafar eigendavalds leitast vi a efla upplsta og lrislega
umru um mlefni Strt bs. vettvangi sveitarstjrna og fundum
eigenda.
Fr v eigendastefnan var sett og fram til loka rs 2014 voru haldnir
fjrir eigendafundir. Ekki var fjalla srstaklega um ferajnustu
fatlas flks eim fundum.
6. grein samykktar samtaka sveitarflaga hfuborgarsvinu fr
4. nvember 2011 er kvei um hlutverk fulltrars me
eftirfarandi htti:
Hlutverk fulltrars SSH er a mynda samrsvettvang vegna reksturs
eirra byggasamlaga sem sveitarflgin reka sameiginlega hverju sinni,
sem og vegna annarra samrekstrarverkefna sveitarflaganna eins og
kvei verur hverju tilfelli fyrir sig. Nnar veri kvei um byrg,
hlutverk og samskipti sveitarstjrna, stjrnar SSH, fulltrars SSH og
stjrna byggasamlaganna srstakri eigendastefnu og
stofnsamykktum byggasamlaganna.
Ekki er fjalla um hlutverk ea akomu fulltrarsins eigendastefnu
Strt bs. sem stafest var af aildarsveitarflgunum aprl 2013.
-
26
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
eigendastefnu Strt segir a stjrn fyrirtkisins setji v
heildarstefnu og framtarsn grundvelli eigendastefnunnar.
Samkvmt nverandi stjrnarformanni hfst vinna stjrnar vi
framtarstefnumtun vori 2014 skmmu fyrir
sveitarstjrnarkosningar og var framhaldi samstarfi vi rgjafa
eftir kosningar en er ekki loki. heimasu Strt segir a
meginhlutverki s a veita almenna jnustu svii
almenningssamgangna og undir a hlutverk falli rekstur
almenningsvagna (strt), ferajnusta fatlas flks og
ferajnusta eldri borgara.
trnaarbrfi rgjafafyrirtkisins Expectus til framkvmdastjra
Strt bs. dagsettu 9. janar 2014 um Stefnumtun og innleiingu
stefnu kemur fram a Expectus hafi undanfrnum mnuum unni
me framkvmdastjra a skipulagsbreytingum fyrir Strt og a
framhaldinu hafi framkvmdastjri ska eftir tillgu a vinnu vi
stefnumtun og innleiingu hennar. tillgu Expectus er gert r fyrir
einum fundi me fulltrum eigenda til a greina vntingar eirra. Af
essu virist v ljst a frumkvi a stefnumtun kemur fr
framkvmdastjra Strt bs. en ekki stjrn fyrirtkisins.
TTUR STRT BS. ADRAGANDANUM fundi stjrnar Strt bs. 25. janar 2013 var fjalla um hrif
faregafjlgunar leiakerfi. Lagt var fram minnisbla til stjrnar:
Nausynlegar umbtur/vibtur leiakerfi 2014, dags. 6. janar
2013. Einnig minnisbla til stjrnar: huganir vegna Flex jnustu
framtinni, dags. 15. janar 2013. Ekkert er bka fundarger um
mli.
fundarger stjrnar Strt bs. 11. oktber 2013 kemur fram a
fangaskrsla, Flex jnusta Strt bs., dags. sept. 2013 var lg fram
samt minnisblai dags. 4. oktber 2013. minnisblai stjrnenda
Strt bs. kemur fram a vormnuum 2013, eftir umfjllun stjrnar
Strt bs. um FLEX jnustu, ba Strt bs. verkfristofuna Mannvit
a gera hagkvmnismat innleiingu FLEX jnustu hj Strt bs.
Jafnframt kom fram a a hefur veri mat Strt bs. a ein af
forsendunum fyrir v a stofna Flex jnustu s a nota nverandi tki
og mannskap ferajnustu fatlara, ferajnustu aldrara og
leigubla sem aka eirra jnustu. Skrslan styur essa sn og telur a
etta s ein af fleiri forsendum innleiingar FLEX jnustu. Stjrnin
samykkti a vsa skrslunni fram til aildarsveitarflaganna.
haustmnuum 2013 kom Strt bs. v af fullum unga inn
vettvang verkefnisins eirri forsendu a undirba Flex-jnustu
almenningssamgngum hfuborgarsvinu. Svo virist sem
stjrnendum Strt hafi tt nausynlegt a hafa ruggt hryggjar-
stykki jnustunni ur en lagt vri af sta vegfer a innleia
Flex-jnustuna. eir virast hafa liti a ferajnusta fatlas flks
gti ori a hryggjarstykki sem byggt yri framhaldinu.
Flex-jnusta er skilgreind sem jnusta ar sem faregi er sttur
upphafssta og eki fangasta a eigin vali innan skilgreinds
jnustusvis (e. door-to-door service) skilgreindum tma dags. Vi
pntun jnustu tilgreinir faregi anna hvort skilegan brottfarartma
ea komutma fangasta. Faregi getur bist vi a arir faregar
ferist me honum kutki, komi um bor ea yfirgefi kutki
leiinni, en greiir aeins fargjald fyrir stystu lei milli eirra upphafs-
og fangastaa sem hann valdi.
fundi stjrnar SSH 4. nvember 2013 var rtt erindi sem stjrninni
hafi borist fr Strt bs. ar sem ska var eftir a fyrirhuguu
tboi sveitarflaganna ferajnustu fatlas flks yri fresta ar
-
27
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
til ofangreindar hugmyndir Strt bs. hefu veri rddar frekar.
