Общественная газета

В сентябре 2012 года в рамках ме-диа-клуба, организованного «Медиа центром» при финансовой поддержке Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека был объявлен кон-курс журналистских работ «Права человека превыше всего».

Цель уже состоявшегося конкурса - информировать через СМИ обще-ственность и органы власти о суще-

ствующих нарушениях прав человека в Приднестровье и дать рекоменда-ции гражданам: куда обращаться, как поступать, если права человека нарушены.

Конкурсной комиссией были ото-брано 8 заявок из 21 поступивших. Половина участников конкурса, по-

лучивших заказ на подготовку пу-бликации – это начинающие, молодые журналисты, которые смогли убедить членов комиссии, что их способности не уступает опыту старших коллег. К сожалению, один из молодых журна-листов переоценил свои силы и сошел с дистанции. В связи с этим экспертами

проекта было принято решение за-менить его другим журналистом из числа соискателей.

О том, как проходила работа над материалами, с какими трудностями столкнулись конкурсанты, мы сможем узнать на итоговом заседании медиа-клу-ба, которое состоится в январе 2013 года.

Этот и последующий номера газе-ты «Гражданское общество» - спецвы-пуски, посвященные теме «Права че-ловека». Они созданы на основе текстов и фотографий участников конкурса.

Все публикации были выполнены при финансовой поддержке ПРООН/УВКПЧ Молдова, в рамках программы АКТ 8.

Редакция.

Январь№1 (13) 2013

Учредитель: НП «Медиа центр Приднестровья»

Основана в октябре 2010г.

Распространяется бесплатно

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ПРЕВЫШЕ ВСЕГО

В советское время уго-ловное законодательство предусматривало в каче-стве высшей меры наказа-ния смертную казнь. При-менялась эта мера нечасто и, как правило, к тем, кого не жалко – жестоким убийцам, насильникам, особо крупным расхитителям социалистиче-ской собственности. (У част-ных лиц тогда особо крупной собственности не было).

С другой стороны, и госу-дарство, и общество призна-вало, что, если преступник не был расстрелян по приговору суда. То, после отбытия нака-зания, он имеет право жить, как все - иметь работу, зар-плату, крышу над головой. Это логично: человек должен жить или умереть, третьего не дано.

Не будем лукавить – даже в те относительно благополуч-ные времена у бывших зеков возникали проблемы с трудо-устройством; многие руково-дители предприятий просто не хотели их брать, даже при наличии рабочих мест. Конечно, существовала Ко-миссия по трудоустройству

– она выдавала неудачникам направления на работу, кото-рые считались обязательны-ми к исполнению, но… Знаете ли Вы, благополучные граж-дане, что такое социальная дезадаптация? Когда челове-ка десять лет водили в строю под конвоем – на работу, с ра-боты, на обед, с обеда, в кино, и все за него решали другие. А потом вдруг, в один момент, выдали документы – и вы-пихнули за ворота родной тюрьмы. Да, именно родной

– ничего смешного!Несчастный зека так

ждал этого момента, так меч-тал! Ему, бедолаге, казалось, что с окончанием лагерного срока тут же закончатся все проблемы, настанет новая счастливая жизнь… Но в реальности все иначе: едва избавишься от одних про-блем, как уже наваливают-ся другие. А на воле водить за руку взрослого мужика с тремя судимостями на хвосте никто не желает, даже на-оборот – гражданские от него шарахаются, как черт от ла-дана, потому что у него про-сто на лбу написано «сидел».

Вот тут-то освобожден-ный невольно оглядывается назад, на то самое, мрачное и серое, но ставшее почти родным заведение. Да толь-ко поздно – железные во-рота захлопнулись, птичку не пустят обратно в клетку. Если только она, птичка эта, фигурально выражаясь, не долбанет кого-то снова клю-

вом по голове.

Общество должно их просто понять

В идеале гражданина, от-бывшего большой срок лише-ния свободы, должны ждать у ворот строгая старушка-мать и крутонравая жена, хватать его под руки с двух сторон и под конвоем, как он привык, тащить прямиком домой. И первые два-три месяца глас с него не спускать. И все за него решать, в том числе про-блему трудоустройства. По моим личным наблюдениям, именно первые два-три меся-ца после освобождения таят наибольшую опасность – как для самого бывшего преступ-ника, так, понятное дело, и для окружающих его людей. Потом, если не сорвется, он постепенно втягивается в нормальную гражданскую жизнь.

Вот только в реальности старушку-мать наш «герой» давно загнал в гроб своим не-хорошим поведением, а жене причинил столько физиче-ских и моральных страданий, что бедная женщина схвати-ла детей и уехала, не оставив адреса… Встречать некому!

Cкажете: «так тебе и надо, сам виноват»? – Со-вершенно верно. И, тем не менее, - вот он стоит, выпих-нутый из пенитенциарного учреждения, стоит уже не по ту, а по эту сторону тюрем-ной решетки, он уже среди нас… И у нас выбор невелик: или мы сегодня попытаемся помочь этому человеку, или кто-то завтра от него постра-дает. Бывали случаи, когда старые рецидивисты, кото-рых на воле никто не ждал, нарочно совершали новое преступление и не пыта-лись замести следы – пусть посадят!

Ходить по кабинетам всяких чиновников и о своем праве на труд, на жилье, на нормальную человеческую жизнь, как это делаем мы, законопослушные гражда-не, бывший зека не может. Действительно не может. Разучился, отвык. Ему про-ще накатить стакан водки и пойти разбить в магази-не витрину (если не чью-то физиономию).

В общем, преступни-ки, даже те, кто уже отбыл наказание, не самые при-ятные люди. Так и хочется держаться от них подальше.

Но ведь общество и не обязано их любить. Обще-ство должно их просто по-нять, понять их проблемы. Для собственного же блага.

Нет для них рабочих мест

…Раньше многое де-лалось как-то проще, по-человечески, хотя иногда и кустарными какими-то методами. Пример: сижу, скажем, я – следователь сельского РОВД, в своем слу-жебном кабинете, и звонит мне подруга Галя – инспек-тор спецчасти ИТК номер такой-то:

- Надя, чего так долго не приезжаешь. Я связала тебе теплую кофточку… Да, кстати, у меня тут трое осво-бождаются, так ты не могла бы устроить их к себе в ле-спромхоз?

- Галь, леспромхоз мне не подчиняется…

- Ну у тебя же есть рыча-ги влияния… Ну, Надь, им же ехать некуда!..

«Рычаги влияния» сво-дились, как правило, к дав-лению на сознательность руководителя предприятия:

- Как это «нету для них рабочих мест»? Что значит «все равно не будут рабо-тать»?! Почему «пусть едут в другой район»? Да что вам сделал, в конце концов, ди-ректор тамошнего леспром-хоза?! Хорошо, вот следу-ющих трех зеков к нему и отправим, а этих, пожалуй-ста, возьмите. Вы же пони-маете, что им надо где-то работать и жить, где-то на территории нашей страны! Или вы хотите, чтобы они болтались без работы и со-вершили новое преступле-ние? А вдруг это окажется кто-то из ваших близких? Вы же понимаете, что все в этом мире взаимосвязано?..

Директор, конечно, по-нимал. А пуще того – не хотелось ему ругаться с милицией. Но и мы тоже по-нимали, что, если уж тру-доустраиваем людей таким экстремальным способом, то придется и контролировать

– чтобы не безобразничали в общежитии, не пьянствовали на работе, не прогуливали…

Мечта о свободеКстати, тунеядство тогда

преследовалось по закону. И это весьма огорчало не-которых наивных граждан, жаждавших «полной свобо-ды, как на Западе».

- Ну, почему надо обя-зательно ходить на работу?

– вопили такие граждане, - Может, у меня духовные кризис, депрессия?.. Может, у меня – творческие иска-ния, а тут изволь приходить к определенному часу и де-лать то, что велят! Почему у нас нельзя. Как на Западе, немножко пожить так, на по-собие по безработице?

