FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003
LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
LES GRANDES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004
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LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- HISTORIQUE
- LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE
- LES CONTRAINTES ACTUELLES
- LES PERSPECTIVES
- LES CONCLUSIONS
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LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- HISTORIQUE. 1962 Création d’un Organisme de Planification , comprenant une Sous Direction des Statistiques
. Septembre 1962 Mise en place du COCOES : coordination , contrôle et secret statistique
. 1964 Création du Comité National au RGPH
. 1971 Création du Commissariat au Recensement et Enquêtes Statistiques (CNRES)
. Mai 1971 Décret portant Réglementation , Coordination et Obligations statistiques
. Création de l’Office National des Statistiques ( ONS)
. 1982 Dissolution du CNRES et transfert à l’ONS des structures , moyens et activités
- CONTEXTE DE L’EPOQUE. Économie Planifiée
. Circuits statistiques dominés par des procédures administratives
. Coordination et normalisation statistiques peu développées
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- PRINCIPES GENERAUX
- L’ORGANISATION DU SYSTEME STATISTIQUE
- LE NUMERO D’IDENTIFICATION STATISTIQUE
- LE SECRET STATISTIQUE
- L’ENREGISTREMENT STATISTIQUE
- LA PUBLICATION STATISTIQUE
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- PRINCIPES GENERAUX
- Faculté pour tout un chacun de produire , traiter , analyser et diffuser
l’information statistique
- Respect des critères méthodologiques et déontologiques en matière de
pratiques statistiques
- Coordination et normalisation statistiques
- Information statistique élaborée par les Services de l’Etat ou ayant bénéficiée
de l’Enregistrement Statistique , relève du domaine public
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- ORGANISATION DU SYSTEME STATISTIQUE
- LES ORGANES DE COORDINATION ET DE PRODUCTION
- Le Conseil National de Statistique ( CNS)
- L’Institution Centrale des Statistiques (ONS)
- Les Organes Publics et Privés de Statistiques
- LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES
- Le Numéro d’Identification Statistique (NIS)
- L’Enregistrement Statistique ( Visa d’Enquêtes)
- Le Programme National Statistique (PNTS)
- Les Codes et Nomenclatures
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- LE CONSEIL NATIONAL DE LA STATISTIQUE (CNS)
- Missions et Attributions
- Formule des Avis et Recommandations sur la Politique Nationale
d’Information statistique
- Elabore et propose au Gouvernement un Programme annuel et
pluri annuel de travaux statistiques et arrêtent ceux susceptibles
de bénéficier de l’Enregistrement Statistique
- Veille à assurer la garantie effective du Secret Statistique , le
respect de l’obligation statistique et l’utilisation de méthodes
scientifiquement prouvées
- Participe à l’élaboration de la réglementation statistique
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- LE CONSEIL NATIONAL DE LA STATISTIQUE (CNS)
- Composante du CNS
Représentants dûment mandatés
- Administrations et Institutions Publiques
- Associations à caractère Syndical et Professionnel
- Associations à caractère scientifique , culturel , économique et social
- Universités
- Personnalités reconnues pour leur compétence en la matière
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- LE CONSEIL NATIONAL DE LA STATISTIQUE (CNS)
- Fonctionnement du CNS
- Présidé par le Ministre chargé de la Statistique
- 32 Membres nommés par Décret pour 4 ans
- Secrétariat Technique assuré par l’ONS
- Dispose d’un Bureau de 7 Membres
- Dispose de 3 Commissions Spécialisées
- Dispose d’un Budget pour son fonctionnement
- Se réunit 2 fois par an en session ordinaire
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- L’INSTITUTION CENTRALE DE STATISTIQUE (ONS)
- Établissement Public National doté de prérogatives de puissance publique et
disposant de l’autonomie financière
- Placé sous la Tutelle du Ministre chargé de la Statistique
- Missions et Attributions:
- Promouvoir et animer le Système National Statistique
- Assurer et faire assurer la disponibilité de données statistiques
- Coordonner pour le compte du CNS les travaux statistiques
- Élaborer et diffuser les principaux indicateurs économiques et sociaux
- Élaborer et proposer au CNS pour avis , les règles et instruments techniques
en matière de normalisation et de méthodologie
- Étudier et gérer pour le compte du CNS les demandes de Visas Statistiques
- Tenir et mettre à jour le Répertoire National des Agents Économiques
auxquels est attribué le Numéro d’Identification Statistique (NIS)
