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FORMEN, EINSATZBEREICHE UND GRENZEN
ELEKTRONISCHER PARTIZIPATION
Ringvorlesung Partizipative Entscheidungsprozesse
Matthias Trénel 25.9.2014# Dr. Oliver Märker Zebralog GmbH & Co KG © 2014
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Gliederung
1. Vorstellung
Wer spricht hier?
2. Was ist elektronische
Bürgerbeteiligung (nicht)?
3. Einsatzbereiche, Formen
und Beispiele
4. Potenziale, Herausforderungen
und Grenzen
5. Diskussion!
Zebralog GmbH & Co KG © 2014 Twitter: @omaerker
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Wer spricht hier?
1. VORSTELLUNG
Zebralog GmbH & Co KG © 2014
Twitter: @omaerker
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Über Zebralog
Zebralog ist...
eine Agentur für Dialoge,
Bürgerbeteiligung und
Kommunikation
Das Team besteht aus...
3 Gesellschafter/innen +
15 feste Mitarbeiter/innen
Bürostandorte...
in der Hauptstadt Berlin
und Bonn
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Unsere Kunden
Städte und Kommunen
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Unsere Kunden
Regierung & Parlament
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... und was nicht?
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2. WAS IST ELEKTRONISCHE BÜRGERBETEILIGUNG?
Twitter: @omaerker
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Bürgerbeteiligung fängt
im Kopf der Entscheider
an. (Roland Roth)
Demokratie lebt vom
Streit, von der
Diskussion um den
richtigen Weg. Deshalb
gehört zu ihr der
Respekt vor der
Meinung des anderen.
(Richard von Weizsäcker)
Politische Partizipation ist
und bleibt eine immer
wieder neu zu planende
Expedition in nur teilweise
bekanntes und
vorhersehbares Terrain.
(Herbert Kubicek)
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Bürger/innen sind immer weniger bereit, bloße Empfänger von Informationen und Entscheidungen zu sein.
Sie wollen stattdessen mindestens als Feedback- und Hinweisgeber einbezogen werden.
Sie wollen daher wissen, worum es geht: Fach-Transparenz
Und sie wollen wissen, wie es geht: Prozess-Transparenz
9
Trend zu mehr Bürgerbeteiligung...
http://www.deutschlandfunk.de/buergerbeteiligung-der-nach-stuttgart-
effekt.911.de.html?dram:article_id=302050
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Nicht einsehbare Prozesse...
Trend zu mehr Bürgerbeteiligung...
intern
beraten
intern
entscheiden verteidigen verkünden
nach Klaus Selle 1996
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Einsehbare Prozesse
Trend zu mehr Bürgerbeteiligung...
kooperativ
sammeln
gemeinsam
beraten
gemeinsam
Umsetzen entscheiden
nach Klaus Selle 1996
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Bürger nutzen Internet +
Social Media in immer
mehr Lebensbereichen zur
Kommunikation,
Kooperation und
Koproduktion.
Bürger erwarten daher,
dass ihnen auch
elektronisch gestützte
Angebote gemacht werden,
um sie in die
Entscheidungsvorbereitung
einzubeziehen.
12
http://www.badische-zeitung.de/bonndorf/bildungszentrum-
ist-jetzt-bestens-vernetzt--70919758.html
Trend zur Elektrifizierung der Bürgerbeteiligung...
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Was ist (elektronische) Bürgerbeteiligung?
Beteiligungs-bereiche
Wahlen
Begehren / Entscheide
Partizipation
Meinungs-forschung
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Was ist (elektronische) Bürgerbeteiligung?
Beteiligungs-bereiche
Wahlen
Begehren / Entscheide
Partizipation
Meinungs-forschung
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Was ist (elektronische) Bürgerbeteiligung?
Bürger | NGOs | Wirtschaft
Verwaltung / Politik
Transparenz durch Dritte
Aktivismus / Kampagnen / Lobbying
In Anlehnung an Ifib & Zebralog (2008):
Studie E-Partizipation für das BMI
Adressat initiiert
Adressat initiiert
Eingaben, Beschwerden, Petitionen
Information
Konsultation
Kooperation
Abstimmungen,
Wahlen
Bürgerbegehren
Volksentscheide
Social Media
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Was ist (elektronische) Bürgerbeteiligung?
Wah
l
Wah
l
Bürgerbeteiligung = Beteiligung
zwischen den Wahlen
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Einsatzbereiche, Formen und Beispiele
Bürger | NGOs | Wirtschaft
Verwaltung / Politik
In Anlehnung an Ifib & Zebralog (2008):
Studie E-Partizipation für das BMI
Adressat initiiert
Adressat
Information
Konsultation
Kooperation
Abstimmungen,
Wahlen
Verkehrsplanungen
Lärmaktionsplanungen
Dialoge zu Bildung,
Forschung und Wissenschaft
Netzinfrastrukturprojekte
Große Infrastrukturprojekte
Kundendialoge
Standortsuche
...
Online-Dialoge
Crossmediale Dialoge
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Gliederung
1. Vorstellung
Wer spricht hier?