Stjrn SSH hafnai erindi Strt bs. og undirbningshpur SSH um
tbo hlt v fram vinnu sinni.
fundarger undirbningshpsins, dagsettri 29. nvember, kemur
fram ntt tspil af hlfu Strt en ar segir:
Tilefni fundarins var a nveri kom fram sk fr Strt bs. um a taka
a sr umsslu ferajnustu fatlas flks fyrir sveitarflgin
hfuborgarsvinu. Strt bs. myndi ekki annast sjlfan aksturinn
og leggur til a hann yri boinn t. Fyrirtki er reiubi til a hafa
umsjn me v tboi.
Formaur undirbningshpsins og framkvmdastjri SSH ttu af
essu tilefni fund me fulltrum Strt bs. og skuu eftir formlegu
erindi me nnari upplsingum a viku liinni. Erindi barst me
greinarger fyrirtkisins, Ferajnusta fatlas flks. Nvember 2013,
sem kynnt var undirbningshpnum nnar starfsst Strt bs.
Hesthlsi 27. nvember 2013.
essi sk Strt bs. er rdd tarlega fundi undirbningshpsins og
meal annars er etta nefnt nokku vnt sk Strt bs. sem felur
sr a [undirbningshpurinn] arf a takast vi fyrri afstu um a
bja ferajnustuna t ann htt sem fram kemur fyrri
fundargerum, einkum fundarger fr 12. nvember s.l., og skjlum fr
Verks. Niurstaa hpsins eftir umrurnar er a formaur hpsins
fari fund stjrnar SSH 2. desember og mli me v vi stjrn SSH a
full sta s til a taka erindi Strt bs. til nnari umfjllunar.
Sem fyrr segir fllst stjrn SSH afstu undirbningshpsins og fl
honum a vinna fram samkvmt henni, a er setja saman drg a
jnustusamningi vi Strt bs. Gert var r fyrir a Strt annaist
umsslu verkefnisins og byi t aksturinn.
a vekur athygli a essum tma var ekkert fjalla um
ferajnustu fatlas flks fundum stjrnar Strt bs., eins og fram
kemur hr fyrir nean. a er ekki fyrr en 31. janar 2014, egar
virur Strt bs. og undirbningshpsins eru fullum gangi, sem
mli er nefnt stjrnarfundi. kynnti hinn ni svisstjri
ferajnustunnar stu virnanna og ska er eftir a stjrn
Strt bs. samykki a veita framkvmdastjra heimild til a halda
fram me virurnar. Samykkt a veita framkvmdastjra heimild
til a halda virum fram.
Innri endurskoun yfirfr allar fundargerir stjrnar Strt bs. fr
rsbyrjun 2012 til marsloka 2015. ar er mjg lti bka um
ferajnustu fatlas flks, hn er nefnd eftirfarandi fundargerum:
27. aprl 2012 Fjalla um tengsl og samstarf ferajnustu
fatlas flks og Strt bs.
31. janar 2014 Svisstjri ferajnustunnar fr yfir stu
virna vi verkefnahp SSH. ska er eftir a stjrnin veiti
framkvmdastjra heimild til a halda fram me virurnar,
sem hn gerir.
2. jn 2014 Fyrirspurn fr ryrkjabandalaginu vegna
fyrirhugara breytinga ferajnustunni, framkvmdastjra
fali a svara henni.
4. jl 2014 Framkvmdastjri kynnti helstu verkefni sem yrftu
a f afgreislu stjrn nstunni, ar meal var tbo akstri
fyrir ferajnustu fatlas flks.
29. gst 2014 Fjalla um beini lgstbjanda tboinu um
a f a draga bo sitt til baka.
-
28
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
19. desember 2014 Svisstjri ferajnustunnar kynnir stu
mla og verkefni framundan.
fyrstu mnuum rsins 2015, eftir a breytingin ferajnustunni
var komin til framkvmda og msir agnar komu ljs, var fjalla um
ferajnustuna flestum fundum stjrnar.
Af ofangreindu m sj a a var ekki stjrn Strt sem tk kvrun
um a skjast eftir essu verkefni, heldur var a raun frumkvi og
kvrun stjrnenda fyrirtkisins a n verkefni. Margir viml-
enda Innri endurskounar eru eirrar skounar a meginstan
fyrir v a eir sttu a svo stft a f ferajnustuna til Strt hafi
veri hugi eirra a koma Flex-jnustu almennings-
samgngunum.
Virum undirbningshps SSH og Strt bs. lyktai san me v
a vormnuum 2014 lgu fyrir rj meginskjl varandi
Sameiginlega ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu:
1. Samkomulag sveitarflaganna.
2. Sameiginlegar reglur.
3. jnustulsing.
essi skjl voru samykkt og undirritu af forsvarsmnnum sveitar-
flaganna hinn 19. ma 2014 og er au a finna viaukum 2, 3 og 4
me skrslu essari. Eftir etta var Strt bs. afhent verkefni me
manni og ms, sasti fundur undirbningshps SSH var haldinn 6.
jn og eftir a er verkefni alfari hndum Strt n eftirlits
annarra aila.