Причем, вопили они со-вершенно искренне. Им все-рьез казалось, что, если у нас все станет «как на Западе», то батон белого хлеба так и будет стоить 13 коп., за квар-

тиру по-прежнему будем платить копейки, а на рабо-ту можно будет устроиться в любой момент, как только кончатся творческие иска-ния и надоест болтаться без дела. Многие из нас просто не давали себе труда выстроить логическую цепочку: если государство обязывает своих граждан не бездельничать без уважительной причины больше трех месяцев, это предполагает обязанность государства обеспечить граждан работой.

А сейчас открываем Конституцию и читаем там: труд свободен. Какое сча-стье! Хочешь – трудись, не хочешь – с голоду помирай. Впрочем, многие из тех, кто хочет трудиться, тоже се-годня голодуют, потому что не могут найти работу. Или потому, что на работе им не дают зарплату.

Одна женщина, уже в наши дни, пришла к депутату горсовета и говорит: «Я всю жизнь воровала и сидела, но сейчас мне уже за сорок, и я устала. Хочу жить, как че-ловек, помогите устроиться на работу».

Депутат, пользуясь сво-ими связями, с большим трудом устроил ее рабочей на завод. Но на предпри-ятии хронически не давали заработную плату. Другие работницы кое-как выжи-вали за счет хранившихся дома продуктовых запасов, но у бывшей «зечки» не было никаких запасов… Кстати, не было и дома: место в обще-житии ей не предоставили, потому что она не могла его оплачивать. Спала она в какой-то подсобке на куче ржавого железа.

Понятно, что долго так продолжаться не могло; женщина помыкалась, по-мыкалась – и куда-то исчез-ла. Дальнейшая судьба ее не известна. Не исключено, что снова сидит. В тюрьме, ко-нечно, паршиво, но там хоть как-то кормят, есть крыша над головой… И есть меч-та – о свободе: «вот отсижу свой срок, выйду, и все будет хорошо!».

Замкнутый круг… Но кто ж нас в него замкнул?

Все в этом мире взаимосвязано

При всем при том, каждый год у нас амнистии. Смертная казнь признана чуть ли не пережитком «тоталитарно-го прошлого». Правозащит-ники возмущаются плохими условиями содержания зеков в местах лишения свободы, требуют для них гуманно-сти, милосердия, досрочного освобождения… И никого не волнует судьба этих граждан Приднестровья после того, как они перестанут быть зе-ками!

Некоторые бывшие осуж-денные просто приходят к следователю или оперу, ко-торый их когда-то сажал, и заявляют: «Трудоустрой, или я опять что-нибудь сво-рую!». Но сейчас – не совет-ские времена… И нынешне-му господину-работодателю не вдолбишь, что все в этом мире взаимосвязано. Ему бесполезно говорить, сколь опасно для общества такое явление, как рецидив. Он на тебя смотрит и думает: «Не… У меня дома надежная охрана, по улицам езжу на бронированной машине, дети учатся в престижной школе за высоким забором, - про-блемы простых людей меня не касаются.

Для меня могут быть опас-ны лишь люди моего кру-га… А таких, если изредка и сажают, то отдельно от прочих – в уютные, благо-устроенные вип-камеры. Случись, что меня посадят

- тоже только в вип-камеру. Поэтому меня не касаются проблемы простых зеков. Я

– элита! Остальной мир пусть катится ко всем чертям».

Если сотруднику мили-ции чудом удастся устроить на работу своего бывшего клиента, то такой сотрудник будет молчать о своем благо-деянии, как партизан, - ведь иначе к нему хлынет такой поток страждущих, что не-долго и захлебнуться. Да и законопослушные граждане обидятся, скажут: «Почему все – только для криминаль-ных элементов? А нам?!». И будут правы.

Милицейская статистика всегда учитывала, в числе прочих показателей, процент рецидива. В постперестро-ечные годы в странах СНГ этот процент опасно возрос. Оставим за кадром басни ан-тисоветчиков, что, будто бы, «в советское время была та-кая же преступность, только большевики скрывали исти-ну от народа». Невозможно скрыть от общества реаль-ность, в которой оно живет. Все мы прекрасно знаем, что было – и что стало с нами.

Проблему надо решать не откладывая

Повторюсь: жертвами преступников-рецидиви-стов становятся не марсиа-не, а наши соотечественники, иногда - наши близкие или мы сами. Однако это приво-дит иных правозащитников к странным выводам. Они громко заявляют: «Вот ви-дите, тюрьма-то – она не ис-правляет. Нельзя за первое преступление сажать! Да и за второе тоже…».

Ну, если уж за второе не сажать, то неизбежно будет и третье! О чем сви-детельствует та же стати-стика.

Нет, товарищи, вор дол-жен сидеть. А вот человек, отбывший заслуженное на-казание, должен жить. Ра-ботать и получать зарплату. Вовремя.

В настоящее время го-товится законопроект об обязательном предоставле-нии первого рабочего места молодым специалистам. Это справедливо. В самом деле – не делать же приоритетом интересы лиц, освобожда-ющихся из мест лишения свободы, когда у нас оста-ются невостребованными даже студенты с красным дипломом!

Тем не менее, проблему трудового и бытового устрой-ства бывших зеков тоже надо решать, решать не отклады-вая. И уж конечно не таким путем, по которому пошел один известный придне-стровский предприниматель. По имеющимся у меня све-дениям, этот доморощенный латифундист создал целую бригаду из аутсайдеров: у кого-то по какой-то причине вовсе нет документов, у кого-то вместо паспорта – справка с букетом судимостей, кто-то от долгов прячется… Бри-гада вкалывает на самых тяжелых сельхозработах, платят им гроши, трудовые книжки не заполняются, стаж не идет. Жаловаться эти работяги не могут, по-тому что по документам их просто нет. И я нисколько не удивлюсь, если завтра один из них совершит преступле-ние. Совершит, и еще будет приговаривать: «Как вы со мной, так и я с вами!».

В интересах обществаОпыт подсказывает, что

бывших зеков вообще не следует собирать вместе в какой-то одной бригаде, что-бы они не начали там наво-дить свои порядки. Наоборот, их рекомендуется рассре-доточивать по различным предприятиям, внедрять в коллективы, где работают обычные люди.

Определенный процент рецидива все равно будет – но не такой, как сегодня.

И, конечно, трудоустрой-ством граждан, освободив-шихся из мест лишения свободы, должно заниматься МВД. С правом и обязанно-стью осуществлять за ними контроль на рабочем месте. Это может не устроить как бывших зеков («Чего вы тут ходите, я свое отсидел, я свободный человек!»), так и новых хозяев предприятий («Я приватизировал, это моя частная собственность, чего вы тут ходите!»). Но, в интересах общества, мож-но пренебречь удобствами частных лиц.

Н. Бондаренко

РЕЦИДИВ

СПЕЦВЫПУСК

2 Январь 2013 года

Согласно социологиче-скому опросу* 88% граждан ПМР никогда не обращались в органы государственной власти с информационным запросом. Вполне возможно у них нет вопросов к власти? Не риторических: «Кто вино-ват? И что делать?» А впол-не конкретных, касательно льгот, пособий, тонкостей но-вых законов, тарифов ЖКХ, расходовании бюджетных средств…

Опрос населения выявил несколько факторов позво-ляющих говорить, что про-блема доступа к информации в ПМР существует давно и по-прежнему актуальна.

Почти половина респон-дентов (45,5%) считают, что их право на доступ к ин-формации о деятельности органов государственной власти не закреплено за-конодательством (29,1%) или же затрудняются ответить на данный вопрос (16,4%), что свидетельствует о не-достаточном правовом про-свещении граждан.

