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Karina Tafur AsenjoSubdirectora de Supervisión
Trujillo, Agosto de 2015
Fiscalización ambiental
en La Libertad
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¿Qué se entiende por
“supervisión directa” en
fiscalización ambiental?
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¿Qué se entiende por macroproceso de
fiscalización ambiental?
EVALUACIÓN
SUPERVISIÓN
FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
APLICACIÓN DE INCENTIVOS
Objetivo: Protección
efectiva
del medio
ambiente
Supervisión
Directa
Supervisión
a entidades
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Consiste en verificar
el cumplimiento de
las obligaciones
ambientalesasumidas por los
titulares de las
actividades
económicas bajo el
ámbito de
competencia del
OEFA.
• Minería: mediana y gran
minería
• Hidrocarburos: unidades mayores y
menores
• Electricidad
• Pesquería: procesamiento industrial
pesquero y acuicultura de
mayor escala
• Industria: cemento,
cerveza, papel,
curtiembre, concreteras y
siderurgia.
Supervisión Ambiental Directa
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Obligaciones ambientales
• Disposiciones
exigibles al titular de
la actividad para
prevenir, mitigar,
corregir, compensar
y/o manejar los
impactos
ambientales
negativos que su
actividad pudiera
generar.
Normativa
ambiental
Instrumentos de Gestión Ambiental.
Medidas administrativas
Otras fuentes
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¿Cómo funciona?
Control Previo
Control Posterior
FISCALIZACIÓN
AMBIENTALCERTIFICACIÓN
AMBIENTAL Y
AUTORIZACIONES
La Supervisión Directa es esencialmente una función de
fiscalización o control posterior. Sin embargo, su naturaleza es
PREVENTIVA ya que las obligaciones que supervisa son de corte
preventivo a la verificación de un daño o afectación al ambiente.
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La SUPERVISIÓN es una función eminentemente
técnica y exige el conocimiento del
proceso productivo.
La función de supervisión: una
función eminentemente técnica
No basta con
conocer el desarrollo de la actividad
misma, sino que
resulta útil conocer
las implicancias de
todo el proceso
productivo, a fin de
realizar un análisis
integral.
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NUEVO ENFOQUE DE LA SUPERVISIÓN
Verificar el cumplimiento de loscompromisos ambientales asociadosa aspectos críticos de la actividad
supervisada.
En función a
los
COMPONENTES
CRÍTICOS del
proceso
Por ejemplo, la supervisión en la actividad de hidrocarburos:
- La reinyección de las aguas de producción, el manejo de los cortes y lodos de
perforación (cuando contengan) para evitar impactos negativos en suelos,
contaminantes.
- La reforestación de las áreas de empleadas en los trabajos de exploración.
Efectos del ruido en el desarrollo de la sísmica marina.
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NUEVO ENFOQUE DE LA SUPERVISIÓN
Se verifica los compromisosasociados al componenteambiental con mayor riesgo deimpacto en la actividad: agua,aire, suelo.
En función al
COMPONENTE
AMBIENTAL
más riesgoso
Por ejemplo, las acciones de supervisión del OEFA se realizan
estableciendo un enfoque por sector supervisado en minería:
enfoque de cuencas hídricas.
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Cateo y prospección
Exploración
Explotación
Beneficio
Actividades
Mineras
Almacenamiento de concentrados
Comercialización
Transporte
y labor general
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Exploración
Explotación
Refinación / Procesamiento
Almacenamiento
Actividades
Hidrocarburos
Comercialización
Distribución
Transporte
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Actividades Eléctricas
GENERACIÓN
TRANSMISIÓN
DISTRIBUCIÓN
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Actividades de Pesquería
HARINA DE
PERCADO CONGELADO
ACUICULTURA
DE MAYOR
ESCALA
ENLATADOCURADO
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¿Qué actividades se desarrollan en La Libertad?
Actividades
Mineras
Actividades
Pesqueras
Actividades
industriales
Actividades
energéticasActividades
Hidrocarburíferas
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Acciones de Supervisión Directa 2014-2015
11
11
4320
7
2
9
164
4
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Electricidad Hidrocarburos Industria Minería Pesquería
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¿Cómo se realizan las
acciones de
supervisión directa?
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Nuevo enfoque de la fiscalización
ambiental
La fiscalización no solo consiste en la
verificación de obligaciones ambientales,
sino también del desempeño adecuado de
actividades.
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Principal riesgo: La ruptura de la geomembrana de las
estructuras hidráulicas podría causar fuga de materiales
altamente tóxicos, como el cianuro.
Minería: Aspectos críticos
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Revestimiento de y
mantenimiento de la
geomembrana de
recolección de agua
ácida.
Minería: Aspectos críticos
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Minería: Aspectos críticos
Descargas de efluentes
sobre suelo natural.
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Generación de aguas
ácidas por inadecuado
cierre de pasivos
Minería: Aspectos críticos
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Hidrocarburos: Aspectos críticos
DerramesDesviación de cuerpos hídricos
Falta de agua.