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- LES AUTRES ORGANES DE PRODUCTION ET D’ANALYSE STATISTIQUE
- Services Statistiques des Ministères
- Services Statistiques des Collectivités Locales
- Institutions Publiques et Privées d’Analyse et de Recherche en matière statistique
- Les Universités
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES
- LE NUMERO D’IDENTIFICATION STATISTIQUE (NIS)
- Attribué par l’ONS à tous les Agents Économiques et Sociaux
résidants sur le Territoire National
- Utilisé par tous les détenteurs de Fichiers
- Mentionné dans tous les documents , formulaires ou
correspondances
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES
- L’ ENREGISTREMENT STATISTIQUE
- Reconnaissance par l’État du caractère d’intérêt public des enquêtes
études et travaux statistiques
- Reconnaissance par l’ONS du respect des méthodologies
- Entraîne obligation de réponse
- Opportunité de l’Enregistrement Statistique revient au CNS
- L’Enregistrement Statistique est géré par l’ONS
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES
- LE PROGRAMME NATIONAL DES TRAVAUX STATISTIQUES
- Renferme les actions statistiques de l’année des Organes du
Système National Statistique
- Préparé par l’ONS,en concertation avec les autres Organes du SNIS
et prenant en charge les besoins des Utilisateurs
- Discuté et approuvé par le CNS
- Discuté et approuvé par le Gouvernement
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES
- LE SECRET STATISTIQUE
- Protection des informations individuelles
- Personnel astreint au Secret Professionnel
- Le CNS peut proposer la classification de certaines informations
sensibles sur saisine motivée de toute Institution concernée
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LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN
- LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES
- LA PUBLICATION STATISTIQUE
- Toute publication de données statistiques doit être accompagnée des
éléments nécessaires à une appréciation de leur validité et fiabilité
- La publication de données statistiques issues d’enquêtes non revêtues de
l’Enregistrement Statistique doit porter la mention ‘’ Données issues
d’enquêtes non enregistrées’’
- Toute publication statistique issues d’enquêtes enregistrées doit faire
l’objet d’un Dépôt Légal
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LES CONTRAINTES ACTUELLES
- Accroissement et diversification des besoins des Utilisateurs
- Recherche d’informations à des niveaux de détail très fins
- Recherche par les Utilisateurs de produits statistiques prêts à l’emploi ( Analyses
plus approfondies )
Face à ces exigences :
- Les Organes de production manquent de moyens humains et financiers
- Lourdeur des procédures réglementaires et non adaptation aux processus de
conduite des travaux statistiques
- Turn Over très élevé dans le corps des Statisticiens
- Taux de réponse dans les enquêtes auprès des Entreprises très faible
- Difficultés d’assurer une bonne coordination des travaux statistiques
Face à ces contraintes :
- Faire preuve d’une grande imagination dans la sensibilisation et la promotion de la
culture statistique
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LES PERSPECTIVES
EXTRAITS DU PROGRAMME D’ACTION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
‘’ … Le développement des instruments de la collecte et de la diffusion d’une information économique et statistique fiable , ainsi que celui d’un cadre organisé pour les prévisions hautement élaborées , sont des actions de nature à permettre aux opérateurs , à tous les échelons , de mieux s’orienter et ainsi de contribuer à une plus grande cohérence dans l’action économique et sociale de la Nation.
C’est dans une telle perspective que , notamment , le statut , les missions et les moyens de l’Office National des Statistiques devront être redéfinis….’’
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LES PERSPECTIVES
ACTIONS MISES EN ŒUVRE
-Nomination du Directeur Général de l’ONS par Décret Présidentiel pris en Conseil des
Ministres ( garantie de l’indépendance et de l’autonomie de l’Institution)
-Comité de la Réforme des Structures et des Missions de l’État
Le Directeur Général de l’ONS en tant que Coordinateur, pour le compte du CNS , du SNIS
a été auditionné sur l’organisation, la prise en charge , les contraintes ainsi que les
propositions de développement de la fonction statistique.
-Conduite d’audit sur le Système National d’Information Statistique
- Audit Interne fait par le Secrétariat du CNS
- Audits Externes
- Par une Institution Financière Internationale
- Par un Bureau d’Études Étranger
Les recommandations , après étude par les Autorités concernées déboucheront sur des programmes d’actions.