Innri endurskoun spuri svisstjra ferajnustunnar, ann er
gegndi starfinu egar breytingarnar stu yfir, hva hefi legi til
grundvallar eirri kvrun a skjast eftir a taka a sr
ferajnustu fatlas flks. A hans sgn var a eingngu skrsla
sem Mannvit vann fyrir Strt bs. og skilai af sr september 2013.
skrslunni er ger grein fyrir Flex-jnustu hinum norurlndunum,
fjalla um srjnustu hfuborgarsvinu dag, gert
hagkvmnimat sem unni er t fr faregatalningum og
rekstrarkostnaartlum og loks dregnar lyktanir.
kynningarbrfi sem stjrnendur Strt bs. sendu me skrslunni til
stjrnar Strt bs. og stjrnar SSH segir Ekki er hgt a sj a a s
nokkur rekstrarleg htta v a innleia Flex jnustu s a gert
me eim htti sem nefndur er skrslunni. liggur ekki fyrir
httumat n frekari greining en s sem fram kemur skrslu
Mannvits.
Strt bs. var eirri einkennilegu stu a hafa rrkan
framkvmdastjra sem virist hafa fari snu fram, en a v er virist
frekar veika stjrn ar sem skipt var reglulega um stjrnarformann.
Vi slkar astur fer kvaranatakan ekki endilega eftir
hefbundnum og elilegum leium. Stjrn Strt bs. var ekkert
hugasm um a fyrirtki tki etta verkefni a sr en leyfi
framkvmdastjranum a fara snu fram og samykkti san gerir
hans eftir. raun virist stjrn Strt bs. hafa veri eins konar
klemmu milli annars vegar hins rrka framkvmdastjra og hins
vegar eigenda fyrirtkisins sem nlega hfu sett fyrirtkinu
eigendastefnu. Vera kann a eigendastefnan me skilgreindum
eigendavettvangi og hlutverki stjrnar SSH hafi valdi v a stjrn
Strt bs. hafi liti svo a hn tti ekki a hafa akomu a
stefnumtun ea eftirliti me ferajnustu fatlas flks. Nausynlegt
er v a skra til fulls hlutverk og umbo stjrnar Strt bs. og
skilgreina hlutverk fulltrars SSH eigendastefnu.
-
29
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
LRDMAR
Einn helsti frimaurinn svii breytingastjrnunar, John P. Kotter,
skrifar um stjrnun breytinga bk sinni Leading Change sem kom t
ri 1996. Eins og fram kom kaflanum Skipulag ttektar fjallar Kotter
um tta skref sem fylgja eigi vi stjrnun nausynlegra breytinga svo
r takist farsllega. Vert er a benda sveitarstjrnarmnnum og
starfsmnnum sveitarflaga sem huga breytingar einnig
leibeiningarhefti fjrmlaruneytisins sem er gtur vegvsir fyrir
sem stjrna ea taka tt sameiningarferli. ar er komi inn
helstu atrii sem arf a huga a, s.s. aferafri, reglur, litaml og
vandaml. Hefti einnig a geta nst vi msar arar umfangsmiklar
skipulagsbreytingar stofnunum (Sameining rkisstofnana og tengdar
breytingar, fjrmlaruneyti, 2008).
Hr eftir eru fyrstu fjgur skrefin sem stigin voru adraganda
breytinga ferajnustu fatlas flks borin saman vi rleggingar
sem Kotter frir fram essum efnum.
Mynd 2 Fyrstu fjgur skref tta skrefa breytingaferli Kotters
1. Upplsa rfina:
Starfsflkinu arf a sinna vel breytingarferlum og nausynlegt er
a upplsingagjf s mikil.
Ef starfsmenn eru vel upplstir eru meiri lkur v a eining
skapist meal starfsmannanna.
Mikilvgt er a tskra hvers vegna breytingarnar eru
nausynlegar og hvaa vinningur felist raun eim.
Hagsmunasamtk fatlas flks og sveitarflgin upplstu vel um
rfina og nausyn breytinga. Bi var bent leiir til aukins
hagris me samlegarhrifum vert hfuborgarsvi og
bttrar jnustu me v a bja notendum upp samdgurspntun
svo og btt ryggi fareganna samrmi vi auknar krfur um ryggi.
Starfsflk sveitarflaganna og kjrnir fulltrar voru upplstir um
framgang mls hverju stigi fyrir sig, en starfsflk ferajnustunnar
upplifi vissu undirbningstmanum sem og notendur
jnustunnar. Hugmyndasmija framtarhps SSH dregur enn frekar
fram rfina til breytinga og bent er a kostnaur vi rekstur
ferajnustunnar hafi vaxi umlinum rum.
Upplsa rfina
Virkja lykilstarfsmenn
ra framtarsn
og stefnu
Upplsa framtina
-
30
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
2. Virkja lykilstarfsmenn:
Finna hp lykilstarfsmanna til a undirba og leia vinnuna.
Kotter talar um a mikilvgt s a velja starfsmenn sem eru me
rtta ekkingu, leitogahfileika og a traust s nausynlegt.
A lokum leggur Kotter herslu a teymi setji sr raunhf
rangursmarkmi.