Тем не менее, для опро-щенных очень важно об-ладать информацией о деятельности органов гос. власти: по здравоохране-нию (88,80%), защите прав человека (88,90%), бытовом и коммунальном обслужи-вании (85,10%), социальной защите (88,70%), экологии (81,90%), экономике (77,90%), о политике ПМР, внеш-ней (85,90%) и внутренней (87,30%) и т.д. Наименее значима для жителей При-днестровья информация об адресах и телефонах орга-нов государственной власти (44,30%) и спорте (53,40%).

За последние двенадцать месяцев только (10,6%) граж-дан обращались с информа-ционным запросом в органы гос. власти. Из 61 опрощен-ного, 34 человека получили ответ на запрос, 27 человек так и не дождались ответа. Из 34-х, лишь 9 были удов-летворены полученными результатами.

Основные проблемы, с которыми столкнулись граждане: перенаправле-ние чиновниками в другое ведомство (21 человек), боль-шая затрата времени и сил на то, чтобы запрос приняли (18 человек), а также труд-ности с поиском лица ответ-ственного за предоставление информации (17 человек).

В ответ тишинаВ условиях, когда прак-

тически половина населения не информирована о праве на доступ к информации, сама процедура приняла со

стороны власти характер факультативный и ответ на запрос может не прийти во-все, трудно говорить о про-зрачности власти – одном из главных признаков демокра-тического, а в перспективе и правового государства.

Нередко респонденты в ответ улыбались, произно-ся как по сговору: «Они всё равно не ответят». Традици-онное недоверие к власти и пассивная гражданская по-зиция, оставляют множество фактов нарушений прав человека без внимания. С другой стороны существуют чиновники, своими действи-ями или же бездействием дискредитирующие власть.

Уполномоченный по пра-вам человека в Приднестор-вье Калько Василий Алек-сандрович в личной беседе отметил, что абстрактно оце-нивать проблему не имеет смысла. Необходимо разби-рать каждый случай инди-видуально, по возможности придавая гласности, избегая при этом категоричности.

Проще говоря, отдельные чиновники нарушающие за-кон, ещё не повод вешать ярлыки на всех представи-телей органов гос. власти.

Но как видно по приведён-ным выше цифрам – наруше-ния носят систематический характер, затрагивая все слои граждан вне зависимости от социального положения и за-нимаемой должности.

Лишний раз это подтверж-дает неприятный факт, Ва-силий Александрович при-вёл пример из личного опыта – отправленный им инфор-мационный запрос также остался без ответа…

Всем миромКак вариант решения

проблемы можно рассма-тривать законопроект «О доступе к информации о де-ятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иниции-рованный в январе 2012 года, депутатом Верховного Сове-та ПМР К.М. Тресковой. Дан-ная инициатива привлекла внимание общественности и активизировала граждан-ское общество.

Созданная накануне инициативная группа по со-действию реализации прав граждан на свободный до-ступ к информации, изучив законопроект, предложила ряд конструктивных по-правок, опираясь на схожие законы в других странах и собственные соображения. К примеру, аналогичный закон Российской Федерации га-рантирует доступ к инфор-мации о деятельности орга-

низаций, подведомственных государственным органам. В Украине срок обработки информационного запро-са равен пяти дням. А ещё есть Казахстан, Абхазия, Чехия, Молдова, Киргизия, для каждой страны закон «О доступе к информации» универсален, за исключе-нием некоторых деталей, учитывающих местные особенности или как сейчас модно говорить «специфику региона».

Решение основать ини-циативную группу возникло спонтанно. На одном из се-минаров, во время свобод-ной дискуссии среди членов общественных организаций, выяснилось, что почти каж-дая из них испытывает труд-ности связанные с доступом к информации о деятель-ности органов гос. власти. Как отметил журналист, заместитель председателя Информационно-правового Центра «Априори» Денис Марчков, со схожими про-блемами сталкиваются даже государственные ведомства. Механизмы межведомствен-ного обмена информации по большей части устарели. Как результат - низкий уровень взаимодействия между ор-ганами гос. власти, приводит к торможению многих про-цессов, в том числе и обще-ственных.

Инициативная группа, включает в себя: (Инфор-мационно-Правовой Центр «Априори», Центр соци-альной адаптации «Шаг навстречу», Благотвори-тельный фонд «Сердце», Ба-зовый центр реабилитации «ОСОРЦ», Тираспольскую ассоциацию семей детей инвалидов), и граждан-ских активистов. В основу деятельности группы легла необходимость осознания гражданами реальной поль-зы от реализации своего пра-ва на доступ к информации и взаимосвязи данного права с качеством жизни.

Работает объединение чуть больше года, с октября 2011-го. Инициатива являет-ся мирной, неполитической, независимой от политиче-ских партий и движений. Все участники обладают равными правами, обязан-ности распределяются на основе добровольности, так-же инициатива открыта для новых участников заинтере-сованных в решении данной проблемы. Подробней узнать о доступе к информации, по-ложениях законопроекта, результатах соц. опроса и деятельности общественного объединения вы можете на сайте www.free-access.ws

Перспективные проблемы

Сейчас в Приднестровье доступ к информации гаран-тируется статьями консти-туции 27 и 29, и регулиру-ется пятью законами:

Законом «Об информа-ции, информационных тех-нологиях и защите инфор-мации»;

Законом «Об обращении граждан»;

Законом «О государ-ственной тайне»;

Законом «О коммерче-ской тайне»;

Законом «О персональ-ных данных»;

По мнению Дениса Марч-кова - законы хорошие, но на практике исполняются они далеко не всегда. Причина проста – отсутствие ответ-ственности для лиц в чьи обязанности входит предо-ставление информации. Не-смотря на факт администра-тивного правонарушения, в суде доказать свою правоту

будет крайне сложно из-за нечётких формулировок и пробелах в существующем законодательстве.

Между тем законопроект «О доступе к информации о деятельности государ-ственных органов и органов местного самоуправления» призван обозначить чёткие границы прав граждан и обязанностей гос. органов. Также он позволит выявлять и привлекать к ответствен-ности должностных лиц на-рушавших право человека на доступ к информации, что будет положительно сказы-ваться на имидже власти.

Стоит отметить, что 15 октября законопроект ини-циированный Клавдией Михайловной Тресковой слушался в Верховном Со-вете комитетом по обще-ственным объединениям, спорту, информационной и молодёжной политики. По информации официального сайта ВС: « …депутаты сочли его актуальным и своевре-менным».

Вот как прокомментиро-вал итог заседания, предсе-датель комитета, Вячеслав Тобух: « На наш взгляд, чем доступнее, достовернее и по-нятнее будет информация о деятельности органов го-сударственной власти, тем меньше будет почвы для спекуляций и тем меньше будет социальных волнений в обществе».

Отмечено также, что ко-митет будет рекомендовать проект закона к принятию во втором чтении.

Но тут появляется дру-гая проблема, решить кото-рую закон не в силах. Соци-ологический опрос выявил апатичную тенденцию в отношении граждан к соб-ственным правам, чем и пользуются несовестливые должностные лица. Многие даже не подозревают о том, что их право на доступ к ин-формации было нарушено, впрочем, как и о том, что это право у них есть.

Проблемы в законода-тельстве ясны, понятны и вполне решаемы. Но что де-лать с тотальной правовой безграмотностью? (ответы почти половины респонден-тов (45,5%) противоречат за-конам или свидетельствую об их незнании).

Бремя просветительской миссии, разделят между со-бой третий и «четвёртый» сектор власти. Для того чтобы объяснить гражда-нам реальную пользу от реализации своего права на доступ к информации, на-учить отстаивать свои ин-тересы и применять знания на практике, потребуется время, поддержка непра-вительственных организа-ций и активная работа СМИ, освещающих тематику прав человека.

Как видно по данным, приведённой выше, спектр интересующей граждан информации достаточ-но обширен. Это экология, здравоохранение, бытовое и коммунальное обслужи-вание, политика, социаль-ная защита, формирование и расходование бюджетных средств…

При этом большинство не прилагает никаких усилий для поиска информации и не используют имеющееся механизмы для отстаивания своих законных прав. Основ-ные источники информации частично восполняют эти по-требности, но формат уст-ного опроса показал, что к представителям органов гос. власти у населения скопи-лось много вопросов, которые зачастую воспринимаются властью как риторические.

