Kawasan Pesisiran Pantai
DRAF 29/4/2011
1
JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN
2010
Kawasan Pesisiran Pantai
Cetakan Pertama 2010
Hakcipta Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hakcipta terpelihara
Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula, disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun dipindahkan dalam sebarang bentuk cara, sama ada dengan cara elektronik, gambar
rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu.
978-983-2773-98-6
Diterbitkan di Malaysia oleh
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1170
1
Pemberitahuan
GP ini mengandungi 10 GP yang perlu dibaca secara bersama iaitu-
Kawasan Pesisiran Pantai;
Dataran Banjir, Tanah Lembap, Bekas Lombong, Tasik Dan Sungai;
Tadahan Air dan Sumber Air Tanah; Simpanan Mineral dan Bencana Geologi; Bekas dan Tapak Pelupusan Sisa Pepejal dan Sisa Toksid;
Pertanian Makanan; Warisan Semulajadi dan Antikuiti;
Rizab Hidupan Liar; Hutan Simpanan Kekal; dan Bukit dan Tanah Tinggi.
GP ini hendaklah dibaca bersama undang-undang, dasar Persekutuan dan
Negeri, serta GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi yang telah diluluskan oleh Mesyuarat Jemaah Menteri pada 12 Ogos 2009 dan MNKT Ke 62 pada 17 September 2009, serta lain-lain keperluan
pelbagai agensi teknikal berkaitan.
GP ini juga disediakan untuk menyokong GP sedia ada jabatan-jabatan kerajaan dan agensi-agensi lain.
GP ini akan menggantikan GP Piawaian Perancangan
Kawasan Pantai JPBD Bil 6/2000
29 April 2011
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
1. SKOP 1
1.1 Definasi Kawasan Pesisiran Pantai 1
1.2 Kawasan Pesisiran Pantai Sebagai KSAS 2
1.2.1 Ancaman Kepada KSAS Di Zon Pantai 3
1.3 Kategori Kawasan Pesisiran Pantai 4
dan Taman Laut
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 4
2.1 Prinsip Umum 5
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 6
3.1 Dasar Sedia Ada 6
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan 6
4. GARIS PANDUAN UMUM 8
4.1 Pembangunan Gunatanah 9
4.2 Pengurusan Kebersihan 9
4.3 Pembangunan Fizikal 10
4.4 Kawalan Hakisan Pantai 11
4.5 Perlindungan Kecemasan 12
4.6 Pengorekan Pasir 12
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 18
5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan 18
SENARAI JADUAL
Jadual 1 : Anjakan Belakang Pembangunan 14
Jadual 2 : Kegunaan Tanah di Kawasan Pantai 18
1
SENARAI FOTO
Foto 1 : Suasana Pesisiran Pantai 1
Foto 2 : Keadaan Fizikal Pantai Yang Terhakis 2
Foto 3 : Keadaan Fizikal Gumuk Pasir Di Pesisir Pantai 2
SENARAI RAJAH
Rajah 1: Langkah Asas Reka Bentuk Kawasan Pemeliharaan 8
Pesisiran Pantai dan Taman Laut
Rajah 2 : Keperluan Anjakan Bangunan Di Kawasan Pesisiran 16
Pantai (Pantai Berlumpur), Hutan Paya Bakau
Rajah 3 : Keperluan Anjakan Bangunan Di Kawasan Pesisiran 17
Pantai (Pantai Berlumpur), Tiada Hutan Bakau
Rajah 4 : Contoh Bentuk Pembangunan Zon Penampan Di 21
Kawasan Kediaman
Rajah 5 : Contoh Laman Rumah Sebagai Kawasan Penampan 22
Rajah 6 : Contoh Pembangunan Zon Penampan 23
Rajah 7 : Contoh Bentuk Lanskap Penampan 24
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 DEFINISI KAWASAN
PESISIRAN PANTAI
Kawasan pesisiran pantai merangkumi kawasan 5km ke sebelah darat (back shore) dan 16.1
km nautika ke sebelah laut dari paras purata air pasang perbani
(shore front). Kawasan di sebelah darat termasuk sungai dan rizab air hingga ke kawasan yang dipengaruhi
oleh air masin. Sempadan kawasan pinggir laut, iaitu termasuk pesisir
pantai, kawasan perikanan, dan Taman Laut adalah dihadkan mengikut syarat-syarat di bawah1-
a) Kawasan Laut Wilayah adalah kawasan pinggir laut (12 batu nautika ke laut);
b) Semua kawasan dalam lingkungan 6 km daripada sempadan ekosistem pinggir laut
yang berterusan dianggap sebagai kawasan pinggir laut;
Foto 1: Suasana pesisiran pantai
c) kawasan dalam lingkungan 5km daripada kedua belah tebing
rizab sungai yang bersempadan dengan sungai yang
dipengaruhi oleh perubahan kemasinan air (kawasan estuari) adalah dianggap
kawasan pinggir laut;
d) ada bahagian sungai yang
dipengaruhi oleh pasang-surut laut tetapi di mana kemasinan air tidak berubah dianggap
sebagai kawasan khas. Disebabkan berlakunya air
pasang-surut dalam bahagian sungai ini, pengaliran keluar bahan pencemar dalam
bahagian sungai seperti ini adalah kurang. Kerana itu,
kawasan sungai yang dipengaruhi air pasang surut,
tanah dalam jarak 5km daripada rizab sungai dan 5km daripada kesan maksimum air
pasang surut (daripada minimum air pasang surut
perbani), dianggap sebagai kawasan Pinggir Laut; dan
e) semua kawasan yang ditambak
daripada kawasan laut, termasuk kawasan pesisir
pantai atau ekosistem lautan yang berterusan daripada masa 46 tahun yang terdahulu (1957)
adalah kawasan Pinggir Laut.
1
1
Hakisan Tanah
Hakisan pantai berlaku secara semula jadi akibat balasan garis pantai kepada proses garis pantai
semulajadi yang dijana oleh keadaan kaji cuaca dan oseanografi yang
terdiri daripada tiupan angin, ombak dan air pasang-surut.
Hakisan pantai lebih ketara di
kawasan aktif morfologi serta di kawasan berhampiran dengan muara sungai (river mouth) yang
mempunyai perubahan morfologi jangka masa pendek.
1.2. KAWASAN PESISIRAN PANTAI SEBAGAI KSAS
Gumuk Pasir
Gumuk pasir pantai (sand dunes) dan gumuk pasir hutan bukan sahaja
bertindak sebagai penampan (buffer) penting kepada hakisan pantai malahan juga bertindak
sebagai habitat semulajadi dan takungan pasir bagi memenuhi
hakisan semulajadi dan melawan impak negatif kenaikan aras laut.
Muara Sungai (River mouth)
Muara sungai mengalami masalah pemendapan akibat kelodakan yang
banyak yang berasal dari kawasan tadahan bergandingan dengan
pergerakan sedimen susur pantai. Kesan-kesan ini akan menyebabkan pengurangan aliran di kawasan
tersebut terutamanya semasa aliran banjir (flood discharge),
mengakibatkan gangguan kepada perjalanan navigasi kapal besar serta bot-bot perikanan.
3
Foto 3: Keadaan fizikal gumuk pasir di pesisir pantai
Foto 2 : Keadaan fizikal pantai yang terhakis
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
2 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
GP untuk pemuliharaan dan
pembangunan kawasan pesisiran pantai perlu berdasarkan jenis
bentuk kawasan dan proses-proses fizikal, kimia dan biologi yang bertindak ke atasnya selain daripada
keadaan sosio ekonomi tempatan.
Semenanjung Malaysia disempadani oleh Laut China Selatan di sebelah timur dan Selat Melaka di sebelah
barat. Kawasan pantai Malaysia terdiri daripada alluvium yang mudah
terhakis dan berisiko bencana. Kawasan pantai timur terdiri daripada taburan pasir sepanjang
860km manakala pantai barat pula terdiri daripada kelodak (silt) dan
lumpur (clay) yang meliputi kawasan sepanjang 1110 km.
1.2.1 ANCAMAN KEPADA
KSAS DI ZON PANTAI
Kawasan KSAS
Kesan Ancaman
Pembangunan Pantai
Garis pantai adalah tertakluk kepada kesan hakisan pantai yang boleh mengakibatkan kehilangan keluasan tanah dan kehilangan habitat. Tambahan pula, proses semulajadi ini boleh diburukkan lagi oleh aktiviti manusia.
Tebus gunatanah
Tebus gunatanah tanpa perancangan yang baik akan mengakibatkan impak negatif ke atas proses pembentukan pantai serta pengangkutan sedimen (yang boleh mengakibatkan hakisan atau pertumbuhan accretion. Ini akan menambahkan pencemaran air laut dan mengurangkan kepelbagaian habitat marin.
Perlombongan Pasir Luar
Pantai
Bahan-bahan penambakan yang diperlukan untuk projek tebus gunatanah akan diperolehi daripada pengeluaran pasir kawasan luar pantai. Kegiatan ini akan mengubah batimetri dasar laut. Kesan seperti pengurangan pasir, ombak besar dan penambahan tenaga ombak tinggi akan menyebabkan hakisan, pemendapan dan kehilangan ekosistem marin.
3
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
1.3 KATEGORI KAWASAN
PESISIRAN PANTAI DAN TAMAN LAUT
KSAS
Bernilai
Warisan
KSAS
Bernlai
Sokongan Hidup
KSAS
Berisiko
Bencana
Fungsi
Utama
Fungsi
Sampingan Fungsi Utama
• mempuny
ai kepentingan dan nilai tinggi dari segi eko sistem
marin seperti terumbu karang, dan
habitat
rumput laut.
• mempuny
ai nilai sokongan hidup dari segi eko sistem pantai seperti
sumber hutan bakau, terumbu karang
dan
habitat rumput laut.
• Pembanguna
n di pantai menyebabkan impak negatif ke atas proses pembentukan pantai
serta pengangkutan sedimen seperti bencana hakisan.
2. PRINSIP-PRINSIP
PERANCANGAN
Perancangan dan pembangunan kawasan pesisiran pantai perlu diteraskan kepada prinsip-
prinsip perancangan dan pembangunan sejagat yang
antara lain menitikberatkan elemen-elemen seperti berikut-
• Prinsip Ihsan a. Semua keputusan dan tindakan
perancangan dan pembangunan mempertimbangkan kesan
tindakan sama ada kepada individu, mesyarakat dan alam sekitar termasuk kawasan
pesisiran pantai serta flora dan faunanya
• Prinsip Keselamatan
a. Perancangan dan pembangunan kawasan pesisiran pantai
mestilah menghindarkan unsur-unsur yang mendatangkan ancaman kerosakan/bahaya
kepada kawasan tersebut. Ini adalah untuk menjadikan
kawasan tersebut lebih selamat, liveable, mampan dan lebih
produktif.
• Prinsip Kebersihan
a. Memastikan kawasan pesisiran
pantai berada dalam keadaan bersih, indah dan teratur dengan penyediaan segala kemudahan
asas dan awam yang mencukupi seperti sistem lalulintas dan
pengangkutan yang berkesan dan selesa;
b. Mengambil langkah-langkah
untuk menggalakkan orang awam supaya menghargai kebersihan
dan menanam kesedaran dalaman;
4
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
c. Mengintegrasikan pelbagai ciri-ciri kebudayaan dan senibina
warisan tempatan dalam rekabentuk bangunan kawasan
berdekatan dengan pesisiran pantai; dan
d. Rekabentuk yang berkualiti serta
yang mengutamakan nilai-nilai estatika, pandangan yang sihat
dan bersih
• Prinsip Pemeliharaan Alam
Sekitar dan Pemuliharaan Sumberjaya Asli dan Mampan
a. Memelihara kawasan
semualadi seperti kawasan
pesisiran dan pantai yang sensitif dan kawasan yang
mempunyai peranan ekologinya seperti hutan paya
bakau yang perlu dikekalkan untuk kepentingan umum; dan
b. Pengekalan alam semulajadi bagi kawasan yang sensitif di
mana perubahan-perubahan yang berlaku terhadap kawasan tersebut
diminimumkan sama ada pada manusia atau habitat sedia
ada.
2.1 PRINSIP-PRINSIP UMUM
Perancangan dan pembangunan kawasan pesisiran pantai dan taman
laut perlu berdasarkan kepada prinsip-prinsip berikut:
perancangan dan pengurusan
kawasan pantai perlu dilakukan
dengan mengambil kira peranan kawasan sensitif dalam
lanskapnya dan pengekalan peranan tersebut dalam mana-mana perancangan pembangunan
sekelilingnya;
konsep reka bentuk pusat dan
penampan atau core and buffer merupakan asas bagi pelan gunatanah dan aktiviti
berhampiran kawasan pantai;
pembangunan perlu dilakukan
pada jarak yang jauh (anjakan belakang) daripada kawasan pantai bagi mengurangkan kesan
pembangunan terhadap kawasan pantai; dan
kawasan penampan perlu direka bentuk supaya lanskapnya berfungsi sebagai penampan
kesan pembangunan atas kawasan sensitif (zon
pengurusan/koridor riparian).
7
5
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEDIADA 3.1 Dasar Sediada
Dasar Aspek Ditekankan
Konvensyen Antarabangsa
berkaitan Tanah Lembap
Berkepentingan Antarabangsa
(International Convention on
Wetlands of International
Importance) atau Konvensyen
Ramsar.
Mengenal pasti beberapa jenis tanah lembap
sebagai kawasan tanah lembap pesisir laut.
International Union for
Conservation of Nature (IUCN).
Menyenaraikan 10 kategori kawasan
pemuliharaan termasuk kawasan pesisiran
pantai.
6
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3.2 Aspek/Perundangan Berkaitan
Akta / Undang-Undang Agensi
Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 dan Peraturan-
Peraturan di bawahnya-
Perintah Kualiti Alam Sekeliling (Udara Bersih)
1978;
Perintah Kualiti Alam Sekeliling (Aktiviti yang
Ditetapkan) bagi Laporan Penilaian Alam
Sekitar 1987; dan
Perintah Kualiti Alam Sekeliling (Penurunan
Kuasa Kawalan Pencemaran Marin) 1993 dan
1994.
Jabatan Alam Sekitar
Akta Perikanan 1985 Jabatan Perikanan
Jabatan Taman Laut Malaysia
Akta Perhutanan Negara 1984 Jabatan Perhutanan
Akta Kerajaan Tempatan 1976 PBPT
Akta Pengambilan Balik Tanah 1960 PBPT
Kanun Tanah Negara 1965 Pejabat Tanah dan Daerah
Akta Perancang Bandar dan Desa 1976 JPBD
PBPT
Akta Pemuliharaan Tanah 1960 Pejabat Tanah dan Galian
Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 PBPT
Akta Pelantar Benua 1966 JKPTG
Akta Zon Ekonomi Eksklusif 1984 Jabatan Laut
Jabatan Perikanan
Jabatan Kastam
Jabatan Pertahanan
Akta Pelindungan Hidupan Liar 1972 Jabatan PERHILITAN
Jabatan Taman Laut Malaysia
Akta Pihak Berkuasa Pelabuhan 1963 (semakan
semula 1992)
Kementerian Pengangkutan
Pihak Berkuasa Pelabuhan
7
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
4. GARIS PANDUAN UMUM Konsep kawasan pusat dan penampan (core and buffer) digunakan bagi mengurus perancangan dan pemeliharaan kawasan pesisiran pantai dan taman
laut (Rajah 1).
Rajah 1 Langkah Asas Reka Bentuk Kawasan Pemeliharaan Pesisiran Pantai dan Taman
Laut
a) habitat berhampiran dan berhubung dengan habitat yang dikenal pasti dari segi pergerakan spesies atau pengaliran
nutrien;
b) ibu pejabat, stesen pegawai renjer, zon-zon kawasan asli perikanan, peranginan, penyelidikan, pendidikan;
c) kawasan tadahan, pertanian, pembangunan bandar dan industri, sungai dan estuari; dan
d) laluan perkapalan, kawasan perikanan komersial, dan zon kegunaan intensif.
Kawasan jenis (c) dan (d) mesti dimasukkan dalam zon
penampan atau perlu dikawal dari segi enapan, bahan agrokimia, dan banjir daripada air tawar (Salm & Clark, 1984).
Pusat
Pusat
Pusat
Langkah 1 Langkah 2 Langkah 3
8
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GP UMUM BAGI KAWASAN
PESISIRAN PANTAI
4.1 Pembangunan
Gunatanah
Pelan Pengurusan Zon Pesisiran
Pantai Bersepadu (Integrated Coastal Zone Management –
ICZM) dan dijadikan sebagai dasar pembangunan dan pemuliharaan kawasan pesisiran pantai dan
pulau.
Dalam penilaian gunatanah, kesan terhadap kualiti alam sekitar hendaklah mengambil kira kesan
kumulatif jangka panjang terhadap sumber pesisiran pantai
dan habitat marin.
Pembangunan fizikal hanya dibenarkan di belakang gumuk dan garis pantai.
Pembangunan di kawasan
belakang pantai, dekat pantai dan luar pantai adalah selektif seperti aktiviti rekreasi, eko-pelancongan,
marina dan perikanan. Struktur hanya boleh dibina dengan
kelulusan Unit Kejuruteraan Pantai (JPS) dan/atau Jabatan Alam Sekitar (JAS) dan Jabatan Taman
Laut Malaysia sekiranya melibatkan pulau-pulau yang telah
diwartakan sebagai taman laut. Semua pembangunan struktur
binaan kekal perlu mematuhi garis
anjakan minimum mengikut jenis pembangunan, topografi serta
kesesuaian kawasan.
Aktiviti perlombongan tidak dibenarkan di kawasan gumuk, belakang pantai hingga ke luar
pantai yang berjarak sehingga 10km atau berkedalaman air
muka 10m. Intensiti pembangunan di
kawasan santuari penyu tidak dibenarkan.
Pencahayaan yang terang dan
bangunan tinggi tidak dibenarkan
di kawasan pembangunan berhampiran zon pendaratan
penyu
4.2 Pengurusan Kebersihan
dan Keindahan
Kawalan Pelepasan Buangan
Sistem saliran dan pembetungan yang menyeluruh, bersepadu dan
menepati standard yang diiktiraf Kawalan sistem pemungutan
sampah dan kemudahan pembuangan sampah yang
efisien
9
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) KAWASAN PESISIRAN PANTAI
4.3 Pembangunan Fizikal
Pembangunan di kawasan pantai perlu kajian hidraulik-
Pembangunan depan
pantai (shore-front) - contoh pembangunan ialah limbungan kapal,
pelabuhan loji penapisan minyak, talian paip,
stesen penjana kuasa, limpahan marin marina, jeti, lapangan terbangan;
Pembangunan belakang
pantai (backshore) - contoh pembangunan ialah perumahan, resort,
pusat rekreasi, hotel; dan
Pengorekan pasir di pantai dan muara sungai - contoh pembangunan
ialah lombong pasir, pendalaman untuk
pengemudian kapal, penebatan banjir dan akuakultur.
Projek penambakan yang
melibatkan kawasan 50 hektar (123.55 ekar) atau lebih dan aktiviti pengorekan pasir yang
melibatkan kawasan 50 hektar atau lebih perlu menjalankan
Kajian Penilaian Impak Alam Sekitar Terperinci (detailed Environmental Impact
Assessment (EIA) Report).
Kawasan penampan perlu disediakan sebagai kawasan
perantaraan antara satu kawasan aktiviti intensiti tinggi dengan satu kawasan
aktiviti intensiti rendah.
Berasing daripada kawasan penempatan yang lain serta kawasan taman, rizab
tumbuhan dan tanah lembap yang berfungsi sebagai
penampan dan pelindung ekosistem pinggir laut.
Perancangan pembangunan
perlu memastikan tiada perubahan kepada hidrologi
dan pengaliran arus di kawasan sensitif alam sekitar
pinggir laut yang boleh menjejaskan fungsi fizikal,
kimia, dan/atau biologi asalnya.
Sempadan tapak pembangunan (footprint) kawasan penempatan perlu
ditunjukkan dengan jelas, terang dan Garisan Pinggir
Semula jadi (natural edges) perlu dikekalkan-
kawasan pinggir laut
seharusnya merupakan
sistem kawasan pesisiran dan taman rizab yang menjalar sepanjang garis
pantai, estuari, pulau, kawasan perikanan, yang
10
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
mudah dikunjungi oleh orang awam;
sempadan kawasan
penempatan berhampiran perlu dikenal pasti supaya tidak melampaui batasan
sempadan; dan
laluan ekologi yang bersambung perlu ditentukan untuk
menghubungkan kawasan tumbuhan asli dan
kawasan pemeliharaan.
Anjakan belakang
pembangunan diwajibkan seperti dalam Jadual 7.
Zon Pengurusan Riparian
Zon pengurusan riparian perlu dibentuk bagi mengurangkan kesan terus pembangunan
kepada kawasan sensitif alam sekitar di pinggir badan-badan
air, termasuk sungai dan pantai dalam kawasan pinggir laut; dan
GP bentuk zon pengurusan riparian diberikan dalam GP
khusus.
4.4 Kawalan Hakisan Pantai
Kaedah berbentuk bukan
struktur terhadap masalah hakisan pantai diberi
keutamaan seperti penambakan pantai,
perlindungan pantai oleh tumbuhan, pemulihan gumuk,
pembentukan dan penyelenggaraan.
Pembinaan, pembesaran atau
pembaikan struktur pelindung
pantai perlu memenuhi syarat berikut:
struktur tersebut penting
untuk melindungi penggunaan yang
bergantung kepada air atau kawasan pantai rekreasi awam mengalami
bahaya hakisan dan limpahan banjir;
struktur tersebut tidak akan mendatangkan impak
negatif ke atas bekalan pasir pantai tempatan,
hakisan, pencetekan pantai dan hidupan marin;
struktur tersebut adalah sejajar dengan pelan induk
pelindungan pesisiran pantai negeri berkenaan; dan
dengan topografi sediada
memberi tahap perlindungan yang sama dan mempunyai reka
bentuk yang tidak melebihi jangka pulangan 50 tahun
bagi ribut
11
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Mengurangkan kesan negatif ke atas sistem gumuk dan
pantai, kawasan berhampiran dan marin penyu.
Pembinaan pantai yang melebihi garis pesisir
mengikut arah selintang pantai sehingga menjulur keluar ke arah laut dari tubir
gumuk, garis tumbuhan atau ke atas pesisiran pantai aktif,
perlu dihadkan supaya tidak menceroboh ke kawasan pantai
4.5 Perlindungan Kecemasan
Apabila berlaku ribut, di
kawasan pantai sehingga mengakibatkan hakisan
gumuk pasir dan pesisiran pantai, samada struktur yang dibina telah musnah atau
berpotensi untuk musnah akibat ribut, maka perlu ada
pelan tindakan kecemasan yang diperlukan untuk maksud seperti berikut:
perlindungan kecemasan perlu diambil dalam masa
30 hari selepas berlaku kejadian hakisan. Ini
mungkin perlu dilanjutkan lagi sehingga pengesahan semula keadaan
kecemasan tersebut;
keperluan minima diperlukan untuk
perlindungan sementara;
perlindungan sementara perlu ditempatkan dan direkabentuk supaya
mudah dialihkan;
di kawasan berlaku limpahan pasir lebihan, pengorekan kawasan
pantai perlu ditegah;
tiada aktiviti yang
mendatangkan impak kurang baik dilakukan; dan
sebarang kesan negatif mesti ditangani.
4.6 Pengorekan Pasir
Aktiviti pengorekan dan penambakan pasir
dikategorikan sebagai aktiviti terhad, tersekat
dan/bersyarat bergantung kepada paras sensitiviti KSAS. Sebagai contoh, pengorekan
pasir dilarang di kawasan pemuliharaan dan pengurusan
semulajadi tetapi dibenarkan di kawasan pengurusan pembangunan
Teknik pengorekan dan amalan pengurusan terbaik-
mengenalpasti kaedah pengorekan yang sesuai
12
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
serta protokol yang perlu dilaksanakan;
kapal korek berbentuk
hopper mungkin digunakan apabila ianya tidak diisi melebihi paras limpahan
semasa mengorek bahan merbahaya atau sedimen
bertoksin atau lumpur dan kelodak; dan
syarat tiada limpahan atas barge dikenakan atas
pengorekan pasir.
Pembuangan bahan-bahan korekan-
kenalpasti kegunaan
jendela korekan pasir untuk kegunaan habitat; dan
menghasilkan kaedah ujian
ke atas sedimen, teknik analisis dan had konsentrasi kandungan
kimia bahan-bahan yang perlu dikorek.
Penempatan bahan korekan di bawah air di kawasan teluk dihadkan dan pilihan tapak
pembuangan yang tidak dipengaruhi pasang surut dan
di lautan terbuka diberi keutamaan.
Kajian EIA di kawasan sumber pasir dari segi kesesuaian
samada akan menjejaskan ekologi dan proses fizikal.
13
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jadual 1 Anjakan Belakang Pembangunan
Jenis Pantai
Aktiviti GP
Pantai berpasir
dan laut
i. Rekreasi 60 meter daripada paras purata air pasang perbani.
ii. Kediaman dan Pelancongan
60 meter daripada paras purata air pasang perbani.
iii. Perindustrian Ringan 500 meter daripada paras purata air pasang perbani.
iv. Perindustrian Berat 1000 meter daripada paras purata air pasang perbani.
v. Pertanian termasuk akuakultur
100 meter daripada paras purata air pasang perbani
vi. KSAS
Tambahan anjakan belakang 50% kepada nilai kawasan biasa. Air
pelepasan (industri, komersial, kediaman dan kumbahan) perlu
disalurkan ke sistem saliran darat. Contoh, untuk kawasan rekreasi, anjakan belakang = 90 meter
Pantai berlumpur
i. Kediaman dan Pelancongan
400 meter daripada paras purata air pasang perbani.
ii. Perindustrian 1000 meter daripada paras purata air pasang perbani (bagi kedua-dua industri ringan dan berat).
iii. Pertanian termasuk akuakultur
100 meter daripada paras purata air pasang perbani.
iv. KSAS
Tambahan anjakan belakang 50% kepada nilai kawasan biasa. Air pelepasan (industri, komersial,
kediaman dan kumbahan) perlu disalurkan ke darat. Contoh, untuk
kawasan perindustrian, anjakan belakang = 1500 meter
14
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jenis Pantai
Aktiviti GP
Pantai berbatu/
tebing curam
i. Kediaman dan Pelancongan
30 meter daripada paras purata air
pasang perbani. Pembangunan dibenarkan di atas air, dengan kawalan jarak di antara bangunan ke bangunan
dan dibina di atas tiang dengan kawalan ketinggian dan kumbahan.
ii. KSAS
Tambahan anjakan belakang 50% kepada nilai kawasan biasa. Air
pelepasan (industri, komersial, kediaman dan kumbahan) perlu
disalurkan ke sistem saliran darat.
Pantai bagi kawasan
tebus guna
i. Kediaman/ pelancongan
Mempunyai 60 meter kawasan penampan dari tebing laut baru serta menyediakan jalan perkhidmatan
sepanjang pantai tersebut untuk kegunaan orang awam.
ii. KSAS
Tambahan anjakan belakang 50%
kepada nilai kawasan biasa. Air pelepasan (industri, komersial, kediaman dan kumbahan) perlu
disalurkan ke sistem saliran darat.
Pantai KSAS
Pinggir Laut
Semua aktiviti
Sebarang bangunan atau pembinaan yang melintasi pantai hingga ke pergigian air tidak dibenarkan di
kawasan mana-mana pantai kawasan sensitif alam sekitar melainkan
boardwalk atau jeti awam sahaja .
Sumber: Kajian KSAS, 2004
115
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Rajah 2 Keperluan Anjakan Bangunan Di Kawasan Pesisiran Pantai (Pantai Berlumpur),
Hutan Paya Bakau
Sumber: Piawaian Perancangan Garis Panduan Pembangunan Di Kawasan Pesisiran
Pantai, 1997
Paras Air Laut
Nota: Anjakan 60 meter adalah untuk pantai berpasir bagi pantai berlumpur. Anjakan 400 meter bagi kawasan hutan paya bakau
16
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Rajah 3
Keperluan Anjakan Bangunan Di Kawasan Pesisiran Pantai (Pantai Berlumpur), Tiada Hutan Bakau
Sumber:Piawaian Perancangan Garis Panduan Pembangunan Di Kawasan
Pesisiran Pantai,1997
Nota: Anjakan adalah 100 meter bagi pantai berlumpur
Paras Air Laut
17 117
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
5. GARIS PANDUAN KHUSUS
Jadual 8 Kegunaan Tanah di Kawasan Pantai
KSAS/Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
(Rujuk Kod Gunatanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / GP
Aktiviti Syarat
Kawasan pantai
yang di anggap sangat sensitif dari segi keunikan biologi, warisan/arkeologi, kadar hakisan tinggi, atau sebab lain yang dikenal pasti.
1 Tiada Penyelidikan terkawal.
Tidak
merosakkan persekitaran.
Semua Menggunakan
konsep kawasan pusat dan penampan (core and buffer)-rujuk Rajah 2.
Rujuk kepada
Integrated Shoreline Management Plan (ISMP), JPS.
Dataran pasang
surut terlindung dan dataran terumbu. (ESI=8) Kawasan sensitif seperti Pulau Kecil, Taman Laut, Gumuk Pasir, Pantai Berlumpur Kunjungan Burung, Pantai Berlumpur Semaian Kerang, Kawasan Hutan Bakau (ESI=9,10), Kawasan Dataran Terumbu Karang, Kawasan Rumput Laut, Kawasan Warisan/ Arkeologi Pinggir Laut.
2 Aktiviti
berimpak rendah Eko-pelancongan
Kemudahan
Pelancongan, rekreasi, perumahan, institusi, pertanian.
Pulau,
Taman Laut EIA dan kebenaran agensi berkaitan.
Industri,
Pembangunan lain yang merosakkan atau mengancam dataran terumbu, mengubah rejim enapan dataran sehingga menyebabkan hakisan atau mendapan.
Anjakan (Set-
back). Zon Hutan
Pantai Perancangan
konsep core and buffer.
Zon Pengurusan riparian.
Rujuk Akta Perikanan 1985.
Kajian Carrying Capacity/Limit of Acceptable Change (LAC).
Rujuk kepada ISMP JPS.
Perikanan, penyelidikan.
Aktiviti
berlesen, Taman Laut - perlu mengikut syarat.
118
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KSAS/Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Gunatanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / GP
Aktiviti Syarat
Pantai berbatu
terlindung, tembok pesisiran pantai, pantai berpasir (termasuk pantai saku) dan tebing sungai yang tinggi. (ESI=7) Dataran pasang surut terdedah. (ESI=6)
3 Tiada saliran,
pendalaman, pertanian, perumahan (kepadatan rendah), institusi, rekreasi dan perikanan.
Penyediaan
EIA untuk kualiti air kawasan persekitaran.
Pembangunan
kepadatan tinggi.
Industri, Aktiviti lain
yang boleh menyebabkan hakisan atau mendapan.
Anjakan (Set-
back). Konsep core
and buffer. Zon
Pengurusan riparian.
Rujuk jadual 6 bagi syarat pantai berpasir.
Rujuk ISMP JPS.
Pantai berbatu
kerikil dan tembok batu-bata yang terdedah. (ESI=5) Pantai terdedah, bercampur pasir dan kerikil dan tambakkan pasir-kerikil. (ESI=4) Pantai terdedah, pasir saiz sederhana ke kasar. (ESI=3) Pantai terdedah, pasir halus dan beting-beting pasir. (ESI=2)
3 Tiada Perumahan,
industri, rekreasi, institusi, pertanian dan perikanan.
Penyediaan
EIA untuk kualiti air kawasan persekitaran.
Aktiviti yang
boleh menyebabkan hakisan atau mendapan.
Anjakan (Set-
back). Zon Hutan
Pantai. Konsep core
and buffer. Zon
Pengurusan riparian.
Rujuk ISMP JPS.
119
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
KSAS/Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Gunatanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / GP
Aktiviti Syarat
Tanjung berbatu
terdedah, platform dihakis ombak, dan tembok laut. (ESI=1)
3 Tiada Perumahan,
industri, rekreasi, institusi dan pertanian.
Penyediaan
EIA supaya tidak menjejaskan kestabilan kawasan.
Kuari
Aktiviti yang
boleh mengancam kestabilan tanjung, pembangunan yang boleh merosakkan pemandangan kawasan pelancongan.
Anjakan (Set-
back). Zon Hutan
Pantai. Konsep core
and buffer. Zon
Pengurusan riparian.
Rujuk ISMP JPS
Sumber: Kajian KSAS, 2004
Nota: Tahap kesensitifan:
1 = Tiada pembangunan kecuali aktiviti penyelidikan 2 = Aktiviti berimpak rendah dibenarkan tanpa pertukaran gunatanah 3 = Pembangunan terkawal (dengan syarat-syarat tertentu)
20
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Rajah 4 Contoh Bentuk Pembangunan Zon Penampan Di Kawasan Kediaman
Sumber: Garis Panduan Kawasan Sensitif Alam Sekitar, 2008
121
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Rajah 5 Contoh Laman Rumah Sebagai Kawasan Penampan
a) Laman Taman tanpa zon penampan yang berimpak tinggi kepada
kawasan perairan.
b) Laman Taman dengan zon penampan yang berimpak rendah kepada
kawasan perairan.
Sumber: Garis Panduan Kawasan Sensitif Alam Sekitar, 2008
122
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Rajah 6 Contoh Pembangunan Zon Penampan
a) Contoh pembangunan resort atau rumah kediaman di pinggir pantai.
b) Contoh penampan untuk kawasan pertanian.
Sumber: Garis Panduan Kawasan Sensitif Alam Sekitar, 2008
123
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Rajah 7 Contoh Bentuk Lanskap Penampan
a) Sekeliling bangunan.
b) Kilang atau industri di pesisir pantai.
Sumber: Garis Panduan Kawasan Sensitif Alam Sekitar, 2008
124
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Sebarang pertanyaan sila hubungi:
Pengarah
Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Tel: 03-2081 6000
Faks: 03-2094 1180
Email: [email protected] Laman web: http://www.townplan.gov.my
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
KAWASAN PESISIRAN PANTAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Jalan Chenderasari, 50646 Kuala Lumpur
Kawasan Dataran Banjir, Tanah Lembab,
Bekas Lombong, Tasik dan Sungai
DRAF 29/4/2011
JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA
KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN 2010
Kawasan Dataran Banjir, Tanah
Lembap, Bekas Lombong, Tasik dan Sungai
Cetakan Pertama 2010
Hakcipta
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hakcipta terpelihara
Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula, disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun
dipindahkan dalam sebarang bentuk cara, sama ada dengan cara elektronik, gambar rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis
daripada Penerbit terlebih dahulu.
978-983-2773-98-6
Diterbitkan di Malaysia oleh
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1180
Pemberitahuan
GP ini mengandungi 10 GP yang perlu dibaca secara bersama iaitu-
Kawasan Pesisiran Pantai;
Dataran Banjir, Tanah Lembap, Bekas Lombong, Tasik Dan Sungai;
Tadahan Air dan Sumber Air Tanah; Simpanan Mineral dan Bencana Geologi; Bekas dan Tapak Pelupusan Sisa Pepejal dan Sisa Toksid;
Pertanian Makanan; Warisan Semulajadi dan Antikuiti;
Rizab Hidupan Liar; Hutan Simpanan Kekal; dan Bukit dan Tanah Tinggi.
GP ini hendaklah dibaca bersama undang-undang, dasar Persekutuan
dan Negeri, serta GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi yang telah diluluskan oleh Mesyuarat Jemaah Menteri pada 12 Ogos 2009 dan MNKT Ke 62 pada 17 September 2009, serta lain-lain
keperluan pelbagai agensi teknikal berkaitan.
GP ini juga disediakan untuk menyokong GP sedia ada jabatan-jabatan kerajaan dan agensi-agensi lain.
GP ini juga menggantikan GP Piawaian Perancangan
Kawasan Tasik (JPBD 2/2000)
29 April 2011
A. DATARAN BANJIR
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
1. SKOP 1 1.1 Definisi Dataran Banjir 1 1.2 Kawasan Dataran Banjir Sebagai KSAS 2 1.3 Kategori Kawasan Dataran Banjir Sebagai KSAS 2
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 2
2.1 Larangan Pembangunan Di Kawasan Dataran Banjir 2 2.2 Mengadakan Pelan Pengurusan Dataran Banjir 2
2.3 Pemeliharaan Tanah Lembap 3
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 4 3.1 Akta/Perundangan Berkaitan 4
4. GARIS PANDUAN UMUM 4
4.1 Zon Saluran Dataran Banjir (Floodway) 4 4.2 Zon Pinggir Dataran Banjir (flod Fringe) 5
4.3 Zon Luar Dataran Banjir 5
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 7 5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan 7
SENARAI RAJAH Rajah 1 : Ilustrasi Dataran Banjir- Pinggir Dataran Banjir dan
Saluran Dataran Banjir 1
Rajah 2(a) : Contoh Bangunan floodproofing menaikkan aras lantai
melebihi aras banjir 5
Rajah 2(b) : Contoh Bangunan floodproofing menaikkan aras lantai
melebihi aras banjir 5
SENARAI FOTO Foto 1: Salah satu contoh kawasan dataran banjir di Malaysia 3
B. TANAH LEMBAP (WETLANDS)
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
1. SKOP 10
1.1 Definisi Tanah Lembap (WETLANDS) 10
1.2 Kawasan Tanah Lembap (WETLANDS) Sebagai KSAS 10
1.3 Kategori Tanah Lembap (WETLANDS) KSAS 11
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN TANAH LEMBAP 11
2.1 Pemuliharaan dan Penggunaan Lestari Tanah Lembap 11
2.2 Pertukaran Guna Tanah di Tanah Lembah 11
tidak dibenarkan
2.3 Pembentukan Zon Penampan di Sekeliling Tanah Lembap 11
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 12
3.1 Dasar Sedia Ada 12
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan 13
4. GARIS PANDUAN UMUM 13
4.1 Pengenalpastian dan Pemeliharaan Tanah Lembap
Berkepentingan Antarabangsa 13
4.2 Kawasan Tanah Lembap 14
4.3 Zon Penampan 15
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 16
5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan 16
SENARAI FOTO
Foto 2: Pembinaan pelantar (boardwalk) yang tidak mengganggu
ekosistem semula jadi tanah lembap. 14
C. BEKAS LOMBONG
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
1. SKOP 18 1.1 Definisi Bekas Lombong 18
1.2 Kawasan Bekas Lombong Sebagai KSAS 19
1.2.1 Kawasan Bekas Lombong Dalam Konteks KSAS 19
1.3 Kategori Kawasan Bekas Lombong KSAS 20
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 20 2.1 Pemeliharaan Bekas Lombong Sebagai Kawasan Warisan
Geologi dan Landskap 20
2.2 Bekas Lombong yang Dibangunkan Hendaklah Dipastikan
Tidak Mempunyai Risiko Geo-Bencana 21
2.3 Keselamatan Awam Perlu Diutamakan 21
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 22 3.1 Dasar Sedia Ada 22
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan 22
4. GARIS PANDUAN UMUM 23 4.1 Pemuliharaan Kolam Bekas Lombong 23
4.2 Zon Penampan 24
5 GARIS PANDUAN KHUSUS 25 5.1 Pemuliharaan dan Pembangunan 25
5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan 26
SENARAI FOTO
Foto 3: Kolam lombong yang terbentuk daripada perlombongan
timah jenis kapal korek 19
Foto 4: Kawasan tanah bekas lombong yang wujud daripada
perlombongan timah jenis kapal korek 19 Foto 5: Contoh tapak rekreasi yang dibina di atas kawasan bekas
Lombong 21
D. TASIK
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
1. SKOP 29 1.1 Definisi Tasik 29 1.2 Kawasan Tasik Sebagai KSAS 30
1.3 Kategori Kawasan Tasik KSAS 31
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 31
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 32 3.1 Akta/Perundangan Sedia Ada 32
4. GARIS PANDUAN UMUM 32
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 34 5.1 Garis Panduan Khusus Pengurusan Tasik 34 5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan 36
SENARAI FOTO
Foto 6: Pemandangan sebuah tasik semulajadi 30
Foto 7: Kawasan tasik yang telah dibangunkan sebagai
kawasan rekreasi 30
Foto 8: Contoh pembangunan tasik yang dirancang
secara komprehensif 33
Foto 9: Contoh pembangunan tasik yang bersifat
environmental oriented dan mesra alam. 33
sambung
E. SUNGAI
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
1. SKOP 50 1.1 Definisi Sungai 50
1.2 Sungai Sebagai KSAS 51 1.3 Kategori Sungai KSAS 51
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 51 2.1 Prinsip-prinsip Umum Pemuliharaan dan Pembangunan
Sungai 52
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 52 3.1 Akta/Perundangan Sedia Ada 52
4. GARIS PANDUAN UMUM 53 4.1 Garis Panduan Umum Pemuliharaan 55
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 55 5.1 Garis Panduan Khusus Pemuliharaan 55 5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan 59
SENARAI RAJAH
Rajah 3: Ilustrasi Keratan Rentas Sungai, Rizab Sungai dan
Koridor Sungai 50
Rajah 4: Keratan Rentas Sungai Di Kawasan Perkampungan 54
Rajah 5: Keratan Rentas Sungai Di Kawasan Lanskap Semulajadi 54
Rajah 6: Keratan Rentas Sungai Di Kawasan Bandar 54
Rajah 7: Pendekatan 3 Zon Penampan Yang Dibangunkan Untuk
Kawasan Sungai Dalam Hutan 57
Rajah 8: Kawasan Penampan 3 Bahagian 57
Rajah 9: Contoh Bentuk Laluan Di Kawasan Penampan 58
SENARAI FOTO
Foto 10: Pemandangan aliran air sungai semulajadi 50
BAHAGIAN I :
Garis Panduan Perancangan
Pemuliharaan Kawasan Alam
Sekitar (KSAS) Kawasan Dataran
Banjir (Flood Plain)
A. KAWASAN
DATARAN
BANJIR
(FLOOD PLAIN)
1 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 Definisi Dataran Banjir
Istilah Dataran Banjir di dalam Garis Panduan Pembangunan Sungai dan Rizab
Sungai adalah sebagai tanah berdampingan (adjoining) yang hampir rata terletak di bahagian baruh (valley)
lembah sungai dan hanya dibanjiri air apabila aliran sungai melebihi kapasiti
angkut (carrying capacity) alur. Dataran banjir dianggap sebagai sebahagian
daripada badan air kerana keadaan fizikalnya yang dibanjiri air.