Generación de efluentes
Niveles de emisión de ruidos
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Quema de gas natural y componentes de hidrocarburos líquidos en el
programa de quemado.
Hidrocarburos: Aspectos críticos
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Pesquería: Aspectos críticos
Tratamiento de
emisiones de
establecimientos
industriales pesqueros
(EIP)
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Tratamiento de efluentes de
proceso en actividades de
producción de harina y aceite de
pescado
Pesquería: Aspectos críticos
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Industria de la cerveza: Aspectos críticos
- Límites Máximos Permisibles a las actividades industriales manufactureras
cemento, cerveza, curtiembre y papel. D.S. N°003-2001-ITINCI
- Ley General de Residuos Sólidos - Ley N°27314
- Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos – D.S. N°057-2004-PCM
Efluentes Manejo de residuos sólidos
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Industria del papel: Aspectos críticos
Efluentes
- Límites Máximos Permisibles a las actividades industriales manufactureras
cemento, cerveza, curtiembre y papel. D.S. N°003-2001-ITINCI
- Ley General de Residuos Sólidos - Ley N°27314
- Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos – D.S. N°057-2004-PCM
Gestión de Residuos sólidos
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Industria del cemento: Aspectos críticos
Emisiones
- Límites Máximos Permisibles a las actividades industriales manufactureras
cemento, cerveza, curtiembre y papel. D.S. N°003-2001-ITINCI
- Ley General de Residuos Sólidos - Ley N°27314
- Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos – D.S. N°057-2004-PCM
Gestión de Residuos sólidos
![Page 29: Fiscalización ambiental en La Libertad](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022072700/62df79c7c965b97d9b2121dd/html5/thumbnails/29.jpg)
Industria de curtiembre: Aspectos críticos
Efluentes
- Límites Máximos Permisibles a las actividades industriales manufactureras
cemento, cerveza, curtiembre y papel. D.S. N°003-2001-ITINCI
- Ley General de Residuos Sólidos - Ley N°27314
- Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos – D.S. N°057-2004-PCM
Gestión de Residuos sólidos:
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Fases de la supervisión
PreparatoriaEjecución de la supervisión
Resultado
Determinar
competencia.
Identificar
obligaciones.
Evaluar denuncias y
supervisiones previas.
Coordinar aspectos
logísticos.
En campo
En gabinete
Informe de
Supervisión
Acusación Archivo
DFSAI
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Medidas Administrativas derivadas de la Supervisión Directa
Deficiencias en los instrumentos de gestión ambiental
Medida
Preventiva
Hallazgo que identifica una deficiencia en el estudio ambiental del administrado
o que no permite realizar una efectiva labor de supervisión
Hallazgo relativo a un inminente peligro o alto riesgo de producirse un daño grave
al ambiente
Mandato de
carácter
particular
Actualización de
instrumento de
gestión ambiental
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Labor preventiva
![Page 33: Fiscalización ambiental en La Libertad](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022072700/62df79c7c965b97d9b2121dd/html5/thumbnails/33.jpg)
Mayor labor preventiva
Descarga a lagunas de efluentes de la actividad minera
sin autorización que supera LMP
Vertimientos a la Bahía de Paita (Zona Industrial Paita II)
![Page 34: Fiscalización ambiental en La Libertad](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022072700/62df79c7c965b97d9b2121dd/html5/thumbnails/34.jpg)
Vertimiento de relaves
Durante las acciones se constató el rebose deaguas en la caja de conexión del canal quecolecta las aguas del depósito de relaves conla tubería que las traslada a la planta deneutralización.
![Page 35: Fiscalización ambiental en La Libertad](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022072700/62df79c7c965b97d9b2121dd/html5/thumbnails/35.jpg)
Medidas administrativas
dictadas por la Dirección de
Supervisión
Minería:
Mandato de Carácter Particular: 01 Cajamarca Medidas Preventivas: 01 Junín y 01 La Libertad
Hidrocarburos:
Medidas Preventivas : 01 Lima y 01 Loreto
Pesquería:
Mandatos de Carácter Particular: 07 Piura - PaitaMedidas Preventivas: 07 Piura – PaitaActualización de IGA: 05 Piura - Sullana
![Page 36: Fiscalización ambiental en La Libertad](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022072700/62df79c7c965b97d9b2121dd/html5/thumbnails/36.jpg)
- La fiscalización ambiental busca un equilibrio
entre la inversión privada y la protección del
ambiente.
- A mayor confianza en la fiscalización ambiental,
menor conflictividad social.
- A menor conflictividad social, mayor inversión.
CONCLUSIONES
![Page 37: Fiscalización ambiental en La Libertad](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022072700/62df79c7c965b97d9b2121dd/html5/thumbnails/37.jpg)
…facilita la licencia social
para nuevas inversiones
CONFIANZA EN LA POBLACIÓN
La fiscalización ambiental efectiva…
![Page 38: Fiscalización ambiental en La Libertad](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022072700/62df79c7c965b97d9b2121dd/html5/thumbnails/38.jpg)
Gracias