Starfsmenn sveitarflaganna tku virkan tt strax upphafi og var
leita til hagsmunasamtaka um tttku vinnuhpum fyrstu stigum.
Starfsmenn sem vldust til starfa framkvmdahpi SSH og
undirbningshpi voru lykilstarfsmenn me yfirgripsmikla ekkingu
mlaflokknum. Markmi sem framkvmdahpur SSH og
undirbningshpur SSH settu fram voru skr. Gengi var fram hj
starfsflki ferajnustunnar hj Strt bs. sem tk ekki tt
undirbningi vinnunnar.
3. ra framtarsn og stefnu:
Vel skilgreind markmi og framtarsn auveldar breytingar og
me v nst a virkja starfsmenn sem eru mti breytingum.
Framtarsnin a vera einfld, raunhf og skr, hn arf a
hfa til allra sem koma a breytingunum.
Framtarsnin tskrir a frna og breytinga s rf en tskrir
jafnframt a essar frnir muni skila sr margfalt til baka mia
vi framt sem blasi vi fyrirtkinu ef ekkert er a gert.
S framtarsn sem kom fram strax upphafi hj Sjlfsbjrgu, a
sameina ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu, var senn
raunhf og rttmt stefna sem fylgt var t gegnum
undirbningsferli. Markmiin um btta jnustu n kostnaarauka
gegnum samlegarhrif og tbo akstursjnustu voru vel
skilgreind. Ekki nist a virkja starfsmenn ferajnustunnar sem
smm saman vera mti breytingum jnustunni og telja a
sameining jnustuvera almenningssamgngum og ferajnustu
fatlas flks skapi ekki fsilegt vinnuumhverfi. Sveitarstjrnir og
kjrnir fulltrar velferarrum mtuu stefnu um ferajnustuna
me skrum htti.
4. Upplsa framtina:
Raui rurinn breytingastjrnun er upplsingafli og
nausynlegt er a leitogar upplsi starfsmenn sna um
framtarsnina.
rangursrkar boskiptaleiir urfa a vera valdar og
sameiginlegur skilningur verur a vera milli stjrnenda og
starfsmanna varandi markmi og stefnu hennar.
egar samkomulag sveitarflaganna og Strt bs. hefur komist vori
2014 og jnustulsing veri samykkt vera vatnaskil annars gtu
ferli. Enginn virist grpa ann bolta sem hafi fari loft me brfi
Sjlfsbjargar upphafi rs 2006. svo starfsflk velferarsvia
sveitarflaganna hafi veri upplst fyrri stigum vantai n skipulagt
upplsingafli til allra hagsmunaaila. Samrshpur
flagsmlastjra hfuborgarsvinu sem hver fyrir sig ber byrg
essum mlaflokki snu sveitarflagi virist hafa liti svo a
stjrnun breytinganna vri formlega komin hendur Strt bs. svo
a ekkert samkomulaginu n jnustulsingunni kvei um byrg
Strt bs. v verkefni. Ekki verur s a fulltrar velferarrum
sveitarflaganna hafi sinnt eftirlitsskyldu sinni me framgangi
verkefnisins ar sem lti er fjalla um ferajnustu fatlas flks eftir
a kvei var a fela Strt bs. umsjn jnustunnar.
-
31
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
lyktanir Innri endurskounar
Adragandi a breytingum ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu var a langmestu leyti vel unninn af hlfu sveitarflaganna
sem a eim stu, stjrn SSH og eim verkefnahpum sem lgu hnd plginn. kvaranataka og stefnumtun sveitarstjrna
adraganda breytinga ferajnustu fatlas flks var til fyrirmyndar margan htt og telja verur a liti veri til vinnulags essum
efnum komi til ess a sveitarflgin hfuborgarsvinu sji tkifri til frekari samreksturs jnustu vi ba sna framtinni.
Akoma Strt bs. a mlinu vekur nokkra undrun v ljsi a allt frumkvi virtist koma fr framkvmdastjrn fyrirtkisins. Tilgangur
framkvmdastjrnar Strt bs. me v a skjast eftir a taka a sr umsslu ferajnustu fatlas flks er raun a byggja undir Flex-
jnustuna og tryggja henni ruggan rekstrargrundvll. v m raun segja a Strt bs. hafi teki ferajnustuna a sr rngum
forsendum.
Flex-jnusta hafi ekki komi fram stefnumtun stjrnar fyrirtkisins og virast stjrnendur arna taka yfir stefnumtunarhlutverk
stjrnar. Stjrn Strt var veik og hennar hlutverk virist hafa veri a veita samykki vi gjrum framkvmdastjrnar. Ennfremur verur
ekki anna s en a eftirlit hennar me rekstri hafi brugist varandi verkefni er lutu a ferajnustu fatlas flks.
Allnokkurt samr var vi hagsmunasamtk notenda ferajnustu fatlas flks lengi framan af adraganda breytinga ferajnustunni.
Hins vegar kemur rof a samr eftir fund Verks me eim 6. febrar 2014. Eftir a virist lti vi tala, nema eir hafi sjlfir
frumkvi a samskiptum, ar til nvember 2014 egar njar reglur Reykjavkurborgar sem byggja sameiginlegu reglunum liggja fyrir og
breytingin nnast komin til framkvmda. Rgjafari sem tala var um fundi Strt og Sjlfsbjargar 21. ma 2014 var skipa janar
2015 undir heitinu jnustuhpur vegna umsslu og akstursjnustu, sj nnari umfjllun sar skrslunni.