2. Was ist elektronische
Bürgerbeteiligung (nicht)?
3. Einsatzbereiche, Formen und Beispiele
4. Potenziale, Herausforderungen
und Grenzen
5. Diskussion!
Zebralog GmbH & Co KG © 2014 Twitter: @omaerker
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Was ist (elektronische) Bürgerbeteiligung?
Zebralog GmbH & Co KG © 2014
3. EINSATZBEREICHE, FORMEN UND BEISPIELE
Twitter: @omaerker
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BÜRGERBETEILIGUNG BEIM NETZAUSBAU WWW.ALEGRODIALOG.DE
![Page 21: Formen, Einsatzbereiche, Herausforderungen und Grenzen elektronischer Partizipation](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060121/559442821a28abee2f8b45f4/html5/thumbnails/21.jpg)
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BÜRGERBETEILIGUNG BEI DER PROBLEMERHEBUNG RADSICHERHEIT.BERLIN.DE
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BÜRGERBETEILIGUNG BEI DER STANDORTSUCHE WWW.HEIDELBERG-KONFERENZZENTRUM.DE
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BÜRGERBETEILIGUNG BEI DER STADTENTWICKLUNG WWW.PADERBORNER-KONVERSION.DE
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BEISPIEL: ABRISS DER HOCHSTRASSE NORD... WWW.LUDWIGSHAFEN-DISKUTIERT.DE
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3. Bürgerforum Auftakt
20.01.14
Ankündigungsseite 09.12.13 - 20.01.2014
SG1 25.1.
SG2 29.1.
SG3 5.2.
SG4 8.2.
SG5 12.2.
SG6 19.2.
Stadtratssitzung
Informations- und Dokumentationsplattform Online-Dialog 20.01.14 - 20.02.14
Video-Feedback „Hochstraße Nachgefragt“
März 2014
4. Bürgerforum Vertiefung 05.02.14
mündlich / schriftlich
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3. Bürgerforum Auftakt
20.01.14
Ankündigungsseite 09.12.13 - 20.01.2014
SG1 25.1.
SG2 29.1.
SG3 5.2.
SG4 8.2.
SG5 12.2.
SG6 19.2.
Stadtratssitzung
Informations- und Dokumentationsplattform Online-Dialog 20.01.14 - 20.02.14
Video-Feedback „Hochstraße Nachgefragt“
März 2014
4. Bürgerforum Vertiefung 05.02.14
mündlich / schriftlich
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Bürgerforum zur Qualifizierung: Worum geht es?
www.ludwigshafen-diskutiert.de
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Bürgerforum zur Qualifizierung: Worum geht es?
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3. Bürgerforum Auftakt
20.01.14
Ankündigungsseite 09.12.13 - 20.01.2014
SG1 25.1.
SG2 29.1.
SG3 5.2.
SG4 8.2.
SG5 12.2.
SG6 19.2.
Stadtratssitzung
Informations- und Dokumentationsplattform Online-Dialog 20.01.14 - 20.02.14
Video-Feedback „Hochstraße Nachgefragt“
März 2014
4. Bürgerforum Vertiefung 05.02.14
mündlich / schriftlich
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3. Bürgerforum Auftakt
20.01.14
Ankündigungsseite 09.12.13 - 20.01.2014
SG1 25.1.
SG2 29.1.
SG3 5.2.
SG4 8.2.
SG5 12.2.
SG6 19.2.
Stadtratssitzung
Informations- und Dokumentationsplattform Online-Dialog 20.01.14 - 20.02.14
Video-Feedback „Hochstraße Nachgefragt“
März 2014
4. Bürgerforum Vertiefung 05.02.14
mündlich / schriftlich
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Information und Fragebogen an alle Haushalte
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3. Bürgerforum Auftakt
20.01.14
Ankündigungsseite 09.12.13 - 20.01.2014
SG1 25.1.
SG2 29.1.
SG3 5.2.
SG4 8.2.
SG5 12.2.
SG6 19.2.
Stadtratssitzung
Informations- und Dokumentationsplattform Online-Dialog 20.01.14 - 20.02.14
Video-Feedback „Hochstraße Nachgefragt“
März 2014
4. Bürgerforum Vertiefung 05.02.14
mündlich / schriftlich
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Spaziergänge - Planung und Herausforderungen erleben
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3. Bürgerforum Auftakt
20.01.14
Ankündigungsseite 09.12.13 - 20.01.2014
SG1 25.1.
SG2 29.1.
SG3 5.2.
SG4 8.2.
SG5 12.2.
SG6 19.2.
Stadtratssitzung
Informations- und Dokumentationsplattform Online-Dialog 20.01.14 - 20.02.14
Video-Feedback „Hochstraße Nachgefragt“
März 2014
4. Bürgerforum Vertiefung 05.02.14
mündlich / schriftlich
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Bürgerforum: Moderierte Diskussion!
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Bürgerforum: Moderierte Diskussion!
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Einsatzbereiche, Formen und Beispiele
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Einsatzbereiche, Formen und Beispiele
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Einsatzbereiche, Formen und Beispiele
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Gliederung
1. Vorstellung
Wer spricht hier?
