Fiskeripolitikk med finnmarksvri ?
– må Finnmark ha særordninger ?
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, Alta
Innledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
2
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
3
Sysselsetting
• Tiltakssonen har lavere sysselsettingsandel; 68,2 % mot 70,8 for landet som helhet – andel sysselsatte kvinner er 66,6 % i
tiltakssonen mot 66,9 % på landsbasis – andel sysselsatte menn er 69,6 % i tiltakssonen
og 74,7 % for landet samlet
• På landsbasis er bare 3,5 % av folk i arbeid sysselsatt i primærnæringene inklusive oppdrett, mot 9,8 % i tiltakssonen
• Offentlig sektor er sysselsettingsandelen på landsbasis 29 % - mens det offentlige i tiltakssonen står for over 40 %
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
4
2005
St.prp 1 (2004-2005) – Fiskeridepartementets budsjett (oktober 04)
2006
St.meld om oljevernberedskap (desember 04)
Havbrukslov – høring(november 04)
St.meld om marin næringsutvikling (mars 05)
Havressurslov – høring (november 04)
Proposisjoner og meldinger
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
5
Personlige økonomiske fordeler
• Nedskrivning av studielån med inntil 10 % per år
• Fritak for el-avgift på forbruk (9,5 øre per kWh) Nord-Norge er fritatt for mva. på elektrisk kraft
• Reduksjon i personbeskatningen – særskilt fradrag på henholdsvis 15.000/30.000 – skattesatsen på inntekt er 3,5 % lavere – lavere toppskatt
• «Finnmarkstillegget» økt barnetrygd med eget tillegg på 3.792 kroner per barn per år
• Lønnstilskudd til førskolelærere på 20.000 kroner per år
• Husbanklån kan økes med inntil 100.000 kroner per bolig utover vanlige satser og lån til utbedring og vedlikehold uten behovsprøving når boligen er minst 10 år
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
6
Økonomiske fordeler for bedriftene
• Fritak for arbeidsgiveravgift for alle ansatte som skatter til en kommune i tiltakssonen.
• Fritak for forbruksavgift på elektrisk kraft. Forbruksavgiften utgjør 9,3 øre pr. kWt.
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
7
Distriktspolitiske hensyn
• fylkesbinding ved kjøp av kystfartøy i gruppe I
• fylkesbinding ved kjøp av konvensjonelle fartøy over 28 meter
• unntak fra fylkesbindingene ved kjøp til Nord-Troms og Finnmark
• torsketrålkonsesjoner med vilkår - knyttes til et fylke
• begrenset mulighet for å selge torsketrålere eller ringnotfartøy fra nord til sør
• forbud mot å ta ut et nord-norsk fartøy til fordel for et sør-norsk fartøy i enhetskvoteordningen for torsketrål
• høyere avkorting ved uttak av et nord-norsk fartøy – inkludert trøndelagsfylkene – til fordel for et sør-norsk fartøy i enhetskvoteordningen for ringnot og konvensjonelle fartøy på eller over 28 meter
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
8
Endringer i lover med betydning for fiskerinæringen i Finnmark
• Fiskerigrenseloven – mer rasjonell utnyttelse av de muligheter som
landinger fra utenlandske fartøyer gir norske landanlegg.
– fri adgang for utenlandske leveringer i Norge– omfattende landinger av torsk fra russiske
fartøyer bidro til kraftig økte leveringer og økt aktivitet i Finnmarks fiskeindustri
• Fiskeeksportloven– ingen sentraliserte markeder– markant økning i eksporten til Øst-Europa
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
9
Kostnadene for særordningene i 2004
Sammenliknet med gjeldende satser i landet forøvrigTall i mill. kroner
Ingen arbeidsgiveravgift 1.520
Ekstra barnetrygd 88
Nedskriving av studielån 75
Personskattelette 598
Fritak fra el-avgift på forbruk *) 165
Totalt 2.446
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
10
Virkemidler
• Generelle virkemidler - rettighetsbaserte – de spesielle virkemidlene i Finnmark – vri lokaliserings- eller bosettingsbetingelsene i favør av
visse geografiske områder – lette å administrere og skaper forutsigbare og stabile
rammebetingelser – kan være kostbare i forhold til virkningene
• Selektive virkemidler - spesielt utvalgte områder– rimeligere enn generelle siden de normalt målrettes – fleksible - kan tilpasses situasjonen lokalt – mer krevende og kostbare å administrere – støtte kan ta fokus fra å utvikle bedriften
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
11
Virkemidlene i Finnmark – en kombinasjon av skatte- og avgiftslettelser
• Fritak for arbeidsgiveravgift har som siktemål å skape flere arbeidsplasser
• Personrettede tiltak, slik som redusert personskatt, er innrettet mot å forhindre fraflytting
• Raskere nedskriving av studielån skal bidra til å bedre rekrutteringen av personer med høyere kompetanse
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
12
Utfordringer
• Rekruttering
• Kunnskap
• Kompetanse
• Tilgang på naturressurser
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
13
Problemstillinger 1 av 2
1. Har støtte- og særordningene fiskerinæringen i Finnmark har hatt de siste 50-årene ført til at næringens fokus er blitt dreid mot å utnytte ordninger fremfor å utvikle næringen ?
2. Er Finnmark tjent med at man fortsatt søker å løse problemer med gammel medisin som tilsynelatende ikke har virket ?
3. Hvis Finnmark fortsatt skal ha særordninger skal vi fortsette med i hovedsak generelle ordninger som hittil eller skal man målrette tiltakene gjennom selektive ordninger; m.a.o. vekk fra generell skattelette til direkte støtte til innovasjon og næringsutviklingstiltak ?
Finnmark Fiskarlag – Årsmøte 20. og 21. august 2004, AltaInnledning ved Fiskeri- og kystminister Svein Ludvigsen
Verdier fra havet – Norges framtid
14
Problemstillinger 2 av 2
4. Kan Finnmark leve med å få særordninger som gir direkte negativ effekt på etablerte næringsstrukturer i andre deler av kyst-Norge ?
5. Kan Finnmark nyttiggjøre seg av sin rike ressurstilgang med fortsatt fokus på å skaffe mer råstoff fremfor å utvikle kompetansebasen for bedre utnyttelse og økt verdiskaping av det råstoffet man allerede har ?