GP ini meliputi dua bahagian dataran
banjir iaitu zon saluran banjir (floodway) dan zon pinggir dataran banjir (flood
fringe). Zon saluran banjir ialah saluran sungai dan tanah bersempadan yang diperlukan untuk menampung discas pada
tahap banjir tertentu. Manakala zon pinggir dataran banjir adalah kawasan
yang bersempadan dengan zon saluran banjir.
Rajah 1: Ilustrasi Dataran Banjir- Pinggir
Dataran Banjir dan Saluran
Dataran Banjir
Zon saluran dataran banjir (floodway) merupakan kawasan saluran / aliran sungai dan tanah bersempadanan yang perlu
dirizabkan untuk discaj air banjir supaya dapat mengelakkan kenaikan aras air
banjir 100 tahun melebihi 1 kaki. Manakala, zon pinggir dataran banjir (flood
fringe) pula merupakan kawasan yang dibanjiri air semasa kejadian banjir tetapi
tidak mengalami pengaliran arus yang deras. (Sumber : Jabatan Pengairan dan Saliran,
JPS)
Kawasan mudah banjir (flood prone areas) adalah kawasan yang terletak di tepi sungai di mana kawasan tersebut akan
ditenggelami air sungai apabila berlakunya banjir dengan kedalaman sebanyak dua
kali ganda kedalaman maksimum “bankful” (twice the maximum bankful depth).
Zon Saluran Dataran Banjir
Zon Pinggir Dataran Banjir
2 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.2 Kawasan Dataran Banjir Sebagai KSAS
Dataran banjir merupakan satu kawasan penyimpanan air banjir semula jadi.
Pencerobohan atau penukaran guna tanah dataran banjir untuk aktiviti manusia boleh mendedahkan kawasan itu kepada risiko
bencana atau kehilangan nyawa.
Kerosakan akibat banjir sungai boleh dikurangkan sekiranya kawasan dataran banjir tidak dibangunkan dengan aktiviti
manusia.
Justeru, kawasan dataran banjir dikategorikan sebagai KSAS iaitu kawasan
berisiko bencana yang tinggi sekiranya dibangunkan tanpa kawalan.
1.3 Kategori Kawasan Dataran Banjir Sebagai KSAS
Kategori Dataran banjir KSAS adalah seperti di bawah.
KSAS Berisiko Bencana
Fungsi Utama
Merupakan kawasan semula jadi untuk
menyimpan air berlebihan sungai semasa banjir
Pembangunan di kawasan berisiko banjir tanpa
kawalan boleh menyebabkan risiko kehilangan
nyawa serta kerugian harta benda yang tinggi.
2. PRINSIP-PRINSIP
PERANCANGAN
2.1 Larangan Pembangunan Di
Kawasan Dataran Banjir
Secara prinsipnya pembangunan tidak
dibenarkan di kawasan dataran banjir bagi membolehkan dataran banjir tersebut berfungsi dalam pengawalan banjir.
Larangan mungkin dihadkan kepada zon saluran banjir (flood away) sahaja.
Dicadangkan memberi kebenaran untuk
pembangunan pada tahap kegunaan tanah tertentu dan mensyaratkan supaya pihak
pemaju melaksanakan dan mematuhi Pelan Pengurusan Risiko Banjir.
2.2 Mengadakan Pelan Pengurusan
Dataran Banjir
Pelan pengurusan dataran banjir perlu
disediakan terutamanya bagi kawasan dataran banjir yang telah dibangunkan. Pelan pengurusan dataran banjir
disediakan bagi semua kawasan banjir
3 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Foto 1: Salah satu contoh kawasan dataran
banjir di Malaysia.
Tujuan pelan pengurusan dataran banjir adalah-
a) Memastikan gunatanah tidak menambahkan risiko banjir dan kos kerosakan;
b) Memastikan semua peringkat Kerajaan dan masyarakat setempat
menerima tanggungjawab mereka terhadap pengurusan banjir;
c) Memastikan langkah-langkah pemuliharaan dataran banjir (Floodplain mitigation measures) tidak
menambahkan kerosakan dan diterima oleh masyarakat setempat;
Dicadang gantikan „langkah-langkah pemuliharaan dataran banjir (floodplain mitigation measures)
kepada „langkah-langkah tebatan
banjir struktur (structural flood mitigation measures)
d) Menggalakkan penggunaan Langkah-langkah Tebatan Banjir Bukan
Struktur (Non-structural Mitigation Measures) di mana boleh. Langkah-langkah Pemuliharaan tidak
berstruktur adalah langkah-langkah yang tidak mengubah haluan semula
jadi banjir dengan mengubahsuai pembangunan mengikut keadaan. Contohnya menaikkan aras lantai
lebih tinggi dari aras banjir (Floodproofing of buildings),
penzonan, pengawalan pembangunan dan sistem amaran banjir; dan
e) Memastikan langkah-langkah
Pengurusan Dataran Banjir mempunyai manfaat ekonomi, sosial
dan alam sekitar.
2.3 Pemeliharaan Tanah Lembap
Sekiranya terdapat Tanah Lembap dalam
dataran banjir tersebut, maka prinsip mengenai pemeliharaan Tanah Lembap
juga hendak diikuti.
4 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3. DASAR DAN PERUNDANGAN
SEMASA
3.1 Akta/Perundangan berkaitan
Akta/Perundangan berkaitan Tanah
Lembap seperti di bawah.
Akta/Undang-undang Agensi
Enakmen Sumber Air Sabah 1998
Enakmen Sumber Air Selangor 1999
Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974
Akta Kerja-kerja Saliran, 1954
PBPT
JPS
4. GARIS PANDUAN UMUM
GP umum kawasan Dataran Banjir adalah seperti berikut:
4.1 Zon Saluran Dataran Banjir (Floodway)
Rizab sungai utama perlu dikenalpasti mengikut GP JPS dan tiada pembinaan struktur tetap dibenarkan di rizab
sungai.
Kawasan dataran banjir sungai utama
perlu dikenalpasti berdasarkan Peta Risiko Banjir dengan pengintegrasian model hidraulik, hidrologi dan perisian
GIS. Peta banjir berpandukan kejadian banjir lampau juga boleh digunakan
jika tiada Peta Risiko Banjir. Walau bagaimanapun Peta Banjir
berdasarkan kejadian banjir lampau ini tidak mengambil kira kejadian
banjir yang lebih besar yang mungkin akan berlaku. Turut mengambil kira tentang petempatan lokasi untuk
infrastruktur ktitikal seperti untuk elektrik, air, kumbahan dan lain-lain.
Jika ditempatkan dalam kawasan ini perlu pengkelasan banjir yang sesuai.
Pembangunan sediada di kawasan
dataran banjir hendaklah dipindah ke tempat yang lebih tinggi dan selamat,
atau kaedah “floodproofing” digunakan seperti menaikkan aras lantai melebihi aras banjir, dinding
tebatan banjir, bahan binaan yang tahan reput dan “building codes”
berdasarkan keperluan tempat berkenaan.
Mengutamakan langkah-langkah bukan berstruktur seperti mengenakan “flood proofing” untuk
bangunan, perancangan amaran banjir dan pemindahan, pengezonan, dan
kawalan pembangunan di mana boleh.
Mengadakan pembinaan struktur (Structural works) seperti flood
mitigation dams, tetambak, lintasan banjir (by-pass floods), memperbaiki
saluran air keluar dan membentuk takungan air sebagai pilihan kedua sekiranya langkah-langkah bukan
berstruktur kurang berkesan.
5 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Guna tanah terhad kepada pertanian, taman, kawasan terbuka, kawasan
tempat letak kereta terhad dan penstoran yang sediada.
Pembangunan yang terlibat dengan pelupusan, penyimpanan, perawatan dan pembuatan bahan-bahan yang
merbahaya tidak dibenarkan.
Pembangunan perkhidmatan awam
seperti polis, bomba atau hospital tidak dibenarkan.
4.2 Zon Pinggir Dataran Banjir
(flood Fringe)
Guna tanah dibenarkan dengan syarat ia dilindungi dari ancaman banjir atau
tertakluk kepada keperluan peraturan untuk tempat kediaman, komersial dan pemuliharaan.
Aktiviti rekreasi dibenarkan dengan kawalan kebersihan alam sekitar dan
banjir yang ketat
Pembangunan baru hanya boleh dipertimbangkan di zon “flood fringe”
dengan syarat- Langkah-langkah menghadapi
risiko bencana banjir telah dibuat. Risiko bencana banjir yang baru
tidak akan wujud manakala risiko
bencana banjir sedia ada tidak dimudaratkan lagi.
Tidak ada impak alam sekitar yang nyata.
Adanya maklumat yang mencukupi menyusuli permohonan yang menunjukkan pembangunan yang
dicadangkan dipelihara oleh kesan banjir 100-tahun.
Pembangunan yang melibatkan kemudahan sosial atau kecemasan seperti hospital, sekolah-sekolah,
kemudahan taska tidak benarkan.
Rajah 2(a) : Contoh Bangunan
floodproofing menaikkan aras
lantai melebihi aras banjir
Rajah 2(b) : Contoh Bangunan
floodproofing menaikkan aras
lantai melebihi aras banjir
6 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
4.3 Zon Luar Dataran Banjir
Semua pembangunan yang berlaku di luar kawasan tadahan banjir adalah
dibenarkan tertakluk kepada syarat-syarat dan GP umum sediada.
Kawasan yang berfungsi sebagai
kolam takungan semula jadi air larian ribut (flood storage) seperti hutan
paya bakau dan hutan tanah gambut perlu dipulihara untuk mengekalkan keseimbangan dataran banjir.
Semua pembangunan perlu mematuhi keperluan Manual Saliran Mesra Alam
Malaysia terutamanya dalam menyediakan kawalan di punca iaitu kawalan kuantiti, kualiti air dan juga
pelan hakisan dan sedimen.
Semua tapak letak kereta perlu
mempunyai permukaan yang telus air.
Semua pembangunan perindustrian
baru perlu menyediakan kemudahan pengumpulan air hujan.
Semua pembangunan mesti ada
kemudahan kumbahan najis dilengkapi dengan sistem perawatan
sebelum dialirkan keluar.
Pembangunan industri mesti dilengkapi dengan kemudahan
pelupusan sisa dan bahan buangan industri.
5. GARIS PANDUAN KHUSUS
5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan
KSAS/ Katego
ri Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / GP
Aktiviti Syarat
Zon saluran dataran banjir
1
Pemajuan Tanah terhad kepada pertanian, taman, kawasan terbuka, kawasan tempat letak kereta terhad dan penstoran-tidak
jelas, penstoran untuk tujuan apa
Rekreasi Struktur kekal tidak dibenarkan
Mematuhi GP MASMA dan kajian Lembangan Sungai Bersepadu JPS
Sebarang
perubahan bentuk mukabumi tidak menambah risiko banjir sedia ada
Pembangunan berstruktur di kawasan rizab sungai tidak dibenarkan dan perlu mengikut garispanduan
MASMA JPS.
Pembangunan yang terlibat dengan pelupusan, penyimpanan, perawatan dan pembuatan bahan-bahan yang merbahnya.
Pembangunan perkhidmatan awam seperti polis, bomba atau hospital tidak dibenarkan.
Mengutamakan langkah-langkah bukan berstruktur seperti mengenakan “flood proofing” untuk bangunan
sediada, perancangan amaran banjir dan pemindahan, pengezonan, dan kawalan pembangunan.
Mengadakan pembinaan struktur (Structural works) seperti flood mitigation dams, tetambak, lintasan banjir (by-pass floods), memperbaiki saluran air keluar dan membentuk takungan air sebagai pilihan kedua sekiranya langkah-langkah bukan berstruktur kurang berkesan.
Sumber: kajian KSAS, 2004
NOTA : Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada Pembangunan Kecuali Aktiviti Penyelidikan 2 = Aktiviti Berimpak Rendah Dibenarkan Tanpa Pertukaran Gunatanah 3 = Pembangunan Terkawal (Dengan Syarat-Syarat Tertentu)
7
8 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Sumber: kajian KSAS, 2004
NOTA : Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada Pembangunan Kecuali Aktiviti Penyelidikan 2 = Aktiviti Berimpak Rendah Dibenarkan Tanpa Pertukaran Gunatanah 3 = Pembangunan Terkawal (Dengan Syarat-Syarat Tertentu)
KSAS/ Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / GP
Aktiviti Syarat
Zon pinggir dataran
banjir
2
Pemajuan tanah dibenarkan dengan syarat ia dilindungi
dari ancaman banjir atau tertakluk kepada keperluan peraturan untuk tempat kediaman, komersial dan pemuliharaan.
Aktiviti rekreasi
Pembangunan baru hanya boleh dipertimbangkan di zon “flood fringe” apabila memenuhi syarat di jalur sebelah.
kawalan kebersihan alam sekitar dan banjir yang ketat.
Langkah-langkah menghadapi risiko bencana banjir telah dibuat
Risiko bencana banjir yang baru tidak akan wujud manakala risiko bencana banjir sedia ada tidak dimudaratkan lagi
Tidak ada impak alam sekitar yang nyata
Kenderaan dan manusia mempunyai cara yang selamat memasuki dan keluar dari zon tersebut apabila berlakunya banjir, hakisan dan lain-lain kecemasan
Adanya maklumat yang mencukupi menyusuli permohonan yang menunjukkan pembangunan yang dicadangkan dipelihara oleh kesan banjir 100-tahun
Pembangunan yang melibatkan kemudahan
sosial atau kecemasan seperti hospital, dan sekolah.
Kawasan yang berfungsi sebagai kolam takungan
semula jadi air larian ribut (flood storage) seperti hutan paya bakau dan hutan tanah gambut perlu dipulihara untuk mengekalkan keseimbangan dataran banjir.
sambung
9
B. TANAH LEMBAP
(WETLANDS)
10 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 Definisi Tanah Lembap
(WETLANDS)
GP ini meliputi tanah lembap yang didefinisikan oleh Konvensyen Ramsar atau
Konvensyen ke Atas Tanah Lembap sebagai -
“…areas of marsh, fen, peatland or water,
whether natural or artificial, permanent or temporary, with water that is static or
flowing, fresh, brackish or salt, including areas of marine water the depth of which
at low tides does not exceed six metres”.
Secara umumnya, tanah lembap didefinisikan sebagai „tanah yang
ditenggelami (submerged) atau ditembusi (inundated) air sepanjang masa atau
sebahagian masa sahaja‟.
GP juga meliputi kriteria pengenalpastian
tanah lembap yang berkepentingan antarabangsa.
GP ini menetapkan fungsi kawasan tanah lembap di dalam konteks KSAS.
1.2 Kawasan Tanah Lembap (WETLANDS) Sebagai KSAS
Tanah lembap merupakan habitat penting
kepada pelbagai kehidupan flora dan fauna. Tanah lembap seperti Tapak Ramsar mempunyai kepentingan antarabangsa dan
nilai warisan tinggi.
Tanah lembap seperti tanah gambut mempunyai risiko bencana alam sekitar akibat pemendapan, kebakaran atau
kejadian banjir sekiranya dibangunkan tanpa kawalan.
Penukaran guna tanah lembap boleh menyebabkan kehilangan fungsi sokongan
hidup terutama dari segi kepelbagaian biologi atau kehilangan kawasan yang
mempunyai nilai warisan tinggi.
Justeru, kawasan tanah lembap dikategorikan sebagai KSAS di mana ia mempunyai fungsi sokongan hidup, nilai
warisan dan berpotensi sebagai kawasan risiko bencana.
11 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.3 Kategori Tanah Lembap (WETLANDS) KSAS
Kategori Tanah Lembap (Wetlands) KSAS
adalah seperti di bawah.
KSAS Bernilai Warisan
KSAS Bernilai
Sokongan
Hidup
KSAS Berisiko Bencana
Fungsi Utama Fungsi Utama Fungsi Utama
Tapak Ramsar sebagai kawasan tanah lembap yang berkepentingan
antarabangsa.
Habitat kepada pelbagai kehidupan flora dan
fauna dan mempunyai kepelbagaian biologi yang tinggi.
Berfungsi sebagai kolam takungan air semulajadi.
Pembangunan
tanpa kawalan menyebabkan pemendapan tanah, kebakaran atau kejadian banjir.
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN TANAH
LEMBAP
2.1 Pemuliharaan dan Penggunaan Lestari Tanah Lembap
Pada amnya, semua kawasan tanah
lembap hendaklah mengambilkira prinsip pemuliharaan dan penggunaan lestari. Prinsip ini adalah selaras dengan dasar-
dasar antarabangsa dan kebangsaan sedia ada.
2.2 Pertukaran Guna Tanah di Tanah Lembah tidak dibenarkan
Tanah lembap seperti tanah gambut
mempunyai risiko bencana alam sekitar akibat pemendapan, kebakaran atau kejadian banjir sekiranya ia dibangunkan
tanpa kawalan. Penukaran guna tanah lembap boleh menyebabkan kehilangan
suatu fungsi sokongan hidup terutamanya dari segi kepelbagaian biologi atau kehilangan suatu kawasan yang
mempunyai nilai warisan tinggi. Sehubungan itu, pertukaran guna tanah
apa jua jenis tanah lembap tidak dibenarkan.
2.3 Pembentukan Zon Penampan di
Sekeliling Tanah Lembap
Pembentukan zon penampan di sekeliling tanah lembap bagi mengekalkan habitat di sekitar zon tersebut dan juga mengelakkan
tanah lembap daripada dikeringkan untuk kegiatan pertanian.
12 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3. DASAR DAN PERUNDANGAN
SEMASA
3.1 Dasar Sedia Ada
Dasar Huraian
Konvensyen ke Atas Tanah
Lembap (Convention on Wetlands atau Konvensyen
Ramsar)
Tanah lembap merupakan ekosistem penting untuk
pemuliharaan dan penggunaan
lestari
Malaysia telah menjadi Parti
kepada Konvensyen tersebut pada tahun 1995 dan telah mengisytiharkan Tasik Bera di Pahang, Pulau Kukup, Tanjung Piai dan Sungai Pulai di Johor, Hutan Simpan Trusan Kinabatangan, Rizab Hidupan
Liar Kulamba dan Hutan Simpan Kuala Maruap dan Kuala Segama di Sabah
sebagai kawasan-kawasan yang berkepentingan antarabangsa selaras
Konvensyen ini yang digelar Tapak Ramsar. (Perlu merujuk senarai tapak Ramsar yang telah dikenalpasti oleh Kementerian Alam Sekitar dan Sumber Asli
Agenda 21
Merupakan program global yang komprehensif yang menekankan keperluan pembangunan mapan di
kawasan tanah lembap.
Convention on Biological
Diversity (CBD)
Ditandatangani oleh Malaysia pada tahun 1992 dan disahkan pada tahun 1994 juga merangkumi PPL tanah lembap.
sambung
Dasar Huraian
Convention on Biological Diversity
(CBD)
Objektif utama CBD adalah pemuliharaan kepelbagaian biologi dan menggalakkan pembangunan mampan.
Setiap negara Parti dikehendaki membentuk satu sistem bagi memulihara kawasan-
kawasan terpilih termasuk garis panduan bagi
pengurusannya.
Dasar kepelbagaian
Biologi Kebangsaan 1998
Komitmen Malaysia di peringkat kebangsaan mahupun antarabangsa untuk memulihara kepelbagaian biologi dan
memastikan komponennya digunakan dengan mapan.
National Conservation
Strategy (NCS)
National Conservation Strategy (NCS) yang
dirumuskan pada tahun 1993 oleh EPU mempunyai
objektif utama untuk memulihara kepelbagaian biologi. Kawasan hutan paya dan hutan paya air tawar dipulihara dan dimasukkan dalam proses
perancangan fizikal
13 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan
Akta/Perundangan berkaitan Tanah
Lembap seperti di bawah.
Akta/Undang-Undang Agensi
Akta Perlindungan
Hidupan Liar 1972
Akta Taman Negara
1980
Jabatan
PERHILITAN
Jabatan
Perhutanan
4. GARIS PANDUAN UMUM
4.1 Pengenalpastian dan Pemeliharaan Tanah Lembap Berkepentingan Antarabangsa
Kawasan tanah lembap mempunyai ciri-ciri unik yang berkepentingan antarabangsa
dan mempunyai kepelbagaian biodiversiti yang tinggi perlu dikenalpasti dan dizonkan dalam proses perancangan guna tanah.
Tanah lembap yang berkepentingan antarabangsa adalah yang mempunyai
kriteria-kriteria yang ditetapkan oleh Ramsar Convention on Wetlands seperti berikut:
Kriteria 1
”it contains a representative, rare, or unique
example of a natural or near-natural wetland
type found within the appropriate bio-
geographic region”.
Kriteria 2
“it supports vulnerable, endangered, or
critically endangered species or threatened
ecological communities”.
Kriteria 3
”it supports populations of plant and/or animal
species important for maintaining the biological
diversity of a particular bio-geographic region”.
Kriteria 4
“it supports plant and/or animal species at a
critical stage in their life cycles, or provides
refuge during adverse conditions”.
Kriteria 5
“it regularly supports 20,000 or more
waterbirds”.
Kriteria 6
“it regularly supports 1% of the individuals in a
population of one species or subspecies of
waterbird”.
14 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kriteria 7
”it supports a significant proportion of
indigenous fish subspecies, species or families,
life-history stages, species interactions and/or
populations that are representative of wetland
benefits and/or values and thereby contributes
to global biological diversity”.
Kriteria 8
“it is an important source of food for fishes,
spawning ground, nursery and/or migration
path on which fish stocks, either within the
wetland or elsewhere, depend”.
Kriteria 9
“it regularly supports 1% of the individuals in a
population of one species or subspecies of
wetland-dependent non-avian animal species”.
4.2 Kawasan Tanah Lembap
Kawasan tanah lembap yang dikenalpasti dan dizonkan perlu
dipagar dan diletakkan papan tanda untuk melarang pencerobohan.
Kajian pengukuran tahap kesihatan
ekosistem tanah lembap yang telah dizonkan perlu dilakukan melalui
kepelbagaian biologi, peratus pencerobohan dan kebolehan melakukan fungsi ekologi.
Sebarang pembangunan atau penukaran guna tanah kawasan tanah
lembap yang berkepentingan tidak dibenarkan terutamanya untuk pertanian atau penternakan akuakultur
kecuali aktiviti eko-pelancongan dan penyelidikan.
Struktur binaan untuk aktiviti eko-pelancongan dan penyelidikan adalah
terhad kepada pembinaan pelantar (boardwalk) atau bangunan kayu di
atas permukaan air yang tidak mengganggu ekosistem semula jadi tanah lembap.
Reka bentuk struktur binaan seperti bangunan kayu perlu diselaraskan
dengan keadaan persekitaran tanah lembap tersebut.
Program pemuliharaan perlu dijalankan
untuk memulihara kawasan tanah lembap yang sudah terganggu.
Tapak masuk ke kawasan tanah lembap seperti pejabat urus setia dan tempat letak kereta hendaklah dibina di luar
zon penampan.
Foto 2: Pembinaan pelantar (boardwalk)
yang tidak mengganggu
ekosistem semula jadi tanah
lembap.
15 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
4.3 Zon Penampan
Zon penampan selebar 1 km hendaklah
disediakan di sekitar tanah lembap yang telah dizonkan tersebut. Tanaman yang
memerlukan perparitan tidak dibenarkan di tanam di dalam zon tersebut.
Pembangunan struktur kekal atau akuakultur tidak dibenarkan di kawasan
zon penampan kecuali kegiatan agro-perhutanan.
Semua pembangunan yang berlaku di
luar zon penampan adalah dibenarkan tertakluk kepada syarat-syarat dan GP
sedia ada.
Semua pembangunan mesti mengadakan kemudahan pembetungan
najis yang dilengkapi dengan sistem perawatan sebelum dialirkan keluar.
16 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GARIS PANDUAN KHUSUS
5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan
KSAS/ Kategori
Ta
hap
K
esen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / GP
Aktiviti Syarat
Tanah Lembap yang telah dizonkan
1 Penyelidikan
Eko-pelancongan
tiada tiada Pembangunan struktur kekal
Pembalakan
Pertanian
Akuakultur
Struktur binaan untuk aktiviti eko-pelancongan dan penyelidikan adalah terhad kepada pembinaan pelantar (boardwalk) atau bangunan kayu yang dibina di atas permukaan air.
Zon penampan 1 km sekitar tanah lembap yang dizonkan
2 Penyelidikan
Eko-pelancongan
Rekreasi
Utiliti
Agro-perhutanan
Penyediaan pelan pengurusan alam sekitar
Mengikut GP Jabatan Perhutan-an
Pembangunan struktur kekal
Pertanian
Akuakultur
(Sumber: Kajian KSAS 2004) Nota: Tahap Kesensitifan : 1 = Tiada pembangunan kecuali aktiviti penyelidikan 2 = Aktiviti berimpak rendah dibenarkan tanpa pertukaran guna tanah 3 = Pembangunan terkawal (dengan syarat-syarat tertentu)
C. KAWASAN BEKAS
LOMBONG
BAHAGIAN I :
Garis Panduan
Perancangan Pemuliharaan
Kawasan Alam Sekitar (KSAS)
Kawasan Bekas
Lombong
17
18 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 Definisi Bekas Lombong
Bekas Lombong bermaksud kawasan yang pernah digunakan untuk tujuan
perlombongan atau tanah bekas kuari dan telah ditinggalkan untuk suatu tempoh
masa oleh pihak tertentu. GP ini meliputi 3 jenis Bekas Lombong seperti berikut:
a) Kawasan Bekas Lombong Jenis
Pam-Kelikir/Kapal Korek
Enapan lanar timah yang besar terletak
di kawasan pamah sungai besar dan jenis ini dilombong dengan
menggunakan kapal korek dan kaedah dedah-pam kelikir berperingkat. Saiz kawasan yang terlibat adalah amat luas
iaitu dari beberapa ratus hingga beberapa ribu hektar.
Enapan lanar timah yang kecil biasanya didapati di lembangan sungai kecil atau sederhana di mana kawasan yang
terlibat adalah daripada beberapa puluh hingga beberapa ratus hektar.
Di kawasan lembangan hulu sungai, enapan timah juga wujud pada sedimen yang kasar (kelikir dan batu
tongkol). Bagi jenis enapan ini, kaedah dedah (opencast) digabungkan dengan
palong biasa digunakan untuk menghasilkan bijih timah.
b) Kawasan Bekas Lombong Jenis
Kolong
Kolong atau terowong telah digunakan untuk menghasilkan mineral dari
telerang yang mengandungi mineral seperti emas, bijih timah, wolframit
dan arang batu di bawah permukaan bumi.
Jika telerang didapati pada bukit tinggi,
terowong mendatar (adit) akan dibentuk untuk sampai ke telerang di
dalam batuan.
Jika telerang terdapat di kawasan yang rata atau beralun-alun, syaf akan
dikorek turun ke dalam tanah / batuan dan apabila sampai ke dalaman yang
dikehendaki, terowong mendatar (dinamakan sebagai cross-cut) akan dibentuk sehingga bertemu dengan
telerang yang mengandungi bijih.
Terowong ini kemudian akan dibentuk
mengikut telerang untuk menghasilkan bijih. Jenis terowong ini dinamakan sebagai „drive’.
c) Kawasan Bekas Lombong Jenis Batuan Keras Dedah
Kebanyakan jenis ini bekas peninggalan lombong bijih ferum atau
emas. Biasanya bahan letupan digunakan untuk mengali keluar batuan keras dan bijih-bijih yang
bernilai. Apabila perlombongan tamat, lubang besar akan dipenuhi oleh air.
19 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Selain daripada lombong yang besar,
kawasan atau kolam buangan sisa juga wujud. Kawasan atau kolam ini biasanya diisi oleh air atau pasir dan
selut yang terhasil daripada pemprosesan bijih. Jika sianida
(cyanide) digunakan untuk menghasilkan emas, kolam atau kawasan buangan sisa ini mungkin
mengandungi bahan toksid.
Foto 3: Kolam lombong yang terbentuk
daripada perlombongan timah jenis
kapal korek
1.2 Kawasan Bekas Lombong
Sebagai KSAS 1.2.1 Kawasan Bekas Lombong Dalam
Konteks KSAS
Kawasan bekas lombong menunjukkan beberapa perspekti dari segi KSAS-
a) KSAS Berisiko Geo-Bencana
Pembinaan yang dijalankan tanpa kawalan di atas kawasan Bekas lombong boleh mengancam keselamatan awam dan
kerosakkan harta benda.
Geo-Bencana wujud kerana tanah bekas lombong dapat menghasilkan lubang benam (terhad kepada jenis yang
mempunyai batu hampar atau batu kapur), penurunan tanah (selut terperangkap atau
tanah lemah atau kolong dan lubang bawah tanah), air kolam toksid atau berasid dan batu hampar tediri daripada
batu kapur.
b) KSAS Berisiko Geo-Pelancongan
Kawasan bekas lombong yang menunjukkan nilai sejarah dan kebudayaan boleh dikelaskan sebagai KSAS warisan
dan dipulihara untuk tujuan pelancongan seperti Sg. Lembing dan Batu arang.
Terdapat juga bekas lombong yang digunakan sebagai kawasan rekreasi untuk
kunjungan orang ramai seperti Taman Tasik di Lake Garden, Taman Titiwangsa,
sebahagian Paya Indah di Dengkil, Sg. Besi
Foto 4: Kawasan tanah bekas lombong
yang wujud daripada
perlombongan timah jenis kapal korek
20 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Mines Resort, Sunway Lagoon, Tasik Rekreasi Sukan Air di Ampang, Kuang dan
Kuchai Lama.
c) KSAS sebagai Kawasan Ekologi
dan Sokongan Hidup Kawaan bekas lombong boleh dijadikan
sebagai kawasan ekologi yang unik dan mempunyai ciri yang boleh dipelihara atau
dipulihra untuk kehidupan liar (burung, binatang dan tumbuhan-tumbuhan seperti di Batang Berjuntai, Selangor dan Malim
Nawar Perak).
Kolam kawasan bekas lombong pula boleh dijadikan sebagai takungan air munisipal dan untuk tanaman sayur-sayuran serta
penternakan seperti di lembah Kinta. Keadaan ini membolehkannya dikelaskan
sebagai KSAS sokongan hidup.
1.3 Kategori Kawasan Bekas Lombong KSAS
Kepentingan Kawasan Bekas Lombong
sebagai KSAS seperti berikut:
KSAS
Bernilai
Warisan
KSAS
Bernilai
Sokongan
Hidup
KSAS
Berisiko
Bencana
Fungsi Utama Fungsi Utama Fungsi Utama
Sebagai
warisan
pelbagaikan
geologi dan
dipulihara
untuk geo-
pelancongan
Sebagai
keperluan
ruang dan
pembekalan
makanan
(peranan
pertanian dan
perikanan)
Kategori
kesensitifan
wujud
apabila
memenuhi
keperluan
ruang.
2. PRINSIP-PRINSIP
PERANCANGAN
2.1 Pemeliharaan Bekas Lombong Sebagai Kawasan Warisan
Geologi dan Landskap
Fungsi yang diutamakan adalah sebagai kawasan warisan geologi dan landskap (iaitu berperanan dari segi
KSAS Warisan). Walau bagaimanapun, fungsi kegunaan tanah kering dan jasad
air ini kebiasaannya untuk kawasan rekreasi. Contoh tapak rekreasi di atas kawasan bekas lombong adalah seperti
Taman Titiwangsa, Paya Indah, Sunway
Lagoon, Mines Resort dan Taman Taiping.
Kawasan bekas lombong yang dicadangkan pembangunan sebagai
tapak warisan geologi hendaklah dipastikan mempunyai ciri warisan
(geologi dan landskap) atau ciri ekologi yang unik dan tidak dapat digantikan. Oleh itu, pendapat pakar diperlukan
sebelum pembangunan diluluskan.
21 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Foto 5: Contoh tapak rekreasi yang dibina
di atas kawasan bekas lombong
2.2 Bekas Lombong yang
Dibangunkan Hendaklah Dipastikan Tidak Mempunyai
Risiko Geo-Bencana
Kajian teliti perlu dijalankan untuk menentukan pembangunan yang dicadangkan di atas kawasan bekas
lombong tidak mempunyai risiko geobencana yang boleh mengakibatkan
ancaman kepada keselamatan awam, kerosakan harta benda, pencemaran air bawah tanah dan degradasi tanah-
tanah.
2.3 Keselamatan Awam Perlu Diutamakan
Keselamatan awam perlu diutamakan
bagi kawasan bekas lombong yang dibangunkan sebagai taman rekreasi
atau taman ekologi. Kawasan yang dipilih perlu ditentukan kesesuaiannya serta mempunyai kualiti air kolam dan
air bawah tanah yang mematahui had yang ditetapkan oleh pihak yang
bertanggungjawab.
Kawasan bekas lombong yang dibangunkan sebagai kawasan takungan
air bersih perlu mengutamakan kualiti airnya dan mengelakkan pencemaran
yang boleh berlaku melalui penggerakan air bawah tanah.
22 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3. DASAR DAN PERUNDANGAN
SEMASA
Sebarang pembangunan di Kawasan Bekas Lombong perlu mematuhi dasar dan undang-undang seperti berikut:
3.1 Dasar Sedia Ada
Dasar Huraian
Agenda 21 Selangor
Kawasan tanah bekas lombong dianggap
mempunyai fungsi utama sebagai KSAS warisan untuk geologi dan landskap
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan
Akta / Undang-Undang
Agensi
Enakmen Mineral, Selangor 2000
Enakmen Mineral,
Perak 2003
Enakmen Mineral Pahang 2001
Enakmen Mineral,
Kelantan 2001
Enakmen Mineral, Terengganu 2002
Jabatan Tanah dan Galian
Jabatan Mineral dan
Geosains
PBPT
Jabatan Muzium dan Antikuiti
sambung
Akta / Undang-Undang
Agensi
Enakmen Mineral, Negri Sembilan 2002
Enakmen Mineral, Melaka 2002
Enakmen Mineral, Perlis 2002
Enakmen Mineral, Kedah 2004
Enakmen Mineral, Pulau Pinang 2001
Enakmen Mineral
Johor 2003
Ordinan Mineral, Sarawak 2004
Ordinan Mineral, Sabah 1999
Akta Pembangunan
Mineral 1992
Enakmen Perlombongan 1929
Kanun Tanah Negara 1965
Akta Warisan Kebangsaan 2005
23 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
4. GARIS PANDUAN UMUM
PEMULIHARAAN
4.1 Pemuliharaan Kolam Bekas
Lombong
Kawasan bakas lombong mestilah dikenalpasti, dipetakan dan dizonkan
sebagai Kawasan Sensitif Alam Sekitar dalam Rancangan Struktur Negeri dan
Rancangan Tempatan Daerah.
Kajian yang perlu dijalankan untuk memulihkan kolam bekas lombong sedia
ada merangkumi-
a) memperolehi data fizikal seperti
keluasan, bentuk, kedalaman kolam, jenis sedimen pada lantainya.
b) Ketebalan selut perlu ditentukan
(dengan pensampelan khas) dan sampel diambil untuk analisis
terhadap kandungan air, Had Atterberg (ukuran asas untuk pasir halus) dan lain-lain.
c) Bagi kedalaman kolam yang kurang daripada 5m, pemulihan adalah
dengan kaedah pengepaman air sehingga kering. Lapisan selut yang lembut didedah dan digali secara
mekanikal sehingga seberapa dalam yang boleh. Manakala bahan
tambakan yang terdiri daripada pasir atau tanah asal berpasir diletak atas permukaan selut yang kukuh dan
pemadatan bahan tambakan dilakukan lapisan demi lapisan
sehingga struktur tanah menjadi kukuh.
d) Jika lantainya terdiri daripada pasir
lombong, air akan dipam keluar. Pasir atau tanah asal pasir boleh digunakan untuk tambakan.
Pemadatan dilakukan lapisan demi lapisan sehingga mencapai
ketinggian yang dikehendaki.
e) Selut yang digali keluar mesti disimpan pada kawasan yang
disediakan. Elakkan daripada pencemaran air permukaan seperti
kolam dan sungai atau parit berdekatan.
f) Selut yang digali keluar dengan
kaedah mekanikal boleh dicampurkan dengan pasir atau
tanah yang sesuai supaya ia boleh digunakan untuk menambak kawasan lapang yang dicadang.
g) Kolam bekas lombong juga boleh digunakan sebagai kolam takungan
air (retention pond) sebagai kawalan banjir.
Laporan Geologi / Geoteknik mesti
menyentuh tentang topik-topik seperti berikut:
a) Sejarah perlombongan.
b) Sejarah kegunaan kawasan bekas
lombong ini selepas lombong berhenti.
c) Keadaan fizikal tanah termasuk
kolam bekas lombong dan kawasan berhampirannya.
d) Geomorfologi kawasan bekas lombong dan kawasan sekelilingnya.
24 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
e) Geologi Permukaan dan Bawah
Permukaan
f) Keadaan dan ciri geoteknik tanah tak konsolidat yang didapati
g) Keadaan Geoteknik batu hampar
h) Jika batu kapur wujud dalam
kawasan, potensi bencana berkait dengan batu kapur (topografi tidak sekata, lubang benam dan lubang
dalam batuan dan lain-lain).
i) Hidrologi permukaan termasuk
kolam, sungai, parit, saliran.
j) Geohidrologi dan air bawah tanah (aliran, “discharge and recharge”,
pencemaran dan interaksi antara air bawah tanah dan air permukaan).
k) Kehadiran mineral bijih dan mineral industri dan potensi setiap mineral jika ianya masih didapati di kawasan
tersebut.
Jika tanah gambut didapati, kaedah
mitigasi untuk mengukuhkannya mesti dikemukakan.
Jika batu kapur wujud sebagai batu
hampar pada kawasan terlibat, jenis atau bentuk profil permukaan keras
perlu dipastikan dan juga tidak terdapat lubang atau gua di dalam batu kapur.
Jika pembinaan menggunakan batu hampar sebagai asas, analisis kekukuhan batu kapur perlu dijalankan.
Kaedah mitigasi perlu dicadangkan sekiranya potensi geo-bencana dikesan.
4.2 Zon Penampan
Jika KSAS bekas lombong berwarisan dijadikan taman ekologi / geologi atau tugu geologi, satu zon penampan
selebar 50 m mengelilingi kawasan tersebut hendaklah diadakan.
Pembangunan intensiti rendah yang tidak menyebabkan sebarang pencemaran udara, bunyi dan air
permukaan dan air bawah tanah dibenarkan.
Jika KSAS bekas lombong berwarisan dijadikan taman rekreasi, zon penampan tidak diperlukan.
Pembangunan berdekatannya dibenarkan dengan syarat tidak
menyebabkan sebarang pencemaran udara, bunyi dan air permukaan dan air bawah tanah.
25 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GARIS PANDUAN KHUSUS
5.1 Pemuliharaan dan Pembangunan
Bagi bekas lombong jenis dedah (opencut), semua potongan atau
cerun hendaklah dipastikan selamat dan tidak menyebabkan kejadian
tanah runtuh.
Kolam sisa lombong atau air dalam kolam lombong tidak dibenarkan
mengandungi bahan toksid yang tidak diingini seperti sainida. Permohonan
hendaklah ditolak jika bahan toksid dan lain-lain dikesan melebihi had peraturan dan undang-undang yang
berkuatkuasa. Laporan EIA yang merangkumi kaedah mitigasi atau
rawatan bahan toksid mesti dikemukakan.
Bagi bekas lombong jenis kolong,
lubang benam akibat kehadiran terowong dan kolong di bawah
permukaan hendaklah dipastikan tidak berlaku. Kajian geoteknik untuk
menentukan kekukuhan terowong dan kolong di bawah permukaan mesti dilakukan jika pembinaan telah
dicadangkan di bahagian atasnya.
5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan
Jenis Tanah Bekas
Lombong Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Gunatanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / GP
Aktiviti Syarat
1) Jenis pam
kelikir, dedah – palong dan kapal korek
3 Penyelidikan
Pendidikan
Tadahan air
Tanaman dan Ternakan
Aktiviti Pembinaan
Perindusrian
Rekreasi
Kajian tapak
diperlukan untuk mengelakkan geo-bencana.
Kajian terperinci diperlukan jika kolam lombong dicadang untuk dipulihkan.
Pelupusan Sisa
Pepejal dan Toksid.
Industri yang menggunakan
bahan beradioaktif dan kimia toksid.
Semua industri yang boleh mencemarkan air bawah tanah.
Semua syarat
mengikut akta dan enakmen-enakmen bagi setiap aktiviti ditetap mesti dipatuhi.
2) Jenis kolong
2 Penyelidikan
Pendidikan
Aktiviti Pembinaan
Terhad.