2. Was ist elektronische
Bürgerbeteiligung (nicht)?
3. Einsatzbereiche, Formen
und Beispiele
4. Potenziale, Herausforderungen und Grenzen
5. Diskussion!
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Was ist (elektronische) Bürgerbeteiligung nicht?
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4. POTENZIALE, HERAUSFORDERUNGEN UND GRENZEN
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Digitale Bürgerbeteiligung = Bürgerbeteiligung!
Bürgerinnen und Bürger werden als Feedback-,
Hinweis- und Ideengeber in Rahmen von
fachpolitischen Verfahren eingebunden
Ergebnisse der Konsultation fließen als (zusätzliches)
Abwägungsmaterial in Planungs- und
Entscheidungsvorbereitungsprozesse ein
Die Entscheidung obliegt der durch Wahlen
legitimierten Politik bzw. den entsprechenden
parlamentarischen Gremien
54
Zwischenresümee
Potenziale, Herausforderungen und Grenzen
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Anregungen, Hinweise und
Vorschläge für Planungs- und
Entscheidungsprozesse
Differenzierteres Meinungsbild zu
geplanten Maßnahmen und
investiven Vorhaben
Qualifizierung von Planungs- und
Entscheidungsprozesse durch
zusätzliches Wissen
55
Potenziale
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Verbesserung der Problem-wahrnehmung der Politik und Verwaltung („Seismographenfunktion“)
Erhöhung der Transparenz
Verbesserung der Akzeptanz gegenüber (unvermeidlichen) Schwerpunktsetzungen
Verminderung der Wahrscheinlichkeit von Blockadesituationen in Planungsprozessen
56
Potenziale
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Erfolgsfaktoren...
Herausforderungen
Konzeption
Informieren & Mobilisieren
Konsultieren
Auswerten
Beraten / Entscheiden
Rechenschaft abgeben
Quelle: Zebralog
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Es gibt etwas zu beeinflussen
Es ist klar, wer die Ergebnisse nutzen wird
Es passiert etwas mit den Ergebnissen
Die Grenzen der Beteiligung sind verständlich dargestellt
Das Beteiligungsangebot wird aktiv beworben, damit Zielgruppe eine realistische Chance hat, davon zu erfahren.
Ergebnisse werden in einer neutralen, nachvollziehbaren und ergebnisoffenen Form aufbereitet
58
Erfolgsfaktoren...
Gute Rahmenbedingungen (schaffen)
vgl. www.zebralog.de/unsere_leitlinien
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Beteiligungsplattformen sind das
Ergebnisse einer Konzeption und nicht
umgekehrt
Der Zugang zum Beteiligungsangebot hat
möglichst geringe technische, sprachliche
und strukturelle Hürden
Das Beteiligungsangebot ermöglicht
Meinungsäußerungen ohne Angabe
personenbezogener Daten
59
Erfolgsfaktoren...
Gute Rahmenbedingungen (schaffen)
Quelle: Zebralog
vgl. www.zebralog.de/unsere_leitlinien
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Hohe Betroffenheit und
Beteiligungsbereitschaft
Planung konkret,
eher keine offenen
Varianten
Planung relativ offen,
eher viele Varianten
Geringe Wahrnehmung
und Beteiligungsbereitschaft
60
Beteiligungsparadox
Herausforderungen
Planungsprozess
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Hohe Betroffenheit und
Beteiligungsbereitschaft
Planung konkret,
eher keine offenen
Varianten
Planung relativ offen,
eher viele Varianten
Geringe Wahrnehmung
und Beteiligungsbereitschaft
61
Beteiligungsparadox
Herausforderungen
Planungsprozess
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Grenzen!
2
1
3
4
Teil des Mobilisierungs-
potenzials sein (werden)
Beteiligungsidee
Aktive Partizipation
Person interessiert sich
für das Thema nicht
Ziel des Mobilisierungs-
versuchs werden
Person wird nicht
erreicht / informiert
Motivation zur Teilnahme
mobilisieren
Negative Kosten-
Nutzen-Bilanz
Keine Beteiligungskompetenz
Falsche Instrumente
Beteiligungsbarrieren
überwinden
Kein
e a
ktiv
e P
artizip
atio
n
Zebralog 2014 ©
abgeleitet von / in Anlehnung an Klandermanns 1997
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Gliederung
1. Vorstellung
Wer spricht hier?
2. Was ist elektronische
Bürgerbeteiligung (nicht)?
3. Einsatzbereiche, Formen
und Beispiele
4. Potenziale, Herausforderungen
und Grenzen
5. Diskussion!
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Was ist (elektronische) Bürgerbeteiligung nicht?
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4. DISKUSSION! IHRE FRAGEN, HINWEISE UND BEITRÄGE
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19.09.2014
Dr. Oliver Märker
Zebralog GmbH & Co. KG Chausseestraße 8, Aufgang E 10115 Berlin
E-Mail: [email protected] Twitter: @omaerker http://www.zebralog.de