Пожалуй, наиболее со-держательны в этом плане официальные сайты орга-нов государственной вла-

сти: Верховного Совета, Правительства, Президен-та ПМР, государственных администраций др. Здесь всегда можно узнать ин-формацию о деятельности (порой очень полезную), про-читать последние новости, найти пояснения к законам. На сайте гос. администрации г. Бендеры предусмотрена обратная связь, можно за-дать интересующий вопрос. Правда, при внимательном рассмотрении замечаешь, что информация, мягко го-воря, суховата, а раздел «Вопрос-ответ» выполняет функцию «третейского су-дьи» в бытовых спорах граж-дан и своеобразной отчётной книжки о оказанной помощи. На данный момент сайты ор-ганов государственной вла-сти можно рассматривать как инструмент поиска ин-формации о деятельности органов государственной власти. К сожалению, не устаю повторять, почти по-ловина населения не знает о своих правах данной сфере. Для изменения ситуации не-обходимо научить людей за-давать вопросы, посредством взаимодействия граждан-ского общества и СМИ.

Так или иначе, потреб-ность в информации есть всегда. Но это не значит, что необходимо вводить тоталь-ное информирование населе-ния, как это было, скажем, в 80-х годах, в СССР. Задача государства проста – разъ-яснять свои действия, от-вечать на вопросы; задача граждан ещё легче – на-учиться задавать вопросы.

Можно просто спроситьЕсли вы собираетесь от-

править информационный запрос в органы государ-ственной власти или органы местного самоуправления, Денис Марчков, опираясь на опыт информационно-пра-вой деятельности, рекомен-дует следовать нескольким советам:

Изучите законы контро-лирующие доступ к инфор-мации. Лучший аргумент в споре с чиновником – ссылка на действующее законода-тельство. Знание законов повышает ваши шансы на получение информации.

Письменный запрос содержит следующие дан-ные: ФИО, наименование и адрес органа власти или должностного лица, к ко-торому направлен запрос; информацию для коммуни-кации: телефон, почтовый или электронный адрес за-явителя, суть вопроса, дата и подпись. Заполненное надле-жащим образом обращение подлежит обязательному принятию и рассмотрению. Отказ в принятии обраще-ния запрещается.

При личном обращении в письменной форме необ-ходимо заранее подготовить копию обращения, на первом листе которого, по вашему требованию должностное лицо обязано поставить штамп, на котором обозна-чено название учреждения или организации, дата по-ступления и входной номер, и вернуть копию вам.

Не желательно подавать запрос в устной форме, т.к. это лишает возможности доказать факт обращения, что усложнит защиту прав в случае их нарушения.

Наиболее действенный способ – письменный запрос курьерской службой или за-казным письмом (в канцеля-рии гос. органа распишутся в его получении). Если в тече-нии месяца ответ не придёт, у вас останется доказатель-ство того, что информацию вы всё же запрашивали. Правда, максимум чего вы сможете добиться через суд – предоставление инфор-

мации, привлечь к админи-стративной ответственно-сти должностное лицо очень сложно.

Чем важнее, тем лучше. Не посылайте пустяковые запрос ради «спортивного интереса». Если вам нечем заняться, и даёт о себе знать, советская привычка посы-лать ворохами письма «на-верх», лучше не тратьте своё и чужое время на вопросы ради вопросов

Всё доводите до конца. Не оставляете факты нару-шения ваших прав без вни-мания. Ищите поддержку везде: на интернет-фору-мах, в СМИ, у обществен-ных организаций (предо-ставляющих юридические консультации). Помните, безнаказанность порождает преступление.

Законом не допускается выяснение причин обраще-ния, а также данных о за-явителе, если только они не касаются этого обращения. Обращение рассматривают-ся и решаются в срок не бо-лее одного месяца. Решение об отказе в предоставлении информации должно быть доведено до сведенья заяви-теля с объяснением мотивов отказа. Также вам обязаны сообщать причины продле-ния срока предоставления информации (не более одного месяца).

Доступ к информации может быть ограничен толь-ко на основании закона!

До тех пор, пока мы молчим – закон бессилен. На наши вопросы, простые и сложные, стандартные и неудобные, глобальные и частные, обыденные и ори-гинальные, будет приходить неизменно один ответ – мол-чание.

Общественные органи-зации, независимые СМИ, и даже государство, явля-ются не более чем инстру-ментом. В первую очередь о своих правах должны по-заботиться сами граждане. Для начала самую малость – искоренить традиционное безразличие к происходяще-му вокруг.

Информация – ценный ресурс необходимый каждо-му, в большей или меньшей степени. Государство взяло на себя обязательства по обеспечению информацией граждан. Но будет ли оно исполняться, завит от нас.

*Социологический опрос

организован инициативной группой по содействию ре-ализации прав граждан на свободный доступ к инфор-мации. Его проводили на тер-ритории республики в июне-июле 2012 года, в следующих населённых пунктах:

г. Тирасполь – 139 че-ловек, что составило 24,2 % из общего количества опро-шенных;

г. Слободзея, Слободзей-ский район – 111 человек, что составило 19,4 % из общего количества опрошенных;

г. Бендеры – 88 человек, что составило 15,3 % из обще-го количества опрошенных;

г. Рыбница – 76 человек, что составило 13,2 % из обще-го количества опрошенных;

г. Каменка, Каменский район – 64 человека, что составило 11,2 % из общего количества опрошенных;,

г. Григориополь, Григори-опольский район – 59 человек, что составило 10,3 % из общего количества опрошенных,

г. Дубоссары – 37 человек, что составило 6,4 % из общего количества опрошенных.

В процессе социологиче-ского опроса было опрошено 574 жителя Приднестровья (307 женщин и 267 мужчин).

Подробные результаты опубликованы на сайте ини-циативной группы - http://free-access.ws

Сергей Бондарев.

ХОЧУ ЗНАТЬ

3Январь 2013 года

Официальной статисти-ки с конкретными цифра-ми, сколько людей уезжает из Приднестровья, нет. В Молдове же ведётся по-добная статистика. Было выявлено, что около чет-верти трудоспособного на-селения находится на за-работках. Даже выявлены типовые характеристики уезжающих: так например, люди, уезжающие в стра-ны Европейского союза, как правило, молодые, го-родские жители с высшим образованием, преимуще-ственно женщины, которые в дальнейшем планируют остаться за границей на постоянное место житель-ства. Люди же, направля-ющиеся в страны СНГ (на первом месте, здесь конеч-но с огромным перевесом лидирует Россия) – это мужчины средних лет, из сельской местности, с низ-ким уровнем образования, которые мигрирует вре-менно, с целью заработать денежные средства и вер-нуться на родину. Уезжа-ют люди всех возрастов. Но средний возраст молдав-ских мигрантов составляет 35 лет.

Четвёртая статья Все-общей декларации прав человека гласит: «Никто не должен содержаться в рабстве или в подневоль-ном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах». Но и этот, казалось бы, непреложный закон, нарушается. Как бы дико это ни звучало, но раб-ство процветало не толь-ко в рабовладельческом обществе, но и в нашем 21 веке – веке информацион-ных технологий. Мужчин заставляют работать на стройках, отбирая у них паспорта, женщин – оказы-вать сексуальные услуги, несовершеннолетних детей - попрошайничать. Многие проблемы случаются по не-знанию. Нередко поиск вы-сокооплачиваемой работы становится опасностью для человека, если, выехав за границу, он не предпри-нял превентивных мер. Лучше предпринять шаги по предупреждению опас-ности находясь здесь., чем оказаться в итоге в неволе в чужой стране.

Для успешной работы по предупреждению тор-говли людьми и помощи потерпевшим необходимы совместные усилия госу-дарственных структур и общественных организа-ций.