Perindusrian Terhad
Rekreasi
Tanaman dan Ternakan
Kajian tapak
perlu untuk menentukan kesesuaian tapak dan mengelakkan geo-bencana.
Kajian terperinci perlu jika kolam lombong dicadang untuk dipulihkan.
Pastikan bahan sisa buangan bukan yang toksid atau radioaktif.
Pastikan bahawa air dalam kolam tidak bertoksid.
Pelupusan Sisa
Pepejal dan Toksid.
Industri yang menggunakan bahan beradioaktif dan kimia toksid.
Semua industri yang boleh mencemarkan air bawah tanah.
Jika bahan toksid
dikesan dalam air kolam lombong atau di kolam sisa buangan kajian EIA diperlu.
Semua syarat mengikut akta-akta dan enakmen-enakmen bagi setiap aktiviti ditetap mesti dipatuhi.
26
27 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR, TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
Jenis Tanah
Bekas Lombong T
ah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Gunatanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / GP
Aktiviti Syarat
3) Jenis dedah (Opencut)
2 Penyelidikan
Pendidikan
Aktiviti Pembinaan Terhad.
Perindusrian Terhad.
Rekreasi.
Tanaman dan Ternakan.
Tadahan Air.
Kajian tapak perlu untuk menentukan
kesesuaian tapak dan mengelakkan geo-bencana.
Kajian terperinci perlu jika kolam lombong dicadang untuk pulih.
Pastikan bahan sisa buangan bukan yang toksid atau radioaktif.
Pastikan bahawa air dalam kolam tidak bertoksid.
Pelupusan Sisa Pepejal dan Toksid.
Industri yang menggunakan bahan beradioaktif dan kimia toksid.
Semua industri yang boleh mencemarkan air bawah tanah.
Jika bahan toksid dikesan dalam air kolam lombong atau
di kolam sisa buangan kajian EIA diperlu.
Semua syarat mengikut akta dan enakmen-enakmen bagi setiap aktiviti ditetap mesti dipatuhi.
(Sumber : Kajian KSAS, 2004) Nota : Darjah Kesensitifan (kategori):
1 = Tiada Pembangunan Kecuali Aktiviti Penyelidikan 2 = Aktiviti Berimpak Rendah Dibenarkan Tanpa Pertukaran Guna Tanah
3 = Pembangunan Terkawal (Dengan Syarat-Syarat Tertentu)
D. TASIK
BAHAGIAN I :
Garis Panduan Perancangan
Pemuliharaan Kawasan Alam
Sekitar (KSAS)
Tasik
28
29 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 Definisi Tasik
Kawasan tasik didefinisikan sebagai satu kawasan permukaan bumi yang ditakungi air seluas satu hektar atau lebih dengan
pelbagai kedalaman yang secara umumnya mengandungi nutrien yang mampu
membiakkan hidupan air untuk faedah sosio-ekonomi dan rekreasi masyarakat setempat. Jenis-jenis tasik seperti di jadual
berikut:
sambung
Jenis Tasik Ciri-ciri
Tasik Asli
Tasik Paya
Tasik Bera dan
Tasik Chini
Terbentuk hasil daripada proses semulajadi.
Kandungan air berubah-ubah mengikut musim hujan dan bergantung terus kepada
persekitaran habitat
semulajadi. Keseimbangan ekologi
dan ekosistem perlu dijaga dan menyediakan habitat yang kaya
dengan biodiversiti dan kehidupan biologi.
Tasik Laguna Marang Safari
Resort
Terbentuk di belakang beting pasir, berm dan permatang atau pantai kuno.
Kejadiannya dari segi
geologi adalah baru
(recent) dan terbentuk memanjang selari dengan pantai.
Jenis Tasik Ciri-ciri
Tasik Asli
Tasik Ladam
Sungai Kelantan
Sungai Pahang
Sungai Perak
Terbentuk di hilir sungai akibat proses semulajadi.
Perubahan aliran sungai
mengakibatkan pemisahan bahagian liku
sungai meninggalkan formasi yang dikenali sebagai tasik ladam.
Bersaiz kecil, berbentuk ladam dan mudah kering.
Tasik Buatan
Tasik Bekas Lombong
Tasik Taiping
Tasik Titiwangsa
Tasik Sungai Besi
Terbentuk hasil aktiviti
perlombongan. Keluasan dan kedalaman
tasik tidak mempunyai
hubungan dengan sungai di sekitarnya.
Tidak melalui proses pasang surut dan tidak
dikelilingi habitat semula jadi.
Tasik Empangan
Empangan
Semenyih
Tasik Kenyir
Empangan
Temenggor
Terbentuk oleh
tindakan kerja manusia
menyekat laluan air
sungai dan
menakungnya untuk
tujuan bekalan air,
janakuasa, pengairan
pertanian atau rekreasi.
Terdapat di hulu sungai
dan persekitarannya
dikelilingi tumbuhan.
30 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Foto 6: Pemandangan sebuah tasik
semulajadi
Foto 7: Kawasan tasik yang telah
dibangunkan sebagai kawasan
rekreasii
1.2 Kawasan Tasik Sebagai KSAS
Kawasan tasik merupakan salah satu sumber pembangunan yang amat bernilai
dari segi estetik, warisan negara dan ekonomi. Keindahan dalam bentuk asalnya
harus dikekalkan sebagai aset dan khazanah negara di samping dinikmati orang ramai.
Tambahan pula, pembangunan pasaran
hartanah dan perubahan citarasa penduduk masa kini telah menggalakkan pembangunan „water front’ semakin
mendapat permintaan di pasaran. Oleh itu, keseimbangan pembangunan di
persekitaran tasik perlu ditekankan supaya menjaga keharmonian, keselamatan dan kemampanan alam sekitar.
Jenis Tasik Ciri-ciri
Tasik Buatan
Tasik Terancang
Putrajaya
Direkabentuk khas
bertujuan estetik,
rekreasi atau sebagai
kolam takungan.
Diterapkan dalam
konsep perancangan
sesuatu kawasan.
Memerlukan
pengurusan ketat
untuk menjamin
pengekalannya.
Tasik / Kolam
Takungan
Dibina khas sebagai
langkah tebatan
banjir.
Juga sebagai tempat
rekreasi dan
pengindahan
kawasan.
sambung
31 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.3 Kategori Kawasan Tasik KSAS
2. PRINSIP-PRINSIP
PERANCANGAN
Prinsip-prinsip perancangan dan pembangunan kawasan tasik perlu
diteraskan kepada prinsip-prinsip berikut:-
Keselamatan - Perancangan dan pembangunan
tasik mestilah menghindarkan unsur-
unsur yang mendatangkan ancaman kerosakan dan bahaya kepada
kawasan tersebut. Ini adalah untuk menjadikan kawasan tersebut lebih selamat, liveable mampan dan lebih
produktif.
Kebersihan dan Keindahan - Memastikan kawasan tasik berada
dalam keadaan bersih, indah dan
teratur dengan penyediaan segala kemudahan asas dan awam yang
mencukupi seperti sistem lalu lintas dan pengangkutan yang berkesan dan selesa.
- Mengambil langkah-langkah untuk menggalakkan orang awam supaya
menghargai kebersihan dan menanam kesedaran dalaman.
- Mengintegrasikan ciri-ciri kebudayaan dan seni bina, warisan tempatan dalam rekabentuk
bangunan berdekatan kawasan tasik. - Rekebentuk yang berkualiti serta
yang mengutamakan nilai-nilai estetik persekitaran yang sihat dan bersih.
KSAS Bernilai
Sokongan
Hidup
KSAS
Berisiko
Bencana
KSAS
Bernilai
Warisan
Fungsi Utama Fungsi Utama Fungsi
Sampingan
Menyeimbangi
ekosistem dan
kesejahtera-
an hidupan.
Kawasan
tasik
berperanan
sebagai
kolam
takungan
air semasa
kejadian
banjir
Kawasan
yang
sensitif
terhadap
kerja
pembangu-
nan dan
perataan
tanah.
Mempunyai
sumber
kepelbagaia
n biologi
yang
bernilai
tinggi.
32 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Pemelilharaan Alam Sekitar dan
Pemuliharaan Sumberjaya Asli yang Mampan
Memelihara kawasan semulajadi tasik yang sensitif dan mempunyai peranan
ekologinya perlu dikekalkan untuk kepentingan umum.
3. DASAR DAN PERUNDANGAN
SEMASA
3.1 Akta/Perundangan Sedia Ada
sambung
4. GARIS PANDUAN UMUM
Setiap pembangunan perlu mengambil kira kepentingan masyarakat setempat
dan mematuhi garis panduan dan piawaian yang telah ditetapkan seperti nisbah plot, kepadatan pembangunan,
ketinggian bangunan, anjakan bangunan dan sistem jalan raya.
Setiap pembangunan perlu mengekalkan kawasan semulajadi dan meminimumkan aktiviti yang boleh
merosakkan ekosistem persekitaran. Rekabentuk sirkulasi semulajadi seperti
denai diutamakan.
Setiap pembangunan yang tertakluk kepada Perintah Kualiti Alam Sekeliling
(Aktiviti Yang Ditetapkan) (Penilaian Kesan Kepada Alam Sekeliling) 1987
perlu menyediakan laporan EIA dan mendapat kelulusan daripada Jabatan
Akta / Undang-Undang Agensi
Manual Saliran Mesra
Alam (MASMA) JPS
Kanun Tanah Negara
1965
Pejabat Tanah
dan Daerah
Akta Kualiti Alam
Sekeliling 1974
Jabatan Alam
Sekitar
Akta Pemuliharaan Tanah
1960.
Pejabat Tanah
dan Galian
Akta Jalan, Parit dan
Bangunan 1974. PBPT
Akta Kerajaan Tempatan
1976. PBPT
Akta / Undang-Undang Agensi
Akta Perhutanan
Negara 1984.
Jabatan
Perhutanan
Akta Perancangan
Bandar dan Desa 1976.
JPBD
PBPT
Akta Pembangunan
Mineral, 1994
Pejabat Tanah
dan Galian
JMG
Akta Perikanan 1985. Jabatan
Perikanan
Akta Penyiasatan
Kajibumi, 1974 JMG
Akta Perlindungan
Hidupan Liar 1972.
Jabatan
PERHILITAN
Water Act 1920
(disemak-1989) JPS
Akta Pengambilan Balik
Tanah 1960
Pejabat Tanah
dan Daerah
Akta Perhutanan
Negara 1984
Jabatan
Perhutanan
Enigmen Perlombongan
1936
PBT dan Pejabat
Tanah
33 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Alam Sekitar sebelum projek pembangunan dimulakan. Manakala
pembangunan yang tidak tertakluk, faktor-faktor alam sekitar perlu diambil
kira semasa perancangan projek.
Menggalakkan konsep pembangunan
bersepadu dan komprehensif yang bersifat environmental oriented dan
mesra alam.
Kemudahan awam seperti tempat rehat,
gerai makan, tandas awam, tong sampah dan tempat letak kenderaan
perlu disediakan sebagai kemudahan sokongan kepada orang ramai yang berekreasi di kawasan tasik.
Isu atau masalah baru pembangunan di
kawasan tasik yang tidak termaktub di dalam garis panduan ini hendaklah
dirujuk kepada jabatan atau agensi-agensi berkaitan sebelum langkah-
langkah tertentu dibuat.
Foto 8: Contoh pembangunan tasik yang
dirancang secara komprehensif
Foto 9: Contoh pembangunan tasik yang
bersifat environmental oriented dan
mesra alam.
34 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 5.1 Garis Panduan Khusus Pengurusan Tasik
GARIS PANDUAN AGENSI
Kawalan Kualiti Air Tasik Kualiti air tasik perlu dipantau setiap tahun dan dinilai dari
semasa ke semasa. Laporan kualiti air tasik perlu
dikemukakan kepada JAS.
Punca pencemaran perlu dikenalpasti dan langkah
mengatasi harus dicadangkan dalam laporan tersebut.
Penyelenggaraan tasik perlu dijalankan sekiranya terdapat
penurunan kualiti air tasik.
Sesiapa atau badan syarikat yang menyebabkan
pencemaran akan dikenakan tindakan mengikut peraturan
yang ditetapkan oleh JAS.
JAS
JPS
Kawalan Penurunan dan
Kenaikan Paras Air
Paras air tasik perlu diawasi setiap tahun supaya tidak
melepasi paras maksimum atau menurun melampaui paras
kritikalnya.
Punca penurunan atau peningkatan paras air hendaklah
dikesan dan langkah-langkah tebatan dapat dilaksanakan.
Sistem rangkaian hidrologi diwujudkan bagi kumpulan tasik
kecil untuk mempertingkatkan dan memanfaatkan
fungsinya seperti kawasan penebatan banjir, tadahan air,
saliran dan sebagainya.
JPS
Kawalan Tumbuhan Air Petunjuk biologi seperti eutrifikasi dan pencetekan iaiatu
pertumbuhan rumpai dan tumbuhan air (teratai, keladi
bunting, tebu seberau dan rasau) perlu kawalan
penyelenggaraan untuk menyeimbangi biojisim dan
ekosistem tasik.
Kaedah mengurangkan tumbuhan air adalah seperti:
- Pemotongan tumbuhan di dasar tasik secara menyelam
- Pemotongan tumbuhan air yang melepasi paras
permukaan tasik secara penggunaan jentera penuai
- Pemasangan lapisan penutup dasar tasik bagi
menghalang pertumbuhan rumpai air dengan penyekatan
cahaya matahari.
JAS
JPS
35 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
GARIS PANDUAN AGENSI
Kawalan Penangkapan Hasil
Sumber Tasik
Penangkapan hasil tasik perlu mengikkut jadual
penangkapan ikan mengikut musim yang dikeluarkan
oleh Jabatan Perikanan.
Penangkapan ikan secara besar-besaran adalah tidak
dibenarkan dan dihadkan kepada cara memancing
sahaja.
Tindakan akan dikenakan kepada mereka yang
menangkap ikan diluar masa musim yang ditetapkan
atau menggunakan penangkapan yang dilarang
berdasarkan peraturan yang disediakan oleh Jabatan
Perikanan.
JPS
Jabatan
Perikana
n
36 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Agensi Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Tasik
Bekas Lombong
3 Dalam air: Rekreasi air
Ski air
Jetski
Kapal layar
Berkayak
Bot pelancong
Memancing
Restoran
Terapung
Perikanan
dalam sangkar
Pembangunan
hendaklah dirancang 20 m dari gigi air.
Pembangunan bercampur (mixed development) digalakkan di zon pembangunan
tasik lombong.
Terusan dan pantai buatan (artificial beach) boleh dibina untuk tujuan pengindahan dan aktiviti rekreasi.
Jenis aktiviti agro
pelancongan yang sesuai di tasik dibenarkan seperti ternakan ikan dan udang dalam sangkar atau perusahaan rekreasi memancing.
Perlindungan
kaedah kejuruteraan seperti dinding tegak atau cerucuk (sheetpile) diperlukan untuk kawasan tepi tasik yang tidak kukuh.
Struktur
binaan kekal tidak dibenarkan di atas tasik.
Pelepasan minyak ke dalam tasik.
Pelupusan sisa pepejal ke tasik.
Aktiviti berenang tidak dibenarkan.
Aktiviti
Industri atau yang mencemarkan dan membahaya-kan.
Penambakan tasik
PBPT
JPS
Jabatan
Perikanan
JPP
IWK
JPBD
JAS
Kualiti air
hendaklah mematuhi piawaian dan garis panduan JAS dan JBA bagi tujuan air minuman.
Tempat
penyimpanan peralatan dan membaiki kenderaan air terletak 20m ke daratan.
Aktiviti perikanan hendak mematuhi garis panduan yang dikeluarkan oleh Jabatan Perikanan dan JPBD.
Keperluan bekalan air, elektrik, pelupusan sampah dan pembetungan hendak merujuk badan yang berkenaan.
Zon Penampan
(20m dari gigi air):
Rekreasi dan Landskap
Tempat
Perkelahan
Lorong Jogging
Lorong Basikal
Tempat bersenam
Zon
Pembangunan Terhad (20m-50m):
Kemudahan dan utiliti
Perniagaan
Perumahan
Tapak
Perkhemahan
Chalet
Perumahan Pertanian
Padang Golf
37 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
Jenis
Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Agensi
Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Bangunan
hendaklah mengadap tasik dan tidak menghalang vista pandangan bangunan lain.
Penyelenggaraan
tanaman tutup bumi dengan pelbagai kaedah piawaian seperti turfing, fibromat dan hidroseeding perlu dijalankan di kawasan yang terdedah kepada hakisan.
Air kumbahan
yang tidak dirawat tidak dibenarkan dilepaskan ke tasik.
Aktiviti penyelenggaraan bot atau perkakasan bermotor tidak
dibenarkan di kawasan berhampiran tasik.
Pelbagai tanaman pokok hiasan perlu ditanam di kawasan tanah pamah dan tanah berbukit mengikut kesesuaian tanaman.
Pembangunan
taman tema hendaklah mematuhi piawaian dan garis panduan Pembangunan Taman Tema yang dikeluarkan oleh JPBD.
Pembangunan
Padang Golf hendaklah mematuhi piawaian dan garis panduan Pembangunan Padang Golf yang dikeluarkan JPBD.
38 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
Jenis
Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Agensi
Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Pembinaan
bangunan tidak dibenarkan membelakangkan tasik.
Aktiviti
pelancongan tani boleh diterapkan bersama aktiviti perikanan dalam sangkar.
Laluan trek jogging
dan basikal dengan kelebaran maksimum 2m.
Sebarang pembangunan memerlukan kajian kejuruteraan struktur tanah dan reka bentuk asas.
Struktur
binaan kekal tidak dibenarkan di atas tasik.
Pelepasan
minyak ke dalam tasik.
Pelupusan
sisa pepejal ke tasik.
Aktiviti berenang tidak dibenarkan.
Aktiviti Industri atau yang mencemarkan dan membahaya-kan.
Penambakan
tasik
39 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Agensi Catatan /
Garis panduan
Aktiviti Syarat
Tasik
Empangan
2 Dalam air:
Rekreasi air
Berkayak
Berperahu
Bot pelancong tidak bermotor
Perikanan dalam sangkar (bagi tasik empangan jenis janakuasa)
Memancing
Pembangunan atau
binaan struktur kekal tidak dibenarkan di gigi air.
Aktiviti penyelenggaraan bot atau perkakasan bermotor tidak dibenarkan di kawasan berhampiran tasik.
Kawasan pembangunan hanya dibenarkan seluas 20% daripada jumlah keseluruhan kawasan tadahan air di sekeliling tasik.
Penyelenggaraan tanaman tutup bumi dengan pelbagai kaedah piawaian seperti turfing, fibromat dan hidroseeding perlu dijalankan di kawasan yang terdedah kepada hakisan.
Pembangunan dijalankan mengikut kontur bukit. Sebarang aktiviti pemotongan bukit tidak dibenarkan.
Bangunan
kekal tidak dibenarkan di atas tasik kecuali jeti penumpang yang tidak melebihi 100 m panjang.
Pelepasan minyak ke dalam tasik.
Pelupusan sisa pepejal ke tasik.
Aktiviti berenang tidak dibenarkan.
Aktiviti Industri atau yang mencemar-kan dan membaha-yakan.
Pembinaan jambatan merentasi tasik tidak dibenarkan.
PBPT
JPS
JAS
Jabatan Perhutanan
JPP
IWK
JPBD
Agensi Kerajaan Negeri seperti Lembaga Pembangunan Pertanian Muda (MADA)
Agensi Kerajaan negeri yang bertanggungjawab dalam mengurus sumber air
Kualiti air
hendaklah mematuhi piawaian dan garis panduan JAS dan JBA bagi tujuan air minuman.
Tempat penyimpanan peralatan dan membaiki kenderaan air terletak 20m ke daratan.
40 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Agensi Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Pembangunan di kawasan hulu tasik
yang melibatkan aktiviti pembersihan dan penebangan pokok memerlukan kawalan ketat dan tertakluk kepada pertimbangan PBT.
Perangkap sedimen pelbagai lapis dan perangkap sampah perlu dipasang pada saliran masuk ke tasik dan keberkesanannya perlu diawasi.
Pelbagai tanaman pokok hiasan perlu ditanam di kawasan terdedah mengikut kesesuaian tanaman.
Pembangunan penginapan hanya dibenarkan untuk penginapan chalet berkepadatan rendah.
Pembinaan bangunan tidak dibenarkan membelakangkan tasik.
Bangunan kekal tidak
dibenarkan di atas tasik kecuali jeti penumpang yang tidak melebihi 100 m panjang.
Pelepasan minyak ke dalam tasik.
Pelupusan sisa pepejal ke tasik.
Aktiviti berenang tidak dibenarkan.
Aktiviti Industri atau yang mencemar-kan dan membaha-yakan.
Pembinaan jambatan merentasi tasik tidak dibenarkan.
PBPT
JPS
JAS
Jabatan Perhutanan
JPP
IWK
JPBD
Agensi Kerajaan Negeri seperti Lembaga Pembangunan Pertanian Muda (MADA)
Agensi Kerajaan negeri yang bertanggungjawab dalam mengurus sumber air
Kualiti air hendaklah
mematuhi piawaian dan garis panduan JAS dan JBA bagi tujuan air minuman.
Tempat penyimpanan peralatan dan membaiki kenderaan air terletak 20m ke daratan.
41 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Agensi
Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Tasik Terancang
3 Dalam air: Rekreasi air
Berkayak
Memancing
Berperahu
Bot pelancong tidak bermotor
Digalakkan perancangan tasik terancang di kawasan rendah.
Perlu dimaksimumkan dengan elemen landskap yang menarik dan biodiversiti yang tinggi.
Pengurusan kualiti air perlu kawalan ketat dan mematuhi piawaian JAS.
Pembinaan bangunan tidak dibenarkan membelakangkan tasik.
Laluan trek jogging dan basikal dengan kelebaran maksimum 3m.
Bangunan kekal tidak dibenarkan di atas tasik kecuali jeti penumpang yang tidak melebihi 100 m panjang.
Pelepasan minyak ke dalam tasik.
Pelupusan sisa pepejal ke tasik.
Aktiviti berenang tidak dibenarkan.
Aktiviti Industri atau yang mencemarkan dan membahayaka.
Pembinaan jambatan merentasi tasik tidak dibenarkan.
PBPT
JPS
JAS
Kualiti air hendaklah mematuhi piawaian dan garis panduan JAS dan JBA bagi tujuan air minuman.
Tempat penyimpanan peralatan dan membaiki ke daratan kenderaan air terletak 20m.
Zon Penampan
(20m dari gigi air):
Rekreasi dan Landskap
Tempat
perkelahan
Lorong Jogging
Lorong Basikal
Tempat bersenam
42 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Agensi
Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Tasik Asli /Tasik Pa ya
2 Dalam air: Rekreasi air
Berkayak
Bot pelancong
Memancing
Pembangunan dibenarkan dengan anjakan 500 m dari tasik. Aktiviti pembangunan tidak dibenarkan melebih 10% daripada keluasan keseluruhan tasik.
Pembangunan berkepadatan rendah dan terkawal dibenarkan seperti penginapan chalet, aktiviti rekreasi pasif dan eko-lancong.
Aktiviti eko-lancong yang sesuai seperti berkayak, memancing, jogging, trekking, sukan air,
perkampungan orang asli, keindahan flora dan fauna, penyelidikan, rekreasi rimba dan rekreasi pasif yang tidak merosakkan alam sekitar atau mencemarkan air dibenarkan dengan mengekalkan ciri semulajadi gua dan air terjun yang sedia ada.
Bangunan kekal tidak dibenarkan di atas tasik kecuali jeti penumpang yang tidak melebihi 100 m panjang.
Pelepasan
minyak ke dalam tasik.
Pelupusan sisa pepejal ke tasik.
Aktiviti berenang tidak dibenarkan.
Aktiviti Industri atau yang mencemarkan dan membahayak-an.
Pembinaan
jambatan merentasi tasik tidak dibenarkan.
Pembalakan
Pembangunan
taman tema
Taman
perumahan
Padang Golf
PBPT
JPS
JKR
JAS
JPP
IWK
Jabatan Perhutanan
PERHILITAN
Tempat penyimpanan peralatan dan membaiki kenderaan air terletak 20m ke daratan.
Zon Penampan (20m dari
gigi air):
Rekreasi dan
Landskap
Tempat Perkelahan
Lorong
Jogging
Lorong Basikal
Tempat
Bersenam
Zon Pembangun-an Terhad (20m – 500m):
Penyelidik-an
Eko pelancong-an
Tapak Perkhemahan
Pusat Penyelidikan
Pertanian
43 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Agensi Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Bangunan tinggi
yang menyekat
vista dan pandangan ke tasik tidak dibenarkan. Bangunan juga tidak dibenarkan berada di kawasan berhampiran atau tepi tasik untuk membolehkan akses orang ramai ke tasik.
Bilangan jalan ke tasik dihadkan dan dikawal untuk melindungi ekosistem tasik, kemampanan identiti serta fungsinya.
Rekabentuk sirkulasi semulajadi seperti denai diutamakan.
Aktiviti pembangunan dijalankan mengikut kontur bukit. Sebarang aktiviti pemotongan bukit tidak dibenarkan.
Penyelenggaraan tanaman tutup bumi dengan pelbagai kaedah piawaian seperti turfing, fibromat dan hidroseeding perlu dijalankan di kawasan yang
terdedah kepada hakisan.
44 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Agensi Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Pengurusan kualiti air
perlu kawalan ketat dan mematuhi piawaian JAS.
Pelepasan efluen ke tasik tidak dibenarkan. Perangkap sedimen pelbagai lapis dan perangkap sampah perlu dipasang pada saliran masuk ke tasik dan keberkesanannya perlu diawasi.
Tiada pembangunan, pembalakan dan aktiviti dibenarkan di kawasan tasik dalam santuari hidupan liar. Elemen landskap semulajadi perlu dikekalkan.
Pembinaan bangunan tidak dibenarkan
membelakangkan tasik.
Laluan trek jogging dan basikal dengan kelebaran maksimum 3m. Perkampungan dan aktiviti pertanian sediada dikekalkan tetapi tidak dibenarkan diperkembangkan
45 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Agensi Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Tasik Laguna
2 Dalam air:
Rekreasi air
Memancing
Berkayak
Berenang
Berperahu
Bot pelancong tidak bermotor
Pembangunan perumahan dan komersial tidak dibenarkan.
Pembangunan penginapan chalet atau hotel yang berdensiti rendah
dibenarkan.
Kegunaan utama untuk rekreasi pasif yang kecil-kecilan seperti berkelah, aktiviti pantai, fotografi dan keindahan flora dan fauna.
Aktiviti binaan yang menggalakkan hakisan perlu dikawal ketat.
Perangkap sedimen pelbagai lapis dan perangkap sampah hendaklah dipasang pada saliran masuk ke tasik dan keberkesanannya mestilah diawasi.
Aktiviti penyelenggaraan bot atau perkakasan bermotor tidak dibenarkan di kawasan berhampiran tasik.
Laluan trek jogging dan basikal dengan kelebaran maksimum
3m.
Bangunan kekal tidak dibenarkan di atas tasik kecuali jeti penumpang yang tidak melebihi 100
m panjang.
Pelepasan minyak ke dalam tasik.
Pelupusan sisa pepejal ke tasik.
PBPT
JPS
JPP
IWK
JAS
Kualiti air hendaklah mematuhi piawaian dan garis panduan JAS dan JBA bagi tujuan air
minuman.
Tempat penyimpanan peralatan dan membaiki kenderaan air terletak 20m ke daratan.
Zon
Penampan (20m dari gigi air):
Rekreasi dan Landskap
Tempat
perkelahan
Lorong Jogging
Lorong Basikal
Tempat bersenam
Zon Pembangun-an Terhad (20m-50m):
Kemudahan dan Utiliti
Tapak Perkhemah-an
Tempat letak kenderaan
Aktiviti ketahanan diri / lasak
Tempat penginapan chalet
46 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Agensi
Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
Tasik
Ladam
3 Dalam air:
Rekreasi air
Memancing
Berkayak
Berenang
Berperahu
Bot pelancong tidak bermotor
Pembangunan dibenarkan dengan anjakan 500 m dari
tasik. Aktiviti pembangunan tidak dibenarkan melebih 10% daripada keluasan keseluruhan tasik.
Pembangunan berkepadatan rendah dan terkawal dibenarkan seperti penginapan chalet, aktiviti rekreasi pasif dan eko-lancong.
Aktiviti eko-lancong yang sesuai seperti berkayak, memancing, jogging, trekking, sukan air, perkampungan orang asli, keindahan flora dan fauna, penyelidikan, rekreasi rimba, dan rekreasi pasif yang tidak merosakkan alam sekitar atau mencemarkan air dibenarkan dengan mengekalkan ciri semulajadi gua dan air terjun yang sedia ada.
Bangunan tinggi yang menyekat vista dan pandangan ke tasik tidak dibenarkan. Bangunan juga tidak dibenarkan
Zon Penampan (20m dari gigi air):
Rekreasi dan Landskap
Tempat perkelahan
Lorong Jogging
Lorong Basikal
Tempat bersenam
Zon
Pembangunan Terhad (20m-50m):
Kemudahan dan Utiliti
Tapak
Perkhemahan
Tempat letak kenderaan
Aktiviti ketahanan diri / lasak
47 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat Aktiviti
tidak dibenarkan
Agensi Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
berada di kawasan berhampiran atau tepi tasik untuk membolehkan akses orang ramai ke tasik.
Bilangan jalan utama ke tasik dihadkan dan dikawal untuk melindungi ekosistem tasik, kemampanan identiti serta fungsinya. Rekabentuk sirkulasi
semulajadi seperti denai diutamakan.
Aktiviti pembangunan dijalankan mengikut kontur bukit. Sebarang aktiviti pemotongan bukit tidak dibenarkan.
Pengurusan kualiti air perlu kawalan ketat dan mematuhi piawaian JAS
Penyelenggaraan tanaman tutup bumi dengan pelbagai kaedah piawaian terdedah kepada hakisan.
seperti turfing, fibromat dan
hidroseeding perlu dijalankan dikawasan yang terdedah kepada hakisan.
48 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
Jenis Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Agensi
Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
Tiada pembangunan, pembalakan dan
aktiviti dibenarkan dikawasan tasik dalam santuari hidupan liar.Element lanskap semulajadi perlu dikekalkan
Pembinaan bangunan tidak dibenarkan membelakangkan tasik.
Kemudahan aktiviti ketahanan diri seperti canopi walk, abseiling dan flying fox yang memerlukan kawalan keselamatan yang ketat.
Sumber: kajian KSAS, 2004
NOTA : Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada Pembangunan Kecuali Aktiviti Penyelidikan 2 = Aktiviti Berimpak Rendah Dibenarkan Tanpa Pertukaran Gunatanah 3 = Pembangunan Terkawal (Dengan Syarat-Syarat Tertentu)
E. SUNGAI
BAHAGIAN I :
Garis Panduan Perancangan
Pemuliharaan Kawasan Alam
Sekitar (KSAS) Sungai
50 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Rizab
sungai
Koridor
sungai
Koridor
sungai
Rizab
sungai Sungai
1. SKOP
1.1 Definisi Sungai
Takrifan “sungai” mengikut Kanun Tanah
Negara 1965 (Akta 56/1965) adalah – “mana-mana sungai, anak sungai, caruk
atau lain-lain aliran air semulajadi, dan apa-apa cawangan sungai, alur/delta atau
lencongan buatan darinya”
Foto 10: Pemandangan aliran air sungai
semulajadi
Oleh itu, sungai adalah merupakan aliran
air semula jadi dan apa-apa cawangan sungai, alur, delta atau lencongan
yang dibuatnya. Sungai adalah berpunca dari air hujan yang tidak telap, tasik dan juga rembesan mata
air yang keluar dari tanah.
Sungai dibahagikan kepada 3 bahagian
iaitu:-
i) koridor sungai – tanah awam, tanah
lapang dan tanah persendirian di luar kawasan rizab sungai (kelebaran
dalam lingkungan 50 m)
ii) rizab sungai – benteng (ban), tebing dan dataran banjir di kedua-dua belah
sungai yang diwartakan di bawah Seksyen 62 Kanun Tanah Negara
iii) sungai / lembangan sungai – aliran air semulajadi dan sumber hidupan air.
Rajah 3: Ilustrasi Keratan Rentas Sungai,
Rizab Sungai dan Koridor Sungai
51 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.2 Sungai Sebagai KSAS
Sungai merupakan sistem pengangkutan asas untuk suatu lembangan. Bahan bumi yang terhakis atau hasil kegagalan cerun di
kawasan bukit akan diangkut oleh sungai, diendapkan di sepanjang laluan atau di
daratan banjir atau terus dibawa ke lautan.
Tenaga sungai yang tinggi juga menyebabkan berlakunya hakisan atau
runtuhan tebing. Sungai yang berliku menyebabkan proses hakisan dan
pengendapan berlaku secara berterusan. Keadaan ini mengakibatkan alur sungai sentiasa berubah.
1.3 Kategori Sungai KSAS
KSAS Bernilai
Sokongan Hidup
KSAS
Berisiko Bencana
Fungsi Utama Fungsi Sampingan
Merupakan sumber
pembekal air bersih.
Berfungsi sebagai
sistem pembersihan
alam sekitar iaitu
sistem saliran
utama yang
mengalirkan air dari
pergunungan ke
lautan.
Proses hakisan dan
pemendapan berlaku
di sepanjang tebing
sungai memerlukan
kawalan ketat.
Kejadian banjir
berlaku akibat
daripada curahan
hujan dan isipadu air
sungai yang berubah-
ubah.
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN
Keselamatan Dan Keselesaan
Penempatan dan reka bentuk setiap aktiviti hendaklah dapat melahirkan ruang yang selamat
dari segi pencerobohan fizikal, mental dan rohani.
Kemudahsampaian
Kawasan rekreasi yang
disediakan mudah untuk dikunjungi dan dinikmati oleh
orang ramai.
Kesesuaian Perletakan yang sesuai mengikut topografi dari segi saliran
semulajadi
Pemuliharaan Batuan sungai besar hendaklah dikekalkan di tempat asal sebagai
khazanah alam semulajadi kawasan sungai
Kesinambungan / Berterusan
Sungai akan hidup berterusan
dan kekal tanpa jangka hayat yang tertentu dan sebagai aset
alam yang paling berguna. Justeru perlu dikekalkan tanpa penghujungnya dengan
mempelbagaikan aset tersebut dari segi sosial, ekonomi dan
alam sekitar.
52 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Mudah Penyelenggaraan
Mewujudkan persekitaran yang lebih terjaga dan teratur.
Warisan Perlu mengekalkan identiti
warisan setempat.
Seimbang
Reka bentuk yang menyeluruh dan mengambil kira semua aspek
bagi mewujudkan keseimbangan.
2.1 Prinsip-prinsip Umum Pemuliharaan dan Pembangunan
Sungai
Prinsip-prinsip perancangan dan
pembangunan kawasan sungai perlu diteraskan kepada prinsip-prinsip
seperti berikut:
sungai merupakan sumber
keperluan air bagi kegunaan harian seperti membasuh dan
memasak bagi sesetengah kawasan luar bandar.
aliran sungai bertindak sebagai sistem saliran dan pengairan dari
muara sungai ke anak-anak sungai, sungai utama dan terus ke laut.
sungai dan kawasan sekitarnya
merupakan kawasan habitat dan ekologi kepada flora dan fauna
yang dapat mengekalkan
keseimbangan dan kitaran alam
semulajadi.
jaluran tanah yang bersebelahan dengan sungai dikekalkan dan
diwartakan sebagai rizab sungai.
rizab sungai penting bagi
memastikan sungai dapat berfungsi dengan sempurnanya. Ia dapat memberi manfaat
kepada keseluruhan kawasan tadahan dan berupaya
menampung pertambahan luahan akibat pembangunan.
Rizab sungai bertindak sebagai
penampan di antara sungai dan tanah yang bersebelahan bagi
melindungi sungai daripada aktiviti yang tidak diingini dan menjejaskan fungsi sungai
tersebut.
53 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3.0 DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA
3.1 Akta/Perundangan Sedia Ada sambung
4. GARIS PANDUAN UMUM
Tiada pembinaan struktur kekal di kawasan aliran sungai.
Merancang dan mereka bentuk
landskap di kawasan sungai yang telah
mengalami masalah hakisan dan tepubina.
Kawasan sungai dan persekitaran kawasan tadahannya perlu dikekalkan
keadaan semulajadinya untuk
memulihara kepentingan fungsi sungai.
Kepelbagaian biodiversiti dan ekologi di
kawasan sungai dikekal dan dipulihara dengan tanaman asalnya.
Kawasan rizab sungai haruslah
dipulihara dengan tanaman pokok-pokok, semak-samun atau rumput
bersesuaian dengan keadaan tersebut.
Rizab sungai disediakan bergantung kepada kelebaran sungai.
Kelebaran Sungai Keperluan Rizab
Sungai
>40 m 50 m
20-40 m 40 m
10-20 m 20 m
5-10 m 10 m
<5 m 5 m
(Sumber: Garis Panduan Pembangunan Melibatkan Sungai dan Rizab Sungai, JPS)
50m lebar dari rizab sungai diperlukan sebagai koridor sungai yang berfungsi
Akta / Undang-Undang Agensi
Kanun Tanah Negara
1965
Pejabat Tanah dan
Daerah
Akta Kualiti Alam
Sekeliling 1974
Jabatan Alam
Sekitar
Akta Pemuliharaan
Tanah 1960.
Pejabat Tanah dan
Galian
Akta / Undang-Undang Agensi
Akta Jalan, Parit dan Bangunan
1974.
PBPT
Akta Kerajaan Tempatan 1976. PBPT
Akta Perhutanan Negara 1984. Jabatan Perhutanan
Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976.
JPBD
PBPT
Akta Pembangunan Mineral,
1994
Pejabat
Tanah dan
Galian
JMG
Akta Perikanan 1985. Jabatan
Perikanan
Akta Penyiasatan Kajibumi,
1974
JMG
Akta Perlindungan Hidupan Liar 1972.
Jabatan PERHILITAN
Water Act 1920 (disemak-1989)
JPS
54 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sebagai zon penampan bagi kawasan
sungai.
55 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Rajah 4: Keratan Rentas Sungai Di Kawasan Perkampungan
Rajah 5: Keratan Rentas Sungai Di Kawasan Lanskap Semulajadi
Rajah 6: Keratan Rentas Sungai Di Kawasan Bandar
Rizab Sungai
20m
Rizab Sungai
20m Sungai 20 m
Koridor Sungai
50m
Koridor Sungai
50m
Rizab
Sungai
20m
Rizab Sungai
20m
Sungai 20 m
Koridor Sungai
50m
Koridor Sungai
50m
Rizab
Sungai
20m
Rizab Sungai
20m
Sungai 20 m
Koridor Sungai
50m
Koridor Sungai
50m
56 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GARIS PANDUAN KHUSUS
5.1 Garis Panduan Khusus Pemuliharaan
GARIS PANDUAN AGENSI
Rizab Sungai
Rizab sungai diperlukan mengikut kelebaran sungai. Tiada struktur binaan kekal atau pembangunan secara besar-besaran dibenarkan di kawasan rizab sungai kecuali aktiviti eko-pelancongan berimpak rendah atau rekreasi air.
Semua pokok dan tumbuhan harus dikekalkan dan sebarang penebangan atau
pembersihan di sekitar kawasan tebing memerlukan kebenaran pihak berkaitan.
Pembinaan jeti atau landasan bot mestilah mendapat kelulusan daripada pihak-pihak berkaitan dan ditempatkan di lokasi yang tidak mengakibatkan masalah hakisan tebing dan mendapan di sekitarnya.
Pembinaan jeti dilarang di kawasan pemeliharaan habitat seperti tuntung.
Sebarang permohonan pembinaan restoran / bangunan terapung hendaklah mendapat ulasan dan pandangan daripada pihak-pihak berkaitan.
JPS
Jabatan Perhutanan
PBPT
PERHILITAN
JPBD
Koridor
Sungai
Koridor sungai 50m diperlukan sebagai zon penampan bagi pembiakan flora dan fauna serta hidupan lain.
Boleh dijadikan sebagai kawasan rekreasi dan pengindahan untuk aktiviti eko-
pelancongan berimpak rendah.
Aktiviti yang dijalankan hendaklah peka kepada aspek biodiversiti untuk keseimbangan kitaran ekologi sungai.
Landskap hendaklah menpunyai identiti tempatan dari segi senibina
berkonsepkan tropika dalam memperkukuhkan warisan setempat.
Penyediaan sistem pengairan dan saliran seperti tali air, parit dan longkang memerlukan rawatan landskap (landscape treatment) untuk mendapatkan kesinambungan antara alam semulajadi dan buatan manusia.
Menyediakan boardwalk yang terbuka dari segi pemandangan untuk tujuan keselamatan dan penyelidikan.
Laluan "Boardwalk" yang Merentas Kawasan Penampan
Penyediaan elemen yang sesuai dengan persekitaran digalakkan seperti promenade, laluan pejalan kaki dan dataran.
JPS
PBPT
PERHILITAN
Jabatan Perhutanan
JAS
JPBD
57 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
sambung
GARIS PANDUAN AGENSI
Koridor
Sungai
Sebarang pembangunan dijalankan di luar koridor sungai perlu merujuk jadual di
bawah.
i) Kediaman dan
Pelancongan
50 m daripada rizab sungai.