-
32
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
SAMEIGINLEG FERAJNUSTA FATLAS FLKS HFUBORGARSVINU
INNLEIING OG FRAMKVMD BREYTINGA
-
33
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
Afmrkun ttektar Innleiing: Fari verur yfir innleiingarferli fr v a Strt var fali a annast umsslu ferajnustu fatlas flks
hfuborgarsvinu. Fari yfir tlun um innleiingu og bori saman vi vimi um innleiingu breytinga og ga stjrnarhtti.
Srstaklega verur fari yfir eftirlitshlutverk sveitarstjrna, SSH og stjrnar Strt bs. gagnvart innleiingu. Afmrkun ttektar gagnvart
framkvmd: Skoa verur hvernig stai var a framkvmd breytinganna samanburi vi tlun um innleiingu breytinga.
STJRNUN BREYTINGA
Frimenn hafa bent a milli 67% og 80% breytinga, hvort sem er
strra ea smrra, mistakast og v s mikilvgt a skoa vel rfina
fyrir breytingar ur en fari er af sta (Herold og Fedor, Change the
way you lead change, 2008). Herold og Fedor telja a breytingar tti
aeins a framkvma a vandlega athuguu mli og innleia me
var og nrgtni vi sem urfa a takast vi persnulegar
breytingar eigin hgum. Breytingar urfi a vera skipulegar og hafa
skran tilgang sem er llum ljst a s nausynlegur eigi ekki a fara
verri veg. egar tekist er vi breytingar er mikilvgt a hafa flki
lii me sr og halda upplsingaflinu stugu til allra
hagsmunaaila.
John P. Kotter rannsakai hvernig stai var a breytingum hj yfir
100 strfyrirtkjum til a finna t hvaa mistk voru ger. Niurstaa
Kotters var a draga mtti saman mistkin eftirfarandi tta flokka
(Kotter, 1996):
1. Andvaraleysi:
tta sig ekki v a hver og einn hefur hrif gang mla.
Mikilvgt a leita leia til a virkja alla sem a mlinu koma.
Hleitar hugmyndir og gur vilji renna auveldlega t sandinn ef ekki
tekst a virkja starfsmennina.
2. Gefa ekki nga leisgn um sameiningu
Breytingar ekki mgulegar n ess a margir ailar setji sr
sameiginleg markmi um a innleia breytingar teymisvinna.
Ef ekki er til staar flug leisgn um breytingarform og hag af eim er
htt vi a gar hugmyndir veri a engu.
A mati Kotters arf a vera til staar teymi af stjrnendum sem taka
hndum saman til a breyting takist, a s enginn einn yfirmaur ngu
flugur til a breyta starfsemi skipulagsheildar.
3. A tskra ekki framtarsnina ngu vel
Sterk og skynsamleg sn er missandi ttur vel heppnuu
breytingarferli.
Flestir sem standa fyrir breytingum gera allt of lti af v a tskra
tilgang breytinganna og framtarsn sna fyrir rum.
-
34
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
4. Upplsingar og samskipti
n gagnvirkra samskipta er afar lklegt a allir stefni a sameiginlegu
markmii.
5. Leyfa hindrunum a hafa hrif framtarsnina
Flk forast hindranir sem a upplifir a grafi undan stu sinni. Hindranir eru oft huglgar og er mikilvgt a hvetja flk fram til a
yfirstga r.
6. Setja vrur fagna fangasigrum Breytingar taka tma, gerast ekki einni nttu.
Mikilvgt a hafa lka skammtma markmi og halda upp fangasigra.
7. A lsa v of snemma yfir a bi s a sigrast llum vandamlum Til a festa breytingar sessi urfa r a vera hluti af menningunni.
Breytingar menningu taka almennt 3-10 r, fyrst um sinn eru v
breytingar kaflega brothttar og geta auveldlega gengi til baka.
8. A festa ekki breytingar sessi.
Mikilvgt er a breytingar veri hluti af fyrirtkjamenningunni, svona
gerum vi hlutina hr.
Miklu mli skiptir a taka tillit til menningarinnar sem rkir
vinnustanum.
Algengasta orsk ess a breytingar mistakast er s a eir sem
stjrna taka ekki ngilegt tillit til mannlega ttarins, gta ess ekki
a hafa samr vi sem mli varar og halda eim ekki ngilega
upplstum um gang mla. Breytingastjrar styjast mjg gjarna skref
Kotters breytingaferlinu, enda er etta viurkennd afer
breytingastjrnun. Eitt grundvallaratrii breytingastjrnun er a
hafa srstakan breytingastjra sem hefur yfirsn yfir allt ferli, hefur
alla ri hendi sr og samrmir . Vi skoun breytingaferli
ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu kemur ljs
tluver samsvrun vi lista Kotters um mistk breytingastjrnun
-
35
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
SAMKOMULAG UM SAMEIGINLEGA FERAJNUSTU FATLAS FLKS HFUBORGARSVINU
Sveitarflgin hfuborgarsvinu undirrituu sem fyrr segir
samkomulag um ferajnustu fatlas flks ma 2014. Me v var
verkefni komi af hugmyndastigi og innleiing gat hafist.