С 2006 года начала свою деятельность «Горячая ли-ния по предотвращению нелегальной миграции и противодействию торгов-ле людьми» общественной организации «Взаимодей-ствие». Операторы по теле-фону 0 800 88888 бесплатно предоставляют консульта-ции для населения по сле-дующим вопросам:

• Трудоустройство за рубежом

• Обучение за границей • Туризм • Создание семьи с ино-

странным гражданином •Поддержка и возвра-

щение пострадавших от тор-говли людьми из-за границы

На линию обращаются и мужчины, и женщины, но как показывает стати-стика, женщин больше. За 9 месяцев текущего года на «горячую линию» по пре-дотвращению нелегальной миграции и торговли людь-ми поступило 1064 звонков, из которых 390 – SOS-звонки. SOS-звонки - ког-да помощь нужно оказать незамедлительно. В работе консультанты пользуются принципами анонимности, индивидуального подхода и конфиденциальности. В каждом случае помогают, если необходимо перена-правляют в госучреждения или другие общественные организации.

Психологи в органи-зации «Взаимодействие» сталкивались неоднократ-но с жертвами торговли людьми. И отмечают, что социальная реабилитация потерпевших от торговли людьми, чрезвычайно важ-на. От того, как пострадав-ших воспримет общество в первые дни по возвра-щении, часто зависит их дальнейшая судьба. Не-редко неприятие семьёй, отчуждение окружающих толкает женщину на не-обдуманные действия, ко-торые в дальнейшем могут привести к неблагоприят-ным последствиям.

Жертвы торговли людь-ми - люди с низкой само-оценкой, которые себя презирают, им сложно смо-треть людям в глаза, они не любят говорить о произо-шедшем, свою жизнь видят исключительно в чёрном цвете. Прежде чем вер-нуть жертву к полноценной жизни, необходимы долгие часы работы с психологом.

В качестве превентив-ных мер при выезде за рубеж нужно соблюдать следующие действия:

Проверьте надёжность приглашающей Вас ино-странной компании и по-среднической фирмы. Все компании, занимающиеся оформлением выезда граж-дан на работу за рубеж, должны иметь соответ-ствующие государственные лицензии. Также известите о дате вашего отъезда се-мью и друзей оставьте им свои координаты и данные фирмы, оформлявшей Вас выезд за рубеж.

Соблюдая эти неслож-ные правила, Вы сможете обезопасить себя от даль-нейшей угрозы.

Темы нелегальной ми-грации и торговли людьми ещё 10 лет назад была за-крыта - о ней было не при-нято говорить. Но сейчас благодаря представите-лем общественного сектора проблему поднимают и на государственном уровне. В Верховном Совете на сегод-няшний день в режиме вто-рого чтения находится про-ект закона «О миграции». При совместных усилиях госструктур и обществен-ников проблема может быть частично решена.

При выезде за границу всё же помните, Ваша без-опасность в Ваших руках.

Гончар Александра

Одним из завоеваний при-днестровской антинациона-листической революции при-нято считать сохранение на территории Приднестровья молдавского языка, функци-онирующего на основе ки-риллической графики. А вот на правом берегу главным завоеванием последних лет двадцатого столетия счита-ют обретенную возможность говорить, писать, получать образование, читать книги, газеты смотреть фильмы, телепередачи и спектакли, вести делопроизводство на родном языке. Молдаване говорят, что они наконец-то, впервые за много веков почувствовали себя дома на своей земле. Те, с кем мне до-велось беседовать, сожалеют о развале великой страны, считают дикостью наруше-ния прав представителей других национальностей, преступлением - развязыва-ние войны 1992 года. Но ут-верждение их родного языка в правах государственного – несомненным завоеванием.

Говорить о значимости языка можно бесконечно и всё равно даже малой доли не скажешь. Глубинные ге-нетические, энергетические, эмоциональные факторы этой проблемы ещё пред-стоит изучить.

Не секрет, что, утвердив на правом берегу латиницу и сохранив на левом кирил-лицу, стороны вступили в немирное соревнование за наибольшие успехи в раз-витии языка. Прошло 22 года. Пора подвести итог.

За этот значительный исторический срок суще-ствования республики не из-даны на молдавском языке с использованием кирилличе-ской графики ни одна книга, ни один журнал и (давайте честно скажем) не будет из-даваться в обозримом буду-щем. Да что там… Никогда издаваться не будет.

25 сентября я поднял вопрос о необходимости ре-шения этой проблемы перед уполномоченным по правам человека Василием Алексан-дровичем Калько. И узнал, что для этого понадобится перебросить огромные сум-мы денег со статей госбюд-жета и без того не обеспе-ченных должным образом. Вопрос даже не рассматри-вается и рассматриваться не будет. Не появятся теле и радиостудии, вещающие на молдавском языке, мол-давские театры, хотя бы самодеятельные.

Ещё Василий Алексан-дрович говорил о том, что о развитии украинского языка в Приднестровье заботиться Украина, о развитии русско-го – Россия, в вот Молдова соблюдает в этом вопросе принцип невмешательства.

Нет денег и специали-стов, чтобы в столице ПМР организовать хотя бы одну детссадовскую группу с обу-чением на молдавском языке. Но почему молдавские дети не могут читать и слушать стихи Михая Эминеску, каз-

ки Иона Крянгэ на родном языке? Разве русские при-днестровцы согласились бы с тем, чтобы их дети не читали Пушкина, Лермонтова, во-обще не читали на родном языке? Почему же мы отка-зываем молдавским детям в самом необходимом?

Обучение в молдавских школах на кириллической графике затруднено отсут-ствием современных учеб-ников. Создать отвечающие всем требованиям невоз-можно по той же набившей оскомину причине: нет денег.

У молдаван в Придне-стровской МОЛДАВСКОЙ Республике нет возможности получить не то, что высшее, но и средне-специальное образование. Нет ни одной группы с молдавским язы-ком обучения в средне-спе-циальных учебных заведе-ниях сельскохозяйственного профиля. И это при том, что молдавское население ком-пактно проживает именно в сельской местности и остро нуждается в возможности обретения именно этих спе-циальностей. Если юноша или девушка хочет стать врачом, инженером, агро-номом, обучаясь на родном языке, они вынуждены пере-учиваться на латиницу (для чего найти репетитора, что очень непросто и дорого) и ехать в Кишинёв. При этом они изначально стартуют в учёбе с задержкой по от-ношению к своим однокурс-никам, как и в том случае, если они будут обретать специальность в Тирасполе на русском языке.

Первое поколение при-днестровских руководителей обещало построить для нас «маленькую Швейцарию». Но потом решили немного скорректировать планы и по-строить «маленькую Швей-царию» только для себя, а для нас - «маленький Зим-бабве». А когда в «Зимбабве» появятся деньги на спасение молдавского языка? При том, что их «маленькая Швейца-рия» скорее подавится ассиг-нациями, нежели оторвёт от себя деньги на неотложные нужды.

Не появятся театр и дру-гие творческие коллективы. В Приднестровье не приедут творческие коллективы с правого берега. И вообще ни-кто не приедет из серьёзных артистов.

Молдавский язык на ки-риллической графике при всеобщем трусливом незаме-чании этого факта функцио-нирует в режиме постоянно-го устойчивого затухания и скоро превратиться в подо-бие древнееврейского, того который функционировал ещё до иврита.

Выходит, учим молдав-ский язык на кириллической графике, чтобы кто-либо из наших руководителей раз в два-три года торжественно провозглашал: мы и только мы на этой узкой полоске земли сохранили молдав-ский язык на кирилличе-ской графике. Но чем при этом жертвуем? Всего лишь полноценным развитием мо-лодёжи самой многочислен-

ной в республике этнической группы. Торжественное за-явление важнее?