500 m daripada paras purata air pasang perbani.
ii) Perindustrian
Ringan / Berat 1000 m daripada paras purata air pasang perbani.
iii) Pertanian
termasuk akuakultur
100 m daripada paras purata air perbani.
iv) Sungai Sebagai
KSAS
Tambahan anjakan belakang 50% kepada nilai
kawasan biasa. Kawasan anjakan belakang perlu dilandskap sebagai zon pengurusan / koridor riparian. Air pelepasan (industri, komersial, kediaman dan kumbahan) perlu disalurkan ke
sistem saliran darat.
58 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Rajah 8: Kawasan Penampan 3 Bahagian
Petunjuk : Zon 1: Kawasan pokok dengan kelebaran antara 5-8m atau lebih.
Zon 2: Kawasan pokok rending atau pokok renik (shrub).
Zon 3: Kawasan herba, belukar dan rumput.
Petunjuk: Zon 1: Kawasan pokok dengan kelebaran antara 5-8m atau lebih
Zon 2: Kawasan pokok rending atau pokok renik (shrub)
Zon 3: Kawasan herba, belukar dan rumput
Rajah 7: Pendekatan 3 Zon Penampan Yang Dibangunkan Untuk Kawasan
Sungai Dalam Hutan
59 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Rajah 9: Contoh Bentuk Laluan Di Kawasan Penampan
"Fall line" merupakan aliran air permukaan mengikut topografi tanah. Bentuk laluan yang beralun mengurangkan larian air permukaan terus ke badan air berdekatan.
60 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN
KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS) DATARAN BANJIR,
TANAH LEMBAP, BEKAS LOMBONG, TASIK DAN SUNGAI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan
Jenis
Tasik
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan
Catatan /
Garis panduan Aktiviti Syarat
Dalam Sungai
2 Aktiviti rekreasi air
Jeti
Restoran / bangunan terapung
Tidak mengakibatkan masalah hakisan dan mendapan
Memerlukan kelulusan daripada Jabatan berkaitan
Dilarang di kawasan rizab hidupan liar seperti tuntung
Sebarang pelepasan air kumbahan ke dalam sungai
Garis Panduan
Perancangan Kawasan Rizab Sungai Sebagai Sebahagian Tanah Lapang Awam oleh JPBD
Garis Panduan Pembangunan Melibatkan Sungai dan Rizab Sungai oleh JPS
Rizab Sungai
3 Kawasan rizab tumbuhan
semulajadi dan elemen sungai
Aktiviti rekreasi
dan riadah
Pembangunan berimpak rendah dan pembinaan
boardwalk digalakkan
Pembalakan
Penebangan dan
pembersihan kawasan
Koridor Sungai
3 Tumbuhan dan elemen semulajadi
Kawasan riadah dan rekreasi
Aktiviti eko-pelancongan
Laluan keluar dan masuk kenderaan ringan
Laluan 6m dibenarkan sahaja.
Pembalakan
Penebangan dan pembersihan kawasan
Sumber: kajian KSAS, 2004
NOTA : Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada Pembangunan Kecuali Aktiviti Penyelidikan 2 = Aktiviti Berimpak Rendah Dibenarkan Tanpa Pertukaran Gunatanah 3 = Pembangunan Terkawal (Dengan Syarat-Syarat Tertentu)
Sebarang pertanyaan sila hubungi:
Pengarah Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1180
Email: [email protected]
Laman web: http://www.townplan.gov.my
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Jalan Chenderasari, 50646 Kuala Lumpur
Kawasan Tadahan Air dan Sumber
Air Tanah
DRAF 29/4/2011
Kawasan Tadahan Air dan Sumber
Air Tanah
JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN
2010
Cetakan Pertama 2010
Hakcipta Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hakcipta terpelihara
Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula, disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun
dipindahkan dalam sebarang bentuk cara, sama ada dengan cara
elektronik, gambar rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu.
978-983-2773-98-6
Diterbitkan di Malaysia
oleh Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Tel: 03-2081 6000
Faks: 03-2094 1180
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
A. KAWASAN TADAHAN AIR
1. SKOP 2 1.1 Definisi Kawasan Tadahan Air 2
1.2 Kawasan Tadahan Air sebagai KSAS 3 1.3 Kategori Kawasan Tadahan Air 3
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 4 2.1 Pembangunan Yang Seimbangan 4
2.2 Pemeliharaan Fungsi Kawasan 4
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 4 3.1 Dasar Sedia ada 4
3.2 Akta Perundangan Berkaitan 6
4. GARIS PANDUAN UMUM 7 4.1 Kawasan Tadahan Empangan 7
4.2 Kawasan Tadahan Takat Pengambilan Air 7 4.3 Zon Penampan 7
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 8
B. KAWASAN SUMBER AIR TANAH 1. SKOP 11 1.1 Definisi Kawasan Sumber Air Tanah 11 1.2 Kawasan Air Tanah sebagai KSAS 12
1.3 Kategori Kawasan Air Tanah 13
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 13 2.1 Pembangunan Yang Seimbang 13
2.2 Pemeliharaan Fungsi Kawasan 13
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 13 3.1 Dasar Sedia ada 13 3.2 Akta Perundangan Berkaitan 14
4. GARIS PANDUAN UMUM 14 4.1 Kawasan Sumber Air Tanah 14 4.2 Zon Penampan 15
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 17
SENARAI RAJAH Rajah 1(a) : Ciri-ciri Kawasan Tadahan Air 2 Rajah 2(a) : Tadahan air untuk empangan dan 2 Takat pengambilan air
Rajah 1(b) : Kawasan Tadahan Air KSAS 12 Rajah 2(a) : Klasifikasi jarak zon tampan mengikut 16 Kawasan abstrak air tanah dan kawasan
Imbuhan air tanah
SENARAI FOTO Foto 1(a) : Empangan Sebagai Kawasan Tadahan Air 3
A. KAWASAN TADAHAN
AIR
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
A. KAWASAN TADAHAN
AIR
1. SKOP
1.1 Definisi Kawasan
Tadahan Air
Kawasan tadahan atau lembangan:-
Bahagian tanah yang
disaliri oleh sungai dan
beberapa anak sungai yang mengalir ke hilir
dan bertemu dengan sungai utama dan
seterusnya mengalir ke laut.
Terbentuk oleh kawasan geografi yang ditentukan
oleh had garisan tadahan air, air
permukaan dan air tanah mengalir ke kuala.
Bersempadankan ciri-ciri topografi seperti puncak
bukit, gunung dan banjaran di mana semua air hujan, air larian
permukaan lain akan mengalir ke suatu
destinasi yang sama seperti sungai atau tasik sehinggalah ke kawasan
empangan atau takat pengambilan air di
sesebuah kawasan.
Rajah 1(a): Ciri-ciri kawasan tadahan
air
Rajah 2(a): Tadahan air untuk empangan dan takat pengambilan air
1
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.2 Kawasan Tadahan Air Sebagai KSAS
Tadahan air merupakan
kawasan utama untuk menakung air. Air sungai pula adalah
untuk diekstrak sebagai bekalan air mentah.
Oleh itu, kualiti bekalan
air mentah amat
bergantung kepada kualiti kawasan tadahan
air.
Justeru itu, kawasan
tadahan air dikategorikan sebagai
KSAS di mana ia mempunyai fungsi
sokongan hidup yang tinggi. Sekiranya kawasan tadahan air
tidak dipulihara atau dilindungi maka kualiti
bekalan air mentah negara mungkin terjejas.
1.3 Kategori Kawasan Tadahan Air
Kawasan tadahan air
berfungsi sebagai tempat simpanan sumber air.
Sumber air sama ada
dipermukaan atau bawah tanah perlu dipelihara untuk
menyediakan keperluan air yang mencukupi bagi
semua hidupan di bumi ini.
Oleh itu, kawasan tadahan air mempunyai
nilai sokongan hidup untuk menjamin bekalan
air negara. Kawasan tadahan air
dan sumber air tanah
dikategorikan sebagai KSAS bernilai sokongan
hidup, dimana ia penting untuk menjamin kualiti bekalan air negara.
Justeru mempunyai nilai sokongan hidup yang
tinggi.
2
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Foto 1(a) : Empangan sebagai kawasan tadahan air
2. PRINSIP - PRINSIP
PERANCANGAN
2.1 Pembangunan yang Seimbang
Pemuliharaan kawasan hijau, alam semula jadi dan
sumbernya bagi memastikan keseimbangan diantara pembangunan dan
kawasan sensitif seperti kawasan tadahan air dan
dataran banjir.
2.2 Pemeliharaan Fungsi
Kawasan
Kawasan tadahan air perlu dipelihara dan diurus sebagai satu unit yang
tersendiri supaya dapat menghasilkan kuantiti dan
kualiti air yang tinggi. Pengurusan yang
bersepadu dan pengawalan
pembangunan di sekitarnya diperlukan untuk memulihara
kawasan tersebut.
3. DASAR DAN
PERUNDANGAN
SEMASA
3.1 Dasar Sedia Ada
i. Agenda 21 (Bab 18)
Perlindungan kualiti dan penawaran sumber air
bersih bagi memastikan keperluan air bersih sesuatu
negara adalah memuaskan ke arah pembangunan
mampan.
ii. Rangka Rancangan
Jangka Panjang Ketiga
Pembekalan air dengan memberi tumpuan terhadap pendekatan
bersepadu bagi lembangan sungai.
3
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Perlindungan kawasan pembekalan air dengan
memberi tumpuan terhadap pendekatan
bersepadu bagi lembangan sungai.
Perlindungan kawasan tadahan dan takungan
air serta menangani isu pemindahan air.
Pengurusan hutan yang mampan dan berterusan
bagi melindungi kawasan tadahan air.
iii. Rancangan Malaysia Ke Lapan (RMK 8)
Mengenalpasti dan
mewartakan KSAS (termasuk kawasan tadahan) dan
menyepadukan dengan perancangan gunat anah
bagi mengelakkan pembangunan yang tidak bersesuaian di
kawasan tersebut.
Keperluan pembentukan satu sistem pengurusan lembangan sungai
bersepadu bagi mengatasi masalah
kemerosotan kualiti sungai, laut dan air tanah.
iv. National Conservation Strategy (NCS), 1993
Majlis Air Negara perlu
mempertimbangkan pengurusan sumber air secara holistik termasuk
pengurusan kawasan tadahan tadahan.
Perlu mengenalpasti dan
memelihara kawasan
tadahan air sebagai kawasan empangan.
Lokasi kritikal kawasan
tadahan air bagi
pengambilan air dan sungai-sungai utama
perlu dikenalpasti.
Memperbanyakkan “Permanent Forest Estate” (PFE) perlu
diwujudkan di lokasi-lokasi yang strategik
diseluruh negara bagi memelihara sumber air dan kawalan hakisan.
v. Rancangan Fizikal
Negara (RFN)
Merujuk kepada
kawasan tadahan air yang telah dikenalpasti
di peringkat nasional.
4
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Dasar pemeliharaan dan pemuliharaan kawasan
sensitif alam sekitar berkaitan dengan
pengurusan lembangan sungai bersepadu.
vi. Rancangan Malaysia Ke
Sembilan (RMKe-9)
Penekanan akan diberi untuk mengekal dan
meningkatkan fungsi ekosistem sungai
melalui pemulihan dan penyenggaraan tadahan tanah tinggi, tanah
lembap, tebatan sungai dan zon riparian.
5
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN
SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3.2 Aspek Perundangan Berkaitan
Akta / Undang-Undang Agensi
Akta Kualiti Alam Sekeliling
1974 Jabatan Alam Sekitar (JAS)
Enakmen Perlombongan 1929 Jabatan Mineral dan Geosains (JMG)
Akta Kerajaan Tempatan 1976 Jabatan Kerajaan Tempatan (JKT)
Pihak Berkuasa Tempatan (PBT)
Akta Jalan Parit dan Bangunan,
1974
JKT
PBT
Kanun Tanah Negara, 1965
Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian (JKPTG)
Pejabat Tanah dan Daerah (PTD)
PBT
Pihak Berkuasa Negeri (PBN)
Akta Pemuliharaan Tanah 1960
(Semak Semula) 1989
JKPTG
PTG
PBT
PBN
Akta Perhutanan Negara, 1984 Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia (JPSM)
Akta Perancangan Bandar dan
Desa, 1976
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa (JPBD) Negeri
Pihak Berkuasa Perancang Tempatan (PBPT)
Enakmen Air 1920 (Semak
Semula) 1989
Jabatan Bekalan Air (JBA)
Puncak Niaga
Enakmen Bekalan Air, 1997
(Selangor)
Enakmen LUAS, 1999
JBA
Puncak Niaga
PUAS
LUAS
Akta Penyiasatan Kajibumi,
1974 JMG
Akta Pengurusan Sisa Pepejal,
2007 Jabatan Pengurusan Sisa Pepejal (JPSP)
6
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER
AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
4. GARIS PANDUAN UMUM 4.1 Kawasan Tadahan Empangan
Aktiviti pembangunan, kemudahan infrastruktur, aktiviti pembalakan
dan pertanian tidak dibenarkan.
Kualiti air perlu berada di
lingkungan Kelas I hingga II mengikut Piawaian Interim Kualiti
Air selaras dengan kehendak Rancangan Fizikal Negara (RFN).
Kemudahan kumbahan najis dan tapak pelupusan sisa tidak
dibenarkan dalam kawasan tadahan air empangan.
4.2 Kawasan Tadahan Takat
Pengambilan Air
Kualiti air tidak melebihi Kelas III mengikut Piawaian Interim Kualiti Air.
Tapak pelupusan sisa pepejal dan
toksid tidak dibenarkan dalam kawasan tadahan takat pengambilan air.
Tangki simpanan minyak (diesel)
yang berada di kawasan hulu takat pengambilan air dikehendaki mempunyai benteng tumpahan minyak dan zon penampan sekurang-kurangnya 500m dari sungai utama.
Zon penampan hijau sekurang-
kurangnya 50m perlu dikekalkan sepanjang sungai utama untuk kawasan 5km hulu takat pengambilan air.
Kemudahan kumbahan najis hendaklah dirawat sebelum dialirkan
ke dalam sungai.
Pembangunan dan aktiviti sedi ada perlu dikenal pasti, dikawal selia dan diurus dengan rapi.
Kawasan rekreasi dan sistem
komunikasi dibenarkan dengan syarat penyediaan pelan pengurusan alam sekitar.
Pembangunan industri dibenarkan
dengan syarat mengitar semula sekurang-kurangnya 20% daripada efluennya.
Mematuhi peraturan "Pembangunan
yang melibatkan Sungai dan Rizab Sungai" yang dikeluarkan oleh
Jabatan Pengairan dan Saliran (JPS), (2001).
4.3 Zon Penampan
Projek pembalakan / pembangunan
tidak dibenarkan dalam jarak 1.5 km dari sempadan kawasan
tadahan air untuk empangan.
Bahan kumbahan, buangan kediaman, industri dan sebagainya
dilarang dialirkan terus ke dalam sungai. Aliran keluar bahan kumbahan hendaklah dialirkan ke
dalam “outlet” utama terlebih dahulu.
7
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN
SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Semua pembangunan di luar zon penampan adalah dibenarkan
tertakluk kepada syarat-syarat dan garis panduan umum sedia ada.
8
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER
AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GARIS PANDUAN KHUSUS
5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan
KSAS/ Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan (Rujuk Kod
Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
Tadahan Air (yang diwartakan atau untuk
empangan)
1 Penyelidikan
Penyelidikan
Tiada
Semua
aktiviti tidak dibenarkan
Tertakluk kepada undang-undang dan peraturan sedia ada.
Zon penampan tadahan air tersebut hendaklah 100m lebar.
Aktiviti pembalakan hendaklah dijalankan 1.5km dari sempadan.
Kualiti air dikekalkan di antara Kelas I dan II mengikut Piawaian Interim Kualiti Air
Tadahan Air untuk takat pengambilan air (Berhutan)
2 Penyelidikan Ekopelancongan Pembangunan terkawal.
Kawasan rekreasi Sistem komunikasi
Penyediaan pelan pengurusan alam sekitar
Tiada aktiviti lain selain yang dibenarkan.
Mematuhi peraturan Rizab Sungai seperti yang ditetapkan oleh JPS (2001), "Pembangunan yang melibatkan Sungai dan Rizab Sungai".
Kualiti air dikekalkan di antara Kelas II dan III mengikut Piawaian Interim Kualiti Air
Tadahan Air untuk takat pengambilan air (kawasan membangun)
3 Pembangunan terkawal.
Industri baru yang membebaskan efluen yang banyak seperti kilang makanan / minuman, kilang kertas & kilang getah dan kelapa sawit.
Melaksanakan program mengitar semula efluen serta menuju kepada konsep pelepasan sifar.
Memastikan bahawa tidak ada air sisa yang mengalir terus ke dalam sungai
Mematuhi peraturan Rizab Sungai seperti mana yang ditetapkan oleh JPS (Jabatan Pengairan dan Saliran Malaysia - JPS (2001), "Pembangunan yang melibatkan Sungai dan Rizab Sungai".
Kualiti air dikekalkan di antara Kelas II dan III mengikut Piawaian Interim Kualiti Air
Tangki simpanan minyak perlu mempunyai zon penampan sekurang-kurangnya 500m daripada
sungai utama di kawasan hulu takat pengambilan air.
Sumber : Kajian KSAS 2004) Nota : Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada pembangunan kecuali aktiviti penyelidikan 2 = Aktiviti berimpak rendah dibenarkan tanpa pertukaran guna tanah 3 = Pembangunan terkawal (dengan syarat-syarat tertentu)
9
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN
SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
B. KAWASAN SUMBER AIR
TANAH
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER
AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
B. KAWASAN SUMBER AIR TANAH
1. SKOP 1.1 Definisi Kawasan Sumber Air
Tanah
Kawasan air tanah terbahagi kepada
dua zon iaitu :- zon tidak tepu; dan
zon tepu.
Zon tidak tepu adalah zon yang terdapat di atas aras Air Tanah.
Air yang terdapat pada zon tidak tepu biasanya dikenali sebagai
lembapan tanah (soil moisture). Manakala, bagi zon tepu adalah semua bahagian di bawah zon
tidak tepu dan air yang didapati di dalamnya ialah air tanah.
Air Tanah diklasifikasikan sebagai
sejenis sumber mineral kerana ia wujud di dalam tanah atau batuan.
Air tanah bertindak sebagai media yang mengisi liang-liang antara
butir-butir atau serpihan sedimen dan batuan.
Ia juga mengisi ruang retakan dan rekahan batuan keras di merata
tempat di bawah permukaan bumi.
Semua liang-liang di dalam
sedimen, tanah-tanih atau batuan yang telah dipenuhi dengan air
tanah dirujuk sebagai aras air tanah.
Air tanah boleh dihasilkan dari
sedimen dan batuan kurang daripada satu meter sehingga beberapa ratus atau ribu meter di
bawah permukaan bumi.
Kebanyakan air tawar yang didapati di bumi sebenarnya wujud sebagai air tanah yang terletak
tidak melebihi 1 km di bawah permukaan bumi.
Air tanah bergerak dengan
perlahan di dalam batuan dengan
kadar yang berlainan. Ia hanya dapat diekstrak daripada sedimen
dan batuan yang dianggap sebagai akuifer.
Akuifer adalah batuan atau
sedimen tak terkonsolidat yang
mengandungi air yang dapat diabstraksi.
Biasanya air tanah dapat bergerak
dengan lebih cepat di dalam
akuifer jenis sedimen tak terkonsolidat dibandingkan dengan
batuan keras. Air tanah yang dapat diluahkan oleh batuan keras berkurangan dan pergerakan air
tanah juga lebih perlahan.
8
11
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN
SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.2 Kawasan Air Tanah sebagai KSAS
Kebanyakan air tawar yang digunakan di Malaysia adalah dari
air permukaan seperti air hujan, sungai dan tasik (termasuk bekas lombong).
Air tanah juga merupakan
simpanan air tawar tertinggi di sesuatu kawasan dan menjadi pilihan yang sesuai bagi
membekalkan air bersih ke kawasan yang berkembang pesat
seperti Selangor Tengah dan Kuala Lumpur.
Pemuliharaan dan perlindungan sumber ini daripada pencemaran
menjadi amat penting pada masa depan.
Kepentingan Air Tanah sebagai
satu sumber keperluan hidup yang
kritikal akan meningkat pada masa akan datang.
Rajah 1(b): Kawasan Tadahan Air sebagai KSAS
12
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER
AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.3 Kategori Kawasan Air Tanah
Walaupun kawasan di mana terdapatnya Air Tanah adalah
dibawah kategori KSAS, Sokongan Hidup, proses mengabstraksi, terutamanya akuifer jenis jenis
alluvium boleh mendatangkan bencana kepada kawasan sekeliling
kawasan telaga tiub di mana air tanah yang dipamkan mungkin mengalami penurunan.
Kadar atau takat maksimum
penurunan tanah atau amblesan boleh berlaku tertakluk kepada beberapa banyak air tanah
dihasilkan, jangka masa pengepaman dilakukan dan
kelemahan tanah alluvium di kawasan sekeliling.
2. PRINSIP - PRINSIP
PERANCANGAN
Prinsip-prinsip umum pemeliharaan
dan pembangunan adalah seperti berikut:
2.1 Pembangunan Yang Seimbang
Mengamal dan mengaplikasikan Prinsip Perancangan dan
Pembangunan Sejagat.
2.2 Pemeliharaan Fungsi Kawasan
Kawasan sumber bekalan air tanah
perlu dipelihara dan diurus sebagai satu unit yang tersendiri supaya dapat
menghasilkan air yang kualiti dan selamat. Pengurusan yang bersepadu dan pengawalan
pembangunan di sekitarnya diperlukan untuk memulihara kawasan
tersebut.
3. DASAR DAN PERUNDANGAN
SEMASA
3.1 Dasar Sedia Ada
Beberapa aspek tentang kawasan air
tanah yang ada kaitan dengan pengurusan dan pengendalian
abstraksi air tanah ialah :–
Air Tanah adalah sumber mineral Air dari bahagian bawah permukaan. Setakat ini
13
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN
SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
kebanykaan pengguna Air Tanah kecuali di Selangor, Johor dan P.
Pinang adalah agensi kerajaan seperti Badan Penggunaan Air,
Jabatan Kerja Rakyat (JKR) dan Jabatan Kesihatan Luar Bandar.
Di Pulau Pinang dan Johor, penggunaan Air Tanah diuruskan
oleh Lembaga Urus Air negeri seperti LUAS di Selangor.
Jabatan Mineral dan Geosains negeri adalah bertanggungjawab
membantu Lembaga Urus Air negeri-negeri mengawal pengabstraksi air tanah, akuifer
yang menyumbangkan air tanah dan potensi bencana yang mungkin
wujud apabila air tanah diabstraksi dalam jangka masa yang panjang.
Mengikut Garis Panduan, Pengguna
Air Tanah mesti memohon untuk
mendapatkan kebenaran daripada Lembaga Pengurusan Air Negeri
jika ingin mengabstraksi air tanah pada kedalaman > 10 m bawah permukaan atau 2,500 liter sehari.
Tetapi kebiasaannya pengguna
yang mengemukakan permohonan terlebih dahulu telah mengali telaga tiub yang dapat
menghasilkan Air Tanah.
Permohonan mengeksploit Air Tanah yang ditujukan kepada Lembaga Badan Urus Air Negeri
mesti mengemukakan kajian EIA kerana potensi terjadinya bencana
terhadap amblesan tanah berdekatan dengan telaga tiub.
3.2 Akta Perundangan Berkaitan
Akta / Undang-
Undang
Agensi
Akta Kualiti Alam
Sekeliling 1974 Jabatan Alam Sekitar
Enakmen Mineral
Selangor, 2000
Jabatan Mineral dan
Geosains
Enakmen LUAS,
1999
Jabatan Bekalan Air
Puncak Niaga
PUAS
LUAS
4. GARIS PANDUAN UMUM
4.1 Kawasan Sumber Air Tanah
Mengisytiharkan sesuatu kawasan sebagai Kawasan Sumber Air Tanah.
Memulihara sumber air tanah dan kegunaannya untuk bekalan air bersih kepada penduduk.
Pemuliharaan mesti disertai dengan kajian terperinci yang dapat membekalkan maklumat :-
14
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER
AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
jenis akuifer, ketelapan akuifer, transmisi, hasilan air tanah,
simpanan dari segi jumlah, bahan bumi yang menjadi hos
kepada air tanah, ketebalan akuifer, hubungan akuifer dengan lain jenis batuan dan
sedimen pada kawasan tersebut.
penggerudian telaga tiub
pengeluaran air tanah dan
telaga-telaga kawalan yang mencukupi mesti dibuat untuk
tujuan memperolehi maklumat geohidrologi akuifer tersebut. ujian luahan mampan mesti
dibuat dan data dikutip tentang semua aspek akuifer.
Berdasarkan pemodelan dengan data yang diperolehi
penghasilan air tanah mampan dan kemungkinan kawasan pulihan mesti ditetapkan.
peta menunjukkan 3 kawasan
khas iaitu kawasan sumber air tanah keseluruhan, kawasan abstraksi air tanah dan kawasan
imbuhan air tanah.
maklumat geologi, geomorfologi dan geologi kejuruteraan di permukaan dan pada sub-
permukaan bagi setiap kawasan.
Badan-badan Air yang berkenaan
mempunyai kuasa untuk
menjalankan penyiasatan atau mengarahkan mana-mana pihak
menjalankan kajian atau penyiasatan tentang kawasan yang
dicadangkan untuk diisytiharkan sebagai kawasan sumber air tanah.
Aktiviti pengambilan air tanah di
dalam kawasan KSAS sumber air tanah mesti mendapat kebenaran.
4.2 Zon Penampan
Kawasan Air Tanah keseluruhan tidak perlu zon tampan.
Zon tampan 50m mengelilinginya
Kawasan Imbuhan Air Tanah.
Zon tampan 30m bagi Kawasan
Abtraksi Air Tanah adalah tertakluk kepada keadaan geologi,
geomorfologi dan geologi kejuruteraan.
11
12
15
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN
SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Rajah 2(b) : Klasifikasi jarak zon tampan mengikut kawasan abstraksi air tanah dan
kawasan imbuhan air tanah
16
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER
AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GARIS PANDUAN KHUSUS
5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan
KSAS / Kategori
Tahap Kesensitifan
Aktiviti Dibenarkan (Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat Aktiviti tidak
dibenarkan Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
1. Kawasan Air Tanah Menyeluruh
(Bagi akuifer Air Tanah dalam batuan keras dan dalam sedimen tak terkonsolidat atau alluvium)
3 (Untuk
Mengelakkan pencemaran Air Tanah)
Kebanyakan aktiviti pembangunan dan rekreasi dengan intensiti rendah.
Pembangunan intensiti tinggi.
Kajian EIA untuk mengelakkan pencemaran Air Tanah jika keluasan kawasan melebihi 10 ekar.
Pelupusan bahan sisa toksik dan sisa pejal.
Kilang kimia racun, toksik atau menggunakan bahan radioaktif.
Penternakan khinzir.
Tidak perlu zon tampan kecualinya yang dicadangkan menerusi kajian terperinci untuk mengisytiharkan kawasan sebagai KSAS sumber air tanah.
Mengikut syarat-syarat atau cadangan kajian menerusi kajian terperinci untuk mengisytiharkan kawasan sebagai KSAS sumber air tanah.
Aktiviti yang seperti penanaman, perikanan, penternakan (kecuali penternakan khinzir) perhutanan, pembinaan kediaman, perindustrian ringan, pembangunan infrastruktur dan transmisi, kereta api, resort dan rekreasi, tadahan air dan eko-pelancongan dibenarkan.
2. Kawasan Imbuhan Air Tanah
(Bagi akuifer Air Tanah dalam batuan keras dan dalam sedimen tak terkonsolidat atau alluvium)
3 (Untuk
mengelakkan pencemaran Air Tanah
dalam akuifer)
Aktiviti secara intensiti rendah yang tidak mencemarkan tanah.
Kebanyakan aktiviti pembangunan dan rekreasi dengan intensiti rendah.
Semua aktiviti ini tidak mendatangkan pencemaran kapada sumber air imbuhan.
Pembangunan secara besar-besaran.
Pelupusan bahan sisa toksik dan sisa pepejal.
Kilang kimia racun toksik atau yang menggunakan bahan radioaktif.
Penternakan khinzir.
Zon tampan 50 m mengelilinginya. Jika kawasan diterusi oleh saliran kecil, zon
tampan 100 m atas lembangan dari sempadan Kawasan Imbuhan Air Tanah.
Hanya aktiviti intensiti rendah seperti penanaman, resort dan rekreasi, tadahan air, eko-pelancongan boleh dibenarkan jika EIA dibuat.
Semua aktiviti yang menghasilkan bahan kimia beracun, toksik atau beradioaktif tidak dibenarkan.
Sumber : Kajian KSAS 2004) Nota : Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada pembangunan kecuali aktiviti penyelidikan 2 = Aktiviti berimpak rendah dibenarkan tanpa pertukaran guna tanah 3 = Pembangunan terkawal (dengan syarat-syarat tertentu)
17
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN
SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KSAS / Kategori
Tahap Kesensitifan
Aktiviti Dibenarkan (Rujuk Kod
Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat Aktiviti tidak
dibenarkan Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
3. Tapak Abstraksi Air Tanah
(Bagi akuifer air tanah dalam sedimen tak terkonsolidat atau alluvium)
3
(Untuk mengawal berisiko bencana amblesan
atau penurunan
tanah)
Kawasan terlibat adalah kecil sahaja. 30 m lingkungan telaga tiub atau „well field’. Penanaman, rekreasi, tadahan air, hutan simpan.
Aktiviti seperti rekreasi dan penanaman.
Pembangunan struktur tidak dibenarkan.
Semua aktiviti yang memerlukan pembinaan.
Pelupusan bahan sisa toksik dan sisa pepejal.
Kilang kimia racun, toksik atau yang menggunakan bahan radioaktif.
Penternakan khinzir.
Zon tampan 30 m mengelilingi telaga tiub yang digunakan untuk mengabstraks air tanah.
Semua pembangunan struktur tidak dibenarkan kecuali yang digunakan untuk pengabstraksi Air Tanah tersebut.
Hanya aktiviti penanaman, rekreasi, tadahan air, hutan simpan dibenarkan pada zon tampan ini.
4. Tapak Abstraksi Air Tanah
(Bagi akuifer air tanah dalam batuan keras)
3 Kawasan terlibat adalah kecil sahaja. Kebanyakan aktiviti pembangunan dan rekreasi dengan intensiti rendah.
Semua aktiviti yang memerlukan pembinaan.
Pelupusan bahan sisa toksik dan sisa pepejal.
Kilang kimia racun, toksik atau yang menggunakan bahan radioaktif.
Penternakan khinzir.
Aktiviti yang seperti penanaman, perikanan, penternakan (kecuali penternakan khinzir) perhutanan, pembinaan kediaman, perindustrian ringan, pembangunan infrastruktur dan transmisi, kereta api, resort dan rekreasi, tadahan air dan ekopelancongan dibenarkan.
Sumber : Kajian KSAS 2004) Nota : Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada pembangunan kecuali aktiviti penyelidikan 2 = Aktiviti berimpak rendah dibenarkan tanpa pertukaran guna tanah 3 = Pembangunan terkawal (dengan syarat-syarat tertentu)
18
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Sebarang pertanyaan sila hubungi:
Pengarah Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1180
Email: [email protected]
Laman web: http://www.townplan.gov.my
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN TADAHAN AIR DAN SUMBER AIR TANAH
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Jalan Chenderasari, 50646 Kuala Lumpur
Kawasan Simpanan Mineral &
Bencana Geologi
DRAF 29/4/2011
JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA
KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN 2010
Kawasan Simpanan Mineral &
Bencana Geologi
Cetakan Pertama 2010
Hakcipta Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hakcipta terpelihara
Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula, disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun
dipindahkan dalam sebarang bentuk cara, sama ada dengan cara
elektronik, gambar rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu.
978-983-2773-98-6
Diterbitkan di Malaysia oleh
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1170
Pemberitahuan
GP ini mengandungi 10 GP yang perlu dibaca secara bersama iaitu-
Kawasan Pesisiran Pantai;
Dataran Banjir, Tanah Lembap, Bekas Lombong, Tasik Dan Sungai;
Tadahan Air dan Sumber Air Tanah; Simpanan Mineral dan Bencana Geologi;
Bekas dan Tapak Pelupusan Sisa Pepejal dan Sisa Toksid; Pertanian Makanan; Warisan Semulajadi dan Antikuiti;
Rizab Hidupan Liar; Hutan Simpanan Kekal; dan
Bukit dan Tanah Tinggi.
GP ini hendaklah dibaca bersama undang-undang, dasar Persekutuan
dan Negeri, serta GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi yang telah diluluskan oleh Mesyuarat Jemaah Menteri pada
12 Ogos 2009 dan MNKT Ke 62 pada 17 September 2009, serta lain-lain keperluan pelbagai agensi teknikal berkaitan.
GP ini juga disediakan untuk menyokong GP sedia ada jabatan-jabatan kerajaan dan agensi-agensi lain.
29 April 2011
GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL & BENCANA GEOLOGI
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
BAHAGIAN I
GP PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR BAGI KAWASAN SIMPANAN MINERAL
1. SKOP 1 1.1 Definasi Kawasan Simpanan Mineral & Agregat 1 1.2 Kawasan Sumber Mineral & Agregat 1
1.3 Kategori Sumber Mineral 1
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 2 2.1 Keperluan Pengekalan dan Pengisytiharan Kawasa Sumber Mineral 2 2.2 Sumber Mineral Lain Seperti Agregat, Pasir dan
Lempung Harus Diberi 3 2.3 Aktiviti Perlombongan Hanya Dibenarkan oleh
Pihak Berkuasa Negeri 3 2.4 Keperluan Pemuliharaan Kawasan Selepas Tamat Perlombongan 3
2.5 Keperluan Menyelesaikan Konflik Kawasan Mineral, Batuan, Agregat, Lempung dan Pasir 4
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 4
3.1 Dasar Sedia Ada 4
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan 6
4. GARIS PANDUAN UMUM 7 4.1 Pemuliharaan 7 4.2 Zon Penampan 8
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 9
5.1 Garis Panduan Khusus Pemuliharaan 9 5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan 12
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
BAHAGIAN II
GP PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR BAGI KAWASAN BENCANA GEOLOGI
1. SKOP 15
1.1 Definasi Kawasan Bencana Geologi 15
1.2 Kawasan Bencana Geologi dalam konteks KSAS 16 1.2.1 Peranan Peta Bencana 17
1.3 Kategori Kawasan Bencana Geologi 18
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 18
2.1 Keperluan Mengenalpasti Faktor Semulajadi Atau Faktor Penglibatan Manusia Yang Menyebabkan
Kejadian Bencana 18 3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 19
3.1 Dasar Sedia Ada 19 3.2 Akta/Perundangan Berkaitan 20
4. GARIS PANDUAN UMUM 19 4.1 Lubang Benam(Sinkholes) 20
4.2 Amblesan (Land Subsidence) 20 4.3 Hakisan (Erosion) 21
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 22 5.1 Garis Panduan Khusus Pemuliharaan 22
5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan 24
GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL & BENCANA GEOLOGI
SENARAI RAJAH
Rajah 1: Konflik Pembinaan dan Pembekuan Simpanan Pasir dan
Lempung 5
Rajah 2: Konflik antara Pengkuarian dan Kediaman Tetap 6
Rajah 3: Formasi Tipikal Lubang Benam 15
Rajah 4: Jenis Tanah Runtuh 16
Rajah 5: Contoh Peta Geohidrologi – (JPS) 17
Rajah 6: Contoh Peta Kawasan Potensi Hakisan 17
Rajah 7: Struktur Pengurusan Bencana geologi 19
SENARAI FOTO
Foto 1: Kerja menggerudi untuk menghasilkan blok batuan granit batu
dimensi 2
Foto 2: Kerja menggerudi lubang letupan di sebuah kuari di Ampang Selangor 2
BAHAGIAN I :
Garis Panduan Perancangan
Pemuliharaan Kawasan Alam
Sekitar (KSAS) Kawasan Simpanan
Mineral
1 GARIS PANDUAN PERANCANGAN SIMPANAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
KAWASAN BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
Bagi GP Perancangan Pemuliharaan Kawasan Alam Sekitar(KSAS) Kawasan
Simpanan Mineral dan Bencana Geologi akan dipecahkan kepada 2 bahagian iaitu:-
i. Bahagian I – GP KSAS Kawasan Simpanan Mineral &
ii. Bahagian II – GP KSAS Kawasan
Bencana Geologi
1.1 Definasi Kawasan Simpanan
Mineral & Agregat
Kawasan Simpanan Mineral dalam garis panduan ini meliputi definisi seperti
berikut:
Mineral
Mineral adalah apa-apa bahan sama ada dalam bentuk pepejal, cecair atau bergas
yang terbentuk dengan cara semula jadi hasil daripada perlombongan samada di
daratan (atas tanah atau bawah tanah) atau lautan (dalam laut atau bawah laut) atau tertakluk kepada sesuatu proses
geologi tetapi tidak termasuk air dan bahan batuan (Sumber: Akta Pembangunan
Mineral, 1994).
Agregat
Agregat ialah apa-apa batuan, batu
marmar, kelikir, pasir, tanah laterit, lom,
lempung, tanih, lumpur, turf, gambut, batu karang, cangkerang atau guano di dalam
atau di atas mana-mana tanah dan termasuklah apa-apa batu-bata, kapur, simen atau barangan lain yang diperbuat
daripadanya (Sumber: Warta Kerajaan Kaedah-kaedah Kuari Selangor, 2003).
Pasir (Agregat Halus)
Pasir atau agregat halus terdiri daripada
batu-batu hancur yang mempunyai saiz maksimum tidak melebihi 5mm. Biasanya,
pasir digunakan untuk campuran konkrit bagi bahagian dinding atau lantai bangunan (Sumber: British Standard 882,
1983).
Lempung dan Bahan Bumi
Lempung di dalam klasifikasi JMG termasuk
lempung biasa, lempung pipa (ball clay), lempung tahanapi (refractory clay or fire clay) dan syel (shale). Kebanyakan
mineral lempung telah dihasilkan untuk pembuatan batu-bata yang digunakan
untuk pembinaan dan bahan mentah dalam pembuatan simen portland (Sumber: Jabatan Mineral dan Geosains).
1.2 Kawasan Sumber Mineral & Agregat
JMG juga menekankan bahawa dari konteks KSAS Bernilai Sokongan Hidup,
perhatian perlu diberikan kepada sumber mineral dan agregat sebagai keperluan asas untuk kesinambungan
2 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
kesejahteraan manusia, dan bukannya kepada sumber komoditi yang menjana
ekonomi negeri.
Sumber mineral dikategorikan sebagai
KSAS bernilai sokongan hidup.
Sumber keperluan asas terutamanya untuk pembinaan penempatan dan
infrastruktur seperti lempung, pasir, batuan agregat (kelikir) dan batu kapur
untuk pembuatan simen. 1.3 Kategori Sumber Mineral
yang dikenal pasti adalah seperti berikut:-
KSAS Sumber Batuan Agregat
KSAS Sumber Pasir KSAS Sumber Lempung dan Tanah Sumber Mineral Penting
Walaupun sumber mineral penting bukan
merupakan KSAS, ia perlu diberikan garis panduan untuk pengekalannya kerana ia
berkait-rapat dengan KSAS sumber mineral/batuan.
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN
2.1 Keperluan Pengekalan dan
Pengisytiharan Kawasan Sumber Mineral
Enakmen Mineral Selangor 2000,
(Bab 3, Bahagian III Seksyen 17), mencadangkan bahawa sumber
mineral mesti dikekalkan melalui pengisytiharannya sebagai kawasan rizab mineral dan
dihadkan pembangunan.
Kajian teliti termasuk mencari gali
dan penyiasatan perlu dilakukan untuk menentukan kawasan berkenaan mengandungi mineral
Foto 2: Kerja menggerudi lubang letupan di sebuah kuari di Ampang Selangor.
Foto 1: Kerja menggerudi untuk menghasilkan blok batuan granit batu dimensi.
3 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
dan sesuai diisytiharkan sebagai rizab mineral.
Kawasan yang tidak dapat diisytiharkan sebagai rizab mineral
boleh dikelaskan sebagai kawasan berpotensi bagi beberapa jenis bijih terutamanya timah.
2.2 Sumber Mineral Lain Seperti
Agregat, Pasir dan Lempung Harus Diberi Status KSAS Sokongan Hidup
Walaupun agregat dan pasir tidak dinyatakan dengan spesifik dalam
Enakmen Mineral, ia harus diberikan keutamaan seperti mineral yang lain. Kawasan di
mana sumber agregat dan pasir ini wujud mesti diberikan status
sebagai KSAS Sokongan Hidup.
Sumber lempung yang digunakan
untuk membuat batu-bata hendaklah diberikan status yang sama seperti pasir dan agregat.
Sumber batuan agregat, pasir dan lempung tidak didapati di semua
tempat. Sumber bahan mentah pembinaan yang ada akan dibekukan, sekiranya
pembangunan dibenarkan di atas kawasan yang mengandungi
sumber mineral ini.
2.3 Aktiviti Perlombongan Hanya Dibenarkan Oleh Pihak Berkuasa
Negeri
Pengekstrakan mineral akan
diberi keutamaan untuk tujuan pembangunan. Pihak Berkuasa Negeri boleh membenarkan
aktiviti perlombongan di kawasan hutan simpan, rizab hutan dan
tanah beri milik.
Pembebasan mineral hanya dibenarkan bagi projek tertentu
misalnya empangan yang melibatkan kawasan hutan yang
luas. Tempoh masa pajakan lombong yang boleh diberi ialah tidak melebihi 21 tahun dan
pajakan boleh disambung sepanjang hayat perlombongan
selagi simpanan mineral masih ada.