samkomulaginu eru nokkur kvi sem vara byrg, umbo og
hlutverk aila vi framkvmd jnustunnar. Fyrst er ar a nefna
samrshp flagsmlastjra hfuborgarsvinu en 4. gr.
samkomulagsins segir a samrshpur flagsmlastjra beri faglega
og fjrhagslega byrg verkefninu. hpnum skuli vera einn fr
hverju sveitarflagi. er smu grein tala um jnustuhp og nnar
skrt fylgiskjali me jnustulsingu a hann skyldi hafa me
hndum mtun daglegrar framkvmdar, jnusturun og eftirlit. 5.
gr. samkomulagsins er samykkt a fela Strt bs. umsslu me
rekstri ferajnustu fatlas flks og a fyrirtkinu veri greitt
umsami jnustugjald.
Me samkomulaginu undirrituu sveitarflgin einnig jnustulsingu
me a a markmii a lsa nnar tfrslu jnustunnar, .e. bi
hlutverki flagsjnustu sveitarflaganna og hlutverki Strt bs.,
annig a bum ailum vri ljst hvar byrg hvers verkttar lgi.
jnustulsingin var undirritu af framkvmdastjra Strt bs.
kafla 3.1.2. jnustulsingunni er fjalla um hlutverk Strt tboi
og umsjn me samningum vi verktaka. v felst a Strt bs.; aflar
upplsinga fr sveitarflgunum um tlaa notkun, annast
framkvmd tbos akstri, annast umsjn me samningum um
akstur, kennir verktkum notkun vieigandi hugbnaar, gerir krfur
til verktaka um bna sem til arf og annast uppgjr til verktaka
grundvelli skrninga gagnagrunn. jnustulsingunni er einnig
fjalla um samskipti Strt bs. vi samrshp flagsmlastjra.
fjallar jnustulsingin um hlutverk jnustuhps sem skal skipaur
fulltrum fr samrshpi flagsmlastjra, Strt bs. notendum og
verktaka. Hlutverk jnustuhps er a fylgjast me framkvmd
ferajnustu fatlas flks hfuborgarsvinu.
jnustulsingin gefur annig ga mynd af v hvernig framkvmd
jnustunnar muni fara fram a loknu tboi og meginatrium
varandi tbo akstursjnustunnar.
jnustulsingin gefur hinn bginn ekki leibeiningar um hvernig
stai skuli a innleiingu breytinganna sem felast sameiningu
ferajnusta fatlas flks hfuborgarsvinu.
Markmi sameiningar ferajnustu fatlas flks hfuborgar-
svinu var fyrst og fremst a n fram aukinni hagkvmni. Raunin
hafi veri s a blar fr mismunandi sveitarflgum voru a aka flki
smu leiirnar, til dmis voru blar fr Hafnarfiri annars vegar og
Garab hins vegar a aka flki sama sta Reykjavk sama tma.
a blasti v vi a hgt vri a n hagkvmni me v a samnta
ferirnar, annig a sami bllinn fri r Hafnarfiri me farega og
kmi vi Garab leiinni fangasta Reykjavk. Samhlia meiri
hagkvmni vri einnig hgt a auka og bta jnustuna vi not-
endur, meal annars me v a stytta pntunartma, veita samdg-
ursjnustu og jnusta lengra fram kvldi. Hagsmunaailar hfu
meal annars lagt herslu essa tti fundum adraganda sam-
einingar ferajnustunnar. Lg var hersla a fatlair
einstaklingar nytu sambrilegrar jnustu og veitt er
almenningssamgngum hfuborgarsvinu.
-
36
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
rtt fyrir a markmii vri a n fram hagkvmni var ekki tlunin
a spara ea skera niur a fjrmagn sem veitt vri ferajnustu
fatlas flks, heldur nta fjrmagni betur og veita um lei notendum
betri jnustu.
SAMRSHPUR FLAGSMLASTJRA Samkvmt samkomulaginu ber samrshpur flagsmlastjra
faglega og fjrhagslega byrg verkefninu. Verkefni hpsins er a
stula a gu samstarfi og mta sameiginlegar reglur um
jnustutti og jnustustig fyrir ferajnustu fatlas flks
hfuborgarsvinu. Samrshpurinn skal leggja tillgur snar fyrir
stjrn SSH til samykktar. skal fulltri samrshpsins eiga sti
jnustuhpi vegna umsslu og akstursjnustu. Sameiginlegar reglur
um sameiginlega ferajnustu fatlas flks voru mtaar
adraganda breytinga jnustunni, samykktar af sveitarstjrnum
og stafestar me undirritun borgarstjra og bjarstjra
sveitarflaganna hinn 19. ma 2014 (sj viauka 4).
Samrshpurinn fundar reglulega, a jafnai tveggja vikna fresti.
Innri endurskoun fkk afrit fundargera ar sem fjalla var
srstaklega um ferajnustu fatlas flks. Eftir samykkt
samkomulagsins kemur ferajnustan til umru fundum
samrshps flagsmlastjra 10. og 24. september, 5. og 19.
nvember og 17. desember 2014.
