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ÍNDICE
1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 5
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .............................................................................. 5
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 5
4 OBJETIVO....................................................................................................................................... 6
5 METODOLOGIA .............................................................................................................................. 6
6 CRONOGRAMA DE TRABALHO ....................................................................................................... 7
7 ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................ 8
7.1 PREFEITURA MUNICIPAL .................................................................................................................... 8
7.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................................ 8
8 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE .............................................................................. 9
8.1 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO................................................................................................ 9
9 ÁREAS FISCALIZADAS ................................................................................................................... 10
9.1 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS. ....................................................................... 10
9.2 ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................................................................................................. 10
10 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ............................................. 10
10.1 ESTAÇÃO ELEVATÓRIA ..................................................................................................................... 11
10.2 ETE ............................................................................................................................................ 12
10.3 LIGAÇÕES PREDIAIS: ....................................................................................................................... 16
11 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO ......................................................................... 18
11.1 ATENDIMENTO PRESENCIAL ............................................................................................................. 18
11.1.1 Infra-estrutura .................................................................................................................. 18
11.1.2 Amostras de Ordem de Serviços ...................................................................................... 20
11.1.3 Disponibilização de documentos...................................................................................... 20
12 CONTRATO DE CONCESSÃO ......................................................................................................... 21
13 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 21
14 CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .................................................................................. 22
14.1 ESTAÇÃO ELEVATÓRIA ..................................................................................................................... 22
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14.2 ETE ............................................................................................................................................ 22
15 RECOMENDAÇÕES ....................................................................................................................... 24
16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG .................................................................................................. 24
17 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ........................................................................................................... 24
ANEXO
- CROQUI DO SISTEMA: esgotamento sanitário.
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GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Moto-bomba;
DN Diâmetro Nominal;
F°F° Ferro Fundido;
mm Milímetro;
m Metro;
m² Metro quadrado;
m³ Metro cúbico;
MS Ministério da Saúde;
EEE Estação Elevatória de Esgoto;
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente;
ETE Estação de Tratamento de Esgoto;
SES Sistema de Esgotamento Sanitário.
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1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento
Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n.º – Serra
Verde – Edifício Gerais, 12º andar – BH / MG – CEP 31630-901.
Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060.
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 –
Belo Horizonte – MG.
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.
Município:
Endereço do Prestador:
Itaobim
Rua Padre Paraíso, 357 – Bairro São Jorge.
Telefone: (33) 3721-6332.
Serviço fiscalizado: Sistema de Esgotamento Sanitário.
Ofícios encaminhados:
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 790/2013.
Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 791/2013.
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 792/2013.
Período da inspeção de campo:
1-4-2013 a 5-4-2103.
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4 OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das
condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de esgotamento sanitário,
a cargo da COPASA-MG, na sede do Município de Itaobim.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa
determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a
legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5 METODOLOGIA
A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os
procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação
documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e freqüência
de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe
local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade
e equipamentos.
Funcionário designado pelo Prestador:
Osmarito José Ramalho Pinto – Encarregado de Sistema;
Equipe técnica local:
Adalberto Pereira de Santana – Gerente;
Sebastião Pinheiro Costa – Gerente;
Lindinalvo Martins – Assistente Administrativo;
Nei Magalhães filho – Assistente Administrativo;
José Eugênio Ferreira – Agente de Saneamento;
Luciano Batista – Auxiliar Administrativo;
Cláudio R. Silva – Supervisor Eletromecânico;
Reginaldo de Lima – Técnico Químico de Produção;
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Cristonil Soares Rocha – Engenheiro de Produção e Operação;
Arlindo Lima Tupi – Técnico Químico.
6 CRONOGRAMA DE TRABALHO
PERÍODO 2ª Feira
1-4-2013
3ª Feira
2-4-2013
4ª Feira
3-4-2013
Manhã
- Viagem para o
município de
Itaobim.
- Fiscalização do sistema de
abastecimento de água de
Itaobim.
- Fiscalização do sistema de
abastecimento de água de
Itaobim;
- Primeira tentativa de
reunião com Prefeito do
município de Itaobim.
Tarde
- Viagem para o
município de
Itaobim;
- Reunião de
abertura com o
Prestador de
Serviços do
município de
Itaobim.
- Fiscalização do sistema de
abastecimento de água de
Itaobim.
- Reunião com Promotor de
Justiça realizada no
município de Medina.
- Reunião dos técnicos da
ARSAE com o representante
da Prefeitura do município
de Itaobim.
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7 ENTREVISTAS REALIZADAS
7.1 Prefeitura Municipal
O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Chefe de Gabinete, o
senhor Célio Geraldo Dutra Menezes, o qual informou que há deficiência do serviço de
esgotamento sanitário no Município, destacando algumas ruas onde o esgoto é
lançado a céu aberto, tais como rua Tonico Murta com rua Cieba – bairro Santa
Helena; e rua Minas Gerais com rua 7 – bairro São Cristovão.
7.2 Ministério Público
O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Promotor de Justiça Dr.