2.4 Keperluan Pemuliharaan Kawasan
Selepas Tamat Perlombongan
Selepas perlombongan tamat,
penerima pajakan perlu melakukan pemuliharaan kawasan yang dilombong. Penerima
pajakan perlu menyumbang kepada Kumpulan Wang
Pemulihan Lombong yang ditubuhkan.
4 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
2.5 Keperluan Menyelesaikan Konflik Kawasan Mineral, Batuan,
Agregat, Lempung Dan Pasir
Kadang-kala, penggunaan tanah
untuk menghasilkan sumber mineral, agregat, lempung dan pasir akan membawa konflik dengan kegunaan
tanah yang lain. Beberapa keadaan yang boleh menimbulkan konflik
adalah seperti berikut:-
i. Sumber Mineral dan Pembangunan
Kemungkinan konflik berlaku apabila kawasan green field dicadangkan untuk
pembangunan (pertanian atau lain-lain) dan didapati kawasan tersebut mengandungi mineral penting. Oleh itu,
pemohon pembangunan menjalankan kajian pembebasan mineral (mineral
free) bagi menyelesaikan konflik.
Apabila sumber mineral penting dapat
dikesan, ia perlu diisytiharkan sebagai Kawasan Sumber Mineral. Perlombongan perlu dikendalikan
dahulu sebelum pembangunan dibenarkan.
Perlombongan mendapan bijih timah perlu dijalankan sebelum kawasan tersebut dipulihkan untuk
pembangunan. Konflik akan wujud jika kawasan simpanan pasir dan lempung
digunakan untuk pembinaan dan ini akan membekukan sumber tersebut (Rajah 3).
Konflik lain yang biasanya wujud adalah apabila projek pembinaan diluluskan
terlalu hampir dengan kuari yang masih aktif (Rajah 4).
Pembebasan mineral (mineral free) perlu dijalankan untuk projek
pembangunan berskala besar seperti empangan dan kawasan pertanian terutamanya di kawasan yang
menunjukkan potensi sumber mineral dan sekitarnya.
3. DASAR DAN PERUNDANGAN
SEMASA
3.1 Dasar Sedia Ada
i) Agenda 21 (Bab 21)
Mencadangkan longgokan (atau endapan)
mineral (termasuk bijih dan agregat) perlu dikenal pasti sebagai KSAS berasaskan
kepentingan keperluannya dan sumber yang terhad. Agenda 21 telah mencadangkan kajian terperinci dijalankan
ke atas sesuatu kawasan berpotensi untuk perlombongan dan pengkuarian agar
kawasan ini tidak dibekukan untuk pembangunan lain seperti perumahan dan sebagainya. Kawasan yang
berkemungkinan mengandungi mineral penting perlu dikenal pasti lebih awal dan
diambil kira dalam perancangan yang melibatkan pengurusan sumber mineral.
5 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
ii) Dasar Mineral Negara 2
Memberi fokus terhadap pembangunan
yang mampan dan penggunaan sumber mineral secara optima, mempromosikan penerajuan terhadap alam sekitar,
mempertingkatkan daya saing dan kemajuan sektor mineral di arena global,
mempromosikan penggunaan mineral tempatan dan memajukan penghasilan
produk-produk berasaskan mineral dan menggalakkan perolehan, kitar semula dan
penggunaan semula logam dan mineral.
Rajah 1: Konflik Pembinaan dan Pembekuan
Simpanan Pasir dan Lempung
Rajah 2: Konflik antara Pengkuarian dan Kediaman Tetap
KSAS Simpanan Pasir dan Lempung
biasanya terdapat di kawasan pamah yang sesuai untuk
pembangunan.
Ini akan mengakibatkan
pembekuan Sumber Simpanan Pasir dan Lempung.
Bagi mengelakkan sumber pasir dan lempung menjadi kurang di
masa hadapan, KSAS yang mengandungi simpanan kedua-dua
bahan pembinaan ini perlu dikenalpasti dan diisytiharkan.
KSAS Simpanan Agregat biasa
terhad pada ketinggian bukit yang berbatu antara 50m hingga 300m.
Semua operasi kuari perlulah terletak sekurang-kurangnya 500m
dari kawasan kediaman.
Jika pengisytiharan KSAS Simpanan
Agregat dilakukan, pembangunan yang diluluskan perlu mempunyai
Zon Penampan tidak kurang dari 500m.
BERSKALA BESAR PEMBINAAN
6 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan
i. Kawasan Batu Kapur Sebagai
Sumber Mineral atau Warisan
Batu kapur merupakan sumber agregat yang penting sebagai
bahan mentah untuk industri pembuatan simen seperti simen
portland, simen putih, terazo, serbuk batu kapur dan marmar.
Kawasan batu kapur yang meliputi bukit atau gua dan mempunyai nilai warisan boleh dipulihara
sebagai Tapak Monumen atau Taman Geologi.
Oleh itu, konflik kegunaan kawasan batu kapur sebagai KSAS Warisan atau KSAS Sokongan
Hidup akan wujud disebabkan mengurangkan pencemaran
udara, air dan bunyi. oleh kegunaan kawasan batu kapur yang bertentangan.
Walaupun kegunaan batu kapur sebagai sumber bahan mentah
kepada industri pembinaan diutamakan, namun terdapat juga beberapa kawasan batu kapur
yang mempunyai nilai warisan yang unik dan tersendiri.
Jika keadaan ini berlaku, kawasan KSAS Warisan batu kapur ini mesti diberikan keutamaan
daripada kegunaan yang lain seperti Gua Runtuh (Perak Man),
Lenggong, Perak; Gua Cha,
Kelantan; Gua Tempurung, Kinta, Perak; Gunung Rapat (Taman Geologi), Kinta, Perak dan Gunung
Senyum, Pahang.
Namun demikian, bukan semua
kawasan batu kapur menunjukkan nilai warisan yang unggul. Kawasan atau bukit batu kapur
yang tidak mempunyai nilai warisan (nilai saintifik, estetik
atau budaya) boleh digunakan untuk menghasilkan bahan mentah batu kapur bagi industri
pembuatan simen.
ii. Kawasan Bukit Batu Kapur dan Bawah Permukaan
Kawasan batu kapur bukan sahaja
terdapat di kawasan berbukit tetapi juga di kawasan tanah
pamah.
Batu kapur keras didapati di
bawah sedimen lanar pada jarak kedalaman dari beberapa meter sehingga puluhan meter.
Sebagai contoh, lebih kurang 12% daripada kawasan batu kapur di
Lembah Kinta, Perak wujud sebagai bukit dan gunung, manakala lebih kurang 88%
wujud sebagai batu hampar di bawah sedimen lanar bertimah.
Kaedah untuk mengekstrak
sumber bahan mentah batu kapur
7 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
bawah permukaan adalah berbeza dan melibatkan kos yang tinggi
kerana tanah lanar yang meliputinya hendaklah dikorek
terlebih dahulu sebelum aktiviti kuari dapat diteruskan.
Selain itu, air yang terkumpul di
bawah permukaan lombong kuari terbuka perlu sentiasa dipam
keluar supaya aktiviti kuari dapat dijalankan dengan mudah dan selamat.
Pencemaran yang wujud dari kuari bawah permukaan adalah kurang
berbanding dengan kuari biasa yang beroperasi di kawasan bukit.
Aktiviti kuari bawah permukaan
bagi batu kapur amat digalakkan kerana ini dapat mengelakkan
pemusnahan bukit batu kapur yang mungkin mengandungi ciri-
ciri warisan dan ia juga dapat mengurangkan pencemaran udara, air dan bunyi.
4. GARIS PANDUAN UMUM
Garis panduan umum kawasan Simpanan Mineral dan Agregat adalah seperti berikut:
4.1 Pemuliharaan
Hanya pembangunan yang sesuai (iaitu tidak membekukan mineral
sediada) boleh dibenarkan.
Pertimbangan kelulusan
pemohonan mesti mengambil kira aspek pemeliharaan kawasan tersebut.
Permohonan untuk mengambil atau membangunkan kawasan
khazanah geologi dan kawasan batu kapur yang bernilai warisan serta memerlukan pemeliharaan
adalah tidak dibenarkan.
Kajian mengenai jenis sumber
mineral dan agregat di sesuatu kawasan perlu dijalankan dan seterusnya mengisytiharkan
kawasan tersebut sebagai KSAS Mineral.
Permohonan pengisytiharan kawasan KSAS Mineral boleh
dijalankan oleh agensi yang bertanggungjawab. Permohonan individu atau NGO mesti
melibatkan agensi kerajaan sebagai pemohon bersama.
8 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kajian pemetaan geologi dan teknik perlombongan yang
bersesuaian perlu dijalankan di
kawasan yang diisytiharkan sebagai KSAS Mineral dan
Agregat.
4.2 Zon Penampan
Zon Penampan perlu disediakan
dan ditandakan atas pelan:-
- 500m dari sempadan bagi KSAS Sumber Batuan Agregat; dan
- 500m dari sempadan atau 3
kali ganda jarak ketinggian tebing tegak bukit batu kapur
tersebut bagi KSAS Sumber Batuan Agregat Batu Kapur.
Pembangunan di kawasan batu
kapur perlu mengikut garis panduan Demarcation of Safety
Zones in the Vicinity of Limestones Hills oleh Jabatan
Mineral dan Geosains (JMG).
9 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GP KHUSUS
5. 1 GP Khusus Pemuliharaan
Garis Panduan Khusus Pemuliharaan
KSAS Sumber
Batuan
Agregat,
Sumber
Bahan
Mentah
Industri
Simen dan
Kapur Tohor
Kawasan agregat boleh diisytiharkan sebagai sumber batuan agregat.
Kawasan jenis batuan lain boleh juga diterima sekiranya agregat sedia ada
didapati tidak sesuai.
Kawasan batu kapur bawah tanah bertujuan membuat simen portland dan
simen putih bagi kegunaan industri pembinaan boleh diisytiharkan sebagai
KSAS Sumber Batuan Agregat.
Kelulusan permohonan bagi kawasan batu kapur adalah tertakluk kepada
pertimbangan JMG, PBT dan Kerajaan Negeri. Permohonan tersebut mesti
mengemukakan satu Laporan Alam Sekitar (Environmental Statement) yang
menunjukkan kawasan batu kapur tersebut tidak mengandungi ciri geologi
(geology feature) yang bernilai warisan.
Laporan geologi tersebut mesti merangkumi berikut:-
- Peta geologi untuk menunjukkan jenis batuan dan singkapan-singkapan
batuan yang ada.
- Keratan rentas geologi menjelaskan keadaan geologi di bahagian bawah
tanah.
- Data penggerudian diperlukan untuk mendapatkan maklumat bawah
tanah. Bilangan lubang penggerudian dan penggerimitan perlu ditetapkan
oleh pengkaji.
- Kawasan cadangan untuk diisytiharkan sebagai KSAS sumber batuan
agregat perlu dipetakan. Zon penampan 500m mesti juga disediakan dan
ditunjukkan di peta tersebut.
- Stratigrafi, petrografi dan petrologi batuan yang ada perlu disediakan.
- Jika sumber batu kapur adalah untuk industri simen atau kegunaan lain,
analisis kimia dan lain-lain yang berkaitan perlu disediakan. Bilangan
sampel yang dianalisis tertakluk kepada keluasan kawasan dan saiz
singkapan batuan.
- Jika kawasan adalah untuk sumber agregat, batuan yang dikutip di
lapangan atau melalui penggerudian mesti diuji untuk nilai agregat
sepertinya:- ‘Aggregate Crushing Value (ACV); Aggregate Impact Value
(AIV); 10 % fines value (10 % Fine); Los Angeles Abrasion Value (LAV);
Flakiness Index; Soundness 5 Cycles; Chloride Content’ dan lain-lain.
- Semua ujian perlu mengikut kaedah yang diiktiraf seperti British Standard
(B.S.) atau American Standard Testing Method (ASTM).
- Jika kawasan adalah untuk agregat, ketebalan tanah baki dan lapisan
batuan terluluhawa perlu ditentukan.
- Simpanan batuan perlu ditentukan untuk objektif yang dicadangkan.
10 GARIS PANDUAN PERANCANGAN SIMPANAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Garis Panduan Khusus Pemuliharaan
- Kesesuaian batuan yang wujud dengan objektif yang dicadangkan perlu
diberikan justifikasi.
- Kesimpulan dan cadangan akhir tentang kajian terperinci bagi kawasan
tersebut perlu disertakan.
KSAS Sumber
Pasir atau
Agregat
Halus
Kajian terperinci perlu dijalankan oleh jabatan yang terbabit dalam
permohonan.
Kelulusan permohonan adalah tertakluk kepada pertimbangan JMG, PBT dan
Kerajaan Negeri.
Laporan Geologi Sumber Pasir yang dikemukakan mesti merangkumi:-
- Peta geologi yang menunjukkan jenis batuan dan taburan jenis tanah pada
kawasan cadangan.
- Data penggerudian dan penggerimitan perlu untuk mendapatkan
maklumat bawah tanah. Bilangan lubang penggerudian dan penggerimitan
perlu ditetapkan oleh pengkaji.
- Keratan rentas geologi untuk menjelaskan keadaan geologi di bahagian
bawah tanah.
- Kawasan yang dicadangkan sebagai kawasan untuk diisytiharkan sebagai
KSAS sumber pasir hendaklah dipetakan. Zon penampan 500m mesti juga
diadakan dan ditunjukkan di peta tersebut
- Geologi am dan stratigrafi sedimen / batuan yang ada perlu disediakan.
- Sampel yang diperolehi daripada pemetaan, penggerudian dan
penggerimitan mesti diuji terhadap taburan saiz butiran dan kandungan
mineral. Bilangan sampel yang mesti dianalisis tertakluk kepada keluasan
kawasan dan kedalamannya lapisan sedimen yang hadir.
- Semua ujian mesti berdasarkan kaedah British Standard (B.S.) atau
American Standard Testing Method (ASTM). Pasir sedia ada perlu sesuai
untuk kegunaan pembinaan.
- Beban tanah (over burden) termasuk tanah gambut dan lempung perlulah
tidak terlalu tebal atau terlalu banyak.
- Kesesuaian kawasan dan kandungan sumber pasir dengan objektif yang
dicadangkan hendaklah diberikan justifikasi.
- Kesimpulan dan cadangan akhir tentang kajian terperinci kawasan
tersebut hendaklah disertakan.
11 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Garis Panduan Khusus Pemuliharaan
KSAS Sumber
Lempung dan
Tanah
Kajian terperinci perlu dijalankan oleh jabatan yang terbabit dalam
permohonan.
Kelulusan pemohonan adalah tertakluk kepada pertimbangan JMG, PBT dan
Kerajaan Negeri.
Laporan yang dikemukakan perlu merangkumi berikut:
- Peta geologi untuk menunjukkan jenis lempung dan taburan jenis-jenis
tanah pada kawasan cadangan.
- Data penggerudian dan penggerimitan diperlukan untuk memperoleh
maklumat bawah tanah. Bilangan lubang penggerudian dan penggerimitan
perlu ditetapkan oleh pengkaji.
- Keratan rentas geologi untuk menjelaskan keadaan geologi di bahagian
bawah tanah.
- Kawasan cadangan untuk diisytiharkan sebagai KSAS sumber lempung
hendaklah dipetakan. Kawasan zon penampan 500m juga perlu
disediakan dan ditunjukkan di peta tersebut
- Geologi am dan stratigrafi sedimen/batuan yang ada telah disediakan.
- Sampel yang diperoleh daripada pemetaan, penggerudian dan
penggerimitan mesti diuji terhadap taburan saiz butiran, kandungan
mineral dan ujian ‘California Bearing Ratio’ (CBR). Bilangan sampel yang
mesti dianalisis tertakluk kepada keluasan kawasan dan kedalaman lapisan
sedimen yang hadir.
- Jika lempung dan tanah dicadangkan untuk membuat batu-bata, ujian
pembakaran (firing test) mesti dibuat. Sampel bulk mesti dikutip dan
ujian membuat batu-bata dijalankan di kilang bata berdekatan.
- Semua ujian mesti mengikut kaedah ‘British Standard (B.S.)’ atau
‘American Standard Testing Method (ASTM)’. Pastikan pasir yang hadir
adalah sesuai untuk kegunaan pembinaan.
- Beban tanah (over burden) (jika ada) termasuk gambut dan bahan organik
hendaklah ditentukan supaya tidak terlalu tebal atau terlalu banyak.
- Kesesuaian kawasan dan kandungan sumber lempung dan tanah dengan
objektif yang dicadangkan hendaklah diberikan justifikasi,
- Kesimpulan dan cadangan akhir tentang kajian terperinci kawasan
tersebut perlu disertakan.
12 GARIS PANDUAN PERANCANGAN SIMPANAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Garis Panduan Khusus Pemuliharaan
Sumber
Mineral
Penting
Jika kewujudan mineral logam bernilai seperti emas, bijih timah dan
wolframit telah dikesan ketika menjalankan kajian terperinci untuk sesuatu
kawasan KSAS sumber batuan agregat, pasir atau lempung, pemohon mesti
melaporkan kepada Jawatankuasa Khas.
Jawatankuasa Khas perlu melaporkan kehadiran mineral penting ini kepada
JMG negeri untuk tindakan seterusnya.
Kajian dan penyiasatan terperinci perlu dilakukan oleh JMG untuk
menentukan kehadiran mineral penting adalah mencukupi untuk dikelaskan
sebagai KSAS mendapan mineral tertentu.
Jika kajian yang dilakukan menunjukkan kawasan tertentu tidak boleh
dikelaskan sebagai KSAS mendapan mineral yang penting, kawasan tersebut
hendaklah diserah balik kepada Jawatankuasa Khas untuk pertimbangan
seterusnya.
Jika kajian yang dilakukan dapat mengesan kehadiran mendapan mineral
yang penting, permohonan wajar ditolak.
13 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5.2 GP Khusus Pembangunan
KSAS / Kategori
Tahap Kesensitifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan
Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
KSAS Sumber Mineral dan Agregat yang Dikenalpasti
2
(Supaya tidak membekukan
sumber batuan untuk
menghasilkan agregat)
Penyelidikan;
Pertanian;
Eko-pelancongan;
Ternakan; dan
Aktiviti yang tidak membekukan simpanan batuan untuk menghasilkan agregat.
Rekreasi
Tidak dibenarkan struktur kekal.
Sebarang struktur pembinaan kekal.
Semua aktiviti mesti berhenti apabila operasi kuari bermula.
Semua struktur pembinaan ringan perlu bersifat sementara.
Zon penampan 3000m perlu disediakan bagi aktiviti yang melibatkan peletupan.
Zon Penampan 500 meter yang mengelilingi kawasan yang dikenalpasti
3
(Supaya pembangunan
dan aktiviti dicadangkan
tidak terdedah kepada risiko
daripada operasi kuari)
Penyelidikan;
Pertanian;
Eko-pelancongan;
Ternakan; dan
Rekreasi.
Sebarang pembinaan baru.
Semua aktiviti mesti berhenti apabila operasi kuari bermula.
(Sumber : KSAS 2004) Nota: Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada pembangunan kecuali aktiviti penyelidikan 2 = Aktiviti berimpak rendah dibenarkan tanpa pertukaran guna tanah 3 = Pembangunan terkawal (dengan syarat-syarat tertentu)
14 GARIS PANDUAN PERANCANGAN SIMPANAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
BAHAGIAN II :
Garis Panduan
Perancangan
Pemuliharaan Kawasan Alam Sekitar
(KSAS) Kawasan Bencana Geologi
GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP 1.1 Definasi Kawasan Bencana
Geologi
Bencana didefinisikan sebagai “peristiwa
yang mendatangkan bahaya” di dalam bidang pengurusan risiko.
i. Lubang Benam (Sinkholes)
Lubang Benam biasanya berlaku di
kawasan Formasi Kars Batu Kapur (Limestone Karst formation) iaitu tanah beban (overburden) akan
jatuh memasuki ruang kosong / rongga dan alur hakisan (erosion
channel) yang terbentuk di permukaan bawah Batu Kapur.
Lubang Benam juga boleh berlaku di
kawasan perlombongan dan di rongga-rongga / ruang kosong yang
dihasilkan oleh aktiviti manusia.
Kebanyakan lubang benam berlaku secara setempat akibat penurunan
paras air tanah dan faktor gegaran.
ii. Amblesan Tanah (Land subsidence)
Amblesan adalah suatu keadaan penurunan paras tanah daripada
suatu paras asal. Ianya terjadi akibat daripada pelbagai faktor geologi
seperti pelarutan batu kapur bawah tanah, penyesaran (faulting), aktiviti perlombongan bawah tanah,
pengepaman gas asli, pengepaman air tanah dan perubahan musim
basah-kering.
Amblesan juga boleh berlaku di kawasan kecil setempat seperti
kawasan yang berlaku penyahairan (dewatering) semasa pengorekan
tanah bagi aktiviti pembinaan.
Amblesan boleh menyebabkan penurunan bahan bumi yang akan
merosakkan harta benda dan mengganggu ketenteraman awam
serta mengakibatkan impak alam sekitar.
Rajah 3: Formasi Tipikal Lubang Benam
Rajah menunjukkan keratan rentas tanah: Kiri: keadaan yang boleh menyebabkan terjadinya lubang benam Kanan: keadaan yang boleh menyebabkan amblesan tanah berlaku
16 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
iii. Hakisan (Erosion)
Hakisan melibatkan pengangkutan bahan-bahan bumi yang diangkut
oleh agen-agen semulajadi seperti aliran air (atau angin dan lain-lain).
Hakisan juga berlaku disebabkan
aktiviti manusia seperti aktiviti kerja tanah (earthwork) di tapak
pembinaan.
Lazimnya, hakisan mengakibatkan
kehilangan tanah dan masalah
pemendakan kelodak sehingga berlakunya banjir serta kesan alam
sekitar yang lain.
Kejadian hakisan yang serius akan mengakibatkan bencana tanah
runtuh berlaku.
Rajah 4: Jenis Tanah Runtuh
(Sumber:USGS Fact Sheet 2004-3072 July 2004)
1.2 Kawasan Bencana Geologi Dalam Konteks KSAS
Secara amnya, sekiranya kini tiada lokasi yang diletakkan sebagai kawasan
KSAS Bencana Geologi (selain dari perubahan baru yang tercetus hasil daripada pembangunan Tanah Tinggi)
sebagai dasar yang sedia ada.
Intensiti bencana tersebut berbeza-beza
dari satu kawasan dengan kawasan yang lain walaupun kawasan tersebut mempunyai geologi yang sama.
Sesetengah isu boleh dikenal pasti melalui peta topografi. Memandangkan
GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
kompleksiti sesetengah fenomena, di samping peta geologi dan topografi,
peta saliran dan hidrologi perlu diambil kira dan ini akan dibincangkan di topik
hakisan.
1.2.1 Peranan Peta Bencana
Peta Bencana perlu disediakan untuk setiap Bencana geologi. Peta tersebut
boleh dijadikan sebagai alat pengurusan pihak berkuasa dan agensi penguatkuasaan.
Peta tersebut boleh memberi asas dan gambaran kepada kategori tindakan
yang perlu diambil sama ada semasa peringkat perancangan mahupun di peringkat pelaksanaan. Contohnya peta
geohidrologi seperti di Rajah 3 sementara Rajah 4 menunjukkan peta
potensi hakisan.
Rajah 6: Contoh Peta Geohidrologi – (JPS)
Rajah 7: Contoh Peta Kawasan Potensi
Hakisan
18 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.3 Kategori Kawasan Bencana Geologi
Lubang Benam (Sinkholes)
Biasanya lubang benam berlaku di kawasan Formasi Batu Kapur.
Amblesan (Land subsidence) Kawasan geologi Formasi Kuaternari
mudah dipengaruhi sehingga berlaku amblesan tanah.
Hakisan (Erosion) Semua formasi cenderung kepada
hakisan pada kadar yang berbeza. Faktor–faktor lain yang boleh menyebabkan hakisan berlaku akan
dibincangkan di bahagian seterusnya.
2.0 PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN
2.1 Keperluan Mengenalpasti Faktor Semulajadi Atau Faktor Penglibatan Manusia Yang
Menyebabkan Kejadian Bencana
Adalah perlu untuk dibezakan faktor semulajadi dan penglibatan manusia yang menyebabkan
berlakunya kejadian bencana geologi.
Pelbagai tindakan ditunjuk dan diterangkan di dalam carta selepas ini. Untuk kawasan
bencana semulajadi, pemuliharaan boleh merupakan
tindakan cadangan (oleh Jurutera dan lain-lain badan profesional
berkenaan) setelah kawasan tersebut dikenalpasti.
Kawasan yang stabil (tidak sensitif) berpotensi menjadi
bahaya akibat tindakan manusia.
Oleh itu, kawasan yang berisiko bahaya / bencana memerlukan
tindakan yang berbeza di peringkat perancangan dan
pelaksanaan projek.
Di peringkat perancangan, Kajian Geologi Terperinci bagi
mengenalpasti risiko bencana dan langkah tebatan, Pelan
Pengurusan Alam Sekitar (EMP) atau Laporan EIA perlu disediakan yang meliputi garis panduan
umum dan spesifikasi ke atas pemuliharaan dan pembangunan.
Pemeliharaan dan pembangunan kawasan bencana geologi
mengikut kategori adalah seperti berikut:
i. Lubang Benam (Sinkholes)
Secara umumnya, pemuliharaan
tidak diperlukan di kawasan yang berkemungkinan berlaku lubang benam kecuali di kawasan yang
dilaporkan kerap kali berlaku dan ini diketahui di kawasan terhad.
GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
ii. Amblesan (Land Subsidence)
Secara umumnya kawasan yang cenderung berlaku amblesan dan
kawasan aktiviti penyahairan (dewatering) untuk jangka masa pendek perlu dicaj semula.
Manakala di kawasan berlaku pengeluaran air (extraction)
sehingga boleh mengakibatkan penurunan paras air tanah secara kekal, perlu diberi penekanan
tegas terhadap aktiviti tersebut.
iii. Hakisan (Erosion)
Hakisan biasanya wujud semasa peringkat pembinaan dijalankan.
Kawalan ketat perlu dibuat ke atas operasi kerja-kerja tanah dan
memerlukan usaha untuk mengekalkan tumbuh-tumbuhan
di kawasan tersebut. Contoh kawalan kerja-kerja tanah seperti berikut:-
Menghalang pemotongan /
pembuangan tumbuh-tumbuhan;
Pemadatan (Compaction) yang
cukup untuk kawasan tambakan (fill area); dan
Pemulihan awal tumbuh-tumbuhan bagi kawasan pemotongan dan penambakan
(cut and fill areas).
Rajah 7: Struktur Pengurusan Bencana geologi
3.0. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA
3.1 Dasar Sedia Ada
Lubang Benam (Sinkholes) Setakat ini, tiada lagi dasar-dasar yang
diutarakan berkaitan dengan kes lubang benam.
Amblesan (Land subsidence) Masih tidak diketahui dasar yang
menunjukkan pengeluaran air yang boleh mengakibatkan berlaku amblesan.
Hakisan (Erosion) Terdapat beberapa kaedah atau
prosedur komprehensif yang terdapat di dalam manual yang disediakan oleh JPS yang perlu dipraktikkan dalam semua
aktiviti pembangunan untuk mengawal kuantiti, kualiti dan mengawal hakisan
serta sedimen.
Tindakan Pada Tindakan Oleh
Tugasan
Agen
(Manusia)
Agen / Keadaan
Semulajadi
Bencana geologi
Profesional Jurutera Tahap
Kelulusan
Perancangan
Tahap
Pelaksanaan
20 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan.
Akta / Undang-Undang
Agensi
Kanun Tanah Negara, 1965
Pejabat Tanah dan Galian
Akta Perancangan Bandar dan Desa, 1976
PBPT
JPBD
Akta Pemuliharaan Tanah, 1960
Pejabat Tanah dan Galian
Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974
Jabatan Alam Sekitar
Akta Penyiasatan Kajibumi 1974
JMG
Akta Jalan, Parit dan Bangunan, 1974
PBPT
Undang-undang Kecil Bangunan Seragam,
1984
PBPT
Sumber : Kajian GP Pemuliharaan KSAS, JPBD (2004).
4. GARIS PANDUAN UMUM
4.1 Lubang Benam (Sinkholes)
Kawasan lubang benam hendaklah dikenalpasti, dipetakan dan dizonkan sebagai KSAS Bencana
Geologi dalam Rancangan Struktur dan Rancangan
Tempatan.
Peringkat pelaksanaan kerja asas bangunan (foundation) bagi
pembangunan yang terletak di atas Formasi Kars Batu Kapur
mesti diawasi.
Aktiviti-aktiviti yang mempunyai risiko pembentukan lubang benam
seperti proses penyahairan (dewatering) dan kesan gegaran
akibat pembinaan perlu dikawal dengan ketat.
Petunjuk yang boleh didapati di kawasan sensitif formasi Batu Kapur ialah lubang-lubang cetek
(shallow holes).
Kerja-kerja kawalan diperlukan
sejarak 1000 m dari kawasan sensitif lubang benam.
GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
4.2 Amblesan (Land Subsidence)
Kawasan amblesan hendaklah dikenalpasti, dipetakan dan
dizonkan sebagai KSAS Bencana Geologi dalam Rancangan Struktur dan Rancangan
Tempatan.
Kerja pengestrakan air
memerlukan kawalan ketat kerana ia menjurus kepada berlakunya amblesan tanah.
Kerja mengekstrak air di kawasan tanah lembap (wetland) tidak
dibenarkan sama sekali kerana ianya akan menyebabkan kerosakan kepada sistem ekologi,
amblesan dan kebakaran gambut serta masalah jerebu.
Panduan pemuliharaan perlu dilakukan di semua kawasan
sejarak 1000 m dari sempadan kawasan amblesan berlaku.
Petunjuk kejadian amblesan
adalah seperti kerosakan struktur dan kemudahan infrastruktur
seperti jalan raya, hamparan jalan (pavement), parit konkrit dan lain-lain.
4.3 Hakisan (Erosion)
Kawasan hakisan kritikal hendaklah dikenalpasti, dipetakan dan dizonkan sebagai KSAS
Bencana Geologi dalam Rancangan Struktur dan
Rancangan Tempatan.
Tumbuhan semula jadi tidak dibenarkan dicabut/dibuang
sehingga kerja-kerja pembinaan dimulakan. Kerja-kerja ini perlu
dilakukan secara berperingkat.
Sebarang bentuk cerun yang terdedah hendaklah ditutupi
dengan perlindungan sementara (dengan menggunakan plastik
sekiranya pembinaan tembok penahan akan dilakukan kemudian) atau penanaman
rumput (turfing) dengan serta merta sekiranya cerun tersebut
adalah cerun kekal.
Menyediakan perparitan sementara dan kekal yang
mencukupi untuk pengaliran air permukaan.
Perangkap kelodak (silt traps) yang sesuai perlu dibina di
kawasan tadahan sebelum air disalirkan ke laluan air semula jadi (natural waterway).
Kerja-kerja pembinaan perlulah mematuhi serta merujuk kepada
pelan pengurusan alam sekitar (EMP).
Aliran air (outfalls) tidak harus
disalir ke kawasan sekeliling atau kawasan pembangunan dan perlu
dipelihara.
Punca petunjuk yang dikenal pasti adalah hakisan berbentuk terusan
(erosion channel), pelodakan di hilir (downstream siltation) dan
gelongsoran tanah.
22 GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GP KHUSUS
5.1 GP Khusus Pemuliharaan
Garis Panduan Khusus Pemuliharaan
Lubang Benam
(Sinkholes)
Penyiasatan geologi untuk mengenalpasti potensi kawasan lubang benam
di kawasan formasi kars hendaklah dijalankan oleh ahli geologi
berkelayakan.
Pemohon juga hendaklah mengemukakan laporan kestabilan tanah dan
kaedah pengawalan terhadap kawasan lubang benam.
Teknik geofizikal seperti mikro graviti, ground penetrating radar atau
kaedah resistiviti boleh digunakan untuk mengesan pembentukan lubang
benam samada secara semulajadi atau akibat tindakan manusia.
Bagi kawasan yang dikesan, kerja-kerja penggalian perlu dibuat untuk
mengenalpasti rongga di dalam lapisan batu kapur tersebut.
Penyediaan Peta Bencana diperlukan bagi kawasan lubang benam dengan
menunjukkan keratan rentas dan data yang terlibat seperti bangunan,
jalan raya dan perimeternya.
Penurunan paras air bawah tanah tidak dibenarkan melebihi 1 m.
Zon penampan 1000m dari kawasan lubang benam yang dikenalpasti perlu
diadakan untuk kerja-kerja kawalan.
Amblesan
(Land
subsidence)
Penyiasatan geologi untuk mengenalpasti potensi kawasan amblesan
hendaklah dijalankan oleh ahli geologi berkelayakan.
Pemohon juga hendaklah mengemukakan laporan kestabilan tanah dan
kaedah pengawalan terhadap kawasan amblesan tanah.
Dengan bantuan penyiasatan geoteknikal, peta bencana boleh dihasilkan
dan pengawalan pembangunan yang lebih khusus perlu diperkenalkan
terutamanya berkaitan dengan pengekstrakan dan penurunan paras air
bawah tanah di kawasan sekeliling.
Contohnya, kriteria yang ditetapkan supaya penurunan satu meter
(1 meter) boleh ditambah atau dikurangkan bergantung kepada keadaan.
Pemetaan geologi terperinci dan penilaian semula risiko amblesan tanah
hendaklah diteruskan sehingga ke peringkat pembinaan. Pengawasan
geologi dan geoteknikal hendaklah dijalankan semasa kerja-kerja
pembinaan.
Peringkat pelaksanaan kerja-kerja asas bangunan dan pemuliharaan tanah
hendaklah dikawal dengan kaedah mitigasi yang bersesuaian.
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN 23 ALAM SEKITAR (KSAS) SIMPANAN MINERAL DAN BENCANA GELOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Garis Panduan Khusus Pemuliharaan
Hakisan
(Erosion)
Kawalan penentuan di dalam EMP.
Semua operasi kerja tanah patut diperkenalkan darjah/intensiti hakisan
(degree of erosion) terkawal dan aktiviti ini perlu dikawal rapi (Peta Potensi
Hakisan walaupun berguna tetapi penggunaannya terhad memandangkan
semua bahan bumi mempunyai darjah hakisan yang berlainan).
Klausa kawalan hakisan dalam kerja-kerja tanah di dalam kontrak patut
dijadikan satu mandatori sekiranya munasabah atau diperlukan.
Kerja tanah lebih sesuai dijalankan pada musim kering dan hendaklah
dijadualkan secara berperingkat bagi mengelakkan pendedahan tanah
kepada proses hakisan.
Kebenaran untuk melakukan kerja–kerja tanah perlu dimasukkan juga
keperluan menyediakan kawalan kelodak (silt control) dan penanaman
rumput (turfing) dengan penekanan penguatkuasaan yang ketat.
Struktur-struktur pemuliharaan tanah diperlukan seperti berikut:
o Parit dan laluan air dengan dinding parit hendaklah ditanam dengan
rumput;
o Perangkap kawalan kelodak (silt/pits);
o Teres-teres bagi menyekat laluan air;
o Gabion atau dinding konkrit pada cerun yang sangat curam.
Amalan agronomi digalakkan di kawasan pertanian yang bercerun untuk
mengawal hakisan. Amalan agronomi termasuklah:
o Membuat sungkupan bagi menutup permukaan tanah;
o penanaman rumput (turfing) di kawasan tebing;
o Penanaman tanaman penutup bumi seperti kekacang;
o Penanaman secara mengikut kontur;
o Penanaman tanaman padat yang dapat melindungi permukaan tanah.
24
GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5.2 GP Khusus Pembangunan
KSAS/Topik-topik
Tahap
Kesen-sitifan
Aktiviti* Dibenarkan
Aktiviti* Dibenarkan dengan syarat*
Aktiviti*
tidak dibenarkan
Catitan / Lokasi / Buffer
Aktiviti* Syarat
a) Lubang Benam (Sinkholes)
i) Kawasan yang terjadi lubang benam secara semulajadi
2
Penyelidikan
Kawasan lapang
Papan tanda peringatan hendaklah ditempatkan di kawasan strategik
Bangunan
Kejadian berlaku di kawasan batu kapur dan kawasan lombong bawah tanah lama.
Zon penampan tidak diperlukan
Proses nyah-air dan gegaran semasa kerja pembinaan boleh menyebabkan lubang benam
ii) Kawasan yang
terjadi lubang benam akibat aktiviti pembangunan
3 Bangunan EMP diperlukan
semasa fasa pembinaan
b) Amblesan
(Land subsidence)
i) Tanah Rendah (serap air); GWL: 0 - 2m
2
Peng-ekstrakan Air
Bangunan
Tertakluk kepada kelulusan JMG
EMP diperlukan semasa fasa pembinaan
Semua kerja pengekstrakan
air bawah tanah hendaklah mendapat kelulusan JMG dan persetujuan daripada Pihak Berkuasa Air Negeri.
Permohonan hendaklah dibuat oleh pemohon. Kerja-kerja penilaian sumber air tanah dan cadangan kerja pengambilan air tanah hendaklah dibuat oleh Orang Yang Berkelayakan sebagaimana Seksyen 8
Akta Penyiasatan Kajibumi 1974.
Semua aktiviti kerjatanah hendaklah disertakan dengan langkah melindungi tanah dari hakisan semasa pembinaan dan setelah diduduki.
Perancangan dan pembinaan perlu mematuhi undang-undang sedia ada bagi mengurangkan impak kepada alam sekeliling:-
1. Akta kualiti Alam Sekeliling 1974
2. Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976
ii) Tanah Rendah (kalis air); GWL: 0 – 2m
3 Bangunan EMP diperlukan semasa fasa pembinaan
iii) Ketinggian
sederhana; GWL: > 2m
3
Bangunan EMP diperlukan
semasa fasa pembinaan
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN KAWASAN 25 ALAM SEKITAR (KSAS) SIMPANAN MINERAL DAN BENCANA GELOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KSAS/Topik-topik
Tahap
Kesen-sitifan
Aktiviti* Dibenarkan
Aktiviti* Dibenarkan dengan syarat*
Aktiviti*
tidak dibenarkan
Catitan / Lokasi / Buffer
Aktiviti* Syarat
c) Hakisan
(Kerja tanah)
i) Kawasan tambak
3
Bangunan
EMP diperlukan semasa fasa pembinaan
Semua aktiviti kerjatanah
hendaklah disertakan dengan langkah melindungi tanah dari hakisan semasa pembinaan dan setelah diduduki.
Perancangan dan pembinaan perlu mematuhi undang-undang sedia ada bagi mengurangkan impak kepada alam sekeliling:
1) Akta kualiti Alam Sekeliling 1974
2) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976
3) Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974
4) Manual Saliran Mesra Alam (MASMA) JPS
ii) Kawasan
potong dengan tanah terhakis
3 Bangunan EMP diperlukan
semasa fasa pembinaan
iii) Kawasan potong dengan tanah kurang terhakis
3
Bangunan
EMP diperlukan semasa fasa pembinaan
iv) Kawasan
terlindung hakisan
3 Bangunan EMP diperlukan
semasa fasa pembinaan
(Sumber : Kajian KSAS 2004)
AKTIVITI – BUTIR-BUTIR: Bangunan: Industri; Komersil; Institusi; Perumahan; Kawasan Lapang Infrastruktur: Parit; Jalanraya; Pengambilan air (Awam, persendirian, perumahan, industri) Fasa Pembinaan: Kerjatanah; Nyah-air (dewatering); Gegaran SINGKATAN: EMP – Pelan Pengurusan Alam Sekitar (Environment Management Plan) GWL – Aras Air Bawah Tanah (Ground Water Level) NOTA: Darjah Kesensitifan (Kategori):
1 = Tiada Pembangunan Kecuali Aktiviti Penyelidikan 2 = Aktiviti Berimpak Rendah Dibenarkan Tanpa Pertukaran Guna Tanah 3 = Pembangunan Terkawal (Dengan Syarat-Syarat Tertentu)
26
GARIS PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN SIMPANAN MINERAL &
BENCANA GEOLOGI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Sebarang pertanyaan sila hubungi:
Pengarah Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1180
Email: [email protected] Laman web: http://www.townplan.gov.my
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Jalan Chenderasari, 50646 Kuala Lumpur
Kawasan Bekas dan Tapak Pelupusan
Sisa Pepejal dan Toksid
DRAF 29/4/2011
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kawasan Bekas dan Tapak
Pelupusan Sisa Pepejal dan Toksid
JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN
2010
Cetakan Pertama 2010
Hakcipta Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hakcipta terpelihara
Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula, disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun
dipindahkan dalam sebarang bentuk cara, sama ada dengan cara
elektronik, gambar rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu.
978-983-2773-98-6
Diterbitkan di Malaysia oleh
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1170
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Pemberitahuan
GP ini mengandungi 10 GP yang perlu dibaca secara bersama iaitu-
Kawasan Pesisiran Pantai; Dataran Banjir, Tanah Lembap, Bekas Lombong, Tasik Dan
Sungai;
Tadahan Air dan Sumber Air Tanah; Simpanan Mineral dan Bencana Geologi;
Bekas dan Tapak Pelupusan Sisa Pepejal dan Sisa Toksid; Pertanian Makanan; Warisan Semulajadi dan Antikuiti;
Rizab Hidupan Liar; Hutan Simpanan Kekal; dan
Bukit dan Tanah Tinggi.