Редактор газеты «Правда Приднестровья» Надежда Андреевна Бондаренко ска-зала, что она много ездит по молдавским сёлам и перед ней никто такого вопроса не ставил. Людей волнуют проблемы социально-эко-номического характера. Я с энтузиазмом поддержал её. В начале восьмидесятых го-дов прошлого столетия, как внештатный лектор Цен-трального Комитета Компар-тии Молдавии, я тоже много ездил по сёлам северной и центральной части Молдав-ской ССР. Любил это дело. И передо мной тоже никто подобных вопросов не ста-вил. А в 1989 году так по-ставили, что волосы дыбом встали. Если не говорят, это совсем не значит, что не ду-мают. Или думают: как хоро-шо, что скоро исчезнет наш родной молдавский язык с территории Приднестро-вья. Туда ему и дорога. Да, молчание молдавских при-днестровских ягнят пока продолжится. Но должны ли мы обманываться ещё 20 лет и делать вид, что ничего опасного не происходит?

Но ведь отсутствие не-обходимых условий для раз-вития личности в том числе, провоцирует массовый отъезд молодёжи за пределы респу-блики, ослабляет республику.

Катастрофа уже случи-лась. Пришло время думать о том, как ослабить, а со вре-менем и ликвидировать её последствия.

Я вижу два пути реше-ния проблемы. Первый со-стоит в том, чтобы направить большую часть бюджета на развитие молдавского языка на кириллической графике. Издавать журналы, поли-тические, художествен-ные, детские, молодёжные, женские. Тысячи книг, мол-давской, мировой классики, технических, медицинских на кириллице в количестве значительно большем, не-жели издаётся в Молдове и Румынии вместе взяты-ми. И тогда через несколько лет один из руководителей Приднестровья вновь вос-кликнет: мы и только мы на этой узкой полоске земли со-хранили молдавский язык на кириллической графике. Впрочем, написав «большую часть бюджета», я погоря-чился. Не хватит и несколь-ких бюджетов.

Есть и другой путь. Раз-решить функционирование молдавского языка на основе латинской графики нарав-не с молдавским языком на кириллической графике. Не принимать программу исто-рии и других предметов, не по-нашему толкующих от-дельные моменты истории, но допустить латинские буквы. Я не исключаю, что найдутся родители, которые захотят учить детей на кириллице, на которой их дети в будущем не прочтут и слова. Но сохра-нят верность когда-то произ-несенной фразе про узкую полоску земли. Предоставим им это право. И тем и другим

предоставить возможность изучать молдавский на ла-тинице (кириллице) фа-культативно. Преподавать молдавский на кириллице во всём её игнорировать и не из-дать ни одной книжки – не значит сохранять, а значит губить язык, вытеснять его из обихода.

Принять решение о вне-сении в Конституцию до-полнения может Верховный Совет. Но возможно и прове-дение референдума. Причём среди носителей молдавско-го языка. А не среди Смир-нова и Волковой типа: как думаешь, Анна Захаровна, я правильно решил…

Кроме того, предлагаю создать группы в детских садах с молдавским языком обучения, одно-два сред-не-специальных учебных заведения сельскохозяй-ственного профиля, регу-лярно осуществлять обмен творческими коллективами с министерством культуры Молдовы, допустить хотя бы по одному каналу Молдовы в радио и телевизионную ре-трансляционные сети.

Предвижу обвинения в свой адрес со стороны ура-патриотов в отступничестве от одного из важнейших «завоеваний» республики и даже в предательстве. Простите, господа, но грех отступничества и предатель-ства лежит на тех, кто губит и вытесняет язык. На тех, кто изо всех сил «не замеча-ет» очевидного. В том числе и ослабления государства. Найдутся и такие, кто обви-нит меня в национализме. Им - особый привет и наилуч-шее пожелания! Обеспечить успешное развитие лично-сти десятков тысяч молодых людей - значит укреплять государство экономически, политически, интеллекту-ально и нравственно…

У ура-патриотов не хва-тит мужества признать окон-чательное поражение кирил-лицы на приднестровском поле, и они, в случае допуска латиницы в образователь-ное пространство (подчёр-киваю: отдельные моменты следует отфильтровать), выразят тревогу по поводу усиления влияния Молдовы. В соревновании, а ещё точ-нее, в холодной войне между Молдовой и Приднестровьем победит тот, кто построит более эффективную эконо-мику и общество, в котором будут уважаться права и свободы человека. Приня-тие мужественного реше-ния в интересах молодёжи самой многочисленной на-циональной диаспоры При-днестровья, безусловно, укре-пит авторитет республики на международной арене. А самое главное, укрепит нашу республику экономически и политически. Предотвратит развитие очага напряжён-ности в обществе.

Николай Бучацкий, председатель правления

«Фонда защиты прав человека

и эффективной политики»

ЯЗЫК МОЙ – ДУША МОЯ И СУЩНОСТЬЧЕЛОВЕК РОЖДЁН БЫТЬ СВОБОДНЫМ

Каждый человек рожден свободным. Он волен выби-рать в своей жизни то, что ему хочется. В нашем регионе экономическая ситуация складывается не лучшим обра-зом. В поисках хорошо оплачиваемой работы всё больше людей отправляются на заработки в другие страны. Что их там ожидает?

В канун 22-й годовщины образования Республики в чью-то умную руководящую голову пришла мысль заполонить дороги громадными баннером с лозунгом «ПМР создана, чтобы жить!»

Вообще-то бродячие собаки тоже живут, хоть и не являются субъектами приднестровской государственно-сти. Смотрят, дышат, отгоняют хвостами мух, едят то, что разроют на помойках, тут же оправляются, занимаются любовью, кормят щенков. Живут ведь. Поведаю молодым и напомню молодым не очень, что республика наша соз-давалась не только для того, чтобы жить, но жить ещё и по-человечески в самом современном смысле этого слова.

Иметь работу в своём государстве с достойным зара-ботком, реальные права и свободы, доступ к достижениям мировой науки, литературы, получать образование на родном языке.

4 Январь 2013 года

НАШ АДРЕС: ПМР, МД 3300, г.Тираспроль.ТЕЛЕФОН: 0(777) 5-84-81, E-mail: go.pridnestrovie@gmail.com

Газета отпечатана в ООО «Литера», МД 3300, г. Тирасполь, ул. Горького 56. тел.: (+373533) 7-21-54. Заказ 1 . Тираж 999. Объем 1 п. л. формата А2 .

Данная газета была выполнена при финансовой поддержке ПРООН/УВКПЧ Молдова, в рамках Программы АКТ 8.

Принято считать, что самая беззаботная пора – наше дет-ство. Но далеко не все задумы-ваются о том, что современное общество – это не идиллическая картинка, на которой улыбаю-щийся ребенок вызывает уми-ление взрослых. Сегодняшнее детство – это суровое проза-ическое полотно жизни, по ко-торому темными пятнами раз-бросаны социальные болезни, спровоцированные отсутствием родительской заботы, равно-душием общества и неспособ-ностью государства выполнить все обязательства, которые оно на себя, в соответствии с Кон-ституцией возложило.

Мы постоянно слышим с экрана телевидения, с пла-менных речей выступающих на мероприятиях, такие лозунги как: «Все лучшее детям», «Дети – наше будущее», «Дети – цве-ты в нашей жизни», но какие действия мы предпринимаем для того, чтобы все это было в реальной жизни?