Rodrigo Augusto Fragas de Almeida, o qual relatou que a Comarca não tem recebido
reclamações quanto à prestação do serviço de esgotamento sanitário em Itaobim.
PERÍODO 5ª Feira
4-4-2013
6ª Feira
5-4-2013
Manhã - Fiscalização do sistema de
esgotamento sanitário de Itaobim.
- Viagem de retorno a Belo Horizonte.
Tarde
- Reunião de encerramento com o
Prestador de Serviços do município
de Itaobim;
- Viagem de retorno a Belo Horizonte.
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8 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE
8.1 Sistema de Esgotamento Sanitário
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais:
- Corpo Receptor: Rio Jequitinhonha – Outorga Federal de uso de recursos hídricos
para diluição de efluentes tratados: Resolução n.º 791, 22-12-2010;
- Estação de Tratamento de Esgoto: ETE Itaobim – Licença de Funcionamento n.º
01288/2011;
. capacidade nominal: 31 l/s;
. vazão média de tratamento atual: 7,9 l/s;
- Interceptores: 1.098 m – DN 200 mm; 1.871 m – DN 250 mm;
- Emissário: 450 m – DN 150 mm;
- Rede coletora: extensão total – 22.080 metros; (¹)
- Ligações prediais: 2.588 unidades ativas; (¹)
. População atendida: 8.718 habitantes; (¹)
. Índice de cobertura: 100 %;
. Índice de atendimento: 42,7%.
Ressalta-se que o sistema de esgotamento sanitário de Itaobim possui índice de
atendimento baixo e, consequentemente, volume de esgoto tratado muito aquém da
sua capacidade de tratamento.
(¹) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 03-2013.
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9 ÁREAS FISCALIZADAS
9.1 Segmentos Operacionais e Unidades Fiscalizadas.
Descrição
Esgotamento Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Estações elevatórias - EEE;
ETE - Tratamento;
Rede coletora - Cadastro Técnico.
9.2 Atendimento ao Público
Atendimento Presencial Agência/Posto
- Instalações físicas locais.
- Prazo para execução de serviços.
- Disponibilização de documentos.
10 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema
de esgotamento sanitário do município de Itaobim e as informações coletadas junto ao
Prestador de Serviço, no sentido de verificar as condições operacionais e o
cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.
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10.1 Estação Elevatória
- Travamento do sistema de acionamento dos conjuntos moto-bombas;
- Alagamento da EEE (Fotos 1, 2 e 3).
Foto – 1. Foto – 2.
Piso alagado no interior da EEE.
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Foto – 3.
OBS.: Ressalta-se que foi apresentado pelo Prestador documento no qual identifica a
aquisição de inversor de frequência trifásico que será instalado na EEE, com o qual se
fará a equalização da vazão da bomba, possibilitando, assim, o controle sobre o
recalque do efluente e do volume de chegada do mesmo na ETE, permitindo assim o
melhor funcionamento dos reatores e das lagoas de estabilização.
10.2 ETE
Elaboração dos Relatórios de Operação
Os relatórios de operação não foram apresentados por falta de operadores.
Desarenador
- Falha na retenção do material sólido (Fotos 4 e 5);
- Observou-se uma alta velocidade de entrada do efluente quando o sistema de
bombeamento do esgoto foi acionado na EEE (Foto 6).
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Foto – 4. Foto – 5.
Foto – 6.
Acúmulo de sólidos no leito
do desarenador.
Fluxo do efluente entrando no
desarenador em alta velocidade,
passando direto para a calha Parshall.
Entrada da calha Parshall.
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Reatores
- Transbordamento de escuma na caixa de saída dos reatores (Fotos 7 e 8).
Foto – 7. Foto – 8.
Lagoa Facultativa
- Desestabilização do revestimento do fundo da lagoa (Fotos 9, 10 e 11).
Caixas de saídas dos reatores. Transbordamento de escuma na
saída dos reatores.
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Foto – 9. Foto – 10.
Foto – 11.
Formação de bolsões no revestimento do
fundo da lagoa.
Bolsões no revestimento do
fundo da lagoa.
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10.3 Ligações Prediais:
Esgoto escorrendo a céu aberto por falta de adesão à rede coletora.
Rua 7/Rua Minas Gerais – Bairro São Cristovão (Fotos 12, 13 e 14).
Foto – 12. Foto – 13.
Foto – 14.
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Rua Cieba/Rua Tonico Murta – Bairro Santa Helena (Fotos 15, 16, 17 e 18).
Foto – 15. Foto – 16.
Foto – 17. Foto – 18.
Lançamento de esgoto a
céu aberto. Outro ponto de esgoto a céu
aberto na rua Cieba.
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Rua Governador Valadares (altura do n.º 100) – Bairro São Cristovão (Fotos 19 e
20).
Foto – 19. Foto – 20.
11 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO
11.1 Atendimento Presencial
Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do
atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à
infra-estrutura e à disponibilização de informações.
11.1.1 Infra-estrutura
O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de
atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento é das 14h às 18h
(Fotos 21 e 22).