GP ini hendaklah dibaca bersama undang-undang, dasar Persekutuan
dan Negeri, serta GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi yang telah diluluskan oleh Mesyuarat Jemaah Menteri pada
12 Ogos 2009 dan MNKT Ke 62 pada 17 September 2009, serta lain-lain keperluan pelbagai agensi teknikal berkaitan.
GP ini juga disediakan untuk menyokong GP sedia ada jabatan-jabatan kerajaan dan agensi-agensi lain.
GP ini juga menggantikan GP Piawaian Perancangan
Kawasan Tasik (JPBD 2/2000)
29 April 2011
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
1. SKOP 1 1.1 Definisi Kawasan Tapak Pelupusan Sisa 2 1.2 Kawasan Bekas Dan Tapak Pelupusan 2
Sisa Pepejal Dan Toksid Sebagai Ksas 1.3 Kategori Kawasan Bekas Dan Tapak 3
Pelupusan Sisa Pepejal Dan Toksid
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 3 2.1 Keselamatan 3
2.2 Pemeliharaan 3 2.3 Mencukupi Dan Berkesan 3
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 4 3.1 Dasar Sedia Ada 3
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan 3
4. GARIS PANDUAN UMUM PEMULIHARAAN 6 4.1 Tapak Pelupusan Sisa Pepejal 6
4.2 Tapak Pelupusan Sisa Toksid 6 4.3 Tapak Incinerator 6
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 7 5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan 6
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 DEFINISI KAWASAN TAPAK
PELUPUSAN SISA
Bekas kawasan dan tapak pelupusan
sisa pepejal dan toksid dalam GP ini meliputi definisi seperti berikut:
a. Tapak Pelupusan Sisa
Tempat atau kawasan di mana sisa dilupuskan dengan selamat di sesuatu kemudahan penimbusan
tanah atau yang lain-lain kemudahan yang bergantung kepada
jenis dan ciri-ciri bahan sisa tersebut.
b. Sisa Pepejal
Sisa buangan pepejal terdiri daripada pelbagai komponen bahan buangan yang tidak bertoksid
seperti- sisa pepejal domestik daripada
sisa-sisa makanan;
buangan barang-barang pukal
seperti rangka/bingkai kenderaan, barangan elektrik, perabot, tayar buruk dan
sebagainya;
buangan daripada perlombongan
dan kuari;
bahan buangan daripada pengorekan dan pecahan
bangunan;
sisa buangan binatang dan pertanian seperti najis khinzir,
lembu, sekam padi dan kayu;
sisa buangan taman (garden
waste); dan
non Toxic Industrial waste.
c. Sisa Toksid
Merujuk kepada Akta Kualiti Alam
Sekitar Alam Sekeliling, 1974 seperti berikut: Mineral Oil Wastes;
Organic Chemical Wastes dan Other Organic Chemical Wastes;
Organic Solvent Wastes; Organic Chemical Wastes; Wastes Containing Mercury;
Pesticides Wastes; Inorganic Chemical Wastes; dan
Other Wastes.
d. Incinerator
Merupakan suatu alat untuk
memproses bahan-bahan buangan melalui proses pembakaran iaitu-
Mass Burning
Loji pembakaran bahan buangan
pepejal dan sampah-sarap secara besar-besaran.
Refuse Derived Fuel Sampah-sarap diasingkan dan diklasifikasikan mengikut
bahagian tertentu seperti bahan buangan umum (buangan pepejal
dan kumbahan) dan bahan buangan industri. Seterusnya pemilihan bahagian yang boleh
1 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN BEKAS DAN TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN SISA TOKSID
diguna semula atau yang tidak boleh dibakar, dibuat dan
seterusnya dihancurkan sebelum dimasukkan ke dalam incinerator
untuk pembakaran.
1.2 KAWASAN BEKAS DAN
TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN TOKSID
DALAM KONTEKS KSAS
Proses perbandaran yang semakin pesat menyebabkan pertambahan
buangan sisa-sisa pepejal di negara ini. Hal ini menyumbang kepada
peningkatan jumlah bahan buangan ini memerlukan tapak pelupusan sisa pepejal yang luas serta pengendalian
yang sistematik supaya tidak memberi kesan negatif kepada alam
sekitar dan kesejahteraan orang ramai.
Bekas dan tapak pelupusan sisa pepejal dan toksid berpotensi
mencemarkan alam sekitar dan membahayakan kesihatan manusia
jika tidak dilupus, dirawat dan disimpan dengan betul.
Oleh itu, kawasan bekas dan tapak pelupusan sisa pepejal dan toksid
merupakan kawasan sensitif alam sekitar yang memerlukan tindakan pemuliharaan yang menyeluruh
untuk mengelakkan berlakunya implikasi negatif.
1.3 KATEGORI KAWASAN BEKAS DAN TAPAK
PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN TOKSID
Kawasan bekas dan tapak pelupusan sisa pepejal dan toksid dikategorikan sebagai KSAS berisiko bencana dari
segi kebakaran, pencemaran alam sekitar dan pembebasan gas toksid.
Justeru, pembangunan di kawasan tapak pelupusan sisa pepejal tanpa kawalan boleh mengakibatkan risiko
bencana.
Foto 1 : Contoh tapak pelupusan sisa pepejal toksid yang tidak dijaga
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
2 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN BEKAS DAN TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN SISA TOKSID
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN
2.1 Keselamatan
Tapak pelupusan sisa pepejal adalah selamat pada setiap masa tanpa
kesan negatif kepada alam sekitar. Struktur incinerator sesuai dengan
kawasan sekitar. Zon khas dibentuk untuk tapak
pelupusan sisa pepejal dan toksid. Menyediakan zon penampan yang
secukupnya.
2.2 Pemeliharaan
Pembangunan di kawasan tadahan
dikawal. Tapak yang sesuai dan tidak memberi kesan negatif kepada
pembangunan lain di sekitarnya. 2.3 Mencukupi dan Berkesan
Kemudahan yang disediakan adalah
selamat, cukup dan efisien.
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN BEKAS DAN TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN SISA TOKSID
3
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA
3.1 DASAR SEDIA ADA
Dasar Penerangan
Agenda 21 (Bahagian 7)
Promoting sustainable human settlement development.
Menggalakkan penyediaan bersepadu infrastruktur alam
sekitar untuk air, perparitan, perawatan najis dan pengurusan sisa pepejal bagi meningkatkan kualiti sosial,
ekonomi dan alam sekitar penempatan dan tempat bekerja.
Basel Convention on the Control of
Transboundary Movement of Hazardous Waste
Mengurangkan pengeluaran dan pemindahan sisa berbahaya, dan melupuskannya sedekat mungkin dengan puncanya.
Pelan Perancangan Jangka Panjang 3
(OPP3)
Mempercekap pengurusan sisa pepejal, sisa toksid dan sisa perindustrian.
Rancangan Malaysia Kelapan
(RMKe-8)
Mengurangkan intensiti tenaga, bahan, pencemaran dan sisa daripada aktiviti perbandaran dan perindustrian.
Rancangan Fizikal
Negara
Mengutamakan kaedah mengurangkan pembuangan sisa
melalui teknologi pengurangan sisa (Waste minimization technologies).
Mempertimbangkan kesan membina kemudahan pelupusan
sisa tambahan berbanding dengan kemudahan off-site recovery dan sebaliknya.
Mempertimbangkan pembinaan stesen pemindahan di
wilayah timur dan utara.
Dasar Sisa Pepejal Sistem pengurusan sisa pepejal yang menyeluruh,
bersepadu, kos efektif dan mampan.
Memberi keutamaan kepada pengurangan sisa melalui 3R, rawatan perantaraan dan pelupusan akhir.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
4 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN BEKAS DAN TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN SISA TOKSID
3.2 AKTA/PERUNDANGAN BERKAITAN
Akta/Undang-undang Agensi
Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 (Akta
267) Jabatan Alam Sekitar
Akta Kerajaan Tempatan 1976
(Akta 171)
Jabatan Kerajaan Tempatan
Pihak Berkuasa Tempatan
Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976
(Akta 172)
JPBD
PBPT
Akta Pengurusan Sisa Pepejal dan
Pembersihan Awam 2007
(Akta 672)
Jabatan Pengurusan Sisa pepejal Negara
5 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN BEKAS DAN TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN SISA TOKSID
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
4. GARIS PANDUAN UMUM
4.1 TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL
Sebarang bentuk pembangunan semula dibenarkan selepas tempoh 10 tahun dengan merujuk GP Pembangunan
Semula Kawasan Brownfield.
Sistem pengumpulan air resapan dan
gas di tapak sedia ada perlu dinaik taraf merujuk kepada Jabatan Pengairan dan Saliran.
Tapak sedia ada perlu dipagar dan dilanskap.
Semua tapak baru tidak dibenarkan di dalam kawasan tadahan air atau dalam lingkungan 5000 meter dari sungai
utama atau 500 meter dari anak sungai.
Semua tapak baru perlu mempunyai
sistem pengumpulan air resapan, sistem pengumpulan gas dan suatu
lapisan tidak telus cecair di dasar tapak berkenaan. Rekabentuk sistem saliran tapak pelupusan ini perlu merujuk
kepada (JPS).
Semua tapak baru tidak dibenarkan
menerima sisa terjadual atau sisa toksid.
Tiada pembangunan perumahan,
sekolah, hospital dan pengambilan air tanah di dalam zon penampan sekitar
500 meter dari tapak pelupusan sisa pepejal.
4.2 TAPAK PELUPUSAN SISA TOKSID
Pembangunan semula tidak dibenarkan.
Tapak sedia ada perlu dipagar dan
dilanskapkan.
Semua tapak baru tidak dibenarkan di
dalam kawasan tadahan air atau dalam lingkungan 5000 meter dari sungai
utama atau 1000 meter dari anak sungai.
Tiada pembangunan perumahan, sekolah, hospital dan pengambilan air tanah di dalam zon penampan sekitar
1000 meter dari tapak pelupusan sisa toksid.
4.3 TAPAK INCINERATOR
Pembangunan semula tidak dibenarkan
Zon penampan bagi tapak incinerator
perlu merujuk-
- Keperluan EIA, LCP dan Bahagian VA Akta 172 (Perintah Pemeliharaan Pokok);
- Tapak Incinerator Berskala kecil –
Zon Penampan sekurang-kurangnya 10 meter.
- Tapak Incinerator Berskala sederhana – Zon Penampan di
antara 200-500 meter.
- Incinerator Berskala besar – Zon
Penampan ialah 500 meter.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
6 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN BEKAS DAN TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN SISA TOKSID
5. GP KHUSUS PEMULIHARAAN
5.1 GARIS PANDUAN KHUSUS PEMBANGUNAN
KSAS/
Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
Aktiviti
Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
Tapak
pelupusan
sisa
pepejal
1 Penyelidikan Tiada Tiada Perumahan
Sekolah
Hospital
Penggunaan
air bawah
tanah
Perancangan dan pembinaan tapak
pelupusan sisa baru perlulah mematuhi
undang-undang dan peraturan sedia ada
bagi mengurangkan impak kepada alam
sekeliling:
Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974; dan
“Environmental Impact Assessment
(EIA) Guidelines for the Municipal Solid
Waste and Sewage Treatment and
Disposals Projects” yang disediakan
oleh JAS
Semua tapak pelupusan sisa baru tidak
dibenarkan ditempatkan di dalam kawasan
tadahan air atau dalam lingkungan 5km
sungai utama atau 500m anak-anak sungai.
7 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN BEKAS DAN TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN SISA TOKSID
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Sambungan...
KSAS/
Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan
dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
Tapak
Pelupusan
Sisa
Toksid
1 Penyelidikan Hanya
aktiviti
penyelidikan
Tiada Perumahan
Sekolah
Hospital
Penggunaan
air bawah
tanah
Perancangan dan pembinaan tapak
pelupusan sisa baru perlulah mematuhi
undang-undang dan peraturan sedia ada
bagi mengurangkan impak kepada alam
sekeliling:
Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974; dan
“Environmental Impact Assessment
(EIA) Guidelines for the Municipal Solid
Waste and Sewage Treatment and
Disposals Projects” yang disediakan
oleh JAS
Semua tapak pelupusan sisa baru tidak
dibenarkan ditempatkan di dalam kawasan
tadahan air atau dalam lingkungan 5000
meter sungai utama atau 1000 meter anak-
anak sungai.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN BEKAS DAN TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN SISA TOKSID 8
Sambungan.......
KSAS/
Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan
dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
Tapak
Incinerator
1 Penyelidikan Tiada aktiviti
dibenarkan
selain
penyelidikan
Tiada Perumahan
Sekolah
Hospital
Penggunaan
air bawah
tanah
Perancangan dan pembinaan tapak
pelupusan sisa baru perlulah mematuhi
undang-undang dan peraturan sedia ada
bagi mengurangkan impak kepada alam
sekeliling:
Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974; dan
“Environmental Impact Assessment
(EIA) Guidelines for the Municipal Solid
Waste and Sewage Treatment and
Disposals Projects” yang disediakan
oleh JPS
Zon penampan bagi Tapak Incinerator:
Memenuhi keperluan EIA, LCP dan
bahagian VA Akta 172 (Perintah
Pemeliharaan Pokok);
Tapak incinerator berskala kecil – Zon
Penampan sekurang-kurangnya 10
meter; dan
Tapak incinerator berskala sederhana –
Zon Penampan di antara 200-500
meter.
Tapak incinerator berskala besar – Zon
Penampan ialah 500 meter.
9 GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN BEKAS DAN TAPAK PELUPUSAN SISA PEPEJAL DAN SISA TOKSID
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Sambungan...
KSAS/ Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
Bekas tapak pelupusan sisa pepejal
1 Penyelidikan Tiada aktiviti lain selaian penyelidikan.
Tiada Semua aktiviti pembangunan tidak
dibenarkan
Tanah tercemar bekas pelupusan tapak pepejal tidak sesuai dibangunkan untuk sebarang pembangunan sekurang-kurangnya
20 tahun disebabkan risiko pemendapan tanah, kebakaran dan pembebasan gas toksid.
Kajian terperinci diperlukan sebelum kawasan
tersebut boleh dibangunkan semula.
Zon
penampan 500m bagi tapak pelupusan sisa pepejal
3 Komersial
Industri
Tiada aktiviti
lain selain Komersial Industri.
Tiada Perumahan
Sekolah
Hospital
Penggunaan air bawah tanah
Tiada
Zon penampan 1
km bagi tapak
pelupusan sisa toksid
3 Komersial
Industri
Tiada aktiviti lain selain
Komersial Industri.
Tiada Perumahan
Sekolah
Hospital
Penggunaan air bawah tanah
Tiada
(Sumber : Kajian KSAS 2004) Nota Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada pembangunan kecuali aktiviti penyelidikan 2 = Aktiviti berimpak rendah dibenarkan tanpa pertukaran guna tanah 3 = Pembangunan terkawal (dengan syarat-syarat tertentu
10
Sebarang pertanyaan sila hubungi:
Pengarah
Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Tel: 03-2081 6000
Faks: 03-2094 1180
Email: [email protected] Laman web: http://www.townplan.gov.my
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
[Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan, Malaysia]
Jalan Cenderasari, 50646 Kuala Lumpur
Kawasan Pertanian Makanan
DRAF 29/4/2011
JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN
2010
Kawasan Pertanian Makanan
Cetakan Pertama 2010
Hakcipta Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hakcipta terpelihara
Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula, disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun
dipindahkan dalam sebarang bentuk cara, sama ada dengan cara
elektronik, gambar rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu.
978-983-2773-98-6
Diterbitkan di Malaysia oleh
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1170
Pemberitahuan
GP ini mengandungi 10 GP yang perlu dibaca secara bersama iaitu-
Kawasan Pesisiran Pantai;
Dataran Banjir, Tanah Lembap, Bekas Lombong, Tasik Dan Sungai;
Tadahan Air dan Sumber Air Tanah; Simpanan Mineral dan Bencana Geologi; Bekas dan Tapak Pelupusan Sisa Pepejal dan Sisa Toksid;
Pertanian Makanan; Warisan Semulajadi dan Antikuiti;
Rizab Hidupan Liar; Hutan Simpanan Kekal; dan Bukit dan Tanah Tinggi.
GP ini hendaklah dibaca bersama undang-undang, dasar Persekutuan
dan Negeri, serta GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi yang telah diluluskan oleh Mesyuarat Jemaah Menteri pada 12 Ogos 2009 dan MNKT Ke 62 pada 17 September 2009, serta lain-lain
keperluan pelbagai agensi teknikal berkaitan.
GP ini juga disediakan untuk menyokong GP sedia ada jabatan-jabatan kerajaan dan agensi-agensi lain.
GP ini akan menggantikan GP Piawaian Perancangan
Kawasan Pantai JPBD Bil 6/2000
29 April 2011
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
1. SKOP 1
1.1 Definasi Kawasan Pertanian Makanan 1.2 Kawasan Pertanian Makanan Sebagai KSAS 1
1.3 Kategori Kawasan Pertanian Makanan KSAS 1
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 3
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 4 3.1 Dasar Perancangan 4
3.2 Akta/ Perundangan Berkaitan 5
4. GARIS PANDUAN UMUM PEMULIHARAAN 6
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 13
SENARAI JADUAL
Jadual 1 : Kepentingan Kawasan Pertanian Makanan Sebagai KSAS 2
Jadual 2 : Prinsip-Prinsip Umum Pemeliharaan Dan Pembangunan Kawasan
Pertanian Makanan 3
Jadual 3 : Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN3) Bagi KSAS Pertanian Makanan Mengikut Aktiviti
SENARAI FOTO
Foto 1 : Tanaman padi sebagai sumber makanan negara (staple food) 1
Foto 2 :Buah strawberi antara tanaman yang diusahakan di kawasan
Tanah tinggi dan dikomersialkan 1
Foto 3: Penternakan ikan dalam sangkar 2
Foto 3 : Penternakan ayam merupakan salah satu dari penternakan
haiwan 2
SENARAI RAJAH
Rajah 1 : Had minimum anjakan 100 m daripada ban pantai 8 Rajah 2 : Zon penampan 400 m dengan tanaman hutan bakau 8
1 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
1. SKOP 1.1 DEFINISI KAWASAN PERTANIAN
MAKANAN
Kawasan pertanian makanan merangkumi kawasan pertanian tanaman (kawasan
padi, sayur-sayuran dan buah-buahan), perikanan air laut, perikanan sungai umum
serta aktiviti akuakultur (air tawar dan air payau) dan kawasan penternakan (khinzir, ayam, lembu, kambing dan sebagainya).
1.2 KAWASAN PERTANIAN
MAKANAN SEBAGAI KSAS
a) Kawasan Jelapang Padi
Kawasan sawah padi diperlukan untuk
membekalkan sumber makanan negara (staple food), iaitu sumber makanan asas untuk karbohidrat. Padi diberikan
status penting sebagai tanaman strategik yang menjamin keselamatan
tanaman makanan (food security crop).
Foto 1: Tanaman padi sebagai sumber makanan negara (staple food)
b) Kawasan Buah-buahan dan Sayur-Sayuran di Tanah Tinggi dan
Bercerun
Kawasan buah-buahan dan sayur-
sayuran merupakan antara tanaman makanan asas yang diusahakan.
Selain ditanam di tanah rata, ia juga diusahakan di kawasan tanah tinggi yang mempunyai tahap kesensitifan
yang tinggi. Suhu yang rendah menyediakan persekitaran yang
menggalakkan penanaman buahan-buahan dan sayur-sayuran.
Foto 2: Buah strawberi antara tanaman yang
diusahakan di kawasan tanah tinggi dan dikomersialkan
c) Kawasan Akuakultur
Kawasan akuakultur membekalkan sumber perikanan yang menyokong kehidupan masyarakat dan penjana
ekonomi. Kawasan akuakultur dijalankan di sungai, bekas lombong
1
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
2 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
dan laut. Jenis-jenis akuakultur adalah penternakan dalam sangkar
seperti ikan, kerang dan udang.
Foto 3: Penternakan ikan dalam sangkar
4) Kawasan Penternakan Haiwan
Kawasan penternakan haiwan contohnya penternakan ayam,
lembu, kambing, dan itik. (Rujuk Dasar Pertanian Negara Ketiga
(1998-2010)
1.3 KATEGORI KAWASAN PERTANIAN MAKANAN KSAS
Kategori kawasan pertanian makanan KSAS
adalah seperti Jadual 1.
Jadual 1: Kepentingan Kawasan Pertanian Makanan
Sebagai KSAS
♣ Impak Sampingan ♦ Fungsi Utama
Kawasan
KSAS Berisiko Bencana KSAS Bernilai
Sokongan Hidup
Tan
ah
Tin
gg
i
Su
ng
ai d
an
Tasik
Persis
iran
Pan
tai
Tan
ah
Lem
bap
Air
Bersih
Makan
an
Asas
Kep
erlu
an
Ru
an
g
Jelapang Padi
♣ ♣ ♦ ♣
Buah-buahan dan Sayur-sayuran
♣ ♣ ♦ ♣
Perikanan Air Tawar
♣ ♣ ♣ ♣ ♦ ♣
Perikanan Air Payau
♣ ♣ ♦ ♣
Perikanan Air Laut
♣ ♦ ♣
Penternakan ♦ ♣ ♣
Foto 4: Penternakan ayam merupakan salah satu dari penternakan haiwan
3 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN
Jadual 2 Prinsip-Prinsip Umum Pemeliharaan Dan Pembangunan Kawasan Pertanian Makanan
(Sumber : Dasar Pertanian Negara Ketiga, (1998-2010))
Prinsip Penerangan
i) Jaminan Keselamatan
Makanan
Dasar Pertanian Negara (DPN) yang sedia ada telah menentukan
keseimbangan pengeluaran pertanian bagi menjamin keperluan
makanan penduduk.
ii) Kawasan Jelapang
Padi
Penyediaan prasarana yang sempurna untuk mencapai matlamat
‘self-sufficiency’ 90 peratus.
iii) Kawasan Pertanian
yang Berkualiti,
Produktif dan Berdaya
maju
Penghasilan pertanian dilakukan pada tahap pengeluaran yang
bersesuaian dengan kemampuan kawasan pertanian, kesesuaian
teknologi dan harmoni dengan struktur sosial populasi setempat.
iv) Keselamatan,
Kebersihan dan
Kesejahteraan
Kawasan Sekitar
Kawasan pertanian yang menghindarkan unsur-unsur yang
mendatangkan ancaman, kerosakan atau kemudaratan kepada
keselamatan, kebersihan dan kesejahteraan kawasan sekitarnya.
v) Kaum Tani Berilmu
dan Inovatif
Semua kaum tani diberi pengetahuan dan maklumat terbaru
supaya menjadi golongan berilmu, berinovatif dan berupaya
menguruskan aktiviti perladangan dan pertanian secara efisien
dan teratur.
vi) Mesra Alam
Pembangunan pertanian secara mampan menghasilkan produk-
produk makanan melalui penggunaan kaedah, teknologi dan
pengurusan sumber yang berbentuk mesra alam.
vii) Kawasan Tanah
Tinggi
Kawasan tanah tinggi yang telah diisytiharkan sebagai tanah
bukit di bawah Akta Pemuliharaan Tanah 1960 (dalam Seksyen
3, bahagian II) boleh dipertimbangkan untuk pembangunan
pertanian dengan syarat amalan-amalan pemuliharaan tanah
yang mengelakkan hakisan digunakan.
4 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA
3.1 DASAR PERANCANGAN
Jadual 3 Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN3) Bagi KSAS Pertanian Makanan Mengikut Aktiviti
Jenis Aktiviti Dasar Berkaitan Dengan Perancangan Fizikal
Tanaman Padi
Kawasan jelapang padi ditetapkan sebagai kawasan kekal pengeluaran padi untuk mencapai tahap sara diri minimum beras sebanyak 90%.
Kawasan yang tidak produktif di luar jelapang padi akan ditukar untuk kegunaan lain.
Tanaman Buah-buahan dan Sayur-sayuran
Tanah kerajaan yang sesuai dan kawasan padi yang marginal di luar kawasan jelapang akan dizon dan dilengkapi dengan kemudahan prasarana untuk pengeluaran buah-buahan dan sayur-sayuran.
Pihak Berkuasa Negeri dan Tempatan digalakkan menetapkan rizab kekal bagi Taman Hortikultur (U-Park) di kawasan bandar yang baru dan sedia ada sebagai kawasan penanaman sayuran.
Akuakultur
Mempergiatkan usaha pembaikan teknologi melalui:
- Penggunaan sistem ternakan berteknologi tinggi dan rawatan air yang cekap; dan
- Penggunaan automasi dan mekanisasi dalam pengeluaran akuakultur bagi meningkatkan produktiviti dan menjimatkan penggunaan tenaga buruh.
Ternakan Menentukan bekalan daging dan telur ayam-itik mencukupi melalui:
- Pengeluaran ayam-itik secara komersial dengan pendekatan moden dan sistem perladangan berskala besar; dan
- Pengintegrasian menegak dan mendatar.
Menetapkan kawasan tertentu untuk pengeluaran ayam supaya dapat mewujudkan status bebas penyakit.
Menggalakkan pembangunan mampan melalui:
- Pengeluaran daging khinzir dikhaskan di Kawasan Ternakan Khinzir Berpusat (PFA; ‘Pig Farming Area’) untuk menstabilkan pengeluaran dan pengawalan penyakit serta pencemaran alam sekitar; dan
- Mengadakan undang-undang yang seragam mengenai standard pengurusan kumbahan.
(Sumber: Dasar Pertanian Negara Ketiga, (1998-2010))
5 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3.2 AKTA/PERUNDANGAN BERKAITAN
Akta / Undang-Undang / Peraturan Agensi
Akta Pemuliharaan Tanah 1960 dan Kanun Tanah Negara
Pejabat Tanah dan Galian
Akta Perikanan 1985 Jabatan Perikanan
(1) Peraturan-peraturan Perikanan (Sistem Kultur
Laut), 1990 dan (2) Peraturan-peraturan Perikanan (Ternakan dan Pemuliharaan Kerang), 1964 (pindaan 1982);
Jabatan Perikanan
Kaedah-kaedah Perikanan Sungai yang berkuatkuasa di negeri-negeri Kedah (1990), Johor (1984), Kelantan (1978), Perak (1992), Negeri Sembilan (1976), Pahang
(1991), Terengganu (1988), Perlis (1990), Melaka (1996) dan Sarawak (1995);
Jabatan Perikanan
Draft Inland Fisheries Rules (Aquaculture), 2003.
Enakmen Unggas yang berkuatkuasa di Negeri Johor
dan Negeri Sembilan
Enakmen Perladangan Ayam Negeri Johor, dan Negeri Sembilan
Jabatan Perikanan
Jabatan Perkhidmatan Veterinar
6 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
4. GARIS PANDUAN UMUM PEMULIHARAAN
i. Kawasan Jelapang Padi
a. Guna tanah
Kesemua kawasan jelapang padi dikekalkan.
Tanaman lain tidak dibenarkan di kawasan sawah padi selain daripada
jelapang padi.
Tanaman saka khasnya buah-buahan dibenarkan di tapak batas dan rizab
jalan ladang dengan syarat tidak mengganggu perairan dan pengaliran air bagi tanaman padi
b. Pembangunan Fizikal Dan Landskap
Pembinaan bangunan kekal tidak dibenarkan di kawasan sawah kecuali struktur sementara atau separuh kekal.
c. Kawalan Ekologi
Penggunaan baja kimia, racun-racun rumpai, serangga, kulat dan perosak hendaklah terkawal.1
1Nota : Pembakaran terbuka tidak dibenarkan kecuali seperti dinyatakan dalam Perintah Kualiti Alam Sekililing (Aktiviti yang
diisytiharkan)(pembakaran terbuka) 2003 di perenggan 3(e). Pembakaran sekam padi dibenarkan untuk digunakan sebagai
baja untuk penanaman padi.
7 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
ii. Kawasan Buah-buahan dan Sayur-Sayuran di Tanah Tinggi dan Bercerun
a. Had Pembangunan Pertanian di Kawasan Tanah Tinggi
Pembangunan pertanian di kawasan tanah tinggi yang berkecerunan kurang daripada 25° dibenarkan dengan syarat:
- tiada penggunaan jentera berat seperti jengkaut dan jentolak (yang
melebihi berat 10 tan atau kuasa kuda jentera melebihi 75 hp) untuk membuka tanah pertanian,
- pembinaan kolam perangkap mendap yang mematuhi pelepasan pepejal tidak melebihi 100 mg/l, dan
- Penggunaan ‘rain shelter’ dengan sokongan sistem saliran yang terkawal.
Pembangunan pertanian tidak dibenarkan di kawasan tanah tinggi yang berkecerunan melebihi 25°
Pembangunan melebihi 20 hektar memerlukan kajian EIA.
b. Sistem Pemeliharaan Tanah Secara Lengkap
Sistem pemeliharaan tanah yang lengkap seperti:
- Penyediaan batas (terracing) untuk menyekat larian air;
- Empangan kecil untuk menahan had laju air; dan
- Perangkap kelodak.
- Amalan agronomi yang baik
c. Zon Penampan
Zon penampan diadakan antara tanaman pertanian dengan sungai mengikut rizab sungai yang ditetapkan.
8 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
iii. Kawasan Perikanan Akuakultur
iv. 2 a. K,kKawasan Akuakultur Di Perairan Laut
Kawasan akuakultur tidak dibenarkan di tempat laluan bot atau pengangkutan air dan juga di sekitar tanaman laut.
b. Kawasan Akuakultur Di Persisiran Pantai
Had minimum anjakan 100 m daripada ban pantai (rujuk Rajah 1).
Pembinaan kolam tidak boleh melebihi 20% kawasan bakau. Zon penampan 400 m dengan tanaman hutan bakau perlu diadakan dari paras purata air pasang perbani (rujuk Rajah 2).
2 Kolam rawatan bagi memproses air kumbahan perlu diadakan sebelum disalurkan ke sungai dan laut; dan perlu menyediakan
Kajian EIA sekiranya melebihi 20 hektar
Rajah 1
Rajah 2
9 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Pusat prasarana, ameniti, kemudahan dan kegunaan yang berkenaan perlu mengikut Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1976.
c. Kawasan Akuakultur Di Sungai
Mengelakkan hakisan dan pencemaran sumber air sungai semasa
membangunkan sangkar.
Menggalakkan pembangunan akuakultur di kawasan yang mempunyai
prasarana asas.
Tidak menggalakkan penggunaan bahan kimia semasa pengendalian hasil lepas tuai
d. Kawasan Akuakultur Di Sungai
Kawasan yang mempunyai sumber air yang bebas daripada pencemaran dan
banjir boleh diusahakan akuakultur air tawar dengan kelulusan daripada Jabatan Perikanan.
Bekas lombong boleh digunakan untuk aktiviti akuakultur dengan pengawalan yang rapi.
Aktiviti akuakultur tidak dibenarkan di kawasan tadahan air (catchment
areas), hutan simpanan, empangan dan tasik statik
e. Kawasan Akuakultur Di Darat
Kawasan yang mempunyai sumber air yang bebas daripada pencemaran dan banjir boleh diusahakan akuakultur air tawar dengan kelulusan daripada Jabatan Perikanan.
Bekas lombong boleh digunakan untuk aktiviti akuakultur dengan pengawalan yang rapi.
Aktiviti akuakultur tidak dibenarkan di kawasan tadahan air (catchment areas), hutan simpanan, empangan dan tasik statik.
10 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
iv. Kawasan-Kawasan Penternakan Khinzir a. Kawasan Larangan Bagi Ladang Khinzir
Ladang khinzir dilarang di kawasan berikut:-
- di dalam atau berdekatan dengan kawasan tadahan air (catchment areas);
- berdekatan dengan perumahan, sungai, laut, kolam dan tasik;
- berdekatan dengan kawasan pertanian khasnya tanaman padi dan kawasan pembangunan; dan
- dalam kawasan hutan simpanan kekal.
b. Perwujudan dan Pengawalan Kawasan Ternakan Khinzir Berpusat (PFA)
Mewartakan Kawasan Ternakan Khinzir Berpusat (PFA);
Menetapkan syarat dan tahap piawaian minimum termasuk param teknikal;
penutupan dan perpindahan ladang khinzir sedia ada yang tidak sesuai ke
sistem PFA baru;
sistem kawalan pencemaran yang sesuai di kawasan PFA;
Tindakan penalti ke atas pihak yang mencemarkan alam sekitar dan tidak mematuhi syarat-syarat yang ditentukan
Dikehendaki mendapat kelulusan Majlis sebelum dibenarkan beroperasi;
Hanya dibenarkan dalam zon yang telah ditetapkan;
Satu pengurusan sahaja yang bertanggungjawab ke atas semua aspek pentadbiran PFA tersebut;
Tanaman buah-buahan tidak dibenarkan dalam kawasan PFA;
Rumah kediaman pekerja tidak dibenarkan dalam kawasan PFA kecuali rumah
stor dan stesen pekerja sahaja.
Sistem kawalan pencemaran yang komprehensif dengan ciri-ciri:-
- Sistem pengolahan sisa berpusat;
- Pengolahan efluen terakhir mencapai tahap BOD kurang daripada 50 ppm;
- Saluran yang berasingan untuk air hujan dan sisa buangan khinzir bagi setiap kandang;
- Sisa khinzir disalurkan melalui parit konkrit; dan
- Buangan pepejal dijadikan sebagai kompos.
Sistem kawalan penyakit dan kesihatan awam melalui:-
11 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
- Amalan penternakan yang baik;3
- Langkah biosekuriti serta sistem disinfeksi yang sempurna;
- Kaedah pengurangan sumber untuk menghapuskan populasi nyamuk, lalat
dan serangga lain; dan
- Langkah keselamatan dan kesihatan pekerja perlu mengikut peraturan yang ditetapkan.
Kawasan PFA dikehendaki dipagar untuk menghalangkan pergerakan manusia,
kenderaan dan haiwan secara bebas.
c. Zon Penampan
Perlu diadakan zon penampan yang lebarnya tidak kurang 300 m di sekeliling ladang dan;
Tanaman buah-buahan tidak dibenarkan.
v. Kawasan Ladang Ayam
a. Pelesenan
Pengusaha yang mengusahakan ternakan ayam perlu mendapatkan lesen
perladangan ayam daripada Jabatan Perkhidmatan Veterinar.
b. Enakmen Perladangan Ayam
Enakmen perladangan ayam yang digunapakai di negeri Johor dan Negeri Sembilan seharusnya digunapakai juga di negeri-negeri lain.
c. Kawasan Larangan Bagi Ladang Ayam
Tidak berhampiran dengan parit utama, pengairan dan sungai khususnya yang digunakan sebagai punca bekalan air awam.
d. Perwujudan dan Pengawalan Sistem Reban Tertutup
Mewartakan Sistem Reban Tertutup (Close System);
3 Kolam rawatan bagi memproses air kumbahan perlu diadakan sebelum disalurkan ke sungai dan laut; dan perlu menyediakan
kajian EIA jika melebihi 20 hektar.
12 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Pertukaran Sistem Reban Terbuka yang sedia ada kepada Sistem Reban Tertutup yang mesra alam;
Sistem kawalan pencemaran yang komprehensif dengan ciri-ciri:-
- Mengambil langkah supaya tahap infestasi lalat di ladang berada di bawah paras indeks 10 (menggunakan scudder fly grill). Program 4kawalan lalat
dibuat dua kali seminggu. Setiap ladang mestilah sentiasa dalam keadaan kering. Mengambil langkah supaya tahi ayam sentiasa kering bagi
mengelakkan bau busuk yang mengganggu kesejahteraan awam di kawasan sekitar.
- Memastikan udara yang disedut keluar dari reban tidak mencemarkan udara, bangunan dan tumbuhan di kawasan berhampiran.
- Penggunaan racun, hormon dan ubat-ubatan termasuk antibiotik hendaklah
mengikut peraturan sedia ada yang diluluskan oleh Jabatan Perkhidmatan Veterinar.
Sistem kawalan penyakit dan kesihatan awam melalui:-
- Ayam yang mati akibat penyakit hendaklah ditanam, dibakar atau dilupuskan
dengan kaedah perlupusan yang sempurna.Ayam yang dijangkiti penyakit hendaklah diasingkan dan dirawat supaya tidak merebak dan mengambil
tindakan kawalan segera. - Memastikan ladang bebas dari penyakit Newcastle, Vancomycin Resistant
Enterococci, Salmonellosis, Campylobacter, Lysteria.
e. Zon Penampan
Sekurang-kurangnya 200m dari kawasan penempatan awam (seperti
perumahan, rumah beribadat, sekolah, klinik dan rekreasi).
Sekurang-kurangnya 500 m dari ladang unggas terdekat.
4 Kolam rawatan bagi memproses air kumbahan perlu diadakan sebelum disalurkan ke sungai dan laut; dan perlu menyediakan
kajian EIA jika melebihi 20 hektar.
13 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GARIS PANDUAN KHUSUS Jadual 4 Kegunaan Tanah Di Kawasan Pertanian Makanan
KSAS/ Kategori Tahap
Kesen-sitifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan
dengan syarat Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
1) Kawasan
Jelapang Padi yang diperakui oleh Kementerian Pertanian
2 Penanaman
padi
Tanaman
Saka
Hanya di
atas tapak-tapak batas dan kawasan rizab yang tidak mengganggu perairan dan penyaliran air
Aktiviti
perkilangan
Pembangunan perumahan
Aktiviti perdagangan
4) Kegiatan akuakultur komersial
Tidak dibenarkan
sebarang pembangunan di sawah yang dikenalpasti sebagai Jelapang padi kerana berkepentingan nasional.
Tertakluk kepada Dasar Pertanian Negara Ketiga 1998-2010
2) Kawasan
tanaman buah-buahan dan sayur-sayuran di tanah tinggi
3 Pertanian
(khasnya penanaman buah-buahan dan sayur-sayuran)
Tanaman
jangka panjang dan jangka pendek
Kelulusan
adalah tertakluk kepada kecerunan tanah.
Penanaman
tidak dibenarkan di tanah tinggi yang berkecerunan melebihi 25°
Tanaman sayur-sayuran tidak dibenarkan di topografi berombak, berbukit atau curam yang berkecerunan melebihi 6°
Tertakluk pada undang-
undang dan peraturan sedia ada mengenai pembangunan dan pemuliharaan kawasan tanah tinggi seperti Akta Pemuliharaan Tanah 1960 dan Kanun Tanah Negara,
Garis Panduan Pembangunan Pertanian di Tanah Bercerun 2000, Jabatan Pertanian Semenanjung Malaysia dan Garis Panduan di kawasan Tanah Tinggi di surat Pekeliling Tahun 2002, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar patut dipatuhi.
14 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
KSAS/ Kategori Tahap
Kesen-sitifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan
dengan syarat Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
3) Kawasan
Akuakultur Di Perairan Laut
3
Perikanan
Pemelihar
aan ikan marin, kerang
Di kawasan
perairan laut terbuka, kedalaman air tidak kurang dari 20 m; dan
di kawasan selat, teluk atau muara sungai, kedalaman air tidak kurang dari 3 m.
Aktiviti yang
membahayakan hidupan laut.
Tertakluk pada Undang-
undang
4) Kawasan
Akuakultur Di Persisiran Pantai
3
Perikanan
Pemelihar
aan ikan air payau
Had
minimum anjakan untuk aktiviti akuakultur ialah 100 m dari ban pantai.
Aktiviti
pelepasan kumbahan terus ke laut adalah dilarang.
5) Kawasan
Akuakultur Di Darat (termasuk Tanah Lembap, Sungai, Tasik dan Bekas Lombong)
3 Perikanan Pemelihar
aan ikan air tawar
Aktiviti
akuakultur tidak dibenarkan di kawasan takungan air dan hutan simpanan kekal.
Aktiviti akuakultur secara komersial juga tidak dibenarkan di empangan air
Draft Inland Fisheries
Rules (Aquaculture) 2003 perlu dipatuhi.
15 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KSAS/ Kategori Tahap
Kesen-sitifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan
dengan syarat Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
6) Kawasan
Ladang Ternakan Khinzir
3 Ternakan
Khinzir
1) Stor
2)Pondok pekerja
Penanaman
pokok buah-buahan
Rumah kediaman
Garis Panduan ternakan
khinzir Jabatan Perkhidmatan Veterinar dan Garis Panduan Perancangan Perusahaan Ternakan Khinzir, 2002, Jabatan Perancangan Bandar dan Desa, Semenanjung Malaysia perlu dipatuhi.
7) Kawasan
Ladang Ternakan Ayam
3 Ternakan
Ayam
1)Reban
Ayam
2) Stor
Reban disimpan
kering dan bersih
Pembuangan
bangkai ayam di merata tempat adalah dilarang
Pengusaha perlu
berdaftar dengan Jabatan Perkhidmatan Veterinar.
Garis Panduan Ternakan Ayam, Jabatan Perkhidmatan Veterinar perlu dipatuhi.
(Sumber : Kajian KSAS 2004)
NOTA: TAHAP KESENSITIFAN: 1 = TIADA PEMBANGUNAN KECUALI AKTIVITI PENYELIDIKAN 2 = AKTIVITI BERIMPAK RENDAH DIBENARKAN TANPA PERTUKARAN GUNA TANAH 3 = PEMBANGUNAN TERKAWAL (DENGAN SYARAT-SYARAT TERTENTU)
16 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Sebarang pertanyaan sila hubungi:
Pengarah Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1180
Email: [email protected] Laman web: http://www.townplan.gov.my
17 GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS KAWASAN PERTANIAN MAKANAN
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Jalan Chenderasari, 50646 Kuala Lumpur
Warisan Semulajadi dan Antikuiti
DRAF 29/4/2011
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN
2010
Warisan Semulajadi dan Antikuiti
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Cetakan Pertama 2010
Hakcipta Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hakcipta terpelihara
Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula, disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun
dipindahkan dalam sebarang bentuk cara, sama ada dengan cara
elektronik, gambar rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu.