В декабре 2010 года в Не-коммерческое Партнерство «Женские инициативы» по-ступило сообщение о том, что в одной Тираспольской семье проживает четырнадцати-летняя уроженка Молдовы, подвергающаяся домашнему насилию. Она жила со своей мачехой и ее дочерью в част-ном доме в Тирасполе, пока ее отец находился на заработках в России. Приезжал он один раз в год – это в лучшем случае. Аню оставили на воспитание совер-шенно постороннему челове-ку, что по закону недопустимо. Мало, того, что она готовила, стирала, убирала, обслуживала всю семью, над ней также из-девались, ограничивали в пита-нии. У Ани не было собственной кровати, спала она на кухне, на стремянке, поверх которой был постелен старый оборванный матрас советских времен. Всего в доме было 2 комнаты, обе от-апливались камином, но в одной жила мачеха Ани, а в другой ее сводная сестра. У девочки не было никакого свободного времени. Она не могла гулять со сверстниками, ходить в круж-ки, полностью зависела от воли своей мачехи. На протяжении 3лет она выполняла в семье роль «золушки», из одноимен-ного мультфильма. На вопросы учителей и своих однокласс-ников, почему на ней синяки и царапины, постоянно нахо-дила различные оправдания, боясь рассказывать о том, что творится в ее семье. Но соседи вскоре узнали об эксплуатации ребенка и неоднократно вызы-вали социальных педагогов, но все попытки были тщетны. Ма-чеха в дом никого не пускала. Это удалось сделать только при помощи инспекторов по делам несовершеннолетних. Благо-даря совместной работе органов власти и НП «Женские иници-ативы» Ане сегодня опасность не угрожает. Она находится у своей тети по линии отца, кото-рая живет в России. Женщина с удовольствием приняла ее к себе. Мачехи грозит до одного года лишения свободы, а ее отца уже не стали лишать родитель-ских прав, поскольку на момент раскрытия этого дела, Ане было уже 16 лет.

Другая история случилась с годовалой девочкой Юлианой. В прошлом году к Уполномочен-ному по правам человека об-

ратилась несовершеннолетняя мама Юлианы, с просьбой ока-зать содействие в возврате ее ребенка из детской больницы. Однако, разбираясь с данным обращением, Уполномоченный пришел к выводу, что мать сама нарушает права своего ребенка.

Так, в ходе разбиратель-ства по обращению было уста-новлено, что в январе 2011 года в реанимационное отделение детской больницы г. Бенде-ры, бригадой скорой помощи, которую вызвали жители со-седнего дома, была доставле-на **** Юлиана, 17.09.2010 года рождения, в крайне тяжелом состоянии, которое представля-ло угрозу для ее жизни. В тече-ние недели в реанимационном отделении девочка получала лечение. В отделении ребенок находился без мамы, а на не-однократные приглашения остаться и обеспечить уход за ребенком, мама отказывалась, мотивируя занятостью и не-желанием ухаживать за своим больным ребенком. В феврале этого же года, до совершенноле-тия матери, ребенок был пере-веден в Дом ребенка.

Следует отметить, что не-совершеннолетняя мать с ре-бенком проживала одна, а ее мать и, соответственно, бабуш-ка проживает на территории РФ, оставив свою несовершен-нолетнюю дочь с внучкой, за-брав при этом свидетельство о рождении ребенка.

Учитывая то, что девочке требуются семья, родитель-ская любовь и забота, которые она вряд ли сможет получить, находясь в «Доме ребенка», Уполномоченным было принято решение связаться с бабушкой Юлианы и провести с ней бе-седы о необходимости восста-новления семейных отношений. Но, к сожалению, восстановить прерванные семейные отноше-ния так и не удалось, и в насто-ящее время девочка находится в «Доме ребенка».

И такие случаи в нашей ре-спублике не единичны. Только за 9 месяцев с января по сен-тябрь 2012 года в УВД г. Ти-располя зарегистрировано 10 обращений по факту насилия, но ни одно из них не было пере-дано в суд. Из-за отсутствия состава преступления виновни-ки были привлечены только к административной ответствен-ности и выплате штрафа.

Ситуация по республике…«Необходимо отметить,

что по сравнению с прошлым годом наблюдается снижение числа зарегистрированных преступлений по отношению к детям. Так в 2011 г. их было – 7, а в 2012 г. – 5 случаев.

На сегодняшний день со всей республике в МВД состоят на учете 309 неблагополучных семей. Под неблагополучной мы склонны понимать такую се-мью, в которой обесцениваются или игнорируются основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания. Это влечет к тому, что в семье нарушается психо-логический климат, и появля-ются «трудные дети».

Одним из самых мощных неблагополучных факторов, разрушающих не только се-мью, но и душевное равновесие ребенка, является алкоголизм родителей. Оно может отрица-тельно влиять не только в мо-мент зачатья и во время бере-

менности, но и на протяжении всей жизни ребенка.

На учете в милиции состоят 723 лица страдающих алкого-лизмом и 126 лиц – наркомани-ей, 58 лиц категории «семейный дебошир».

Как отмечают психологи, взрослые в семьях с алкоголь-ной зависимостью, забыв о родительских обязанностях, целиком и полностью погру-жаются в «алкогольную суб-культуру», что сопровождается потерей общественных и нрав-ственных ценностей и ведет к социальной и духовной дегра-дации. В конечном итоге семьи с алкогольной зависимостью становятся социально и психо-логически неблагополучными.

Жизнь детей в подобной се-мейной атмосфере становится невыносимой, превращает их в социальных сирот при живых родителях.

Совместная жизнь с боль-ным алкоголизмом или нарко-манией приводит к серьезным психическим нарушениям у других членов семьи, комплекс которых обозначается специ-алистами таким термином, как созависимость.

Созависимость возника-ет в ответ на затянувшуюся стрессовую ситуацию в семье и приводит к страданиям всех членов семейной группы. Осо-бенно в этом плане уязвимыми являются дети. Отсутствие не-обходимого жизненного опыта, неокрепшая психика – все это приводит к тому, что царящая в доме дисгармония, ссоры и скандалы, непредсказуемость и отсутствие безопасности, а так же отчужденное поведение родителей глубоко травмирует детскую душу, и последствия этого морально – психологиче-ского травмирования зачастую накладывают глубокий отпеча-ток на всю дальнейшую жизнь.

На учете в милиции состоят 973 несовершеннолетних, из ко-торых 85 особой категории учета за совершение преступлений.

Важнейшие особенности процесса взросления детей из «алкогольных» семей заклю-чаются в том, что дети выраста-ют с убеждением, что мир – это небезопасное место и доверять людям нельзя. Дети, особенно старшие в семье, вынужденно берут на себя ответственность за поведение их родителей. Ро-дители могут не воспринимать ребенка как отдельное суще-ство, обладающее собственной ценностью, считают, что ребенок должен чувствовать, выглядеть и делать то же, что и они.

Самооценка родителей мо-жет зависеть от ребенка. Семья с алкогольно-зависимыми ро-дителями опасна своим десо-циализирующим влиянием не только на собственных детей, но и распространением раз-рушительного воздействия на личностное становление детей из других семей. Как правило, вокруг таких домов возника-ют целые компании соседских ребят, благодаря взрослым они приобщаются к алкоголю и криминально – аморальной субкультуре, которая царит в среде пьющих людей. Стати-стикой установлено, что 1/3 убийств совершаются на почве семейно-бытового пьянства, из них 1/2 фигуранты убийства на-ходились в родственных связях.

Среди явно неблагополуч-ных семей большую группу со-ставляют семьи с нарушением детско – родительских отноше-ний. В них десоциализируются влияние на детей проявляются не прямо через образцы амо-рального поведения родителей, как это бывает в «алкогольных» семьях, а косвенно, вследствие

хронических осложненных, фактически нездоровых от-ношений между супругами, которые характеризуются от-сутствием взаимопонимания и взаимоуважения, нарастанием эмоционального отчуждения и преобладанием конфликтного взаимодействия.

Независимо от того явля-ется ли конфликтная семья шумной, скандальной, где повышенные тона, раздра-женность становятся нормой взаимоотношений супругов, или тихая, где супружеские отношения отмечены полным отчуждением, стремлением из-бегать всякого взаимодействия. Тот или иной тип отрицательно влияет на формирование лич-ности ребенка и может стать причиной различных асоци-альных проявлений в виде от-клоняющегося поведения.

В конфликтных семьях часто отсутствует моральная, психологическая поддержка. Характерной особенностью конфликтных семей являет-ся также нарушение обще-ния между ее членами. Как правило, за затяжным, нераз-решенным конфликтом или ссорой скрывается неумение общаться.