Fundur 10. september fundargerinni eru tv ml sem tengjast
ferajnustunni. Annars vegar var svisstjra akstursjnustu hj
Strt bs. veitt stjrnandarttindi vegna umsjnar me Trapeze Cert
tlvukerfinu, sem er pantanahluti forritsins sem samykkt hafi veri
a nota vegna ferajnustunnar. Hins vegar var teki fyrir erindi fr
Reykjavk, fyrirspurn um hvort skipaur veri vinnuhpur me
erindisbrfi varandi ferajnustu fatlas flks. Rtt var fundinum
um mguleika a skipa undirhp fr SSH-hpnum sem sinni essu
hlutverki. var einnig vsa til ess a fyrir hendi skuli vera
samrshpur notenda og jnustuveitenda. kvei var a taka
mli fyrir nsta fundi.
Fundur 24. september Samkvmt fundarger er fjalla um
ferajnustuna tveimur mlum dagskr. Fyrra mli er tillaga
samrshps um a skipa einn fulltra r hverju sveitarflagi
undirhp sem beri heiti ferajnustuhpur. S hpur muni fara
me hlutverk sbr. 4. gr. samkomulags sveitarflaganna fr 19. ma
sta samrshpsins. Ferajnustuhpurinn leggi tillgur snar fyrir
samrshp flagsmlastjra sem meti tillgurnar og leggi fyrir stjrn
SSH til samykktar. Einn fulltri ferajnustuhpsins skal eiga sti
jnustuhpi vegna umsslu og akstursjnustu. fundinum var
kvei a gera uppkast a erindisbrfi fyrir hinn nja hp og a
fundarmenn sendi tilkynningar um hverjir veri hpnum.
Fundur 5. nvember Rtt um jnustuhp og kvei hver veri
fulltri samrshps jnustuhpi. kvei a f fulltra Strt bs.
nsta fund eftir hlfan mnu. Sagt fr mtun reglna hj
Reykjavkurborg um ferajnustu fatlas flks. Fari yfir stu
hverju aildarsveitarflagi fyrir sig.
Fundur 19. nvember ll ml essa fundar fjlluu um ferajnustu
fatlas flks enda hafi akstur hafist 1. nvember me nju tlvukerfi.
Fulltrar Strt geru grein fyrir hvernig innleiing ns tlvukerfis
gengi. Nokkrir hnkrar hafa veri vi prufukeyrslu ess en kerfi
hefur veri notkun nokkrar vikur. Vanda arf betur skrningar inn
kerfi og blstjrar urfa a alaga sig a notkun ess. Fyrir 1. janar
n.k. arf a vera bi a skr inn fastar ferir notenda llu svinu.
-
37
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
Strt bs. skar eftir reglum og gjaldskrm sveitarflaganna. Rtt um
einstaklingsbundna akstursjnustu fyrir nokkra einhverfa
einstaklinga og ara sem ekki geta ferast me rum blum. Panta
arf fer me brottfr 40 mntum ur en komi er fangasta v
a hver fer getur vara allt a 40 mntur.
Fulltrar Strt spurust fyrir um hvort sveitarflgin hygust endur-
skoa reglur snar um ferajnustu fatlas flks og fella r a sam-
eiginlegum grunnreglum skv. samkomulagi sveitarflaga um fera-
jnustu Strt. Telja eir skilegt a sem mest samrmi veri
reglum sveitarflaganna, m.a. hva varar ferafjlda. Fulltrar sveit-
arflaganna greindu fr hva er a gerast eim efnum sveitar-
flgunum. Gjaldskr verur hins vegar ekki samrmd. Rtt um hvort
gefa eigi flki agang a jnustulsingunni og var a tali skilegt.
Upplst hver veri fulltri flagsjnustanna svinu jnustu-
hpnum. kvei a fulltrar hagsmunaaila komi til me a eiga tvo
fulltra ar, annan skipaan af ryrkjabandalaginu en hinn af
roskahjlp.
Haldin vera nmskei fyrir kumenn ferajnustunni um
umgengni og mehndlun fatlas flks. Sent verur kynningarbrf til
notenda ferajnustunnar llu svinu um fyrirhugaar
breytingar. Rgert er a brfi fari t fyrri hluta desembermnaar.
Fundur 17. desember Unni a njum reglum um ferajnustu hj
sveitarflgunum. Rtt um a mikilvgt s a allar upplsingar su
skrar nkvmlega inn aksturskerfi.
Samrshpurinn sem ber faglega og fjrhagslega byrg verkefninu
fyrir hnd velferarsvia sveitarflaganna virist ekki hafa haft ann
skilning a hann bri byrg innleiingu breytinga ferajnust-
unni eftir a gengi var fr samkomulagi vi Strt bs. um umsjn t-
bos. Mia vi byrg hpsins verur a telja a hpurinn hefi tt
a hafa eftirlit me innleiingunni eim vikvma tma sem var
framundan.
Samrshpur flagsmlastjra las yfir skrsludrg lokafasa ttektar
og skilai sameiginlegum almennum vibrgum, sj viauka 7.