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LES CONCLUSIONS
CONFIANCE PAR LA PLANIFICATION ET LES CONTACTS AVEC LES UTILISATEURS
- Points positifs
-Le CNS de par sa composante organique est un Espace de concertation et de dialogue
où s’effectue l’adéquation entre les besoins des Utilisateurs et la Programmation des
Travaux Statistiques
- Cette concertation se traduit par l’élaboration du Programme National des Travaux
Statistiques (PNTS)
-Insuffisances
- L’expression des besoins est mal appréhendée et insuffisamment formulée par les
Utilisateurs
- La composante humaine du CNS est insuffisamment imprégnée des processus de
collecte , de traitement et d’analyse statistiques
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LES CONCLUSIONS
CONFIANCE PAR LA GESTION
- Existence
-Volonté politique au plus haut niveau qui s’est déjà traduite par des actions concrètes
- Cadre législatif et réglementaire selon principes internationaux
- Cadre de concertation de coordination et de programmation (CNS , PNTS)
- Code de bonne conduite des Statisticiens Publics ( Code de Déontologie)
- Indépendance et autonomie de l’Institution Centrale de Statistique
-Insuffisances
- Difficultés d’adaptation de certains Organes producteurs à la nouvelle configuration du
SNIS , les travaux de normalisation et d’harmonisation se heurtent à la ‘’peur’’ du
changement
- Le CNS n’émet que des avis consultatifs qui n’ont pas de caractère exécutoire
- Lacunes dans la valorisation des statistiques issues des activités administratives
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LES CONCLUSIONS
CONFIANCE PAR LA QUALITE
- Points positifs
-Audit par le CNS des méthodologies d’élaboration des principaux indicateurs (IPC, IPI
IPPI , IPA , Concepts de Population Active , de Population Occupée , de Population en
Chômage
- Examen par le CNS des implications en terme de coordination, harmonisation, et
normalisation des circuits d’information , du passage du SCEA au SCN93
- Séminaire de vulgarisation sur les indicateurs d’inflation
- Toute publication de l’ONS est accompagnée de notes méthodologiques
-Insuffisances
- Difficultés de vulgariser les méthodes statistiques
- Manque de données de calage ( sources administratives non normalisées )
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LES CONCLUSIONS
CONFIANCE PAR LA DIFFUSION
- Points positifs
- Accès libre à l’information statistique sous réserve de la préservation des
renseignements individuels
- Pas de visa préalable de la Tutelle pour la diffusion de l’information
- Édition chaque année d’un Catalogue de Publications
- Existence d’un Site WEB ‘’ WWW.ONS.DZ’’
- Diversification des supports de Publications (CD-ROM , Disquettes, Réseau ,)
-Insuffisances
- Limitation des tirages en raison de contraintes budgétaires
- Faibles actions de vulgarisation et de publicité des produits statistiques du SNIS
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LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004
- OBJECTIFS ET ORIENTATIONS DE L’ACTIVITE STATISTIQUE
- LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES
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LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004
- OBJECTIFS ET ORIENTATIONS DE L’ACTIVITE STATISTIQUE
1- Assurer une couverture statistique plus large des différents domaines socio-économiques
2- Renforcer et approfondir la comparabilité de l’information statistique
3- Développer la diffusion et la dissémination de l’information statistique
4- Promouvoir les études et les analyses de l’information statistique
5- Renforcer et améliorer la coordination inter institutionnelle dans le domaine statistique
6- Renforcer et améliorer la technicité des ressources humaines
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LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004
- LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES
1- STATISTIQUES DEMOGRAPHIQUES ET SOCIALES
2- STATISTIQUES ECONOMIQUES
3- LES COMPTES DE LA NATION
4- MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’INFORMATION GEOGRAPHIQUE (SIG)
5- LE REPERTOIRE DES AGENTS ECONOMIQUES
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LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004
- LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES
1- STATISTIQUES DEMOGRAPHIQUES ET SOCIALES
- Enquête Nationale Population portant sur 400.000 Ménages
- Exploitation et Analyse de l’Enquête sur la santé de la famille (PAPFAM)
- Analyse de l’Enquête sur la Consommation des Ménages
- Lancement de l’Enquête 1-2-3 sur l’emploi et le secteur informel
- Élaboration d’indicateurs sur les salaires et les gains de salaires
- Amélioration des statistiques des faits d’Etat-Civil
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LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004
- LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES
2- STATISTIQUES ECONOMIQUES
- Exploitation et analyse de l’Enquête Structure
- Révision des Systèmes de Pondérations et Changement de la Base des
différents Indicateurs infra-annuels ( IPC, IPI, IPPI , etc…)
- Élaboration de nouveaux Indicateurs infra-annuels sur les activités de BTP et
des Services
- Confection des différents Comptes Sectoriels
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LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004
- LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES
3- LES COMPTES DE LA NATION
- Basculement du SCEA au SCN93 des Nations Unies
- Confection de la plupart des Comptes Consolidés de la Nation selon SCN93
- Élaboration des TES , TEE, TOF selon SCN93
- Raccordement des séries des Agrégats Économiques selon le SCN93
- Réflexion sur les méthodologies de confection de Comptes Trimestriels
- Élaboration des Comptes à prix constants ( Partage Volume- Prix)
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LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004
- LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES
4- MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’INFORMATION GEOGRAPHIQUE (SIG)
- Scannage et Archivage des Cartes de Districts confectionnées lors du RGPH98
- Vectorisation des Districts du RGPH98
- Confection d’une Base de Données à un niveau géographique très fin
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LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004
- LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES
5- LE REPERTOIRE DES AGENTS ECONOMIQUES
- Renforcement inter institutionnel dans la gestion et la mise à jour du
Répertoire des Agents Économiques
- Amélioration du contenu du Répertoire
- Création d’une Base de Données automatisée sur le Répertoire accessible via
le Net.
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