978-983-2773-98-6
Diterbitkan di Malaysia oleh
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1170
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Pemberitahuan
GP ini mengandungi 10 GP yang perlu dibaca secara bersama iaitu-
Kawasan Pesisiran Pantai;
Dataran Banjir, Tanah Lembap, Bekas Lombong, Tasik Dan Sungai;
Tadahan Air dan Sumber Air Tanah; Simpanan Mineral dan Bencana Geologi; Bekas dan Tapak Pelupusan Sisa Pepejal dan Sisa Toksid;
Pertanian Makanan; Warisan Semulajadi dan Antikuiti;
Rizab Hidupan Liar; Hutan Simpanan Kekal; dan Bukit dan Tanah Tinggi.
GP ini hendaklah dibaca bersama undang-undang, dasar Persekutuan
dan Negeri, serta GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi yang telah diluluskan oleh Mesyuarat Jemaah Menteri pada
12 Ogos 2009 dan MNKT Ke 62 pada 17 September 2009, serta lain-lain keperluan pelbagai agensi teknikal berkaitan.
GP ini juga disediakan untuk menyokong GP sedia ada jabatan-jabatan kerajaan dan agensi-agensi lain.
29 April 2011
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KAWASAN WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Bahagian ini menyentuh kawasan yang dikenalpasti mempunyai nilai
warisan kebudayaan dan warisan semulajadi berdasarkan definisi yang terkandung di dalam Akta Warisan Kebangsaan 2005 (AWK) iaitu:
Jenis Warisan
Huraian
Warisan Kebudayaan
Merupakan bentuk ketara struktur atau artifak kebudayaan dan boleh termasuk perkara, objek, butiran, artifak, struktur pembentukan yang penting kepada cara hidup rakyat di Malaysia
dari segi sejarah atau semasa, di atas atau di dalam tanah atau warisan kebudayaan di bawah air bagi bentuk ketara tetapi tidak termasuk warisan semulajadi.
• Monumen
• Tapak Warisan
• Rizab Arkeologi
Warisan Semulajadi
Merupakan kawasan bercirikan semulajadi yang terdiri daripada
pembentukan tanah secara fizikal atau biologi atau kumpulan pembentukan itu, ciri-ciri geologi atau fisiografi, gunung, sungai, anak sungai, pembentukan batu, pesisir laut atau mana-mana tapak semulajadi yang mempunyai nilai-nilai yang menonjol dari pandangan semulajadi, sains, pemuliharaan sejarah atau keindahan semulajadi termasuk flora dan fauna Malaysia.
Contohnya:-
• Aktif seismik
• Berfosil
• Manifestasi geothermal (antaranya mata air panas)
• Kawasan batu kapur
• Air terjun
• Mata Air Panas
• Koridor Pemandangan Menarik
•
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
ISI KANDUNGAN MUKASURAT
A. KAWASAN TAPAK ARKEOLOGI
1. SKOP 1 1.1 Definisi Kawasan Tapak Arkeologi 1 1.2 Kawasan Tapak Arkeologi Sebagai KSAS 2
1.3 Kategori Kawasan Tapak Arkeologi 2
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 2 2.1 Prinsip-prinsip Umum Pemuliharaan dan
Pembangunan Kawasan Tapak Arkeologi 2
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 3 3.1 Dasar Sedia Ada 3 3.2 Akta / Perundangan Berkaitan 3
4. GARIS PANDUAN UMUM 3
4.1 Kawasan Monumen Lama dan Tapak Tanah Bersejarah 3
4.2 Zon Penampan 4
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 5 5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan
Kawasan Arkeologi 5
SENARAI FOTO Foto 1 : Candi sebagai rizab arkeologi 2
i
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
B. MONUMEN GEOLOGI & TAPAK WARISAN GEOLOGI
1. SKOP 6 1.1 Definisi Kawasan Monumen Geologi dan Tapak Warisan Geologi Sebagai KSAS 6 1.2 Kawasan Monumen Geologi dan Tapak Warisan
Geologi dalam Konteks KSAS 8 1.3 Kategori Kawasan Monumen Geologi dan
Tapak Warisan Geologi 8
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 8 2.1 Prinsip-prinsip Umum Pemeliharaan dan Pembangunan Kawasan Monumen Geologi
Dan Tapak Warisan Geologi 8
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 8 3.1 Akta / Perundangan Berkaitan 8
4. GARIS PANDUAN UMUM PEMULIHARAAN 9
4.1 Kawasan Monumen Geologi/Khazanah Geologi/ Tapak Warisan Geologi 9
4.2 Zon Penampan 10
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 5.1 Garis Panduan Khusus Pengurusan
11 5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan
13
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
SENARAI FOTO Foto 2 : Kawasan gua batu kapur sebagai tapak warisan geologi 6 Foto 3 : Gua Cengkerik, Paradise Valley,
Gunung Rapat, Lembah Kinta, Perak 7 Foto 4 : Monumen Geologi yang terdiri daripada
spleotem merah di Gunung Rapat, Lembah Kinta, Perak 7 Foto 5 : Bukit Batu Kapur Gunung Rapat,
Lembah Kinta, Perak 7 Foto 6 : Daun muda Monofilia sp. berfloresen
di batu kapur, Goldfish Wang, Lembah Kinta, Perak 7 Foto 7 : Monumen berpandangan indah
“Batu Jarum” Gunung Rapat, Lembah Kinta, Perak 7
Foto 8 : Puncak yang terdiri daripada kuarzit di Banjaran Mat Chincang, Langkawi 7 Foto 9 : Stalaktit (jenis „straw) dan stalagmit
kecil dalam gua „Snow Cave‟, Paradise Valley, Lembah Kinta, Perak 12
Foto 10: Hablur halus (kiri) dan hablur jenis „straw‟ (kanan) dalam Gua Kwong
Fook Ngean, Kinta, Perak 12
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
C. TAPAK EKOPELANCONGAN / TAMAN ALAM
1. SKOP 14 1.1 Definisi Ekopelancongan / Taman Alam 14 1.2 Kawasan Tapak Ekopelancongan / Taman Alam
Dalam Konteks KSAS 14 1.3 Kategori Kawasan Tapak Ekopelancongan /
Taman Alam 14
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN
15 2.1 Prinsip-prinsip Umum Pemeliharaan dan
Pembangunan Kawasan Tapak Ekopelancongan/ Taman Alam 15
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 16 3.1 Dasar Sedia ada 16
3.2 Akta / Perundangan Berkaitan 16
4. GARIS PANDUAN UMUM 17
4.1 Perancangan dan Pelaksanaan Projek Ekopelancongan 17 4.2 Zon Penampan 17
4.3 Garis Panduan Pembangunan di Sekitar Bukit Batu Kapur dan Gua 18
4.4 Garis Panduan Perancangan dan Penubuhan Tapak Perkhemahan 19
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 20 5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan 20
SENARAI FOTO Foto 11 : Kawasan paya sebagai komponen ekopelancongan 14
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
A . KAWASAN TAPAK
ARKEOLOGI
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 Definisi Kawasan Tapak Arkeologi
Definisi Di Bawah Seksyen 2 , Akta
Warisan Kebangsaan, 2005
Monumen Kerja senibina, kerja membuat arca dan mengecat monumen,
elemen atau struktur daripada jenis arkeologi,
inskripsi, penghunian gua dan gabungan ciri, yang mempunyai nilai sejagat
yang menonjol dari pandangan sejarah, seni
atau sains
Objek
Warisan
Sesuatu objek yang
diisytiharkan di bawah s49 atau yang didaftarkan di bawah seksyen 51
sebagai objek warisan
Tapak
Warisan
Sesuatu tapak
termasuklah mana-mana kawasan, tempat, zon,
warisan semulajadi, monumen atau bangunan di atas tanah, rizab
arkeologi dan mana-mana tanah dengan bangunan,
taman, pokok atau rizab arkeologi yang ditetapkan sebagai tapak warisan di
bawah seksyen 24
Rizab
Arkeologi
Suatu kawasan yang di
dalamnya relik arkeologi terletak
Relik Arkeologi
Mana-mana mendapan arkeologi atau artifak,
peninggalan atau keterangan matan yang
dikaitkan dengan mendapan arkeologi dan berusia lima puluh tahun
atau lebih.
1.2 Kawasan Tapak Arkeologi Sebagai KSAS
Tapak Arkeologi mempunyai peninggalan
sejarah purba yang mempunyai nilai warisan yang tinggi. Kebanyakan tapak arkeologi mudah terganggu oleh faktor
alam seperti iklim dan aktiviti pembangunan. Maka adalah penting
supaya tapak arkeologi ini dipulihara dan diintegrasi dengan pembangunan.
1.3 Kategori Tapak Arkeologi Sebagai Bernilai Warisan
Foto 1 : Candi sebagai rizab arkeologi
1
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
2. PRINSIP-PRINSIP
PERANCANGAN
2.1 Prinsip-prinsip Umum Pemuliharaan dan Pembangunan
Kawasan Tapak Arkeologi Tapak arkeologi perlu dilihat sebagai :-
i. entiti yang kekal; ii. tidak boleh diperbaharui; iii. bernilai tinggi; dan iv. amat sensitif. Apabila tapak penting arkeologi negara ini
dan persekitarannya diancam oleh kesan pembangunan, keutamaan dan
kepentingan hendaklah memihak kepada pengekalan bentuk fizikal tapak tersebut.
3. DASAR DAN PERUNDANGAN
SEMASA
3.1 Dasar sedia ada
Dasar Pengekalan Warisan Negara menyatakan bahawa “Semua bahan
warisan sama ada mudah alih atau tidak mudah alih yang telah menepati kriteria kepentingan sejarah atau seni bina mesti
dilindungi dari kepupusan”.
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan
Perundangan Agensi
Pelaksana
1. Perlembagaan Persekutuan
Agensi
Kerajaan yang berkaitan
2. Akta Warisan
Kebangsaan 2005
Jabatan Warisan
Negara
3. Kanun Tanah Negara 1965
Pejabat Tanah dan Daerah
4. Akta Perhutanan Negara 1984
Jabatan Perhutanan
5. Akta Pengambilan Tanah 1960
Pejabat Tanah dan Daerah
6. Akta Kerajaan Tempatan 1976
Pihak Berkuasa Tempatan
(PBT)
7. Akta Perancangan
Bandar dan Desa 1976
PBPT
8. Akta Penyiasatan
Kaji Bumi 1974
Jabatan Mineral dan
Geosains
KSAS
Bernilai Warisan
Fungsi utama
Tapak arkeologi mempunyai kesan aktiviti manusia di masa lampau yang
tidak boleh diganti. Ia termasuk rumah ibadat, tanah perkuburan, medan pertempuran, kubu pertahanan, gua,
ladang pertanian dan monumen. Jika kesan ini hilang atau dibiarkan lenyap
oleh aktiviti pembangunan, maka kita akan hilang peluang untuk mengetahui
sejarah dan aktiviti manusia di masa lampau.
2
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
4. GARIS PANDUAN UMUM 4.1 Kawasan Monumen Lama dan
Tapak Tanah Bersejarah
Tapak warisan kebudayaan ketara
(termasuk kawasan, monumen dan bangunan) perlu berdasarkan kepada Daftar Warisan Kebangsaan yang
disediakan oleh Jabatan Warisan Negara.
Semua monumen Lama, Tapak Tanah
Bersejarah dan Rizab Arkeologi perlu
diwartakan.
Penyediaan Rancangan Pemajuan (Rancangan Struktur, Rancangan Tempatan atau Rancangan Kawasan
Khas) perlu mengambilkira tapak warisan kebudayaan ketara dan tapak
warisan semulajadi mengikut Akta Warisan Kebangsaan 2005.
Kerja-kerja di atas tapak monumen atau berhampiran monumen perlu
mengikut peraturan-peraturan yang ditetapkan oleh Jabatan Warisan
Negara.
Pemohon perlu mendapatkan
persetujuan Pesuruhjaya Warisan mengenai tapak warisan sebelum
memohon Kebenaran Merancang daripada PBPT.
Pemeliharaan dan pemuliharaan tapak warisan perlu mengikut pelan
pengurusan pemuliharaan yang disediakan.
Semua aktiviti menggali atau excravation perlu mendapat kelulusan
Jabatan Warisan Negara.
Monumen mempunyai kepentingan
nasional dan perlu dikekalkan di tempat asal.
4.2 Zon Penampan
Penyediaan zon penampan perlu untuk mengasingkan kawasan warisan
daripada aktiviti yang tidak sesuai. Zon penampan boleh dalam bentuk
seperti jalan raya, kawasan lapang atau bangunan.
Bangunan di dalam zon penampan perlu diambilkira dari segi merit dan
hanya akan dibenarkan jika pembangunan tersebut bersesuaian dengan bangunan sekeliling dan
keseluruhan bandar secara amnya.
Penguatkuasaan yang tegas ke atas pembangunan baru di dalam zon penampan hendaklah dilaksanakan
untuk mengekalkan vista yang signifikan dan pemandangan sekitar
kawasan warisan.
Pembangunan fizikal di dalam zon
penampan hendaklah bersesuaian dengan bangunan sediada di dalam
kawasan warisan.
3
4
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GARIS PANDUAN KHUSUS
5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan Kawasan Arkeologi
KSAS/ Kategori
Tahap Kesensi-
tifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat Aktiviti tidak
dibenarkan Catatan / Garispanduan
Aktiviti Syarat
Monumen Lama, Tapak
Tanah Bersejarah dan Rizab Arkeologi
1
Aktiviti pemuliharaan
dan penyelidikan
Tiada sebarang aktiviti pembangunan
dibenarkan di dalam atau di sempadan
kecuali dengan kebenaran Pesuruhjaya Jabatan Warisan Negara
Tertakluk kepada Akta Warisan Kebangsaan 2005.
Pengenalpastian zon penampan di sekeliling tapak perlu disediakan mengikut ketetapan Jabatan Warisan Negara.
Tapak
Warisan (Zon
Warisan)
2
Aktiviti
penyelidikan Kawasan
lapang
Sebarang aktiviti tidak
dibenarkan tanpa kebenaran Pesuruhjaya
Jabatan Warisan Negara.
Tertakluk kepada Akta Warisan Kebangsaan 2005.
Pengenalpastian zon penampan di sekeliling tapak perlu disediakan mengikut ketetapan oleh Jabatan Warisan Negara.
Nasihat Jabatan Warisan Negara harus didapati sebelum Kebenaran Merancang diberi.
Bangunan Bersejarah
dan Senibina tradisi
3 Perdagangan
terutama galeri dan pejabat
Kediaman Institusi
Kemudahan
Masyarakat
Untuk kediaman
single family unit Mematuhi
garis panduan ICOMOS
Kegunaan Industri
Bangunan di senaraikan sebagai „listed buildings‟ di bawah Rancangan Tempatan.
Tidak dibenarkan apa jua pembangunan, pengubahsuaian dan perobohan bangunan tanpa
kebenaran. daripada pihak PBPT.
Kebenaran merancang hanya diberi setelah mendapat nasihat daripada pihak Jabatan Warisan Negara.
Nota: Tahap Kesensitifan: 1 = Tiada pembangunan kecuali aktiviti penyelidikan 2 = Aktiviti berimpak rendah dibenarkan tanpa pertukaran gunatanah
3 = Pembangunan terkawal (dengan syarat-syarat tertentu)
5
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
1. S 2.
B. MONUMEN GEOLOGI &
TAPAK WARISAN
GEOLOGI
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 Definisi Monumen Geologi dan
Tapak Warisan Geologi
Kategori Penerangan
Taman Geologi
Taman geologi mesti
mempunyai gabungan beberapa sistem geologi atau
landskap yang bernilai warisan
tinggi dan secara keseluruhan menunjukkan
keunikan tabii yang luar biasa. Taman
Geologi biasanya akan mengandungi beberapa geotop
atau geo-tapak.
Monumen Geologi
Monumen atau tugu
geologi ditakrifkan sebagai tapak atau
kawasan yang mempunyai satu sistem geologi atau
landskap bernilai warisan unggul,
khusus untuk nilai saintifik atau estetik. Monumen
geologi boleh mengandungi
beberapa geotop di dalamnya.
Tapak Terpelihara
Tapak terpelihara
geologi adalah yang mengandungi satu atau beberapa fitur
geologi atau landskap yang
bernilai warisan unggul. Lazimnya mengandungi satu
geotop.
Landskap Berpandangan Indah
Kawasan landskap
berpandangan indah adalah kawasan
atau tapak yang menunjukkan ciri-ciri geomorfologi
cantik, bernilai estetik tinggi dan
sesuai untuk tujuan rekreasi. Ia boleh mengandungi satu
atau beberapa geotop.
Tugu geologi terdiri daripada marmar yang
mengalami pelarutan, digunakan dalam kelandar Persatuan Geologi Malaysia (2002), Gunung Rapat, Kinta Perak.
Tugu geologi terdiri daripada marmar yang
mengalami pelarutan, digunakan dalam kelandar Persatuan Geologi Malaysia (2002), Gunung Rapat, Kinta Perak.
Foto 2: Kawasan gua batu kapur sebagai tapak warisan geologi
6
6
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Monumen berpandangan indah bukit
batukapur, yang dinamakan sebagai ‘Batu Jarum’ Gunung Rapat, Kinta, Perak.
Monumen berpandangan indah bukit
batukapur, yang dinamakan sebagai ‘Batu Jarum’ Gunung Rapat, Kinta, Perak.
Foto 3 : Gua Cengkerik, Paradise Valley,
Gunung Rapat, Lembah Kinta, Perak
Foto 4 : Monumen Geologi Yang Terdiri Daripada Spleotem Merah Di Gunung
Rapat, Lembah Kinta, Perak
Foto 5 : Bukit Batu Kapur Gunung Rapat,
Lembah Kinta, Perak
Foto 6 : Daun muda Monofilia sp.
berfloresen di batu kapur, Goldfish Wang, Lembah Kinta, Perak
Foto 7 : Monumen berpandangan indah
“Batu Jarum” Gunung Rapat,
Lembah Kinta, Perak.
Foto 8 : Puncak yang terdiri daripada
kuarzit di Banjaran Mat Cinchang,
Langkawi.
7
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.2 Kawasan Monumen Geologi Dan
Tapak Warisan Geologi dalam
Konteks KSAS
Kepentingan khazanah geologi sebagai warisan adalah sangat penting kerana pemusnahan sesuatu biotop boleh dibaik
pulih melalui tanaman semula atau dengan penyuburan (nurturing) biotop
tersebut. Pemusnahan geotop merupakan lambang dan rekod sejarah serta peristiwa detik geologi kuno tidak boleh
diganti atau dipulihkan semula.
Jika fitur geotop tersebut adalah satu-satunya bagi meneruskan proses geologi sejak beberapa ribu atau juta tahun
dahulu, maka pemeliharaan dan pemeliharaan fitur ini adalah amat
penting.
1.3 Kategori Kawasan Monumen
Geologi Dan Tapak Warisan Geologi
KSAS Bernilai Warisan KSAS
Berisiko Bencana
Fungsi Utama Fungsi Sampingan
Mempunyai kepentingan dan nilai tinggi untuk
dipelihara. Sistem geologi yang
unggul, khususnya untuk nilai saintifik dan estetik.
2. PRINSIP-PRINSIP
PERANCANGAN 2.1 Prinsip-prinsip Umum
Pemeliharaan dan Pembangunan
Kawasan Monumen Geologi Dan Tapak Warisan Geologi
Tapak arkeologi perlu dilihat
sebagai:-
i. entiti yang kekal
ii. tidak boleh diperbaharui; iii. bernilai tinggi; dan
iv. amat sensitif.
3. DASAR DAN PERUNDANGAN
SEMASA 3.1 Akta / Perundangan Berkaitan
Senarai perundangan yang mempunyai kaitan dengan warisan semulajadi dan
antikuiti adalah :-
Perundangan Agensi
Pelaksana
1. Akta Warisan
Kebangsaan 2005
Jabatan Warisan
Negara
2. Perlembagaan
Persekutuan
Semua Agensi
Kerajaan
3. Kanun Tanah Negara
1965
Pejabat Tanah
dan Daerah
4. Akta Perhutanan
Negara 1984
Jabatan
Perhutanan
5. Akta Pengambilan
Tanah 1960
Pejabat Tanah
dan Daerah
6. Akta Kerajaan
Tempatan 1976
Pihak Berkuasa
Tempatan
8
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Perundangan Agensi
Pelaksana
7. Akta Perancangan
Bandar dan Desa
1976
PBPT
8. Akta Penyiasatan
Kaji Bumi 1974
Jabatan Mineral
dan Geosains
(JMG)
9. Akta Pembangunan
Mineral JMG
10. Akta Perikanan 1985 Jabatan
Perikanan
11. Akta Kualiti Alam
Sekeliling 1974
(Pindaan) 1985
Jabatan Alam
Sekitar
12. Akta Perlindungan
Hidupan Liar 1972
(Pindaan) 1988
Jabatan
PERHILITAN
13. Akta Taman Negara
1980 (Pindaan)
1983
Jabatan
Perhutanan
Jabatan
PERHILITAN
14. Akta Pemuliharaan
Tanah 1960
KPTG
PTG
15. Kaedah-kaedah
Kuari Selangor 2003 JMG
4. GARIS PANDUAN UMUM PEMULIHARAAN
Garis panduan umum kawasan monumen geologi dan tapak warisan monumen adalah seperti berikut:
4.1 Kawasan Monumen Geologi /
Khazanah Geologi / Tapak Warisan Geologi
Menyediakan laporan kajian terperinci
yang disahkan oleh Jabatan Warisan
Negara mengenai jenis khazanah
geologi dan kepentingan tahap nilai khazanah yang perlu dipelihara.
Kawasan pemuliharaan perlu
ditandakan di atas pelan. Kajian sempadan perlu dibuat jika kawasan ini akan diisytiharkan atau diwartakan
oleh pihak kerajaan.
Tujuan pemuliharaan hendaklah mengikut kategori pemuliharaan kawasan tersebut (contohnya sebagai
Taman Geologi, Tugu / Monumen Geologi, Tapak Geologi atau sebagai
Kawasan Berpandangan Indah).
Permohonan untuk pemuliharaan perlu
dikemukakan kepada PBT atau Pejabat Daerah. JMG Negeri atau Persekutuan
mesti dirujuk sebelum permohonan diluluskan.
Pengisytiharan kawasan sebagai
khazanah geologi akan dilakukan oleh
Pesuruhjaya Warisan Kebangsaan.
Jika kawasan tersebut didapati di dalam hutan simpan kekal, pemuliharaan boleh dibuat melalui Akta
Perhutanan (Hutan Lipur dan lain-lain).
Pemuliharaan kawasan Khazanah Geologi dalam hutan simpan kekal boleh dibuat melalui Akta Perhutanan
manakala pemuliharaan khazanah geologi di pulau boleh dibuat melalui
Akta Perikanan atau Akta Perhutanan.
9
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
10
Pemuliharaan khazanah geologi di tanah lapang atau tanah milik orang
ramai boleh dibuat di bawah Akta Warisan Kebangsaan 2005.
Pemuliharaan bertujuan pendidikan
mestilah memberi maklumat
secukupnya sebagai terbitan, risalah dan brosur.
Penyelidik mesti mendapat kebenaran
bertulis untuk memasuki ke kawasan
tersebut.
Kemudahan asas untuk aktiviti ekopelancongan yang mampan dan berimpak rendah boleh disediakan
untuk pengunjung seperti di kawasan Taman Geologi.
Jika kawasan pembangunan didapati
mengandungi tapak atau kawasan berciri warisan geologi, kajian perlu dilakukan oleh perunding geologi yang
bertauliah.
Penilaian tentang kepentingan tapak bagi kawasan yang mempunyai nilai luar biasa atau tinggi permohonan
untuk diisytiharkan sebagai geotapak atau khazanah geologi boleh dibuat di
bawah Akta Warisan Kebangsaan.
Pihak Berkuasa Tempatan boleh
mengisytiharkan tapak atau kawasan sebagai kawasan khazanah geologi,
monumen geologi, geotapak atau geotop dengan kerjasama dari pihak JMG, LESTARI dan ahli geologi yang
bertauliah di bawah Akta Warisan Kebangsaan, Akta Perancangan Bandar
dan Desa, Akta Perikanan Negeri (jika meliputi sebahagian pantai) atau Akta
Perhutanan Negara (Hutan Lipur).
Kawasan khazanah geologi yang luas dan mengandungi beberapa geotapak atau geotop di dalamnya boleh
diisytiharkan sebagai Taman Geologi Negeri, Taman Geologi Negara, Taman
Laut atau Taman Negara di bawah Akta Warisan Kebangsaan, Akta Perhutanan Negara, Akta Perancangan Bandar dan
Desa atau Akta Perikanan Negara.
4.2 Zon Penampan Zon penampan perlu diadakan
mengelilingi Taman dan Monumen Geologi. Hanya pembangunan intensiti
rendah dibenarkan di dalam zon penampan.
Jika monumen atau tapak geologi
terdiri dari bukit batu kapur, zon
penampan hendaklah 2 kali ganda jarak cerun tegak atau tebing tegak
bukit batu kapur pada sempadan tersebut. Semua jenis pembangunan tidak dibenarkan di zon tampan seperti
ini.
Bagi kawasan geotapak (geological site), zon penampan tidak diperlukan bagi kawasan yang pemuliharaan amat
kecil seperti tapak spesifik kehadiran fosil.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
11
5. GARIS PANDUAN KHUSUS
5.1 Garis Panduan Khusus Pengurusan
Garis Panduan Agensi
Pelaksana Kawalan Pemusnahan Fitur Geologi, Grafiti dan Vandalisme
Kawasan tapak geologi yang diisytiharkan sebagai khazanah geologi mesti dipagar. Yuran kemasukan yang rendah dicadang dikutip untuk pembiayaan kerja-kerja pemuliharaan tersebut.
Syarat mesti dipatuhi oleh pelawat semasa dalam kawasan khazanah geologi:
a) Pelawat tidak dibenarkan mengutip sebarang sampel bahan bumi mahupun fosil, mineral, serpihan batuan, pasir, kelikir, tanah dan lain-lain (termasuk bunga, pokok dan bahagian tumbuh-tumbuhan) kecuali dengan kebenaran bertulis dari pegawai / pengurus taman / geo-monumen/geotapak;
b) Pelawat dilarang menconteng di permukaan batuan atau dalam gua atau sebarang permukaan batuan mahupun pokok dan tumbuh-tumbuhan yang ada pada taman/geo-monumen dan geotapak.;
c) Orang ramai dilarang menjalankan penjelajahan (prospecting), mendulang, mengorek lubang di dalam kawasan taman geologi / geo-monumen / geotapak atau dalam kawasan zon penampan;
d) Sesiapa yang melanggar peraturan tersebut akan dikenakan penalti denda.
Jabatan Warisan Negara
JMG PBT
Kawalan Pengkuarian Bawah Permukaan
Permohonan pengkuarian mesti mendapat kelulusan dan cadangan yang sewajarnya daripada JMG Negeri.
Kajian EIA diperlukan sebelum menjalani pengkuarian di sesuatu tempat.
Satu pernyata alam sekitar (Environmental Statement) diperlukan juga untuk mengetahui kawasan tersebut samada mengandungi fitur geologi atau tidak.
Kawasan yang mengandungi fitur geologi atau gua yang berpotensi dijadikan khazanah geologi dilarang menjalani aktiviti pengkuarian.
Pengkuarian batu kapur bawah permukaan adalah digalakkan. Kawasan batu kapur jenis ini adalah lebih sesuai bagi mengendalikan kuari untuk menghasilkan agregat atau bahan mentah bagi kegunaan industri.
JMG JAS Jabatan
Warisan Negara
PBT
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
12
Contoh-Contoh Fitur Geologi
Foto 9 : Stalaktit (jenis „straw‟) dan
stalagmit kecil dalam gua „Snow Cave‟,
Paradise Valley, Kinta, Perak.
Foto 10 : Hablur halus (kiri) dan
hablur jenis „straw‟ (kanan) dalam Gua Kwong Fook Ngean, Kinta, Perak
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI 13
5.2 Garis Panduan Khusus Pembangunan
Kategori Khazanah Geologi T
ah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / Garis panduan
Aktiviti Syarat
Taman Geologi
1
Penyelidikan Pendidikan Tadahan air
Rekreasi menggunakan sumber semula jadi
Ekopelancongan menggunakan sumber semula jadi
Kemudahan asas seperti bekalan air dan elektrik
Tiada sebarang aktiviti dibenarkan selain yang disenaraikan.
Menara Komunikasi tidak dibenarkan
Pembangunan kemudahan
tanpa penukaran penggunaan tanah selain daripada kegunaan taman geologi.
Pelan Eko Pelancongan Negara.
Monumen Geologi
1
Penyelidikan Pendidikan Tadahan air
Rekreasi menggunakan sumber semula jadi
Ekopelancongan menggunakan sumber semula jadi.
Kemudahan asas seperti bekalan air dan elektrik
Tiada sebarang aktiviti dibenarkan selain yang disenaraikan.
Menara Komunikasi tidak dibenarkan.
Pembangunan kemudahan
tanpa penukaran penggunaan tanah selain daripada kegunaan taman geologi.
Pelan Eko Pelancongan Negara.
Tapak Geologi
1
Penyelidikan Pendidikan Tadahan air
Ekopelancongan menggunakan sumber geologi yang ada.
Kemudahan asas seperti bekalan air dan elektrik
Tiada sebarang aktiviti dibenarkan selain yang disenaraikan.
Menara Komunikasi tidak dibenarkan
Pembangunan kemudahan tanpa penukaran penggunaan tanah selain daripada kegunaan taman geologi.
Pelan Eko Pelancongan Negara.
Berpandangan
Indah
2
Penyelidikan Pendidikan Tadahan air
Rekreasi menggunakan sumber semula jadi
Ekopelancongan menggunakan sumber semula jadi
Tiada sebarang aktiviti dibenarkan selain yang disenaraikan.
Menara Komunikasi tidak dibenarkan
Pembangunan kemudahan
tanpa penukaran penggunaan tanah selain daripada kegunaan taman geologi.
Pelan Eko Pelancongan Negara.
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
C. TAPAK EKOPELANCONGAN /
TAMAN ALAM
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
14
1. SKOP 1.1 Definisi Ekopelancongan/Taman
Alam
Definisi Ekopelancongan yang digunakan di dalam Pelan Ekopelancongan Kebangsaan Malaysia adalah:
“Lawatan dan perjalanan yang
dibuat ke kawasan-kawasan alam semula jadi yang belum tercemar,
dengan tujuan untuk menikmati dan menghargai alam sekitar (juga melibatkan kawasan yang
mempunyai ciri-ciri kebudayaan lampau dan masa kini) iaitu
kawasan-kawasan yang menggalakkan pemuliharaan, mempunyai impak pelawat yang
rendah dan turut menyediakan penglibatan penduduk tempatan
secara aktif dari segi sosioekonomi”.
Komponen-komponen ekopelancongan adalah seperti berikut:-
Taman-taman Marin dan Pulau-pulau Taman-taman Negara, Hutan Simpan
dan hutan-hutan lain
Kawasan Paya Bakau Kawasan Hutan Simpan Rekreasi
Bukit Batu Kapur dan Kawasan Gua Sungai-sungai, Air Terjun dan Tasik-
tasik
Kawasan Pantai Kawasan„Montane‟
1.2 Kawasan Tapak
Ekopelancongan/ Taman Alam dalam konteks KSAS
Kawasan Tapak Ekopelancongan dan
Taman Alam merupakan sebahagian daripada kawasan semulajadi dan sensitif terhadap pembangunan. Tapak
ekopelancongan dan Taman Alam mempunyai kekayaan sumber
kepelbagaian biologi tropika lembap. Kawasan ini juga kaya dengan nilai warisan flora dan fauna yang tinggi.
Foto 11 : Kawasan paya sebagai komponen ekopelancongan
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
15
1.3 Kategori Kawasan Tapak
Ekopelancongan/Taman Alam
Kepentingan Tapak Ekopelancongan/
Taman Alam Sebagai KSAS
KSAS Bernilai
Warisan
KSAS
Berisiko
Bencana
Fungsi utama Fungsi
sampingan
Mempunyai nilai penting dari
perspektif persekitaran ekosistemnya, kepentingan
bagi tujuan rekreasi dan perlu dipelihara secara semulajadi.
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN
2.1 Prinsip-Prinsip Umum
Pemeliharaan dan Pembangunan Kawasan Tapak Ekopelancongan
/ Taman Alam
National Conservation Strategy (NCS)
WWF telah menggariskan 10 prinsip bagi memastikan ekopelancongan
dibangunkan secara mampan, iaitu:-
a) Pemuliharaan dan penggunaan
sumber-sumber alam semula jadi, sosial dan budaya secara mampan;
b) Mengurangkan penggunaan yang
berlebihan dan sisa buangan dapat
mengelakkan kos memulihkan alam sekitar yang musnah di samping dapat
menyumbang ke arah sektor pelancongan yang berkualiti;
c) Mengekal dan mempromosi sumber
alam semula jadi, sosial dan budaya yang pelbagai adalah penting bagi
memastikan pelancongan yang mampan dalam jangka masa yang panjang;
d) Pembangunan pelancongan yang
diintegrasikan kepada rangka perancangan strategik bagi negara dan tempatan serta menjalankan penilaian
impak alam sekitar dapat meningkatkan jangka masa panjang
bagi sektor pelancongan;
e) Industri pelancongan yang menyokong
pelbagai aktiviti ekonomi tempatan dan yang mengambil kira harga dan
nilai alam sekitar;
f) Penglibatan sepenuhnya masyarakat tempatan dalam sektor pelancongan.
g) Rundingan di antara pengusaha industri pelancongan dengan
masyarakat tempatan, organisasi dan institusi yang berkenaan adalah perlu;
h) Kursus latihan yang berkenaan ekopelancongan kepada penduduk
tempatan;
i) Program promosi dan pemasaran perlu
menyediakan maklumat yang lengkap untuk kawasan ekopelancongan;
j) Penyelidikan dan pengawasan yang
berterusan untuk memelihara warisan
semulajadi masa ini dan hadapan.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI 16
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA
3.1 Dasar sedia ada
Dasar Penerangan
Strategi
Pemuliharaan
Negara
National
Conservation
Strategy (NCS)
Perlu dihadkan bilangan
pelawat mengikut
keupayaan daya
tampung.
Had bagi jenis kegiatan
yang dibenarkan perlu
ditetapkan untuk
memastikan
penggunaan sumber
adalah mampan
manakala kawasan dan
aktiviti di dalam
kawasan tersebut
hendaklah dizonkan.
Setiap kawasan
ekopelancongan di
kawasan yang dilindungi
seperti taman negara
dan hutan simpan
haruslah mempunyai
pelan pembangunan dan
pengurusannya yang
tersendiri.
Suatu dokumen
berasingan mengenai
pelan pembangunan dan
pengurusan perlu
disediakan bagi setiap
tapak ekopelancongan
kerana terdapatnya
perbezaan di dalam
kemudahan
infrastruktur, bilangan
pelawat, dan keadaan
semula jadi alam sekitar
bagi setiap kawasan.
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan
Perundangan Agensi Pelaksana
1. Akta Kualiti Alam
Sekeliling, 1974,
Perintah Kualiti
Alam Sekeliling
(Aktiviti Yang
Ditetapkan)
(Penilaian Kesan
Kepada Alam
Sekeliling) 1987
Jabatan Alam Sekitar
2. Akta Kerajaan
Tempatan 1976 PBT
3. Kanun Tanah
Negara 1960
Pejabat Tanah dan
Daerah
4. Akta Perikanan
1984
Jabatan Perikanan
Jabatan Taman Laut
Malaysia
5. Akta Taman Laut
2004
Jabatan Taman Laut
Malaysia
6. Akta Perhutanan
Negara Jabatan Perhutanan
7. Akta Warisan
Kebangsaan 2005
Jabatan Warisan
Negara
8. Akta Perancangan
Bandar dan Desa
1976
PBPT
9. Akta Perlindungan
Hidupan Liar 1972
(Pindaan) 1988
Jabatan PERHILITAN
10. Akta Taman Negara
1980 (Pindaan)
1983
Jabatan Perhutanan
Jabatan PERHILITAN
Jabatan Taman Laut
Malaysia
11. Akta Pemuliharaan
Tanah 1960
KPTG
PTG
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
17
4. GARIS PANDUAN UMUM 4.1 Perancangan dan Pelaksanaan
Projek Ekopelancongan
Kawasan semulajadi yang dikhaskan mestilah mempunyai Pelan Pembangunan dan Pengurusan yang
disediakan oleh pihak berkuasa yang berkaitan;
Setiap hotel, restoran dan rangkaian
kedai perlu ditempatkan di luar
kawasan taman dan pengunjung hanya dibenarkan memasuki kawasan
taman pada waktu siang sahaja;
Kaedah pembinaan dan bahan binaan
yang digunakan hendaklah berimpak rendah terhadap alam sekitar.
Pembinaan bangunan hendaklah menggunakan kayu yang telah dirawat dan boleh mempunyai asas,
tapak dan sokongan struktur konkrit sekiranya perlu;
Bangunan yang didirikan mestilah
lebih rendah daripada kanopi pokok
dan ketinggiannya dihadkan kepada satu atau dua tingkat sahaja;
Laluan “boardwalk” yang berstruktur,
bermutu dan mempunyai papan arah digalakkan supaya tidak mengganggu ekosistem semulajadi;
Pencahayaan di kawasan
ekopelancongan / taman alam hendaklah direka khas supaya tidak memberi kesan negatif terhadap flora
dan fauna.
4.2 Zon Penampan
Zon penampan perlu diadakan di
sekitar kawasan taman negara atau
kawasan yang diwartakan sebagai kawasan yang dilindungi dan tidak
boleh ditukarkan guna tanahnya kepada kawasan pertanian.
Pembangunan kemudahan fizikal hendaklah dibuat berdasarkan pelan
tapak. Setiap pembangunan hendaklah bersesuaian dengan persekitarannya dan harmoni dengan
fungsi taman negara dan kawasan pelancongan alam yang lain.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI 18
4.3 Garis Panduan Pembangunan di
Sekitar Bukit Batu Kapur dan Gua
Hanya pemandu pelancong yang berkelayakan sahaja dibenarkan untuk melakukan aktiviti meneroka gua bagi
memastikan keselamatan para pengunjung di samping mengamalkan
pemuliharaan gua.
Pelan pengurusan serta langkah ketika
berhadapan kecemasan dan keselamatan di dalam gua perlu
disediakan oleh pihak pengurusan untuk melindungi pengunjung daripada sebarang bahaya.
Sebarang aktiviti, struktur, tempat
letak kenderaan dan gangguan pemandangan adalah dilarang di
kawasan sekitar pintu masuk.
Pengunjung perlulah mematuhi
arahan dan hanya dibenarkan menggunakan laluan yang disediakan
dan dilengkapi dengan selusur jalan.
Setiap pemasangan alatan hendaklah
pada kadar yang minimum dan penggunaan barangan dari sumber
alam sahaja bagi mengurangkan impak ke atas visual dan alam sekitar.
Sebarang peralatan yang akan dipasang kekal seperti penyusur
tangan keselamatan (safety hand rail), tangga dan pencacak tali mestilah diperbuat daripada besi
tahan karat.
Sekiranya papan pejalan kaki tidak
dapat dibina, laluan pejalan kaki harus diperbaiki di kawasan yang diperlukan
sahaja. Penggunaan asfat (asphalt), tar dan minyak adalah dilarang sama ada di dalam atau pun di sekitar gua.
Jumlah bilangan pengunjung di dalam
sesebuah kumpulan ditetapkan untuk memudahkan kawalan ke atas pengunjung dan mengurangkan
kerosakan yang mungkin berlaku serta memelihara nilai estetika gua.
Apa-apa pembangunan hendaklah
dibina di luar zon penampan dan jauh
dari pintu masuk gua. Hanya pembangunan asas yang tidak
memberi kesan negatif kepada kawasan batu kapur.
Papan tanda yang disediakan
hendaklah kecil, tidak menonjol dan
mudah dialihkan. Kaedah pemasangan papan tanda tidak boleh
merosakkan batu gua dan dilarang dipasang pada formasi batu yang lembut.
Tiada kemudahan tempat
pembuangan sampah dibenarkan di dalam gua. Semua pembuangan sampah di dalam gua adalah dilarang
dan pengunjung dikehendaki membawa keluar sampah tersebut.
Operator gua ekopelancongan
mestilah berpengetahuan luas dalam
bidang pengoperasian gua, penerokaan gua, latihan pertolongan
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
19
cemas, berkepimpinan, pemuliharaan gua serta berpengetahuan dalam
menghadapi kecemasan yang berlaku di dalam gua.
Semua pemandu penerokaan gua
mestilah menjalani latihan praktikal
dengan badan kerajaan seperti Taman Negara dan Jabatan PERHILITAN serta
Badan Bukan Kerajaan (NGOs) seperti Persatuan Pencinta Alam Malaysia atau “Malaysian Nature Society
(MNS)”.
4.4 Garis Panduan Perancangan dan
Penubuhan Tapak Perkhemahan
Tapak perkhemahan perlu direka agar
tidak mengganggu persekitaran. Pembinaan tapak perkhemahan
perlulah mematuhi semua peraturan keselamatan dan menjaga persekitaran alam sekitar.