Дети, пережившие ссоры между родителями, получают неблагоприятный опыт в жиз-ни. Негативные образы детства очень вредны, они обуславли-вают мышление, чувства и по-ступки уже в зрелом возрасте. Поэтому, родители, не умею-щие найти взаимопонимания друг с другом, обязаны всегда помнить о том, что даже при не-удачном браке в семейные кон-фликты не должны втягиваться дети. О проблемах ребенка сле-дует думать, по крайне мере, столько же, сколько о своих соб-ственных», - Самоний Вячеслав Валерьевич (Начальник отдела Управления милиции обще-ственной безопасности МВД ПМР, подполковник милиции).

Что скажет психолог?«Дети из семей, где прак-

тикуется насилие, пережива-ют чувство страха. Любой вид жестокого обращения с детьми ведет к самым разнообразным последствиям, но их все объе-диняет одно — ущерб здоровью ребенка или опасность для его жизни. Различают ближайшие и отдаленные последствия же-стокого обращения и невнима-тельного отношения к детям.

К ближайшим последстви-ям относятся физические трав-мы, повреждения, острые пси-хические нарушения в ответ на любой вид агрессии. Ребенок охвачен острейшим пережи-ванием страха, тревоги и гнева. Дети, подвергшиеся жестоко-му обращению, часто отстают в росте, массе, они позже на-чинают ходить, говорить, реже смеяться. У таких детей часто наблюдаются «дурные при-вычки»: сосание пальцев, ку-сание ногтей. У детей старшего возраста возможно развитие тяжелой депрессии с чувством собственной ущербности, не-полноценности.

Среди отдаленных послед-ствий жестокого обращения с детьми выделяют нарушения, физического и психического развития ребенка, различные соматические заболевания, личностные и эмоциональные нарушения, социальные по-следствия. Практически все дети, пострадавшие от жесто-кого обращения и пренебре-жительного отношения, пере-жили психическую травму, в результате чего они развива-ются дальше с определенными личностными, эмоциональными

и поведенческими особенностя-ми, отрицательно влияющими на их дальнейшую жизнь.

Таким образом, длительное воздействие неблагоприятной семейной обстановки на ребен-ка играет ведущую роль в жиз-ни личностных деформаций и последующих отклонений в поведении. Последствиями и проявлениями социальной дезадаптации являются ран-няя алкоголизация, детская наркомания и токсикомания, побеги из дома и бродяжни-чество, проституция, суицид. Эти явления приобретают все более широкие масштабы и превращаются в серьезную со-циальную проблему», - Елена Сляднева (детский психолог).

Что же делать?«В случае домашнего наси-

лия, в первую очередь, ребенок должен подойти к классному руководителю (воспитателю) или директору школы, если он не знает, куда ему обратить-ся. Но любой учитель (воспи-татель) если видит, что дитя приходит в школу или в сад заплаканный, побитый, обя-зательно должен поинтересо-ваться у него, что с ним произо-шло. Если ребенок не отвечает, то он должен пообщаться с его сверстниками, обычно дети рассказывают о ситуации в семье своим друзьям или одноклассникам. Затем учи-тель (воспитатель) о факте домашнего насилия должен сообщить в государственные структуры, которые отвечают за защиту прав ребенка», - На-талья Савчина (Руководитель центра социальных и право-вых инноваций НП «Женские инициативы»).

Куда обратиться?«Сегодня в Приднестровье

защитой прав ребенка зани-маются как государственные структуры, так и негосудар-ственные.

К государственным струк-турам относятся: Инспекция по делам несовершеннолетних, Органы опеки и попечитель-ства, Комиссия по защите прав несовершеннолетних, Центр социального воспитания, а так-же Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики. Граждане, имею-щие вопросы по защите прав детей могут звонить и прокон-сультироваться у специалиста по охране прав детства и соци-ального патронажа Министер-ства просвещения по телефону горячей линии – 0 (533) 22067.

С января 2013 года функ-ции по охране прав детства пе-реходят новому министерству по социальной защите и труду Приднестровья, куда можно будет обратиться по телефону 0(533) 6-22-53.

Негосударственные орга-низации:

• Некоммерческое Пар-тнерство «Женские инициати-вы» (0533 5-27-64). Предостав-ляет различные бесплатные услуги: юридическую помощь, психологическую, социальную и учебную.

• Центр развития и под-держки гражданских иници-атив «Резонанс» (бесплатная горячая линия по г. Бендеры 080044800). Предоставляет информационно-консультаци-онные услуги по домашнему насилию.

• Центр реадаптации семьи «Семь-Я»(055254044). Занима-ется психологической и юри-дической поддержкой жертв домашнего насилия.

• Общественная Органи-зация «Взаимодействие» (бес-платная горячая линия доверия по проблемам домашнего наси-лия в семье 080099800). Предо-

ставляет информационно-кон-сультационные услуги. И другие организации», - Елена Желя-скова (Заместитель начальника управления инспектирования, охраны прав детства и социаль-ного патронажа Министерства просвещения ПМР).

Без сомнения, проблема до-машнего насилия очень важна для общественности государ-ственных органов власти и требует оперативного решения возникающих проблем. При-чем это наиболее эффективно лишь в случае одновременного принятия мер правового, со-циального, экономического, политического и культурного характера.

Необходимо сегодня в При-днестровье мобилизовать все силы общества для предотвра-щения домашнего насилия над детьми. При этом особый ак-цент нужно делать на актив-ность и последовательность, как потерпевших, так и госу-дарственных органов власти по оказанию им своевременной и качественной юридической и психологической помощи. Особое внимание хотелось бы обратить законодателей на со-вершенствование действующе-го законодательства, исходя из того, что недостаточно прямого указания в уголовном и уголов-но-процессуальном кодексах Приднестровья на соответ-ствующий специальный состав преступления. Ведь в нашем законодательстве немало так называемых «спящих» норм права, которые необоснованно редко применяются на практи-ке и в суде.

Более того, главным ин-струментов в данной работе является то, что ныне дей-ствующая Конституция При-днестровской Молдавской Республики определяет в ка-честве приоритета защиту прав и свобод гражданина и именно этому должна быть в первую очередь подчинена вся дея-тельность правоохранительных и судебных органов. В вопросах защиты прав человека Консти-туция Приднестровской Мол-давской Республики является непосредственно действующим правовым документом, на кото-рый можно и нужно гражданам прямо ссылаться в милиции, прокуратуре и суде.

Немаловажен в данном случае пример решения этой проблемы в других, более раз-витых странах. Ведь еще не так давно статистика семейного на-силия в США была не лучше приднестровской. Но в 1996 году там приняли федераль-ный закон о насилии в семье и число «домашних» убийств со-кратилось в 4 раза. Теперь, если от женщины поступает сигнал, к ней немедленно выезжает специально подготовленный полицейский, который имеет право войти в жилище и про-информировать женщину об ее правах. Она, в частности, может получить от судьи охранный ордер. Эта форма наказания насильника, лишает его права на установленный судом срок (от месяца до нескольких лет) приближаться к жертве на определенное расстояние (на-пример, на 100-150 метров). В случае нарушения - арест. Если же ситуация совсем критиче-ская, женщина с детьми может укрыться в убежище-приюте. Туда насильнику нет доступа - ему никто не назовет даже координаты этого убежища.

Пути решения проблем всегда найдутся, но ведь как написано в Библии «Дорогу осилит идущий», эти «золотые» слова можно смело применить к нашей ситуации, но если мы будем сидеть, сложа руки от этого ничего не изменится….

Олеся Телембич

Я НЕ ГРУЗ – Я ПРОСТО РЕБЕНОК…В соответствие со статьей 19 Конвенции ООН о правах

ребенка, ребенок имеет право на здоровое развитие, сво-боду личности, мыслей, защиту всех форм физического, психологического насилия, эксплуатации, оскорбления, небрежного или грубого обращения, как со стороны ро-дителей, так и законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.