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PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN ECUADOR: EXPERIENCIAS INCLUSIVAS
Dra. Roxana Silva Ch. Msc.
Consejera Nacional Electoral
Ecuador
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«Existen ciertos derechos naturales tan inalienables para la civilización como el derecho al aire... Los derechos naturales
de un hombre y una mujer civilizados con el [derecho] al gobierno, a la propiedad, al desarrollo armonioso de todos
sus poderes y a la gratificación de sus deseos... Los sexos son iguales y por lo tanto merecen derechos iguales»
Elizabeth Stanton
(1898)
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La lucha por la igualdad en América Latina
OBJETIVO Brindar oportunidades y promover la participación
equitativa de todos los grupos y sectores de una sociedad.
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Buscamos igualdad en todas las esferas sociales:
Mismas oportunidades para todas y todos los ciudadanos Igualdad de partida – reconociendo que las condiciones iniciales
específicas de cada quien son diferentes Presencia en la esfera pública
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Latinoamericanas pioneras en la participación política
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María Estela Martínez de Perón Primera mujer presidenta en Argentina
1974
Violeta ChamorroPrimera mujer presidenta electa en
Nicaragua1990
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Presidenta Mireya Moscoso en Panamá
1999
Presidenta Laura Chinchilla en Costa Rica
2010
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Presidenta Michelle Bachelet en Chile2006 y 2014
Presidenta Cristina Fernández en Argentina
2007
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Presidenta Dilma Rousseff en Brasil2011
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La participación de las mujeres en la vida política es el resultado de un largo proceso de lucha.
A continuación algunos ejemplos de violencia política en Latinoamérica
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Violencia política en Latinoamérica
Lidia Gueiler Tejada, accedió en 1979 a la presidencia de
Bolivia desde la presidencia de la Cámara de Diputados y 8
meses después sufrió un golpe de Estado y fue obligada al
exilio.
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• Las estructuras políticas presentaron el machismo sistemático, permitiendo que sea nombrada jefa de Estado "temporal", principalmente por el hecho de ser mujer.
• El presidente del Congreso, Fabián Alarcón Rivera, asumió como presidente interino hasta que se celebraron nuevas elecciones en 1998.
Rosalía Arteaga gobernó Ecuador por 48 horas en febrero de 1997, tras el
derrocamiento de Abdalá Bucaram de quien era
vicepresidenta.
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Reconocer nuestras necesidades nos ha permitido promover políticas y acciones inclusivas.
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Realidad latinoamericana de la participación política de la mujer
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• 13 países latinoamericanos tienen leyes de cuotas para la participación política activa de las mujeres
• La Organización de Naciones Unidas (ONU) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la participación de las mujeres indica: • En el continente las mujeres parlamentarias, juezas o
ministras ocupan apenas un 26% de los cargos• A nivel de los gobiernos locales la situación es
todavía más precaria con un 11,7% de mujeres alcaldesas.
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La participación política de las mujeres ecuatorianas
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“La igualdad política también depende de si todos los grupos sociales del país están representados adecuadamente en el
gobierno”.
Mala Htun.
(2005)
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Desde el 2008 en Ecuador…
• Art. 65: El Estado promoverá la representación
paritaria de mujeres y hombres en los cargos de
nominación o designación de la función pública, en sus
instancias de dirección y decisión, y en los partidos y
movimientos políticos. En las candidaturas a las
elecciones pluripersonales se respetará su
participación alternada y secuencial. El Estado
adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar
la participación de los sectores discriminados.
CONSTITUCIÓN DEL
ECUADOR
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• Art.160: Las listas de las candidaturas deben ser:
equitativas, paritarias, alternadas y secuenciales.
•Art. 343: La estructura y funcionamiento de las
organizaciones políticas serán democráticos y
garantizarán la alternabilidad, y conformación
paritaria entre mujeres y hombres en sus
directivas. Aplicarán estos principios en su conducta
permanente
CÓDIGO DE
LA DEMOCRACIA
Desde el 2008 en Ecuador…
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Factores que inciden en la representación paritaria real
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Un elector o electora es igual a un voto – equidad e igualdad del voto
Forma de votación es entre listas – distribución más personalizada del voto antes que reforzar el voto por una organización política.