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O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado, apresenta boa
iluminação natural e assentos para espera do atendimento (Fotos 23 e 24).
Foto – 21. Foto – 22.
Foto – 23. Foto – 24.
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11.1.2 Amostras de Ordem de Serviços
Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de água vêm sendo
atendidos dentro dos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-
MG, conforme tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de esgoto,
apresentada pelo Prestador.
11.1.3 Disponibilização de documentos
Estão dispostos em local visível a Resolução Normativa n.º 003/2010 da ARSAE-MG e
o Código de Proteção do Consumidor. Ademais, estão disponíveis ao público a tabela
de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para
reclamações/sugestões (Foto 25 e 26).
Foto – 25. Foto – 26.
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12 CONTRATO DE CONCESSÃO
Em relação ao esgotamento sanitário de Itaobim, ressalva-se que a prestação do
serviço foi concedida à COPASA-MG por meio de Contrato de Concessão, datado em
19-6-2006, com início de operação em agosto de 2011, estendendo-se por um período
de 30 anos.
A Cláusula Décima-Sexta do respectivo Contrato estabelece a obrigatoriedade da
Concessionária de implantar sistema adequado de tratamento de esgoto até o ano de
2011. Durante a fiscalização constatou-se que a COPASA-MG implantou a Estação de
Tratamento de Esgoto cuja operação foi iniciada em agosto de 2011, atendendo 43%
da população. Vale ressaltar que o Contrato de Concessão não possui metas físicas
pactuadas, além da estação de tratamento, para o sistema de esgotamento sanitário
da sede municipal.
13 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Conforme dados do IBO/IBG de fevereiro de 2013, verificou-se que o índice de
cobertura do serviço prestado ao Município, em sua área conurbada, é de 100%.
Todavia, somente 42,7% aderiram ao serviço, gerando um volume de esgoto de
23.665 m³. Deste volume, 20.477 m³ de esgotos são conduzidos para a ETE existente,
ou seja, 86,53% de esgoto coletado é tratado.
Constatou-se que a ETE opera com capacidade mínima, tendo em vista o baixo
volume de esgoto coletado. Ademais, não estão sendo produzidos os relatórios de
operação em consequência de não haver operador na ETE, conforme informação
prestada à fiscalização.
No que se refere aos esgotos a céu aberto, ressalta-se que, em todos os locais
apontados no item 10.3, há rede coletora implantada pela COPASA-MG, não havendo,
contudo, adesão plena dos moradores. Vale destacar que um trabalho da Prefeitura –
por intermédio da Vigilância Sanitária Municipal – pode reverter essa situação,
eliminando-se, assim, lançamento de esgotos a céu aberto.
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Ressalta-se, ainda, que estão previstas obras de expansão nos bairros Amândio
Ventura, Estação da Luz e Santo Antônio, situados na margem direita do Rio
Jequitinhonha, cujo projeto prevê a implantação complementar de 14.000 m de rede
coletoras, execução de 560 ligações prediais, construção da estação elevatória de
esgoto – EEE-2 (próximo ao Parque de Exposição) e linha de recalque, obras estas
com execução programada até dezembro de 2016, conforme no Cronograma físico-
financeiro apresentado pelo Prestador.
14 CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
14.1 Estação Elevatória
- Alagamento da EEE.
14.2 ETE
Desarenador
- Falha na retenção do material sólido;
- Observou-se uma alta velocidade de entrada do efluente quando o sistema de
bombeamento do esgoto foi acionado na EEE.
Reatores
- Transbordamento de escuma na caixa de saída dos reatores.
Lagoa Facultativa
- Desestabilização do revestimento do fundo da lagoa.
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NÃO CONFORMIDADES
NC1- Não cumprimento do artigo 14.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 14.º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a
manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento
sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e
cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,
obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG.
§ 1º Na execução das ações previstas o caput, o prestador de serviços deverá evitar,
primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência de
contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de
água.”
CONSTATAÇÃO – C2
Elaboração dos Relatórios de Operação
Os relatórios de operação não foram apresentados por falta de operadores.
NÃO CONFORMIDADE
NC2- Não cumprimento do artigo 20.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 20.º. Enquanto for responsável pelos serviços, o prestador deverá manter, de
forma organizada e atualizada, as informações referentes aos sistemas públicos de
abastecimento de água e de esgotamento sanitário, sendo obrigatórios:
IV – registros atualizados sobre as condições de operação das instalações dos
sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário.”
24 /26 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar
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15 RECOMENDAÇÕES
a.) Tomar providências quanto às não conformidades mencionadas nesse relatório a
fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n.º 003/ 2010, em especial seus
artigos 14.º e 20.º.
16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG
- Marcelo de Freitas Oliveira – MASP 101.8421-6 – Engenheiro Civil.
17 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO
Marcelo de Freitas Oliveira
Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.
Belo Horizonte, julho de 2013.
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ANEXO
- CROQUI DO SISTEMA: esgotamento sanitário.