JNUSTUHPUR VEGNA UMSSLU OG AKSTURSJNUSTU Hlutverk jnustuhps samkvmt li 3.3.6 jnustulsingu er sem
fyrr segir a fylgjast me framkvmd akstursjnustu fatlas flks
hfuborgarsvinu. jnustuhpnum er tla a hittast a minnsta
kosti fjgurra mnaa fresti til a fara yfir framvindu jnustunnar
og rangur og fjalla um atrii sem betur mega fara. Nnar tilteki skal
fulltri Strt bs. boa reglulega fundi hpsins, rita fundargerir, skr
bendingar og kvaranir um agerir. Fulltri Strt bs. ber einnig
byrg a leggja fram ggn um starfsemina, taka tt faglegu mati
hpsins framlgum ggnum og kvrun um agerir sem grpa
arf til. Hafi kvrunin kostnaarauka fr me sr skal sami um
hann srstaklega.
Innri endurskoun skai eftir upplsingum um strf jnustuhps
gagnvart innleiingu breytingum ferajnustu fatlas flks og
hvaa fulltrar skipi hpinn. Um er a ra fimm manna hp sem er
skipaur einum fulltra fr hverjum eftirtalinna hagsmunaaila;
flagsmlastjrum sveitarflaganna, roskahjlp, ryrkjabandalaginu,
Strt bs. og akstursaila. Hpurinn hafi ekki akomu a innleiingu
breytinga ferajnustu fatlas flks ar sem hann tk ekki til starfa
fyrr en janar 2015 og ekki var kvei um a hlutverk hans
-
38
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
jnustulsingu. Samrshpur flagsmlastjra taldi ekki stu til
a setja hpnum srstakt erindisbrf.
HLUTVERK STRT BS. SAMKVMT SAMKOMULAGI UM
FERAJNUSTU FATLAS FLKS Sem fyrr segir er teki fram 5. gr. samkomulagsins a Strt bs. er
falin umssla me rekstri ferajnustu fatlas flks og a fyrirtkinu
veri greitt umsami jnustugjald. tarleg jnustulsing um
framkvmd jnustunnar var undirritu me samkomulaginu en um
innleiingu breytinga er ar aeins fjalla undir formerkjum tbos
akstursjnustu. nstu kflum verur fjalla nnar um framgang
verkefnis Strt.
-
39
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
VERKEFNISSTJRNUN INNLEIINGU BREYTINGA
Breytingin sem ger var ferajnustu fatlas flks rsbyrjun 2015
var mikil gagnvart llum eim sem mli varai; notendum,
starfsflki jnustuverum og blstjrum a gleymdu starfsflki
velferarsvia aildarsveitarflaganna. Adragandinn var alllangur en
a hefur fr me sr langvarandi vissu fyrir hlutaeigandi um a
hvaa kvaranir veri teknar og hver lokaniurstaan veri, sem
leiir svo af sr vangaveltur og giskanir. Vi slkar astur er
nausynlegt a halda vel um taumana egar loks kemur a sjlfum
breytingunum lok vissutmabilsins.
ma 2014 l loks fyrir endanleg kvrun um hvernig mlum yri
haga, Strt bs. tki verkefni a sr, jnustuver
ferajnustunnar yru sameinu jnustuveri
almenningssamgangna og Strt bs. annaist tbo akstrinum.
var lii htt eitt r san Strt bs. hf undirbning a v a taka
vi verkefninu, oktber 2013 var starfsmaur fluttur til innan
fyrirtkisins til a sj um a. Eitt af hans fyrstu verkum var a halda
starfsmannafund og tilkynna a breytingar yru ferajnustu
fatlas flks. Verkefnishpur hj Strt bs. starfai a verkefninu fr
desember 2013.
Eftir a undirbningshpurinn skilai af sr jn 2014 og Strt bs.
tk vi snum verkefnum axlai enginn byrg heildarverkefninu. A
sgn eins vimlanda Innri endurskounar er Stra atrii sem
klikkar, egar Strt kemur inn og tlar a taka etta yfir, llum lst vel
a ra etta nr almenningssamgngum, lka
hagsmunasamtkunum. Vildu enga agreiningu samgngunum. San
tekur Strt yfir og sveitarflgin halda a mli s hfn, v Strt
ekkir etta allt saman. Strt hugsar a a s bi a kaupa
uppleggi eirra og er allt hfn. innleiingunni litu allir svo a
Strt vri me boltann.
-
40
INNRI ENDURSKOUN REYKJAVKURBORGAR FERAJNUSTA FATLAS FLKS
TLUN UM INNLEIINGU tarleg og vel grundu tlun um innleiingu breytinga er forsenda
ess a breytingar takist farsllega. Innri endurskoun skai eftir v
a f til skounar innleiingartlun sem notu var eftir a
samkomulag um sameiginlega ferajnustu var undirrita ma
2014. Innleiingartlun Strt bs. Flex run og innleiing, saman-
stendur af nu verkttum og 52 undirverkttum. tarlegustu ttir
tlunarinnar eru; Samningskaup, Innleiing Trapeze DR og Hsnis-
ml. Verktturinn Starfsmannaml ber me sr einn undirverktt,
Skrifa brf og senda. eru fjrir undirverkttir verkttinum
Sameining jnustuvera; Starfsmannaml, Undirbningur flutnings,
Yfirfer starfsmannasamninga og Flutningur.
1. Samningar og form 4. Innleiing Trapeze DR 7. Gjaldskrrml
Samningar sveitarflaganna Samningar Gjaldskr almennra notenda
jnustulsing Uppsetning Fatlas flks
Lagt fyrir stjrn SSH Kennsla DR h