Menyediakan kemudahan
perkhemahan termasuk Pusat Penerangan dan Kawalan.
Setiap tapak perkhemahan perlu dilengkapkan dengan peralatan asas
perubatan dan keperluan memasak.
Unggun api hanya boleh dinyalakan di
tempat yang dikhaskan seperti di “fireplace” ataupun di tempat
memanggang.
Kemudahan pembuangan dan rawatan sisa buangan pepejal dan organik
perlu diteliti supaya tidak memberi impak kepada alam sekitar.
Kemudahan tandas hendaklah dibina
dengan jarak minimum 50m dari
sumber air dan tapak perkhemahan, serta diletakkan di kawasan yang lebih
rendah.
Sistem lampu dan pencahayaan
hendaklah direka khas supaya tidak memberi kesan negatif kepada flora
dan fauna.
Peraturan untuk berkhemah dan
mengembara hendaklah disediakan bagi menyenaraikan aktiviti yang
boleh dan tidak boleh dilakukan.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
20
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan
KSAS/ Kategori
Tah
ap
Kesen
si
tifa
n
Aktiviti Dibenarkan
Aktiviti Dibenarkan
dengan syarat
Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan/Garis panduan
Aktiviti Syarat
Tanah
Lembap/ Bakau/ Inter-Tidal Mudflats
1 Penyelidikan
Ekopelancongan
Berkayak
Rekreasi Memancing
Mengembara berjalan kaki
Berkelah
Menaiki bot enjin
Jet ski
Mengumpul cangkerang dan crustaceans
Pembangunan struktur kekal
Pembalakan
Pertanian
Akuakultur
Struktur binaan untuk aktiviti ekopelancongan adalah
terhad kepada pembinaan boardwalk atau bangunan kayu di atas air.
Taman Negara, kawasan hutan yang dilindungi, dan hutan yang digunakan untuk tujuan pelancongan mestilah dizonkan berdasarkan kepada jenis dan intensiti guna tanah.
Pembangunan kemudahan fizikal mestilah berdasarkan kepada pelan tapak.
Hotel, restoran dan kedai mestilah dibina di luar kawasan taman.
Kaedah dan bahan pembinaan yang digunakan mesti bertujuan meminimumkan kesan ke atas alam sekitar.
Hutan Simpan, Taman Negara, Hutan Simpan Rekreasi, Kawasan Pergunungan
Bukit Batu Kapur, Gua
1 Pemuliharaan Kawasan Hutan
Penyelidikan
Ekopelancongan
Memerhati burung
Fotografi
Mendaki
Berkhemah
Berkayak
Berakit
Memetik tumbuhan dan mengumpul haiwan sebagai cenderamata
Memotong kayu api dan perkhemahan
Pembuangan sampah
Industri
Perumahan
Tiada Penukaran Penggunaan tanah selain untuk kegunaan perhutanan.
Kawasan paya bakau hendaklah dizonkan sebagai kawasan pemeliharan keselamatan.
Laluan masuk pelancong menggunakan bot atau boardwalk .
Pembinaan bangunan hendaklah dihadkan di tebing kawasan paya bakau yang kering dengan ketinggian tidak melebihi kanopi pokok.
Garis panduan kesihatan dan keselamatan hendaklah diutamakan.
(Rujukan : Pelan Eko Pelancongan Negara)
Taman Laut, Pulau dan Pantai
Sungai, Air Terjun, Tasik
3 Penyelidikan
Ekopelancongan
Berenang
Menyelam
Snorkel
Sukan pantai
Terkawal dan tidak merosakkan alam sekitar
Jet ski
Ski air
Bot enjin
Bonfires
Kenderaan bermotor tidak dibenarkan di tepi pantai, kecuali untuk keperluan membaik pulih pantai.
Sumber pencahayaan, seperti lampu neon mestilah dielakkan atau dikurangkan.
Bangunan yang dibina hendaklah terdiri daripada bangunan satu tingkat atau ½ tingkat atau bertiang.
(Rujukan : Pelan Eko Pelancongan Negara)
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Sebarang pertanyaan sila hubungi:
Pengarah Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1170
Email: [email protected]
Laman web: http://www.townplan.gov.my
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
WARISAN SEMULAJADI DAN ANTIKUITI
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Jalan Chenderasari, 50646 Kuala Lumpur
Kawasan Rizab Hidupan Liar
DRAF 29/4/2011
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA
KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN 2010
Kawasan Rizab Hidupan Liar
Cetakan Pertama 2010
Hakcipta Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hakcipta terpelihara
Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula, disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun
dipindahkan dalam sebarang bentuk cara, sama ada dengan cara
elektronik, gambar rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu.
978-983-2773-98-6
Diterbitkan di Malaysia oleh
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1170
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Pemberitahuan
GP ini mengandungi 10 GP yang perlu dibaca secara bersama iaitu-
Kawasan Pesisiran Pantai;
Dataran Banjir, Tanah Lembap, Bekas Lombong, Tasik Dan Sungai;
Tadahan Air dan Sumber Air Tanah; Simpanan Mineral dan Bencana Geologi; Bekas dan Tapak Pelupusan Sisa Pepejal dan Sisa Toksid;
Pertanian Makanan; Warisan Semulajadi dan Antikuiti;
Rizab Hidupan Liar; Hutan Simpanan Kekal; dan Bukit dan Tanah Tinggi.
GP ini hendaklah dibaca bersama undang-undang, dasar Persekutuan
dan Negeri, serta GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi yang telah diluluskan oleh Mesyuarat Jemaah Menteri pada 12 Ogos 2009 dan MNKT Ke 62 pada 17 September 2009, serta lain-lain
keperluan pelbagai agensi teknikal berkaitan.
GP ini juga disediakan untuk menyokong GP sedia ada jabatan-jabatan kerajaan dan agensi-agensi lain.
GP ini akan menggantikan GP Piawaian Perancangan
Kawasan Pantai JPBD Bil 6/2000
29 April 2011
6
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
1. SKOP
1.1 Definisi Kawasan Rizab Hidupan Liar 1 1.2 Kawasan Rizab Hidupan Liar 1
Dalam Konteks Ksas 1.3 Kategori Kawasan Rizab Hidupan 1
Liar
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 2
2.1 Minimum Kesan Dari Aktiviti Manusia 2 2.2 Pengintegrasian Program 2
Pemuliharaan 2.3 Pengukuhan Aspek Perundangan 2
Dan Dasar Sedia Ada
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 3 3.1 Dasar Sediaada 3
3.2 Akta/Perundangan Berkaitan 3
4. GARIS PANDUAN UMUM 4
4.1 Kawasan Rizab Hidupan Liar 4 4.2 Zon Penampan 4
5. GARIS PANDUAN KHUSUS 6 5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan 6
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 DEFINISI KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
GP ini merangkumi definisi jenis-jenis kawasan hidupan liar seperti
berikut:
Perkara Penerangan
Rizab
Hidupan Liar
(Wildlife
Reserve)
Mana-mana kawasan
yang diisytiharkan dan
dirizabkan sebagai
kawasan perlindungan
hidupan liar di bawah
Bahagian IV, Akta
Perlindungan Hidupan
Liar 1972 (Akta 76).
Taman
Negara
Merujuk kepada kawasan
pemeliharaan dan
perlindungan hidupan liar
di Taman Negara
mengikut Akta Taman
Negara 1980 (Akta
226)
Kawasan
Hutan
Perlindungan
Hidupan Liar
Kawasan hutan
perlindungan hidupan liar
yang diwartakan di
bawah seksyen 10 (1) F,
Akta Perhutanan
Negara 1984 (Akta
313).
Kawasan
Penyu dan
Tuntung
Mendarat dan
Bertelur
Kawasan utama penyu
dan tuntung mendarat
dan bertelur yang
diwartakan di bawah
Enakmen Tuntung
(Negeri) dan kawasan
utama pantai/sungai
untuk penyu dan tuntung
mendarat.
Perkara Penerangan
Tapak RAMSAR
Contohnya seperti tapak
RAMSAR, Tasik Bera,
Pahang
Tasik Negeri Contohnya Taman Negeri
DiRaja Belum, Perak
Tanah-tanah di
bawah
perundangan
negeri
Untuk tujuan konservasi
hidupan liar seperti Taman
Ternakan Rusa/Kijang, Gua
Musang, Kelantan.
Tanah digazet
di bawah
Kanun Tanah
Negara
Bertujuan untuk konservasi
hidupan liar.
1.2 KAWASAN RIZAB HIDUPAN
LIAR DALAM KONTEKS KSAS
Kawasan rizab hidupan liar, sama ada yang telah diwartakan di bawah Akta 76, atau Akta 226, atau
kawasan hutan yang diwartakan di bawah Akta 313, atau kawasan-
kawasan lain yang penting untuk hidupan liar adalah tergolong dalam KSAS.
1.3 KATEGORI KAWASAN RIZAB
HIDUPAN LIAR
Kawasan rizab hidupan liar
dikategorikan sebagai KSAS bernilai warisan sebagai fungsi utama dan
KSAS bernilai sokongan hidup sebagai fungsi sampingan seperti yang dinyatakan dalam jadual 1-
1
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kepentingan Kawasan Rizab Hidupan Liar Sebagai KSAS
KSAS
Bernilai
Warisan
KSAS Bernilai
Sokongan Hidup
Fungsi
Utama Fungsi Sampingan
Kawasan
rizab
hidupan liar
mempunyai
nilai biologi
yang tinggi
dan
merupakan
warisan
yang perlu
dipelihara
dan
dipulihara.
i) sumber protein dan
makanan penting bagi
orang asli dan kaum
pribumi lain.
ii) agen pendebungaan dan
percambahan flora dan
tanaman pertanian.
iii) Menentukan
keseimbangan spesis
dan populasi fauna.
2. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN
Prinsip-prinsip umum pemeliharaan
dan pembangunan kawasan rizab hidupan liar adalah seperti berikut:
2.1 MINIMUM KESAN DARI
AKTIVITI MANUSIA
Meminimumkan kesan aktiviti
manusia terhadap kepelbagaian biologi.
2.2 PENGINTEGRASIAN PROGRAM PEMULIHARAAN
Memperkukuhkan dan
mengintegrasikan program pemuliharaan.
Mengintegrasikan pertimbangan
kepelbagaian biologi ke dalam strategi perancangan sektoral.
Mengambil kira perundangan negeri mengikut Perlembagaan Malaysia.
2.3 PENGUKUHAN ASPEK
PERUNDANGAN DAN DASAR SEDIA ADA
Mematuhi dan mengkaji semula perundangan dan dasar sedia ada
untuk menekankan keperluan kepelbagaian biologi seperti yang diterangkan dalam bab dasar sedia
ada
2
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA
3.1 DASAR SEDIADA
Dasar Penerangan
Dasar
Kepelbagaian
Biologi
Kebangsaan
Menjadikan Malaysia pusat kecemerlangan dalam pemuliharaan,
penyelidikan, dan penggunaan kepelbagaian biologi tropika dunia
menjelang tahun 2020.
Memulihara kepelbagaian biologi Malaysia dan memastikan
komponennya digunakan secara lestari bagi kemajuan dan pembangunan
sosio-ekonomi negara.
Dasar Alam
Sekitar
Negara
Meneruskan kemajuan ekonomi, sosial, dan budaya serta peningkatan
kualiti hidup rakyat Malaysia menerusi kesejahteraan alam sekitar dan
pembangunan lestari.
Melindungi dan memulihara alam sekitar dan sumber asli
khususnya kawasan yang mengandungi ekosistem dan habitat yang kaya
dengan unsur-unsur hayat sebagai zon pemuliharaan serta perlindungan
flora dan fauna asli dan sumber-sumber genetik.
3.2 AKTA/PERUNDANGAN BERKAITAN
Akta / Undang-Undang Agensi
Akta Perlindungan Hidupan Liar 1972 Jabatan PERHILITAN
Akta Taman Negara 1980 Jabatan PERHILITAN
Jabatan Taman Negara
Akta Perhutanan Negara 1984 Jabatan Perhutanan
3
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
4. GARIS PANDUAN UMUM
GP umum kawasan rizab hidupan liar adalah seperti berikut:
4.1 KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Aktiviti pembangunan di dalam
kawasan rizab hidupan liar yang telah diwartakan adalah dilarang.
Pembangunan fizikal dihadkan
kepada pembangunan prasarana yang minimum untuk kegunaan
pengurusan, penyelidikan serta ekopelancongan yang tidak memberi impak negatif kepada kawasan
berkenaan.
Pembangunan kawasan rizab
hidupan liar tidak boleh dibangunkan kecuali oleh Jabatan Perlindungan Hidupan Liar dan Taman Negara
dengan pembangunan minimum.
4.2 ZON PENAMPAN
Menyediakan zon penampan (samada 1belukar atau kebun);
a) sekurang-kurangnya 50 meter
dari luar sempadan rizab kawasan hidupan liar.
b) Memastikan kawasan penampan dan riparian dipelihara supaya proses pemendapan dan
pemeliharaan nutrien tanah terkawal.
1 Kawasan pertanian tidak digalakkan kerana ini akan menimbulkan isu konflik manusia-hidupan liar.
Menyediakan jaringan koridor menghubungi kawasan-kawasan
rizab yang berhampiran.
Membuat perancangan jangka masa
panjang supaya setiap pembangunan tidak atau hanya memberi kesan yang minimum
terhadap alam sekitar dan habitat hidupan liar.
Kajian Penilaian Impak Alam Sekitar (EIA) diperlukan bagi aktiviti yang ditetapkan dalam Akta Kualiti Alam
Sekeliling, 1974 (Akta 267).
Menyediakan Pelan Pengurusan Alam
Sekitar (Environmental Management Plan) untuk memastikan kesan pembangunan yang minimum
terhadap kawasan terkawal.
4
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Foto1 : Kawasan penampan dan riparian yang disediakan di luar sempadan rizab hidupan liar
5
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GP KHUSUS
5.1 GP KHUSUS PEMBANGUNAN
KSAS Tahap
Kesensitifan
Aktiviti
Dibenarkan
(Rujuk Kod
Gunatanah)
Aktiviti Dibenarkan Dengan
Syarat Aktiviti tidak dibenarkan Catatan / Garispanduan
Aktiviti Syarat
Rizab Hidupan
Liar
(diwartakan)
1 Penyelidikan,
pengurusan, dan
ekopelancongan
Memburu dan
ekopelancongan
Lesen dan permit
dari PERHILITAN
Tiada sebarang aktiviti
pembangunan kecuali
prasarana penyelidikan dan
ekopelancongan oleh PERHILITAN dan Jabatan
Perhutanan Semenanjung
Malaysia (JPSM) yang
dibangunakan secara
minima.
Tertakluk kepada undang-undang dan peraturan
sedia ada.
Taman Negara
dan Taman Negeri
1 Penyelidikan,
pengurusan, dan ekopelancongan
Ekopelancongan Permit dari
PERHILITAN
Tiada sebarang aktiviti
pembangunan kecuali prasarana ekopelancongan
Tertakluk kepada undang-undang dan peraturan
sedia ada.
Kawasan
Penting
Hidupan Liar
(tidak
diwartakan)
2 Penyelidikan,
pengurusan, dan
ekopelancongan
Pembangunan
impak rendah
Tiada pertukaran
kelas gunatanah
Tiada sebarang aktiviti
pembangunan kecuali
prasarana ekopelancongan
Tertakluk kepada undang-undang dan peraturan
sedia ada (seperti Akta Perhutanan Negara, 1984).
Perlu diwartakan sebagai rizab hidupan liar atau
taman negara/negeri.
Tempat Pendaratan,
Bertelur dan
Santuari bagi
Penyu dan
Tuntung
1 Penyelidikan dan ekopelancongan
Penyelidikan dan rekreasi.
Kajian kesan kepada penyu
dan tuntung
Kelulusan kajian
EIA
Penggunaan lampu suluh, spotlight, dan kamera tidak
dibenarkan di tempat penyu
bertelur.
Lampu awam tidak
digalakkan di sepanjang
pantai pendaratan penyu. Menahan pukat ikan di
kawasan berhadapan pantai
pendaratan.
Pemeliharaan rizab pantai selebar 60 meter. Pemeliharaan rizab sungai selebar 20 meter di
kedua-dua belah sungai.
Pemeliharaan tumbuhan renek dan rimbun semula
jadi.
Sebarang cadangan pembangunan perlu mendapat
kelulusan kajian EIA. Kadar paras hingar (Laeq) kawasan tidak melebihi
55 dBA di waktu siang dan 45 dBA di waktu malam.
Zon Penampan 2 Hutan, kebun
atau belukar
Aktiviti
mesra alam
Kelulusan kajian EIA Pembangunan perumahan,
komersial, dan perindustrian
tidak dibenarkan dalam
kawasan zon penampan.
Lebar zon penampan sekurang-kurangnya 50 meter
di luar sempadan kawasan rizab.
Kadar paras hingar (Laeq) kawasan tidak melebihi
55 dBA di waktu siang dan 45 dBA di waktu malam. Kualiti udara tidak melebihi 260ug/m3 TSP .
Kualiti air mengalir masuk ke dalam kawasan
perlindungan sekurang-kurangnya kelas II Piawai
Kualiti Air Kebangsaan.
Kualiti effluen kawasan sekeliling mencapai Piawai A
Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kumbahan dan Effluen Perindustrian) 1979.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
6
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KSAS Tahap
Kesensitifan
Aktiviti
Dibenarkan (Rujuk Kod
Gunatanah)
Aktiviti Dibenarkan Dengan
Syarat Aktiviti tidak dibenarkan
Catatan / Garispanduan
Aktiviti Syarat
Jaringan Koridor 1 Hutan, pertanian Ekopelancongan Kelulusan kajian
EIA.
Perburuan haram
tidak dibenarkan sama sekali di
sepanjang koridor.
Kadar paras hingar (Laeq) kawasan tidak
melebihi 55 dBA di waktu siang dan 45
dBA di waktu malam.
Kualiti udara tidak melebihi 260ug/m3
TSP.
Kualiti air mengalir masuk ke dalam kawasan perlindungan sekurang-
kurangnya kelas II Piawai Kualiti Air
Kebangsaan.
Kualiti effluen kawasan sekeliling mencapai
Piawai A Peraturan Kualiti Alam Sekeliling
(Kumbahan dan Effluen Perindustrian)
1979.
Jalan raya atau laluan keretapi merentasi
kawasan rizab hidupan liar perlu
menyediakan lintasan ekologi supaya laluan binatang tidak terputus seperti di
bawah jejantas.
Nota:
Tahap Kesensitifan:
1 = Tiada pembangunan kecuali aktiviti penyelidikan
2 = Aktiviti berimpak rendah dibenarkan tanpa pertukaran guna tanah 3 = Pembangunan terkawal (dengan syarat-syarat tertentu)
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
7
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Sebarang pertanyaan sila hubungi:
Pengarah
Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia
Tel: 03-2081 6000
Faks: 03-2094 1180 Email: [email protected]
Laman web: http://www.townplan.gov.my
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
KAWASAN RIZAB HIDUPAN LIAR
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Jalan Chenderasari, 50646 Kuala Lumpur
Hutan Simpan Kekal
DRAF 29/4/2011
JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN
2010
2010
Hutan Simpan Kekal
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Cetakan Pertama 2010
Hakcipta
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hakcipta terpelihara Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula,
disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun
dipindahkan dalam sebarang bentuk cara, sama ada dengan cara elektronik, gambar rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis
daripada Penerbit terlebih dahulu.
978-983-2773-98-6
Diterbitkan di Malaysia oleh
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Tel: 03-2081 6000 Faks: 03-2094 1170
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Pemberitahuan
GP ini mengandungi 10 GP yang perlu dibaca secara bersama iaitu-
Kawasan Pesisiran Pantai; Dataran Banjir, Tanah Lembap, Bekas Lombong, Tasik Dan
Sungai; Tadahan Air dan Sumber Air Tanah; Simpanan Mineral dan Bencana Geologi;
Bekas dan Tapak Pelupusan Sisa Pepejal dan Sisa Toksid; Pertanian Makanan;
Warisan Semulajadi dan Antikuiti; Rizab Hidupan Liar; Hutan Simpan Kekal; dan
Bukit dan Tanah Tinggi.
GP ini hendaklah dibaca bersama undang-undang, dasar Persekutuan dan Negeri, serta GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi yang telah diluluskan oleh Mesyuarat Jemaah Menteri pada
12 Ogos 2009 dan MNKT Ke 62 pada 17 September 2009, serta lain-lain keperluan pelbagai agensi teknikal berkaitan.
GP ini juga disediakan untuk menyokong GP sedia ada jabatan-jabatan
kerajaan dan agensi-agensi lain.
29 April 2011
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
ISI KANDUNGAN
1. SKOP 1 1.1 Definisi Hutan Simpan Kekal 1
1.2 Hutan Simpan Kekal dalam Konteks KSAS 3 1.3 Kategori Hutan Simpan Kekal 3
2. PRINSIP-PRINSIP UMUM PEMELIHARAAN
DAN PEMBANGUNAN HUTAN SIMPAN KEKAL 4 2.1 Peruntukan Kawasan Hutan
Simpan Kekal Yang Mencukupi 4 2.2 Pengurusan Hutan Simpan Kekal
Dengan Berkesan 4 2.3 Pelaksanaan Program Pembangunan Hutan Yang Berperancangan 4
2.4 Memaksimumkan Penghasilan Hutan 4 2.5 Menyokong Penyelidikan Dalam
Perhutanan 4 2.6 Pelindungan Kepelbagaian
Biologi Hutan 5
2.7 Mematuhi Dasar Dan Aspek 5
Perundangan 5
3. DASAR DAN PERUNDANGAN SEMASA 6
3.1 Dasar Sedia Ada 6 3.2 Akta / Perundangan Berkaitan 6
4. GARIS PANDUAN UMUM 7
4.1 Kawasan Hutan Simpan Kekal 7 4.2 Zon Penampan 7
5. GARIS PANDUAN KHUSUS PEMULIHARAAN 8 5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan 8
GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS
HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
SENARAI JADUAL Jadual 1 : Kepentingan Hutan Simpan Kekal
Sebagai KSAS 3
SENARAI RAJAH Rajah 1 : Jenis-jenis hutan Mengikut Ketinggian 2
SENARAI FOTO Foto 1: Hutan Simpan merupakan kawasan yang
berkepentingan dan bernilai tinggi dari segi kepelbagaian biologi 1
Foto 2: Pemandangan yang cantik dan hijau dari
kawasan hutan menjadi sumber inspirasi kepada manusia 3
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1. SKOP
1.1 Definisi Hutan Simpan Kekal
Di bawah Dasar Perhutanan Negara 1978 (Pindaan 1992), Hutan Simpan Kekal
perlu diurus dan dikelaskan di bawah empat fungsi utama seperti berikut:
Perkara Definisi
Hutan
Perlindungan
Berfungsi sebagai kawasan
sumber air, mengurangkan
kerosakan disebabkan banjir,
hakisan sungai dan tanah-
tanah pertanian.
Hutan
Berhasil/
Pengeluaran
Berfungsi sebagai bekalan
yang berpanjangan bagi
semua bentuk keluaran hutan
yang dihasilkan secara
ekonomik bagi memenuhi
kehendak domestik dan
pengeksportan.
Hutan Lipur
Berfungsi sebagai kawasan
rekreasi eko pelancongan dan
menggalakkan pengetahuan
awam mengenai kepentingan
kawasan hutan.
Hutan
Penyelidikan
dan
Pendidikan
Berfungsi sebagai kawasan
kajian penyelidikan,
pendidikan serta
pemeliharaan kepelbagaian
hayat.
Meliputi jenis hutan mengikut ketinggian iaitu-
a) Hutan Ericaceous - Gunung
(> 1500 meter);
b) Hutan Montane - Oak
(1200-1500 meter);
c) Hutan Dipterocarp Atas
(750-1200 meter);
d) Hutan Dipterocarp Bukit
(300-750 meter);
e) Hutan Dipterocarp Pamah
(<300 meter);
f) Hutan Paya Gambut
(<300 meter); dan
g) Hutan Paya Laut (<300 meter).
1
Foto 1: Hutan simpan merupakan kawasan yang
berkepentingan dan bernilai tinggi dari segi kepelbagaian biologi.
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Nota: Bagi kawasan luar Kawasan Pengurusan Khas (SMA) yang berketinggian melebihi 300 m, sebarang
aktiviti pembangunan dan pertanian tidak dibenarkan di kawasan ini. Pengusahasilan hutan secara mampan dan aktiviti ekopelancongan berimpak rendah boleh dipertimbangkan mengikut tahap kesensitifan yang ditentukan di peringkat tempatan.
2
300m
750 m
12 00m
15 00m
Ketinggian
Hutan Ericaceous
Gunung
Hutan Montane Oak
Hutan Dipterokarp
Bukit
Hutan D i pterokarp
Pamah
Hutan Paya Gambut
Hutan Paya Laut
Rajah 1 : Jenis-jenis Hutan Mengikut Ketinggian
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
1.2 Hutan Simpan Kekal dalam Konteks KSAS
Keluasan kawasan berhutan di
Semenanjung Malaysia ialah 45% (5.92 juta hektar) daripada jumlah keluasan tanah di Semenanjung Malaysia iaitu 13.25
juta hektar. Dari 5.92 juta hektar tersebut, seluas 4.84 juta hektar telah diwartakan
sebagai Hutan Simpan Kekal. Hutan Simpan Kekal merupakan kawasan yang berkepentingan dan bernilai tinggi dari segi
kepelbagaian biologi. Kawasan ini merupakan habitat fauna dan flora yang
khas.
1.3 Kategori Hutan Simpan Kekal
Fungsi utama hutan simpan kekal boleh
dikategorikan sebagai KSAS bernilai warisan, bernilai sokongan hidup, dan
bernilai bencana seperti mana yang dinyatakan di dalam Jadual 1.
Jadual 1 : Kepentingan Hutan Simpan
Kekal Sebagai KSAS
KSAS
Bernilai
Warisan
KSAS
Bernilai
Sokongan
Hidup
KSAS
Bernilai
Bencana
Fungsi Utama Fungsi Utama Fungsi
Utama
Berfungsi
mengekalkan
kepelbagaian
biologi
sesuatu
kawasan.
Berfungsi
mengawal air
larian yang
berlebihan
dan
berkeupayaan
untuk
menakung
air.
Berfungsi
sebagai
tempat
pelimpahan
karbon dan
juga
membantu di
dalam
penciptaan
karbon.
Foto 2: Pemandangan yang cantik dan hijau
dari kawasan hutan menjadi sumber inspirasi
kepada manusia.
3
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
2. PRINSIP-PRINSIP UMUM PEMELIHARAAN DAN
PEMBANGUNAN HUTAN SIMPAN KEKAL
Pemeliharaan dan pembangunan
hutan hendaklah berdasarkan Dasar
Perhutanan Negara 1978 (Pindaan 1992).
Mengisytiharkan sebagai hutan simpanan kekal kawasan-kawasan yang mencukupi dan strategik di
seluruh negara, berasaskan kepada konsep penggunaan tanah yang
rasional.
2.1 Peruntukan Kawasan Hutan
Simpan yang Cukup
Memperuntukkan kawasan hutan simpan
kekal yang mencukupi di kawasan yang strategik di seluruh negara bersesuaian
dengan konsep penggunaan tanah yang rasional.
2.2 Pengurusan Hutan Simpan Kekal dengan Berkesan
Menguruskan hutan simpan kekal dengan memaksimumkan faedah-faedah sosial dan alam sekitar bersesuaian dengan
prinsip-prinsip pengurusan berkekalan.
2.3 Pelaksanaan Program Pembangunan Hutan Yang
Berperancangan
Melaksanakan program pembangunan hutan yang terancang melalui operasi pemeliharaan dan pemulihan hutan
berasaskan amalan-amalan silvikultur yang sesuai.
2.4 Memaksimumkan Penghasilan
Hutan
Menggalakkan penghasilan serta penggunaan yang cekap dari
kawasan hutan berhasil untuk faedah ekonomi yang maksimum bagi semua jenis keluaran
hutan.
Menggalakkan pembangunan
perindustrian hutan sesuai dengan aliran sumber dan
peluang pekerjaan.
Mewujudkan ladang hutan dari spesies-spesies tempatan dan
luar negeri bagi menampung bekalan kayu dari hasil hutan
asli.
2.5 Menyokong Penyelidikan dalam
Perhutanan
Mengendali dan menyokong
program-program penyelidikan yang intensif dalam bidang perhutanan dan keluaran hutan
bertujuan untuk meningkatkan faedah-faedah hutan secara
maksimum.
3
4
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Menggalakkan pendidikan dalam perhutanan dan pengendalian
perkhidmatan publisiti dan pengembangan bagi
meningkatkan kefahaman masyarakat terhadap pelbagai faedah hutan.
2.6 Pelindungan Kepelbagaian
Biologi Hutan
Memberi perlindungan kepada
kepelbagaian biologi dan pengekalan kawasan yang mempunyai spesies flora
dan fauna yang unik. 2.7 Mematuhi Dasar dan Aspek
Perundangan
Mematuhi Dasar Perhutanan Negara 1978 (Pindaan 1992).
DASAR DAN PERUNDANGAN
SEMASA 3.1 Dasar Sedia Ada
Dasar Aspek Ditekankan
Dasar
Perhutanan
Negara 1978
(Pindaan
1992)
Hutan simpanan kekal perlu
diurus dan dikelaskan di
bawah empat fungsi utama
seperti berikut:
Hutan Perlindungan
Berfungsi sebagai kawasan
sumber air, mengurangkan
kerosakan disebabkan banjir,
hakisan sungai dan tanah-
tanah pertanian.
Hutan Berhasil /
Pengeluaran
Berfungsi sebagai bekalan
yang berpanjangan bagi
semua bentuk keluaran hutan
yang dihasilkan secara
ekonomik bagi memenuhi
kehendak domestik dan
pengeksportan.
Hutan Lipur
Berfungsi sebagai kawasan
rekreasi ekopelancongan dan
mengalakkan pengetahuan
awam mengenai kepentingan
kawasan hutan.
Hutan Penyelidikan dan
Pendidikan
Berfungsi sebagai kawasan
kajian penyelidikan,
pendidikan serta
pemeliharaan kepelbagaian
hayat.
5
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
3.2 Akta / Perundangan Berkaitan
Akta / Undang-
Undang Agensi
Perlembagaan
Persekutuan
Pihak Berkuasa
Negeri (PBN)
Akta Perhutanan
Negara 1984
(Pindaan 1993)
Jabatan
Perhutanan
Kanun Tanah Negara
1965
KPTG
Pejabat Tanah
dan Galian
Akta Kualiti Alam
Sekeliling 1974
(Pindaan) 1985
Jabatan Alam
Sekitar
Akta Orang Asli 1954
Jabatan Hal
Ehwal Orang Asli
Jabatan Tanah
dan Galian
Akta Perlindungan
Hidupan Liar 1972 PERHILITAN
Akta Taman Negara
1980
Jabatan
Perhutanan
PERHILITAN
Enakmen Bekalan Air
1920
Pihak Berkuasa
Negeri (PBN)
Enakmen
Perlombongan 1929
Jabatan Mineral
dan Geosains
(JMG)
Akta Kerajaan
Tempatan 1976 PBPT
Akta Jalan,
Perparitan dan
Bangunan 1974
PBPT
Akta Pemuliharaan
Tanah 1960
KPTG
PTG
GARIS PANDUAN UMUM
GP umum hutan simpan kekal adalah seperti berikut:
4.1 Kawasan Hutan Simpan Kekal
Hutan Simpan Kekal yang
mencukupi perlu ditentukan dan
hakmiliknya terjamin. Kawasan yang dikenalpasti tersebut
mestilah diwartakan sebagai Hutan Simpan Kekal dan tidak boleh dikeluarkan kecuali di
dalam sesuatu keadaan yang tersangat istimewa. Semua
kawasan yang telah dikeluarkan hendaklah digantikan sepertimana yang tercatat dalam
Akta Perhutanan Negara, 1984.
Langkah-langkah perlu diambil untuk menambah kawasan Hutan Simpan Kekal dengan
mengambilkira kawasan lain seperti tanah terbiar, tanah
kerajaan, tanah bercerun dan tanah-tanah lain yang tidak subur.
Semua kawasan hutan perlu
diwartakan sebagai kawasan Hutan Simpan Kekal.
Zon-zon khas ditentukan untuk
mengurangkan percanggahan
penggunaan tanah.
5
6
GARIS PANDUAN PERANCANGAN
PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN KSAS HUTAN SIMPAN KEKAL
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Hutan Simpan Kekal dikelaskan mengikut kecerunan yang
merangkumi salah satu atau lebih daripada kelas-kelas fungsinya.
Semua ekosistem hutan di
persisiran pantai perlu dipelihara
selaras dengan Prinsip Pengurusan Hutan Secara
Berkekalan.
Sebarang pembalakan tidak
dibenarkan di kawasan tanah tinggi yang melebihi ketinggian
1000 meter dari atas paras laut atau mempunyai kecerunan melebihi 35 darjah.
Kawasan hidupan liar yang
mempunyai jaringan koridor yang berkesinambungan perlu
dikekalkan.
4.2 Zon Penampan
Zon penampan selebar 50 meter
hendaklah disediakan di sekeliling kawasan Hutan Simpan Kekal.
Pembangunan bangunan kekal serta penanaman tanaman
pemakanan dan penternakan haiwan tidak dibenarkan.
7
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
5. GARIS PANDUAN KHUSUS PEMULIHARAAN
5.1 Garis Panduan Khusus Pembangunan
KSAS/
Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan Dengan Syarat
Aktiviti Tidak
Dibenarkan Catatan
Aktiviti Syarat
Hutan Ericaceous -Gunung (>1500 meter)
1 Pemuliharaan kawasan hutan
Ekopelancongan
Tadahan air
Rizab hidupan liar
Penyelidikan
Tiada Tiada sebarang aktiviti dibenarkan kecuali aktiviti yang dibenarkan
dengan syarat.
Tiada penukaran penggunaan tanah selain perhutanan.
Kerja-kerja awam untuk infrastruktur aktiviti ekopelancongan hendaklah terhad kepada spesifikasi yang ditetapkan dalam panduan “Forest Recreation Facilities – A Guide” dan juga “Pelan Ekopelancongan Kebangsaan Malaysia” oleh Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan.
Rujuk GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi, KPKT (2009).
Hutan Montane - Oak (1200-1500 meter)
1
&
2
Pemuliharaan kawasan hutan
Ekopelancongan
Tadahan air
Rizab Hidupan Liar
Penyelidikan & Pendidikan
Penempatan orang asli (di mana berkenaan)
Tiada Tiada sebarang aktiviti dibenarkan kecuali aktiviti yang dibenarkan dengan syarat.
Tiada penukaran penggunaan tanah selain perhutanan
Kerja-kerja awam untuk infrastruktur aktiviti eko-pelancongan hendaklah terhad kepada spesifikasi yang ditetapkan dalam panduan “Forest Recreation Facilities – A Guide” dan juga “Pelan Ekopelancongan Kebangsaan Malaysia” oleh Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan.
Rujuk GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi, KPKT (2009).
8
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KSAS/
Kategori T
ah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan Dengan Syarat
Aktiviti Tidak
Dibenarkan
Catatan Aktiviti Syarat
Hutan Dipterocarp Bukit (300-750 meter)
3 Pemuliharaan kawasan hutan dan sekitarnya
Ekopelancongan
Hidupan Liar
Penyelidikan & Pendidikan
Pengusahasilan
Penempatan orang asli
Perlindungan
Perikanan
Pencerapan flora dan fauna
Tiada 1. Pembuangan sampah
2. Pelepasan kumbahan
3. Industri
4. Perumahan
5. Pemusnahan hutan bakau
Tiada penukaran penggunaan tanah selain perhutanan.
Menyediakan zon penampan (buffer strips) 50 meter ke arah laut dan di sepanjang badan air (lebar di antara 5 meter-50 meter bergantung kepada lebar laluan air)
Tiada pembalakan dibenarkan di kawasan berkecerunan melebihi 35 darjah atau zon penampan.
Jalan hutan hanya boleh dibina dengan sekurang-kurangnya 20
meter jarak dari kawasan aliran air tetap dan berpandukan “Spesifikasi Jalan-jalan Hutan untuk Semenanjung Malaysia” oleh Jabatan Perhutanan.
Pembinaan jalan tidak melebihi 4 meter lebar dengan kepadatan tidak melebihi 40 meter/ha. (minimum road density).
Tidak dibenarkan membina jalan di cerun yang melebihi 25 peratus. Sekiranya tidak dapat dielakkan, kerja-kerja pengawalan hakisan perlu
dijalankan seperti yang ditetapkan oleh Jabatan Perhutanan.
Mengekalkan tumbuhan semula jadi di kawasan penampan sepanjang sungai (kelebaran 50 meter dan juga di kawasan yang tidak sesuai untuk kegunaan yang ditentukan.
Pengekalan garis hutan di sempadan kawasan lapangan hutan (retention of forest margin at forest field boundary).
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
9
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KSAS/
kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti Dibenarkan
(Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan
dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan Catatan
Aktiviti Syarat
Semua jenis pembangunan mestilah terletak 60 meter dari
garis kawasan hutan dan hendaklah mengekalkan tumbuhan semula jadi di zon penampan dalam lingkungan 30 meter dari paras air pasang/tinggi.
Laluan akses ke kawasan hutan bakau tidak melebihi 4.5 meter.
Lebar laluan pejalan kaki hanya 1-2 meter sahaja dibenarkan.
Hanya bot-bot kecil boleh digunakan untuk membawa pelancong (kurang daripada 5 kuasa kuda).
Kerja-kerja awam untuk infrastruktur aktiviti ekopelancongan hendaklah terhad
kepada spesifikasi yang ditetapkan dalam panduan “Forest Recreation Facilities – A Guide” dan juga “Pelan Ekopelancongan Kebangsaan Malaysia” oleh Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan.”
Rujuk GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi, KPKT (2009).
10
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KSAS/
kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
(Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan
dengan syarat
Aktiviti tidak
dibenarkan
Catatan
Aktiviti Syarat
Hutan Dipterocarp Pamah (<300 meter);
Hutan Paya Gambut (<300 meter); dan
Hutan Paya Laut (<300 meter).
3 Pemuliharaan kawasan hutan dan sekitarnya
Ekopelancongan
Hidupan Liar
Penyelidikan & Pendidikan
Pengusahasilan
Penempatan orang asli
Perlindungan
Perikanan
Pencerapan flora dan fauna
Tiada Pembuangan sampah
Pelepasan kumbahan
Industri
Perumahan
Pemusnahan hutan bakau
Tiada penukaran penggunaan tanah selain perhutanan.
Menyediakan zon penampan (buffer strips) 50 meter ke arah laut dan di sepanjang badan air (lebar di antara 5 meter-50 meter bergantung kepada lebar laluan air).
Tiada pembalakan dibenarkan di kawasan berkecerunan melebihi 35 darjah atau zon penampan.
Jalan hutan hanya boleh dibina dengan sekurang-kurangnya 20 meter jarak dari kawasan aliran air tetap dan berpandukan “Spesifikasi Jalan-jalan Hutan untuk Semenanjung Malaysia” oleh Jabatan Perhutanan.
Pembinaan jalan tidak melebihi 4 meter lebar dengan kepadatan tidak melebihi 40 meter/ha. (minimum road density)
Tidak dibenarkan membina jalan di cerun yang melebihi 25 peratus. Sekiranya tidak dapat dielakkan, kerja-kerja pengawalan hakisan perlu dijalankan seperti yang ditetapkan oleh Jabatan Perhutanan.
Mengekalkan tumbuhan semula jadi di kawasan penampan sepanjang sungai (kelebaran 50 meter dan juga di kawasan yang tidak sesuai untuk kegunaan yang ditentukan.
Pengekalan garis hutan di sempadan kawasan lapangan hutan (retention of forest margin at forest
field boundary).
Semua jenis pembangunan mestilah terletak 60 meter dari garis kawasan hutan dan hendaklah mengekalkan tumbuhan semula jadi di zon penampan dalam lingkungan 30 meter dari paras air pasang/tinggi.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
11
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
KSAS/ Kategori
Tah
ap
Kesen
sit
ifan
Aktiviti
Dibenarkan
(Rujuk Kod Guna tanah)
Aktiviti Dibenarkan
Dengan Syarat
Aktiviti Tidak Dibenarkan
Catatan
Aktiviti Syarat
Laluan akses ke kawasan hutan bakau tidak melebihi 4.5 meter.
Lebar laluan pejalan kaki hanya 1-2 meter sahaja dibenarkan.
Hanya bot-bot kecil boleh digunakan untuk membawa pelancong (kurang daripada 5 kuasa kuda).
Kerja-kerja awam untuk infrastruktur aktiviti ekopelancongan hendaklah terhad kepada spesifikasi yang ditetapkan dalam panduan “Forest Recreation Facilities – A Guide” dan juga “Pelan Ekopelancongan Kebangsaan Malaysia” oleh Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan.”
Rujuk GP Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi, KPKT (2009).
(Sumber : Kajian KSAS 2004)
Nota : Tahap Kesensitifan :-
1 = Tiada Pembangunan Kecuali Aktiviti Penyelidikan 2 = Aktiviti Berimpak Rendah Dibenarkan Tanpa Pertukaran Guna Tanah 3 = Pembangunan Terkawal (Dengan Syarat-Syarat Tertentu)
12
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Sebarang pertanyaan sila hubungi:
Pengarah
Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia
Tel: 03-2081 6000
Faks: 03-2094 1180 Email: [email protected]
Laman web: http://www.townplan.gov.my
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Jalan Chenderasari, 50646 Kuala Lumpur