En Ecuador, más del 70% del electorado vota por todos
los candidatos de una sola lista (“voto en plancha”).
Sistema electoral ecuatoriano:
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Listas abiertas o más conocido como sistema de listas libres: De acuerdo a la votación ciudadana, la lista puede reordenarse.
Listas de candidaturas alternadas – sistema de cremallera
Listas paritarias: 50% de hombres y 50% de mujeres
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1. Método de asignación de escaños para las elecciones de asambleístas provinciales, concejales, vocales de juntas parroquiales rurales y parlamentarios andinos se realiza con la fórmula de Divisores Continuos, o mejor conocido como Método D’Hondt
Particularidad • Concentradora: favorece la representación de fuerzas políticas mayoritarias
Factores que inciden en la representación de las mujeres
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2. Creación de circunscripciones electorales: circunscripciones pequeñas junto con la fórmula de divisores continuos en el país, dificulta aún más la participación política de las mujeres
Particularidad: • Favorece a las organizaciones políticas mayoritarias• Reduce la representación de grupos minoritarios, dentro de los
que podrían estar las mujeres.
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Experiencias inclusivas desde la Función Electoral
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Por primera vez en la historia del Ecuador, se creó la Comisión Especial de Inclusión, el 1 de noviembre del 2012.
• Objetivo: Generar insumos para adoptar medidas que garanticen la incorporación en igualdad de derechos a sectores tradicionalmente marginados, con un enfoque de paridad de género.
• Resultado: El proceso electoral de febrero de 2013 resalta como el más incluyente de la historia electoral del país, teniendo un 75% de personas con discapacidad que votaron.
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Evolución de la votación de las ecuatorianas: 2006 – 2013
2006 2009 2011 2013Total de Electores
9,165,125 10,532,234 11,158,419 11,675,441
Electoras
4,623,363 5,275,287 5,588,507 5,848,128
Total de Sufragantes
6,617,242 7,928,748 8,634,376 8,602,603
Sufragantes
3,399,417 4,052,845 4,400,902 4,373,871
No Sufragan
1,223,946 1,222,442 1,187,605 1,474,257
Fuente: Consejo Nacional Electoral, 2013
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Representación de ecuatorianas en el Poder Legislativo: 1998 – 2017
PERÍODO LEGISLATIVO
TOTAL DE LEGISLADORES MUJERES % HOMBRES %
1998 – 2003 130 16 12,30% 114 87,70%
2003 – 2007 180 39 21,66% 141 78,34%
2007 – 2011 99 27 27,27% 72 72.73%
Asamblea Constituyente
2007130 45 34,62% 85 65,38%
2009 - 2013 124 40 32,25% 84 67,75%
2013 - 2017 144 56 38,20% 89 61,80%
Fuente: Consejo Nacional Electoral, 2013
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Representación de ecuatorianas a nivel local: 2014 – 2019
MUJERES % MUJERES HOMBRES %
HOMBRES TOTAL
PREFECTURAS 2 8.70% 21 91.30% 23
ALCALDÍAS 16 7.84% 204 92.16% 220
CONCEJALES URBANOS 287 33.69% 565 66.31 852
CONCEJALES RURALES 105 24.36% 326 75.64% 431
JUNTAS PARROQUIALES 1.004 24.93% 3.024 75.07% 4.028
Fuente: Consejo Nacional Electoral, 2013
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25,5%
74,5%
Resultados por género en elec-ciones seccionales 2014
Mujeres (1.414)Hombres (4.140)
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Alcaldesas
Prefectas
Concejalas rurales
Vocales Juntas parroquiales
Concejalas urbanas
7,84%
8,7%
24,36%
24,93%
33,69%
Mujeres en gobiernos loca-les
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